一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(WZ)000460	项目名称：	吴忠市利通区民政局利通区乡镇社会工作服务站运行项目
分包名称：	吴忠市利通区民政局利通区乡镇社会工作服务站运行项目（四标段）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	300000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	本项目为专门面向中小企业采购项目，拒绝大型企业参与投标，投标人须提供《中小企业声明函》，并明确企业类型。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起1年（具体时间以合同签订为准）

采购标的交付地点（范围）
采购人指定地点
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C05990000-其他社会服务	吴忠市利通区民政局利通区乡镇社会工作服务站运行项目（四标段）	社会工作服务	1	300000.00	标的1-其他社会服务：社会工作服务，扁担沟镇、高闸镇，金银滩镇社会工作服务站运行，具体内容详见采购文件	自合同签订之日起1年（具体时间以合同签订为准）

采购需求附件：

采购需求附件
附件1：采购需求3.20.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
四标段（第四区域）：扁担沟镇、高闸镇，金银滩镇。1.社会救助服务。为社会救助对象提供心理疏导、照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务性工作；社会救助对象家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传、绩效评价、法律咨询、数据分析等事务性工作。 2.养老服务领域。对分散特困供养老年人、留守老人、独居老人等困难老年群体开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社区参与、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。 3.儿童福利领域。对困境儿童、农村留守儿童家庭开展政策宣传、法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育等；农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童走访核查、家庭探访巡访。 4.社会事务领域。对困难残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

履约保证金
/

甲方责任
（1）甲方负责统筹指导本项目实施工作,对乙方在项目运作过程中各项工作目标完成情况、项目经费使用及其他相关规定要求落实情况进行监管,必要时提出改进意见和建议。乙方须配合甲方的工作。 （2）乙方未履行协议相关规定,将项目经费挪用、转借、另作他用等情况,则乙方须承担违约责任,甲方停止拨款,并视情单方终止本协议,乙方应返还甲方已拨付的未按规定使用的项目资金。 （3）具体履约过程中如乙方和丙方发生争议,甲方应承担协调处理的职责。

乙方责任
（1）乙方在收取甲方拨付的款项时,需向甲方提供正式票据。 （2）乙方要严格执行国家和自治区有关财务管理规定,加强对经费的监督管理,制定专项经费管理办法,明确使用范围。乙方须保证专款专用,并向甲方提供经费开支计划、结算报告及账簿、凭证,自觉接受相关部门对经费使用的监督和审计。 （3）甲、丙双方对社工提出的服务要求如有违反国家法律、法规或损害其身心健康的,乙方责令其派遣社工不予受理服务。 （4）乙方派遣社工因违反法律法规及社会工作服务指南或其他操作规范,造成相关方人身、财产和名誉等损失的,由乙方承担全部责任。 （5）乙方加强对项目期间的全程安全管理,压实安全责任,对因项目组织管理不力,承接主体办公场所、室内外活动场地、人员交通等方面出现的安全事故，由乙方负责。 （6）乙方负责社工的人事、考核、考勤、绩效、指标等管理，确保社工服务项目质量和情况。

违约责任
该协议受中华人民共和国有关法律的管辖和保护；任何一方均应当严格按照协议约定履行义务。若乙、丙双方违反合同约定,甲方单方解除合同。因乙方违约的,甲方解除合同外,要求乙方退还已拨付费用,并要求乙方赔偿因此给甲方、丙方造成的一切损失。

不可抗力
/

服务期限
协议有效期限: 年 月 日起 年 月 日止，乙方项目服务周期为 年。

争议解决
本合同发生的争议,由甲、乙、丙三方协商解决。协商不成,任何一方有义务向人民法院起诉。

合同生效及其他
本协议自甲、乙、丙三方签字之日起生效。

验收标准（附验收方案）
按照合同约定执行 （验收方案附件）：附件1：采购需求3.15.docx

其他
考核管理 1、甲、乙双方需对实施项目社工进行行政管理和绩效考核。 乙方应建立专业社会工作服务记录台账,如发现乙方社工提供的服务不专业或未能达到专业服务标准要求,服务对象有意见或出现编造事实的,甲方不予签字或评定为差,并责令乙方整改或调换社工,直至达到标准要求;同时甲方根据情况单方解除合同,要求乙方退还已经拨付的费用并赔偿因此给甲方造成的一切损失。 2、乙方负责派遣社工的专业指导、继续教育和考核评估等工作,采取有效措施,加强社工职业素质和专业能力建设。乙方应加强与甲方的信息联通,及时掌握社工动态,督促社工加强自身管理、努力提升服务质量。

服务地点（范围）
扁担沟镇、高闸镇，金银滩镇

付款条件（进度和方式）
项目经费应遵循专款专用、专户管理原则,不得挪作他用。项目经费由购买主体直接向承接项目的社会组织拨付,原则分三期拨付,即签订项目协议后拨付总经费的30%，项目中期评估考核合格后拨付总经费的40%，终期评估合格后拨付总经费的30%。 （1）第一笔经费拨付 乙方组织团队人员进驻项目地开展服务需求评估,制定项目实施工作方案、服务计划等,明确具体目标、任务及达到的标准要求,同时向各方分别递交相关材料,三方签订服务协议。甲方应在签订协议书后15个工作日内向乙方拨付该项目总经费的 30%,即 元（大写金额： ）。 （2）第二笔经费拨付 项目中期评估考核合格后,甲方应在15个工作日内向乙方拨付该项目总经费的40%,即 元（大写金额： ）。 （3）第三笔经费拨付 终期评估合格后，甲方应在15个工作日内向乙方拨付该项目总经费的30%,即 元（大写金额： ）。 费用拨付至乙方提供的如下账号： 乙方户名： 开户行： 账 号：
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	投标人的价格分统一按下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报 价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得 10 分。
2	商务标响应情况	5	满足招标文件商务条款的得3分，以此为基础，优于招标文件规定的相应商务指标的，每有一项加1分，加至标准分为止。
3	类似 业绩	5	供应商能够提供2021年1月起至今类似业绩的，每有一项得 1分，得够标准分为止(须在投标文件中附中标通知书或合同扫描件并加盖投标人公章（或电子章），否则不得分)。
4	社会救助服务	10	为社会救助对象提供心理疏导、照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务性工作；社会救助对象家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传、绩效评价、法律咨询、数据分析等事务性工作。服务方案完全符合项目特点，内容丰富完善、详细具体、科学合理、针对性可行性强的得10分；符合项目特点、内容全面完善、具体合理、可行性强的得8分；符合项目特点，内容具体、具有可行性的得6分；符合项目特点，具有相关内容，缺乏可行性针对性的每提供一项得 4 分；具有相关内容，但不完善的，得2分；不提供，提供的内容不具有可行性的得0分。
5	养老服务领域	10	对分散特困供养老年人、留守老人、独居老人等困难老年群体开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社区参与、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。服务方案完全符合项目特点，内容丰富完善、详细具体、科学合理、针对性可行性强的得10分；符合项目特点、内容全面完善、具体合理、可行性强的得8分；符合项目特点，内容具体、具有可行性的得6分；符合项目特点，具有相关内容，缺乏可行性针对性的每提供一项得 4 分；具有相关内容，但不完善的，得2分；不提供，提供的内容不具有可行性的得0分。
6	儿童福利领域	10	对困境儿童、农村留守儿童家庭开展政策宣传、法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育等；农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童走访核查、家庭探访巡访。服务方案完全符合项目特点，内容丰富完善、详细具体、科学合理、针对性可行性强的得10分；符合项目特点、内容全面完善、具体合理、可行性强的得8分；符合项目特点，内容具体、具有可行性的得6分；符合项目特点，具有相关内容，缺乏可行性针对性的每提供一项得 4 分；具有相关内容，但不完善的，得2分；不提供，提供的内容不具有可行性的得0分。
7	社会事务领域	10	对困难残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。服务方案完全符合项目特点，内容丰富完善、详细具体、科学合理、针对性可行性强的得10分，符合项目特点、内容全面完善、具体合理、可行性强的得8分；符合项目特点，内容具体、具有可行性的得6分；符合项目特点，具有相关内容，缺乏可行性针对性的每提供一项得 4 分；具有相关内容，但不完善的，得2分；不提供、提供的内容不具有可行性的得0分。
8	应急 预案	10	结合项目的实际特点来制定服务应急方案，包括：应急状况预测、应急措施等内容。 能够符合项目可能出现的应急状况编制具体详实的应急方案，各项应急方案内容充实完整、流程清晰，方案与措施完美衔接且切实可行的得10分； 能够结合采购需求的应急内容编制方案，各项应急方案内容完整、覆盖全面，措施细致便于操作的得 8 分； 制定的应急方案，各项应急方案内容完整、措施有一定的操作性的得 6 分； 应急方案覆盖面较小，内容空洞，未与项目实际情况结合且存在缺项漏项的得 4 分； 不提供、提供的内容不具有可行性的得2分。
9	内部管 理制度 和考核方案	10	投标供应商提供符合项目的管理制度考核机制，内容包括但不限于服务管理制度、岗位职责、管理机制、奖惩制度等。根据以上内容，管理制度及机制完整、职责清晰，有人员考核标准，内部管理制度和考核方案内容详细具体，设置科学合理，针对性和可操作性强的得10分；内部管理制度和考核方案完整、职责清晰，有人员考核标准、方案内容详细，设置合理，具有可操作性的得8分；内部管理制度和考核方案内容完整，能够满足内部管理要求的得6分；有内部管理制度和考核方案，内但容不全面的得4分；不能完全涵盖采购要求有缺漏的得2分；未提供不得分。
10	项目经费计划使用合理性	5	投标服务方案中具有详细健全的资金使用计划，对工作中各项可能的支出考虑全面细致，项目经费中用于各项服务开展经费的比例计划合理、全面详细的得5分；方案中具有较为健全的资金使用计划，对工作中各项可能的支出考虑比较全面，项目经费中用于各项服务开展经费的比例合理的得3分；方案中具有资金使用计划，对工作中各项可能的支出考虑比较全面，项目经费中用于各项服务开展经费的比例一般的得2分；方案编写简单，不能提供相关内容的得1分，无方案不得分。
11	人员 配备	5	投标人须针对本次项目配备具有助理社会工作师资格证书或具有社会工作、社会学、社区管理等相关专业2人的得2分，以此为基础每增加1名相关专业人员加1分，得至5分为止。注：投标人须提供以上证书，并加盖投标人电子鲜章，须保证上述资料完整并清晰可辨，否则不得分。
12	售后服务方案及承诺	10	针对本项目情况提供服务承诺，提供的承诺包含但不限于履约能力、经济处罚措施等。服务承诺内容全面细致、详细具体、具备良好的履约能力、可实施性强，经济处罚措施与项目契合度高，贴合本项目实际实施情况的得10分；服务承诺内容全面、要点明确、具备履约能力、经济处罚措施能够贴合本项目情况的得8分；服务承诺内容全面、具备履约能力，处罚措施力度不够，与本项目实际要求有欠缺的得6分；服务承诺内容片面、表述笼统的，有缺项漏项的得4分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。