大姚县中彝医医院信息管理系统采购

招标文件

招标文件编号：JCZB-2022-（采购）-083

招标人：大姚县中彝医医院

招标代理机构：楚雄竭诚招标代理有限责任公司

二○二二年七月

目录

第一章招标公告

第二章投标人须知

1.2.3.4.6.7.

8.9.10.

11.12.13.14.15.16.17.18.

19.

六、

投标人须知前附表.......................................................................................................................................6一、总则.......................................................................................................................................................9项目概况........................................................................................................................................9资金来源........................................................................................................................................9招标范围及交货期........................................................................................................................9合格的投标人................................................................................................................................9质疑................................................................................................................................................9投诉..............................................................................................................................................10二、招标文件.............................................................................................................................................10招标文件构成..............................................................................................................................10招标文件的澄清..........................................................................................................................10招标文件的修改..........................................................................................................................10三、投标文件的编制.................................................................................................................................11投标文件编写注意事项..............................................................................................................11投标的语言及计量单位..............................................................................................................11投标文件构成..............................................................................................................................11投标报价......................................................................................................................................12投标货币......................................................................................................................................12投标有效期..................................................................................................................................12投标文件的签署要求..................................................................................................................12投标保证金..................................................................................................................................12四、投标文件的提交.................................................................................................................................13投标文件的标记与提交..............................................................................................................1320.提交投标文件的截止时间和地点....................................................................................................13五、开标与评标.........................................................................................................................................1321.开标....................................................................................................................................................1322资格审查.............................................................................................................................................1423评标.....................................................................................................................................................1424评标过程的保密.................................................................................................................................1425投标人存在下列情况之一的，投标无效：.....................................................................................1426有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：.........................................................1427在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：.....................................................................15中标结果.....................................................................................................................................1528中标人的确定.....................................................................................................................................1529中标通知书.........................................................................................................................................1530签订合同.............................................................................................................................................15七、其他事项.............................................................................................................................................1532采购代理服务费.................................................................................................................................1533解释权.................................................................................................................................................1534需要补充的其他内容

第三章合同书样式及主要条款

合同条款前附表

第四章投标文件格式

格式1：开标一览表

格式2：投标函..........................................................................................................................................27格式3：投标分项报价表..........................................................................................................................28格式4：技术规格偏离表..........................................................................................................................29格式5：商务条款偏离表..........................................................................................................................30格式6：质量保证和售后服务承诺书......................................................................................................31格式7：技术文件......................................................................................................................................33格式8：资格文件......................................................................................................................................34格式9：构成投标文件的其它资料

第五章货物需求一览表

1、总体需求

2、具体功能需求

3、服务需求

第六章资格审查

资格审查前附表.........................................................................................................................................941.资格审查................................................................................................................................................942.资格审查标准........................................................................................................................................943.资格审查程序

第七章评标办法（综合评分法）

评标办法前附表.........................................................................................................................................951.评标方法................................................................................................................................................992.评审标准................................................................................................................................................993.评标程序

第一章招标公告

项目概况

大姚县中彝医医院信息管理系统采购的潜在投标人应在全国公共资源交易平台(云南省)云南省

公共资源交易信息网（网址：http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）、云南

省政府采购网等相关网站获取招标文件，并于2022年8月4日9点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：4532326JH202200022。

项目名称：大姚县中彝医医院信息管理系统采购。

预算金额：300万元。

采购需求：信息化管理系统HIS、电子病历系统、接口开发、服务器、备份一体、超融合一体机、

防火墙、交换机、前置机、机柜、UPS等（具体内容详见招标文件）。

合同履行期限：合同签订后180日历天内交货、安装、调试验收合格完毕。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件；

3.本项目的特定资格要求：投标人在投标截止时间前未被列入“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”“中国裁

判文书网”无行贿犯罪记录（代理机构查询）。

三、获取招标文件

时间：2022年7月12日8:00时至2022年7月18日23:59时

地点：全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：

http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）、云南省政府采购网等相关网站

方式：网上下载

售价：0.00元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年8月4日9点00分（北京时间）

地点：登录全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：

http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）选择“楚雄州”，投标人须在投标截

止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名。未按要求在投标截止时间前完成投标文件上传

的，视为自动放弃投标。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。本公告同时在“云南省政府采购网(网址：

http://www.yngp.com/)”、“全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：

http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）”上发布。

六、其他补充事宜

（一）投标人应在递交投标文件截止时间前按照招标文件的要求完成所有投标文件的加密上传。

递交投标文件截止时间到，仍未按招标文件的要求加密上传的，视为自动放弃投标。

（二）本项目依托云南省公共资源交易电子化平台进行线上自主确认投标，凡有意参加投标者，

请登录全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共资源交易信息网（网址：

http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）选择“楚雄州”--点击“投标方”选

择对应项目进行投标确认。未进行线上确认投标者，无法下载采购文件，不得参与本项目投标。潜在投

标人在线确认前，需注册、办理数字证书，数字证书办理服务24小时客服热线：400-6727-666,工作日

联系电话：0871-65385613。如果之前在云南省境内已经办理过云南CA证书的，此次投标无需重复办理。

（三）本项目开标方式采用网上开标远程解密方式进行。

1.开标时投标单位原则上不出席开标会，因特殊原因须到现场参加开标会的应自带电脑并准备移

动网络。各投标单位对上传的相关证件及证明资料合法性、真实性、精准性负责（确保上传的相关资料

清晰可辨，如评标过程中，评标委员会无法辨别影响投标的，责任由投标人自行承担），如发现提供虚

假材料的，一经查实取消投标、中标资格，并依据相关法律、法规进行处罚。

2.智能开标解密流程：详见《云南省公共资源交易电子化平台智能开标系统培训教材》（网址：

http://116.55.195.71:8001/ynzxpx-home-web/toStudyInfoList）点击“学习资料”选择“投标人”

下载，下载后，根据操作指南完成解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。

3.开标当天投标人或供应商无法正常登录系统、无法正常解密应及时联系筑龙客服说明问题并请

求远程协助检查确认问题，同时联系招标人（代理机构）说明情况。技术支持：服务电话：

010-86483801,服务QQ：400-9618-998。

4.逾期未解密的投标文件，后果由投标人自行承担。

5.有关电子化远程解密网上开标未尽事宜，按照楚雄州公共资源交易电子服务系统“政策法规一

市级规范性文件”公布的《楚雄州公共资源交易管理局关于印发楚雄州公共资源交易电子化远程解密网

上开标管理制度的通知》（网址：

http://www.cxggzy.cn/jyzk/zcfgDetail?guid=18a1cf70-ca96-4262-bfe4-aefd35aaa3e6）执行。

（四）投标保证金

1.递送投标文件前，投标人须交付投标保证金：¥60000.00元（大写：陆万元整）。

2.缴纳具体操作步骤如下：

1）使用注册企业数字证书（CA）时提供的基本账户，向本项目交易保证金账户打款，打款账号

如下：

开户名称：楚雄竭诚招标代理有限责任公司

开户银行：建设银行楚雄楚龙支行

账号：53001708736050619826

2）转账或汇款：投标人必须在投标截止时间前将投标保证金由公司基本账户汇款至楚雄竭诚招

标代理有限责任公司账户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义汇入，投标人在缴纳保证金时，须

在银行汇票备注栏中写明投标项目名称等有关信息。

（五）本次采购公告同时在《云南省政府采购网》、全国公共资源交易平台(云南省)云南省公共

资源交易信息网（网址：http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）上发布。招

标人及代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.招标人信息

名称：大姚县中彝医医院

地址：大姚县金碧镇

联系方式：0878-6222606

2.采购代理机构信息

名称：楚雄竭诚招标代理有限责任公司

地址：云南省楚雄市团结路伟业广场4幢12楼

联系方式：0878-3023339

3.项目联系方式

项目联系人：普俊

电话：15987218182

2022年7月11日

第二章投标人须知

投标人须知前附表

一、总则

1.项目概况

1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令

第87号）等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本次货物采购进行招标。

1.2本项目招标人、采购代理机构、项目名称、项目编号、项目预算及最高限价：见“投标人须知

前附表”。

2.资金来源

2.1“投标人须知前附表”中所述的招标人已获得一笔政府采购资金，用于采购“货物需求一览表”

所列货物。

3.招标范围及交货期

3.1本项目招标范围：见“投标人须知前附表”。

3.2本项目交货期：见“投标人须知前附表”。

4.合格的投标人

4.1投标人应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

4.2招标人根据本项目的特殊要求规定投标人应具备的特定条件：

4.2.2投标人在投标截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”，“中国裁判文书网”无行贿犯罪记录

（代理机构查询）。

4.3本次招标不接受联合体投标。

5.投标费用

5.1不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与准备和参加投标活动有关的全部费用。

6.质疑

6.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应

知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质原件）向下列部门或招标人提出质疑。提出

质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人，投标人针对同一采购程序环节的质疑应当在法

定质疑期内一次性提出，提出质疑时应当有明确的请求和必要的证明材料。

受理质疑部门：大姚县中彝医医院，电话：0878-6222606；传真：0878-6222606；楚雄竭诚招标

代理有限责任公司，电话：0878-3023339；传真：0878-3023338。

6.2投标人可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事

项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，

应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，应当提交投标人签署的

授权委托书。

6.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料（如材料中有外文资料应同时附上中文译

3、服务需求

3.1、项目实施要求

本项目的建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，其是一个复杂的过程，是医院从传统模式

走向数字化，信息化，智能化，现代化的磨合过程。医院信息化建设的过程是一个不会结束的过程，它

将随着医院的发展，医学技术的发展，医院管理的发展而不断发展。

投标人应承诺在项目合同签订后的6个月内完成系统调研、培训、数据准备和系统上线等工作。

投标人或软件供应商应具备较强的行业经验、信息系统集成能力和质量管理体系，同时需要根据项

目建设内容和进度需要，派驻具有一定资质能力水平的成员组成项目小组对医院信息系统进行实施及服

务。

★投标人或软件供应商具有有效期内的软件能力成熟度（CMMI资质）资质，具有CMMI5证书，需

提供证书复印件加盖公章。

★投标人或软件供应商具有有效期内的信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）成熟度等级

2级或以上，需提供证书复印件加盖公章。

★投标人或软件供应商具有参与国家卫健委（或原国家卫计委、卫生部）统计信息中心组织的医疗

卫生信息系统相关标准规范研制经验，需国家卫计委（或原卫生部）统计信息中心出具的相关证明文件

复印件并加盖公章。

期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改，投标人必须无条件满足。

投标人应承诺在项目建设及维护过程中，如医院需要，投标人应与医院共同定制开发信息系统产品，并

承诺完成软件著作权登记证书的申请和办理等工作。

3.2、培训要求

培训是项目顺利进行的保证。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、

各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。

(1)培训内容要求分为运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相

应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行；

(2)供应商应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点等详细内容；

(3)培训人员必须是供应商的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。如果使用第三方培训机构，投

标单位应在投标文件中提供培训机构的名称，并能根据情况调整。

(4)其中要求对系统管理员进行充分的技术培训和教育，保证管理人员掌握必要的管理工具，通晓

管理规范。

3.3、售后服务要求

投标人应具备与本项目匹配的服务能力，以响应招标人的技术服务要求。

所有信息系统应用软件产品的质保期为签订验收合格书之日起一年。

工程建设期间及质保期均属于免费服务期，该期限内的所有售后服务，包括软件维护所产生的费用

均由中标人承担。

响应时间：投标人在投标书中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7×24

电话或电子邮件服务，接到业主报修通知2小时内做出明确响应和安排，8小时内做出故障诊断报告。

如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在接到报修通知次日到达现场。

投标人在质保期满后向业主提供如质保期内的售后服务，并经双方协商后收取相应费用。

3.4、验收标准与程序

1、验收方法：本项目信息系统升级改造项目涉及软件模块多，实施难度大，项目周期长，验收将

按模块上线情况和维护服务情况综合验收。按招标文件要求所有系统完成后，发起项目整体总验收。验

收工作由中标方提出，招标方组织相关专家组成评审组进行验收。

2、验收时间：软件安装、调试完毕，并稳定运行一个月后，由中标方提出验收申请，招标方应于

中标方提出验收申请后十个工作日内组织验收。招标方验收合格后应当出具验收报告；每个应用软件模

块的产品安装、调试完毕，并稳定运用一个月后，由中标方提出验收申请，招标方应于中标方提出验收

申请后十个工作日内组织验收。招标方验收合格后应当出具验收报告。

3、验收内容：按照招标文件、响应文件、合同、相关承诺和相关补充文件的内容进行。

4、验收标准：

①产品所有技术性能规格及参数：应符合招标文件和中标方投标文件所要求的技术标准及服务标准，

且必须通过电子病历应用水平评级四级要求。系统运行稳定，无故障，数据无错误。

②验收工作由招标方和中标方共同进行。在验收时，中标方应向招标方提供产品的相关资料，按招

标方提出的方式验收。由招标方对产品的质量、规格和数量其他进行检验。如发现质量、规格和数量等

任何一项与采购要求规定不符，招标方有权拒绝接受。

5、验收文件的签署：由中标方撰写服务完成报告，由招标方委派的负责人在审核后签署。

第六章资格审查

资格审查前附表

1.资格审查

公开招标采购项目开标结束后，招标人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

2.资格审查标准

资格审查标准：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格条件以及证明文件、投标保

证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；见资格审查前附表。

3.资格审查程序

招标人或采购代理机构依据本章第2项规定的标准对投标文件进行资格审查。有一项不符合审查标

准的，投标无效。

注：合格投标人不足3家的，不再进入评标程序，作废标处理。

第七章评标办法（综合评分法）

评标办法前附表

一、技术部分评审

二、商务部分评审

三、报价部分评审

2.2.1分值构成

（1）技术部分：见评标办法前附表；

(2)商务及服务部分：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表。

2.2.2评分标准

按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评

估，综合比较与评价。

（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表；

(2)商务及服务部分：见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1符合性审查

评标委员会依据本章第2.1项规定的标准对资格审查合格的投标文件进行符合性审查。有一项不符

合评审标准的，投标无效。

提供相同品牌产品（核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标

的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照

最有利于招标人利益的原则，由评标委员会综合评定后确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品

牌投标人不作为中标候选人。

3.2商务和技术评估，综合比较与评价

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出投标人的评标总得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分F1；

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对服务及业绩部分计算出得分F2；

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分F3，并计算投标报价评

分分值；

（4）按本章第2.2.1项所列公式计算评标总得分。

3.2.2技术部分（F1）和服务及信誉部分（F2）得分由评标委员会成员独立评分，计算各投标人得

分的算术平均值计入各投标人总分。

3.2.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品

质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材

料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.3投标文件的澄清原则：

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人对所提

交的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，进行澄清、说明

或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2投标人的澄清、说明和补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的

代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投

标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明

或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4投标人有以下情形之一的，其投标无效：

（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.5评标结果

3.5.1评标委员会按得分由高到低顺序推荐三名中标候选人，并提出书面评标报告。

3.5.2招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人名单，确定中标人。

附件