峰县犁头嘴水厂及城区给水管网改扩建工程（智慧水务部分）（第二次）答疑公告（三）

各潜在投标人：

湖南星贸招标咨询有限公司受双峰县自来水公司的委托，对其双峰县犁头嘴水厂及城区给水管网改扩建工程（智慧水务部分）（第二次）进行公开招标，现就本项目的投标人疑问进行答复如下：

问题1：本工程项目性质是市政公用施工工程项目或电子与智能化工程项目，项目招标的性质是工程施工招标，非工程相关货物服务采购招标，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十六条的规定:“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”本工程项目“招标人资格要求”理应包括市政公用施工工程项目或电子与智能化工程项目资质相关要求，实际上没有（因为云河公司没有），现有的“招标人资格要求”及“打分方法”高度涉嫌为控标人（云河公司）定制，严重影响公平竞争，请解释。本工程项目从招标文件的表述、评分标准中价格分的计算方式及招标控制价编制文件看，本项目是工程招标，不是货物服务采购：

1. 招标文件第4至5页：2.8 建设内容：双峰县犁头嘴水厂及城区给水管网改扩建工程（智慧水务部分） （第二次）包括智慧水务应用系统、供水管网监测点建设、营业网点基础硬件、水厂自控系统、大屏建设、水表及云资源及网络租赁服务等系统工程。双峰县犁头嘴水厂业务用房改造工程包括室内改造部分及室外改造部分。（技术要求详见第五章和招标人提供的工程量清单）。

2. “扩建工程”、“工程量清单”等等，货物采购何来工程量清单？

3. 价格打分方法详见招标书，是典型工程招标。

4. 招标控制价编制文件包括“E.25 材料暂估单价及调整表”、“E.40 人工、材料、机械汇总表”、“E.18-2 分部分项工程项目清单与措施项目清单计价表—项目特”、“E.14 单位工程招标控制价汇总表”、“安装工程土建部分”、“装饰工程”等等，请招标人再看看招标控制价编制文件。

5. 本工程项目施工图设计由湖南省城交设计研究院有限公司设计完成，“施工图目录，图号为：SM-02、SM-03”里的“设计依据和标准”第一条“本图的施工执行标准为中华人民共和国《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB50210-2001、《建筑地面工程施工验收规范》GB50209-2002”，以上内容实质上是房屋装饰装修及房屋改扩建工程。

6. 本工程项目施工图设计由湖南省城交设计研究院有限公司设计完成，“自控说明，图号为：自控-01”里的“设计依据及规范”第一条“1.《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012、2.《工业控制计算工程系统验收规范》GB/T5234……”，以上内容实质上是自控专业，属于电子与智能化工程领域。

答： 1、本项目为双峰县犁头嘴水厂及城区给水管网改扩建工程（智慧水务部分），其自控建设范围并未纳入本次招标范围内。2、本项目主要包括智慧水务信息化建设和调度中心装修建设，其主体仍为智慧水务信息化建设，调度中心建设相对总体项目金额较小。如单独设置建设行业资质存在以不合理资格条件排斥潜在投标人。故本次招标按招标文件执行。

问题2、招标文件第4-5页：项目概况与招标范围、投标人资格要求。

根据中国政府采购法第二十二条第三点规定：双峰县犁头嘴水厂及城区给水管网改扩建工程（智慧水务部分）（第二次）“属于工程类项目，投标人需具备特定的资格要求，例如：建筑业企业类资质“环保工程专业承包二级,建筑工程电子与智能化工程专业承包二级”。是否有所偏离本次招标的主要内容？请贵单位核查！

答：本次招标范围为智慧水务信息化建设项目，不需要设置特定资格条件，如设置建设行业资质存在以不合理资格条件排斥潜在投标人。按招标文件执行。

问题3、第38页附表3-3 评分标准的商务部分:《著作权登记证书》4分.

供应商具有供水行业信息化方面的软件著作权证书（含营销收费系统、管网巡检系统、客服热线系统、生产调度系统、智慧水务一体化平台、立户报装系统、水表管理系统、二次供水管理系统、DMA分区计量系统、水表集抄系统），每提供一个证书得0.5分，最多得4分。（提供原件，否则不计分）。

备注：著作权证书中关键词相似即可加分。

该条款具有排他性，该条款为云河科技所特定独有，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）不合理的条件规定：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。以上属于以不合理的条件供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（附：云河著作权登记证书）

答：本次招标范围为智慧水务信息化建设，所建设内容大部分为信息化软件类，而知识产权软件著作权是能证明各位潜在投标人实力重要依据之一，且评分标准中的10项软件著作权（满足其中8项即可得满分，且以关键词在著作权证书中关键词相似即可加分）为设计、财评及技术文件中涉及的主要软件（系统）清单所需求的相关软件应用服务，将其纳入评分标准的加分是为了选择更好更优的单位为本项目提供高标准、高要求的服务；评分标准中的10项软件著作权不为某公司所独有，各潜在投标人都可以依据其公司能力去自主申请办理，不存在垄断性，在全国做智慧水务行业内有大量公司拥有相关知识产权软件著作权，故不存在控标。按招标文件执行。

问题4、第40页附表3-4 评分标准的技术部分:《业绩》共20分项.

该条款为云河科技所特定的同类业绩加分项。根据中国政府采购法第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

这是典型的云河控标系统，严重影响招投标的公平·公正。根据中国政府采购法第二十条（八）不合理的条件规定：以其它不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。以上属于以不合理的条件供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答：业绩是判断投标人能力非常重要的指标，本项目为工程货物招标，且业绩作为加分项并非资格条件不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，全国满足该加分条件的单位较多非某一家单位独有。按招标文件执行。

问题5、招标书P78页倒数第四行“注：1.投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附营业执照等相关证明材料”，但是在本招标书投标人须知里没有找到“第 3.5.1 项”。

答：提供营业执照即可；

问题6、招标书P78页最后一句话“1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2项的要求在本表后附相关证明材料”，但是在本招标书投标人须知里没有找到“第 3.5.2 项”。

答：提供上一年度经会计师事务所审计认定的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表）；成立时间不足一年的提供验资报告或者银行资信证明；

问题7、招标书P40页，关于评分标准中第2项软件著作权登记证书名称的疑问。

1. 由于国家对各行业或者是各专业的软件命名没有统一的规定，所以不同的厂家对具备同样功能的软件的叫法也不尽相同。

2. 有一些供水行业的软件，仅仅通过“软件名称”或者“关键词相似”表面上来判断，是不科学的，有时是错误的。比如说：自来水公司常说的“生产调度系统”，一般意义上讲的是“水厂运行管理系统”，学名（专业书籍上）是“给水计算机辅助调度系统”，或者是“供水SCADA系统”，但是“给水计算机辅助调度系统”的范围不仅仅包括水厂，还包括：原水泵站、中途泵站、二次供水泵站，如果再朝智能方向发展的话，原水泵站、水厂泵站、中途泵站及二次供水泵站的生产调度系统都包含在“供水调度决策支持系统”里，因为“供水调度决策支持系统”不仅要实现“给水计算机辅助调度系统”的功能，还要求智能化（决策支持），即：保障给水系统安全、低能耗运行。

3. 我公司的一些软件功能超出或等同招标书中软件著作权登记书的有：

答：1、软件著作权登记证书是版权局出具证明软件企业实力和产品的主要依据，纳入评分条件是符合要求的。2、供水行业的重点业务包括营销收费、报装、调度、客服、DMA、二次供水这些是业主方乃至全行业重点关注的内容，将其业务相关和类似的软件著作权纳入评分条件是有理有据的。（且特意注明关键词相似）。3、将软件著作权纳入评分标准的加分是为了选择更好更优的单位为本项目提供高标准、高要求的服务；评分标准中的软件著作权不为某公司所独有，各潜在投标人都可以依据其公司能力去自主申请办理，不存在垄断性，在全国做智慧水务行业内有大量公司拥有相关知识产权软件著作权，故不存在控标。列表中具体是否符合满足结果由评委专家根据招标文件要求评审得出。

本次答疑公告作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。招标文件及招标公告如涉及上述内容的应作相应修改，若招标文件及招标公告与本公告有不一致之处，应以本公告为准。招标文件其他内容不变。请各投标人自行关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

招 标 人：双峰县自来水公司　　　

招标代理公司：湖南星贸招标咨询有限公司　

　2021年08月30日