扬州市公共资源交易金融服务支撑管理平台使用手册 窗体顶端 窗体底端 一、前期准备 浏览器设置 1. 如果在登录系统后，页面显示不正常，请参照如下设置，对浏览器进行设置。 2. 如您的浏览器是IE8版本，请升级至IE9及以上版本。 1.IE浏览器兼容性设置----添加当前网址 2.IE浏览器受信任站点--添加当前网址 1. 受信任站点的ActiveX控件选项全部启用、禁用弹出窗口组织程序（如图所示） 以上操作完成依旧无法登录，请查看IE版本是否为IE8及以下版本，目前系统只支持IE9(含)以上版本，并重启电脑尝试。 浏览器设置如遇技术问题，请咨询400 998 0000 江苏统一客服热线技术支持。 2、投标人端业务指南 支持以下2种登陆方式供投标人选择 注意：金融服务支撑管理平台只支持CA锁登录方式 1、 金融服务支撑管理平台登入 （1）登陆扬州公共资源网站：http://ggzyjyzx.yangzhou.gov.cn/ (​http:​/​​/​ggzyjyzx.yangzhou.gov.cn​/​​)，点击“金融平台”登陆电子保函系统； （2）本平台需要使用IE浏览器（IE9及以上的版本），平台登入地址：http://223.113.107.9:9006/yzdzbh/ (​http:​/​​/​223.113.107.9:9006​/​yzdzbh​/​​)，如图点进入金融服务支撑管理平台，点击CA登入； 首次登录平台需完善用户信息，选择【用户中心】，完善企业信息，点击【保存企业信息】进行保存。 （3）业务系统链接登录 招标文件下载----下载，点击“电子保函申请” 2、申请保函 2.1挑选标段 登录后如图点击按钮，跳转标段选择页面： 按需挑选需要担保的标段的，点击标段后的按钮，即可跳转明细申请界面 2.2挑选担保机构 如图点击系统已经对接的担保机构，并在弹出的页面上点击确认，及选择该机构进行后续担保申请事宜。 2.3担保授信申请 投保人初次申请担保保函时，需要进行企业授信，具体操作： 点击用户中心-左侧账户中心-企业信息-如图填写相关要素，完善后点击按钮即可 注意:其中标红的必选，其他选填 2.4协议签订 授信一般在提交审核后1小时内会自动审核通过，审核通过后即可开始保函的申请工作，相关流程参照页面上方的流程图一步一步进行即可。 如图，在协议签订环节，查看 出具投标保函申请书，核验无误后，勾选页面下面同意条款复选框并点击按钮，输入经办人信息并即可。 2.5材料签章 签章后，直接如图点击下一步即可 2.6保费支付 材料签章后即可进行保费支付，应付金额即为本次申请担保所需金额，如图挑选支付方式： 按中心要求，投标人需要以基本户缴纳保费，因此只能使用方式进行支付。 点击确认，即可查看收款信息，使用如图所示的收款户名、账号、开户号信息在网银中转账或电汇如图所示的支付金额即可。 1.转账时，请选择【加急】【快速】【实时到账】等相关到账方式，以便快速到账，具体到账方式名称依银行而定； 2.支付完成后，请勿必返回本页面，选择账单并生成保函 3.如图汇款完成后，挑选账单明细，并点击确认即可。 2.7保函发放 账单选择后，即可正常发放保函。 如图点击按钮可以预览电子投标保函申请要约函、电子投标保函 亦可通过按钮现在pdf附件 点击按钮可以下载相应电子发票 3、招标人端业务指南 登陆业务系统，点击“业务管理—电子保函—保函理赔—直接登记”； 选择需要理赔单位的标段； 完善信息，勾选需要理赔的单位，点击“下一步”； 上传电子件，点击“提交审核”即可。 国泰新点软件股份有限公司 地址：江苏张家港市经济开发区(http://www.epint.com.cn) 招投标：400-998-0000 造价/算量：400-850-3300 购买咨询：0512-58188062 附件2： 第一批电子保单保函产品服务单位上线名单 一、银行类服务单位： 中国工商银行扬州分行。 二、保险类服务单位： 中国太平洋财产保险股份有限公司扬州中心支公司； 紫金保险扬州中心支公司； 中国人民财产保险股份有限公司扬州市分公司。 三、担保类服务单位： 瀚华融资担保股份有限公司。 标 保 扬公共原交 Pm新点 s或距改安全设置 进区其交 A 应用A 安会 行本的 三 启用 C市 目 今H 产粒交 交杰工程 购 上付 不相投标文 获取强证题纳 查氨直村细况 公其圆变的丰心 碧挥新屋单 需:13发放 标否让H交车 担保会酸即本项目似证金 投标保函⑨ 2000 投标保函 国 2》》 排曲的产温 ￥30000 0证 可止010 Q只00o110000 料签 壁变 姓名 料章 保超 签订 材料章 保变何 偏表族 请透择支 注 公司暴本户 1=1 发票下数:(下群) 市区房屋建筑和市政基础设施工程进场交易项目 采用转账方式投标保证金缴退说明 （一）资格后审项目 一、 提前缴纳说明 1、工程投标保证金要求在投标文件截止时间前缴纳至投标保证金专用账户。 单位名称：扬州市财政局 单位账号：101563010400666680000000002 开户行名称：中国农业银行股份有限公司扬州新城支行 特别提醒：缴纳时务必在用途栏注明投标回执单中的保证金缴纳码（无须填写工程名称）,未注明保证金缴纳码或保证金缴纳码填写错误的不予确认缴纳，并原路返回汇款账户，其责任由投标人自负。 2、投标保证金采用银行转账方式，投标人必须从其单位基本存款账户将投标保证金以转账方式缴入投标保证金专用账户，缴纳保证金时必须注明投标登记《回执单》上的保证金缴纳码（诚信库中基本户信息务必与单位实际基本户信息保持一致）。 3、投标人应当于投标文件截止时间前将招标公告要求的投标保证金一次足额递交至投标保证金专用账户（为防止因人行或银行系统原因及投标人自身汇款有误导致保证金不能及时到账，建议最迟在开标前2天缴纳保证金）。 4、投标人在完成投标保证金递交后，应于开标前自行进入“扬州市建设工程招投标会员系统”核查保证金缴纳状况是否确认成功，对显示“未缴纳”的，需及时联系0514-87111072进行电话咨询或至扬州市文昌东路 9号广陵新城市民中心 1号楼一楼农行营业厅进行现场咨询，对因未及时进行查询或处理而导致保证金缴纳不成功的，责任由投标人自负。 5、无论任何理由，投标截止时间止，保证金未足额到账或投标保证金未确认已缴纳的均视为未提交。 二、投标保证金退还说明 1、承办方：投标保证金退还工作由招标人（招标代理）承办，招标人（招标代理）通过网上提交申请，公共资源交易中心及时实施网上退还，招投标监管部门实施网上监管。 2、退还时间要求：依据招标文件要求及时办理。 根据《市政府关于促进和扶持我市建筑业发展的实施意见》（扬府发[2016]28号）第二十二条，对荣获市委或市政府年度综合表彰的“扬州市建筑业先进企业”可暂缓缴纳投标保证金，自表彰文件下发之日起计算，有效期一年。投标时，应在电子投标文件中上传获奖证书或证明材料，否则将有可能被视为未提交投标保证金。 快速路绿化工程-运河路景观绿化工程监理 招标文件 标段编号：YZS202012011009 招标人：扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司 招标代理机构：江苏唯诚建设咨询有限公司 2021年 2月 4日 目 录 第一章 招标公告 第二章 投标人须知 第三章 评标办法（合理低价法） 第四章 合同条款格式 第五章 技术资料和设计文件 第六章 投标文件格式 第一章 招标公告 快速路绿化工程-运河路景观绿化工程监理招标公告 1.招标条件 本招标项目 快速路绿化工程-先导段、江平路、润扬路、运河路、万福路 (项目名称)已由 扬州市人民政府 (项目审批、核准或备案机关名称)以 扬州市人民政府专题会议纪要第 59 期 批准建设，招标人为 扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司 ，招标代理机构为 江苏唯诚建设咨询 有限公司 ，建设资金来自 财政 (资金来源)，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件， 现对该项目的 快速路绿化工程-运河路景观绿化工程监理 进行公开招标。 2.项目概况与招标范围 2.1 建设地点： 北至物港路-南至施井路（不含运河路与新万福路互通） 2.2 工程规模： 约 53600 平米，暂定监理建安造价 1500 万元 2.3 招标范围：设计图纸与工程量清单范围内的项目施工全过程及保修阶段监理。 施工阶段和保修阶段的三控制、两管理、一协调和安全管理。包含但不限于以下事项：（1） 投资控制；（2）工期控制；（3）质量控制；（4）信息管理；（5）合同管理；（6）安全管理； （7）组织协调；（8）质量保修期的监理工作；（9）委托人委托的其他工作。 2.4 监理服务期：施工期 90 日历天及保修期 2.5 监理合同估算价： 18 万元 2.6 标段划分：监理共一个标段 2.7 其它： / 3.投标人资格要求 本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下： 3.1 具有独立订立合同的能力； 3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态； 3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规 问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的； 3.4 本次招标要求投标人须具备 国家建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政 公用工程监理乙级及以上 资质； 1 3.5 本次招标 不接受 (接受或不接受)联合体投标。 3.6 本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：项目总监具备国家注册监理工程师（市 政公用工程专业）资格； 3.7 本次招标对投标人拟派专业监理工程师的要求：人数： 1 人， 专业：风景园林或观赏 园艺或园林绿化或园林建筑或现代园艺或景观绿化等（国家注册监理工程师担任主专业监理工 程师的，其注册专业为市政公用工程专业即可，无需提供学历专业，其他人员以毕业证书所学 专业为准）； 3.8 本次招标对投标人拟派监理员的要求：人数：2 人 ； 3.9 本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：项目总监无在手工程或项目总 监在手工程情况符合扬建工（2014）8 号文件的规定。 3.10 其它要求：项目总监不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：（1）同时在 两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；（2）将本人执（职） 业资格证书同时注册在 两个及以上单位。 3.10.1 本工程不接受《扬州市 2019 年度建筑市场各方主体及从业人员信用评价成果》中黄 牌、红牌企业与个人报名。 3.10.2 投标人 2020 年 10 月至 2020 年 12 月为总监理工程师、授权委托人正常缴纳养老保 险。（应提供由劳动部门出具的养老保险证明；如当地社保管理部门明确的最大查询期与招标 文件规定的月份不一致时，须提供社保管理部门的文件规定；已退休人员提供退休证明） 3.10.3 已完成扬州市建筑市场信用管理信息系统基础信息数据的录入、完善工作 3.10.4 在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中 标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执 行人的，招标人应当取消其中标资格，并重新确定中标人。失信被执行人名单在“信用中国” 和“信用江苏”网站予以公示。 3.10.5 其他：外地企业在投标截止前需到扬州市建设局工程处办理《进扬企业核验登记 表》，且投标时拟投入监理组成员必须与核验表一致。 3.11 符合法律法规规定的其它要求。 4.评标办法 合理低价法：评标标准和方法详见招标文件 5.招标文件的获取 5.1 获取时间：2021 年 2 月 4 日至 2021 年 2 月 8 日。 5.2 获取方式：投标人在扬州市建设工程招标投标电子化交易系统中自行下载。 2 6.投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间为 2021 年 2 月 25 日 10 时 00 分，地点为扬州市公共资 源交易中心 5楼开标厅。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接受。 7.发布公告的媒介 本次招标公告同时在江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn）、扬州工程建设信息 网（http：//www.yzcetc.com）、扬州市公共资源交易中心（http://ggzyjyzx.yangzhou.gov.cn） (发 布公告的媒介名称)上发布。 8.联系方式 招标人：扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司 招标代理机构：江苏唯诚建设咨询有限公司 地址：/ 地址：扬州市维扬路 106 号商城大厦 19 楼 邮编：225000 邮编：225000 联系人：鞠女士 联系人：徐彪 电话：82930322 电话：13952569366 传真：/ 传真：/ 电子邮箱：/ 电子邮箱：/ 2021 年 2 月 4 日 3 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款 条款名称 编列内容 号 名称：扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司 地址：/ 联系人：鞠女士 1.1.2 招标人 电话：82930322 电子邮箱：/ 传真：/ 名称：江苏唯诚建设咨询有限公司 地址：扬州市维扬路106号商城大厦19楼 1.1.3 招标代理机构 联系人：徐彪 电话：13952569366 传真：/ 1.1.4 项目名称 快速路绿化工程-运河路观绿化工程监理 1.1.5 建设地点 北至物港路-南至施井路（不含运河路与新万福路互通） 资金来源:财政 1.2 建设资金 出资比例：100% 资金落实情况：已落实 设计图纸与工程量清单范围内的项目施工全过程及保修阶段监 理。 施工阶段和保修阶段的三控制、两管理、一协调和安全管理。 1.3.1 招标范围 包含但不限于以下事项：（1）投资控制；（2）工期控制；（3） 质量控制；（4）信息管理；（5）合同管理；（6）安全管理； （7）组织协调；（8）质量保修期的监理工作；（9）委托人委 托的其他工作。 1.3.2 监理服务期限 施工期 90 日历天及保修期 1.3.3 质量要求 合格 1.4.1 投标人资格要求 见招标公告 1.4.2 是否接受联合体投标 见招标公告 1.9.1 踏勘现场 不组织 1.10.1 投标预备会 不召开 4 构成招标文件的其它 2.1.1 招标文件的澄清、修改、补充通知等内容 材料 投标人要求澄清招标文件的截止时间：2021 年 2 月 9 日上午 12:00 澄清和 方式：电子化交易系统中“网上提问”模块 2.2 答疑 招标人书面澄清的时间：2021 年 2 月 9日下午 17:00 获取方式： http://www.yzcetc.com 的“项目信息-澄清和答 疑”中公布、电子化交易系统“答疑下载”模块  投标函；  法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委 托书；  拟选派项目监理机构人员一览表；  拟投入现场的设备、检测仪器一览表；  授权委托人、项目负责人养老保险缴费证明（ 2020 年 10 月 - 2020 年 12 月） 3.1.1 投标文件的组成  监理取费  企业营业执照；  企业资质证书；  项目总监注册证书；  投标安全承诺书；  其他 3.2.2 监理费限价 18 万元 3.3.1 投标有效期 45 日历天 投标保证金的形式：电子银行保函、电子保险保单 （保函）、 电子担保保函、银行转账方式 投标保证金的金额：人民币 0.18 万元 递交方式：投标保证金必须从投标人的基本账户汇到指定的投 标保证金专用帐户。 账户名称：扬州市财政局 开户银行：中国农业银行股份有限公司扬州新城支行 银行账号：101563010400666680000000002 3.4.1 投标保证金 其他要求：缴纳时务必在备注栏注明缴纳码。根据《市政府关 于促进和扶持我市建筑业发展的实施意见》（扬府发[2016]28 号）第二十二条，对荣获市委或市政府年度综合表彰的“扬州 市建筑业先进企业”可暂缓缴纳投标保证金，自表彰文件下发 之日起计算，有效期一年。 《市政府关于 2019 年度全市建筑业先进单位和先进个人的通 报》发文日期为 2020 年 1 月 19 日。凡 2021 年 1 月 19 日后的 开标项目，已过有效期一年。在投标截止时间前，未有新的表 彰文件时，所有单位均需缴纳投标保证金。 5 （1）采用银行转账方式 1.特别提醒：缴纳时务必在用途栏注明投标回执单中的保证金 缴纳码（无须填写工程名称）,未注明保证金缴纳码或保证金缴 纳码填写错误的不予确认缴纳，并原路返回汇款账户，其责任 由投标人自负。 2.投标保证金采用银行转账方式，投标人必须从其单位基本存 款账户将投标保证金以转账方式缴入投标保证金专用账户，缴 纳保证金时必须注明投标登记《回执单》上的保证金缴纳码（诚 信库中基本户信息务必与单位实际基本户信息保持一致）。 3.投标人应当于投标文件截止时间前将招标公告要求的投标保 证金一次足额递交至投标保证金专用账户（为防止因人行或银 行系统原因及投标人自身汇款有误导致保证金不能及时到账， 建议最迟在开标前 2 天缴纳保证金）。 4.投标人在完成投标保证金递交后，应于开标前自行进入“扬 州市建设工程招投标会员系统”核查保证金缴纳状况是否确认 成功，对显示“未缴纳”的，需及时联系 0514-87111072 进行 电话咨询或至扬州市文昌东路 9 号广陵新城市民中心 1 号楼一 楼农行营业厅进行现场咨询，对因未及时进行查询或处理而导 致保证金缴纳不成功的，责任由投标人自负。 5.无论任何理由，投标截止时间止，保证金未足额到账或投标 保证金未确认已缴纳的均视为未提交。 （2）采用电子银行保函方式 本项目投标保证金可采用电子银行保函形式，投标人采用电子 银行保函方式均需要按工程项目招投标“一标段一电子保函” 的原则执行。 具体办理流程及办理注意事项按照扬公易（2020）19 号文件要 求执行。文件见附件。 3.5 备选投标方案 不允许 监理方案是否采用暗 3.9 / 标评审 备份文件为通过系统上传的电子文件及与之相一致的不加密的 4.1.1 标书装订要求 电子光盘一张。通过系统上传的电子投标文件应使用专用制作 工具制作。 4.2.1 投标截止时间 2021 年 2 月 25 日 10 时 00 分 电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标 投标备份文件递交地 4.2.2 投标交易平台”上传； 点 投标备份文件递交地点：/ 开标时间：同投标截止时间 开标时间、地点和人 5.1 开标地点：扬州市公共资源交易中心开标室 员 参加人员及要求：/ 是否授权评标委员会  是 8.1 确定中标人 □ 否 6 9.5.2 招投标监督管理部门 扬州市建设工程招标投标办公室 10 需要补充的其他内容 现场监理人员数量 项目总监具备国家注册监理工程师（市政公用工程专业）资格； 10.1 配备最低标准 专业监理工程师人数 1 人，监理员 2 人，合计 4 人。 主专业监理工程师：1 人。专业：风景园林或观赏园艺或园林 绿化或园林建筑或现代园艺或景观绿化等（国家注册监理工程 10.2 监理人员必备专业 师担任主专业监理工程师的，其注册专业为市政公用工程专业 即可，无需提供学历专业，其他人员以毕业证书所学专业为准） 10.3 监理人员特殊专业 / 1、下文中与“前附表”内容不一致的，以“前附表”为准； 2、投标人没有被“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）和“信用江苏” （ www.jscredit.gov.cn）列为失信被执行人的； 3、根据“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行 人联合惩戒的实施意见》的通知（苏信用办（2018）23 号）”的要求，增加对失信被 10.4 执行人惩戒措施。（1）评标中的惩戒措施，在评标阶段，投标人正被列为失信被执 行人的，评标委员会不得荐该投标人为中标候选人。 （2）中标人确定的惩戒，在中标候选人公示至发出中标结果通知书的期间，公示的 中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人应当取消其中标资格，并重新确定中标 人。招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被 执行人名单在“信用中国”和“信用江苏”网站予以公示。 7 1 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等 有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段监理及相关服务进行 招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、监理服务期限及质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本标段的监理服务期限：见投标人须知前附表。 1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备的资格要求见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前 附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的 权利义务； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一： （1）为招标人的附属机构（单位）； （2）为本标段提供招标代理服务的； 8 （3）与本标段的招标代理机构存在单位负责人为同一人的； （4）与本标段的招标代理机构存在相互控股或参股的； （5）与本标段其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的； （6）法律法规规定的其它情形。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对 由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行对工程施工现场和周围环境进行勘 察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。施工现场的联系方式见须知前附表。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的能使投标人利用 的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 1.10 投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间 和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标 人，以便招标人在会议期间澄清。 1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的 澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 2 招标文件 9 2.1 招标文件的组成 2.1.1 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）技术资料和设计文件； （6）投标文件格式； （7）投标人须知前附表规定的其他材料。 2.1.2 根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文 件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向 招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前在电子化交易系统中 “网上提问”模块，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将通过“项目信息-澄清和答疑”中公布、电子化交易系统“答疑下 载”模块发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清的内容影响到 投标文件的编制，且澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。 2.2.3 招标人对招标文件的所作澄清、答疑、修改均以“扬州市工程建设网”上“项目信 息-澄清和答疑” 和电子化交易系统中澄清答疑模块公布的内容为准。招标文件的答疑内容前 后期相互矛盾时，以公示时间在后的文件为准。投标人应在投标截止时间前随时查看“扬州市 工程建设网”中“项目信息-澄清和答疑”中有关该工程招标文件的答疑内容。投标人因自身原 因未能及时掌握上述网上公示信息，由此造成投标损失自负。 2.2.4 投标单位对招标单位提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标单位概不负 责，投标单位由于对招标文件的任何推论和误解以及招标单位对有关问题的口头解释所造成的 后果，均由投标单位自负。 2.3 招标文件的修改和补充 2.3.1 在投标截止时间前，招标人可以以招标文件澄清形式对招标文件进行修改和补充， 并通过“项目信息-澄清和答疑”中公布、电子化交易系统“答疑下载”模块发给所有购买招标 10 文件的投标人。如果修改和补充的内容影响到投标文件的编制，且修改和补充发出的时间距投 标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。 2.3.2 投标人应在投标截止时间前随时查看“扬州市工程建设网”中“项目信息-澄清和答 疑”中有关该工程招标文件的答疑内容。投标人因自身原因未能及时掌握上述网上公示信息， 由此造成投标损失自负。 3 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件的组成见投标人须知前附表。 3.1.2 第六章“投标文件格式”要求提供相关证明材料的原件彩色扫描件作为附件的，投 标人应按要求在投标文件中提供相应材料，否则不予认可。 3.2 投标报价 3.2.1 投标报价应包含在监理服务期内完成本招标文件所列监理范围全部监理工作内容所 需的所有费用，且不得高于监理发包价。 3.2.2 监理发包价见投标人须知前附表。 3.3 投标有效期 3.3.1 投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在投标人须知前附表规定的投 标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.3.2 在本招标文件规定的投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式通 知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不 得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标在投标有效期结束后失效， 但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额和形式从投标企业的法人基本存款账户缴 纳投标保证金。投标保证金应当在投标截止时间前进入投标人须知前附表规定的缴纳账户。投 标保证金的核查方式见投标人须知前附表。 投标保证金只采用银行转账方式，投标人必须从其单位基本存款账户将投标保证金以转账 方式缴入投标保证金专用账户。 3.4.2 投标人应当于投标文件截止时间前将招标公告要求的投标保证金一次足额递交至投 11 标保证金专用账户（为防止因人行或银行系统原因及投标人自身汇款有误导致保证金不能及时 到账，建议最迟在开标前2天缴纳保证金）。 3.4.3 因未及时进行查询或处理而导致保证金缴纳不成功的，责任由投标人自负。 3.4.4 无论任何理由，投标截止时间止，保证金未足额到账的均视为未提交。 3.4.5 投标人采用联合体投标的，其投标保证金由牵头人提交，并应符合3.4.1的规定。 3.4.6 未中标人（除中标候选人）的投标保证金将在中标情况公示完成后5个工作日内完成 投标保证金退还手续；中标候选人（除中标人）的投标保证金将在办理中标通知书后5个工作日 内完成投标保证金退还手续；中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同，并经招投标 监管部门备案后5个工作日内完成投标保证金退还手续；对于招标失败的在招标人提交《招投标 情况书面情况报告》后5个工作日内退付。 3.4.7 投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件，其投标保证金不予退还。 3.4.8中标通知书发出后，中标人发生下列情形之一，招标人可取消其中标资格，其投标保 证金不予退还： （1）放弃中标项目的； （2）无正当理由不与招标人签订合同的； （3）在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。 3.4.9 除不可抗力外，投标文件因投标人非技术性原因成为无效投标或被废标的，招标人 将罚没投标人20 %的投标保证金。 3.5 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投 标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投 标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。 3.6 投标文件的编制 3.6.1投标文件应按 “投标文件格式”进行编写，电子投标文件应使用电子化招投标系统 投标文件制作专用工具软件编制、生成，投标人保证所编制的电子投标文件能够有效表现所载 的内容一致，并可供招标人调取。电子化招投标系统投标文件加盖扬州市网上招投标系统约定 的数字证书签章（电子签名），并在投标截止期前发送至 “扬州市建设工程网上招投标系统” 中。 3.6.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标 12 范围等实质性内容作出响应。电子投标文件中投标函、授权委托书（如有）加盖数字证书中的 电子签章。 3.6.3投标人编制的投标文件应包括按网上电子化招投标要求通过系统上传的加密电子投 标文件、与通过电子化招投标系统上传的电子投标文件内容相一致不加密的电子投标光盘（此 光盘仅在因招投标系统故障导致无法网上评标时使用）。 3.6.4 投标文件中涉及从企业诚信库中获取的材料见本章第 3.1.1 项，投标人应在相应章 节中建立相应链接（点击后可自动进入企业诚信库查看相应原件彩色扫描件，并作为投标文件 组成部分）。对已在投标文件中链接的企业诚信库材料进行更新的，投标文件须重新链接获取 相应信息。 投标人有义务核查投标文件中相应链接，以及从企业诚信库中获取扫描件的有效性和真实 性，如存在扫描件无效、不清晰、不完整或链接无效等情形的，投标人应及时更新企业诚信库 相关材料，并重新链接获取相应信息。 未按本项要求从企业诚信库中获取的材料，在评标时该材料不予认可。 3.7 投标备份文件 3.7.1 投标备份文件是指投标人用专用工具编制的、与上传的投标文件一致的不加密的电 子投标文件。 3.7.2 投标备份文件应当存储于光盘等移动存储介质中。 3.7.3 投标备份文件在出现本章第5.3.1项规定的特殊情况时使用。 3.8 资格审查资料 投标人在编制投标文件时，应按本章第3.1项的要求在投标文件中提供与资格审查相关的资 料，且符合本章第3.6.1项的要求。 3.9 暗标 投标人须知前附表规定监理方案采用暗标评审的，投标人应严格按照“投标人须知前附表” 规定的编制及装订要求编制和装订监理方案。 4 投标 4.1 投标备份文件的密封和标记 4.1.1投标备份文件应放入封袋内，并在封袋上加盖投标人单位公章。 4.1.2 投标备份文件的封袋上应标明招标人名称、标段名称。 13 4.1.3 未按本章第4.1.1项要求密封的，招标人不予受理投标备份文件。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件，以及第六章“投 标文件格式”要求投标人提交的有关证明和证件的原件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 投标人所递交的投标文件不予退还。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但 应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应加盖投标人公章，或由法定代表人 或其授权委托代理人签字。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3.6条、4.1条、 4.2条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 4.4 不予接收的投标文件 4.4.1 未按本章第4.1.1款规定密封的投标文件，招标人不予接收。 4.4.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接收。 5 开标 5.1 开标时间、地点和人员 招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加开标 会议，参加开标会议的具体人员及要求见投标须知前附表。 5.2 开标程序 5.2.1 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并按投标人须知前附表的要求确 认投标人是否派相关人员到场； （3）宣布相关参会人员姓名； （4）检查投标文件的密封情况； （5）当众开标、唱标，并记录在案； 14 （6）相关参会人员在开标记录上签字确认； （7）开标结束。 5.2.2 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复。 5.3 特殊情况处理 5.3.1 因“江苏省网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标 备份文件”继续进行开标活动。 “江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解 密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。 5.3.2 因投标人原因造成投标文件在规定的时间内未完成解密的，该投标将被拒绝。 5.3.2 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复。 6 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 6.1.2 评标委员会设负责人一名，由评标委员会成员内部推举产生。评标委员会负责人与 评标委员会其他成员有同等的表决权。 6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避： （1）投标人的主要负责人的近亲属； （2）招标项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑 事处罚的。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 评标 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行 评审。招标文件没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7 评标结果公示 7.1 招标人在收到评标报告后在建设工程交易中心及与招标公告相同的发布媒介上对评标 15 结果进行公示，公示期不少于3日。 7.2 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间向招标人 提出异议。招标人自收到异议之日起3日内作出答复，并在作出答复前暂停招标投标活动。 8 合同授予 8.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中 标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数不超过3个。 8.2 中标人公告及中标通知 评标结果公示期间无异议的，招标人在本招标文件规定的投标有效期内将中标人名称、中 标价和总监理工程师在与招标公告相同的发布媒介上予以公告，并以书面形式向中标人发出中 标通知书。 8.3 签订合同 8.3.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 天内，根据招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金 不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 8.3.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证 金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 9 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿 谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干 扰、影响评标工作。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和 16 比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得 擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用招标文件规定以外的评审因素和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活 动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5异议与投诉 9.5.1异议 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招 标人自收到异议之日起3日内作出答复，特殊情况下，需要延长答复时间的，将书面告知异议提 出人；作出答复前，后续招标投标活动将暂停开展。 投标人对开标的程序和结果有异议的，应当在开标现场提出，招标人将当场作出答复， 并制作记录。 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在评 标结果公示期间提出。 前述异议事项，异议提出人未按程序和规定时间提出的，招标人不予受理。同时，亦将 丧失进一步提出投诉的权利。 9.5.2投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以在知道 或者应当知道之日起十日内向“投标人须知前附表”明确的招投标监督管理部门提出书面投诉。 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就第8.5.1项规定事项提出投诉的，应先向招标人提 出异议。 10 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 17 第三章 评标办法（合理低价法） 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致 投标人名称 的，有有效证明材料 加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定 代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加 投标函签字盖章 盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的， 形式评 2.1.1 委托代理人有合法、有效的委托书（原件） 审标准 投标文件的组成 符合第二章“投标人须知”3.1.1 的要求 只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求 投标文件及报价唯一 提交备选投标的除外） …… …… 营业执照 具备有效的营业执照 资质等级 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 总监理工程师 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 资格评 专业监理工程师 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 2.1.2 审标准 监理员 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 联合体投标人 符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定 其他要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 …… …… 投标内容 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定 监理服务期 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 工程质量 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定 响应性 投标保证金 符合第二章“投标人须知”3.4.1 项、3.4.2 项规定 评审标 2.1.3 无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标准 文件设定的最高投标限价；（3）应依法实行政府指 投标报价 导价的工程超出国家规定的浮动幅度；（4）不符合 第二章“投标人须知”第 3.2 项的规定 …… …… 其他 无第三章“评标办法”第 3.2.2 条所列情形 条款号 条款内容 编列内容 18 2.2.1 分值构成(总分100 分) 投标报价： 100 分 以通过初步评审的投标文件的投标报价算术平均值 为A，评标基准价＝A×K，K 值在开标前由投标人推 选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为96%－ 100%。（每1%一档） 说明： 1、计算算术平均值A 时，若7≤有效投标文件 2.2.2 评标基准价计算方法 <10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低 价；若有效投标文件≥1 0 家，应去掉其中的两个 最高价和两个最低价。 2、评标委员会在评标报告签字后，除评标过程 中的计算错误外，上述方法的评标基准价不因招投 标当事人质疑、投诉以及其他任何情形而改变。 投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准 价的，投标报价每高于评标基准价1%扣0.3 分，投 2.2.3 投标报价（100分） 标报价每低于评标基准价1%扣0.2分，偏离不足1% 的，用插入法计算，保留两位小数。 19 1. 评标方法 本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章 第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权 直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行 确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 评审办法：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 评标准备 3.1.1 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到（或通过门禁系统签到）以证明 其出席。 3.1.2 评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。 3.1.3 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负 责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评 标的依据。 3.2初步评审 3.2.1 评标委员会依据本章第2.1项规定的标准对投标文件进行初步评审，有一项不符合评 审标准的，作无效标处理。 3.2.2 投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理： （1）. 投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定 代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； （2）. 未按招标文件要求提供投标保证金的； 20 （3）. 未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，不符合招 标文件有关暗标要求的； （4）. 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目 报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； （5）. 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；组成联合体投标的，投标文件未附 联合体各方共同投标协议的。投标时联合体成员与报名资格预审合格时的成员不一致的； （6）. 投标文件截止时间前未经招标人书面同意，总监与资格预审时不一致的，或投标文 件截止时间前经招标人书面同意，但总监不符合招标文件要求的； （7）. 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的； （8）. 投标报价低于成本，或高于招标文件设定的监理发包价的； （9）. 投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求或明显不符合技术规范、 技术标准的要求； （10）.投标文件提出的监理范围、监理服务期、监理费用及支付办法不能满足招标文件要 求或招标人不能接受； （11）.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的； （12）.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标 的； （13）. 投标人未按照招标文件的要求提供必须提交的相关资料或提供虚假资料的； （14）. 监理组所报人员配备低于招标文件规定标准或人员不满足招标文件要求的必备专 业要求的； （15）. 监理组所报成员超过在手项目规定的； （16）. 开标时，本地单位所投总监、监理工程师，未按要求提供在手工程登记注册的监 理人员信用管理手册；省内市外企业未提供截止本项目招标公告截止时间的项目总监在当地招 投标监管系统中反映总监在手项目个数的网页截图（须同时含有投标企业名称、总监姓名、注 册证号、在建工程个数，系统时间等信息）； （17）. 检测设备不满足项目的必要要求的； （18）. 招标文件规定的不违背法律法规的其它合理性重大偏差及法律法规规定的其它情 况。 21 3.3 澄清、说明或补正 3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的 内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄 清、说明或补正； 3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补 正属于投标文件的组成部分； 3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄 清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 推荐中标候选人或直接确定中标人 3.5.1 除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应 遵照以下原则: 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，根据评标方法，推荐三名有排序 的合格中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人第一名， 经公示通过后，确定为中标人。 3.5.2 投标人须知前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会按照最终得分由 高至低的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。 3.6 提交评标报告 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由全体评标委员 会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。 22 第四章 合同条款及格式 （ＧＦ－2012－0202） 建设工程监理合同 住房和城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局 23 第一部分 协议书 委托人（全称）： 监理人（全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其 他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述 工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 1. 工程名称： 2. 工程地点： 3. 工程规模： 4. 工程概算投资额或建筑安装工程费： 二、词语限定 协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。 三、组成本合同的文件 1. 协议书； 2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）； 3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非 招标工程）； 4. 专用条件； 5. 通用条件； 6. 附录，即： 附录 A 相关服务的范围和内容 附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部 24 分。 四、总监理工程师 总监理工程师姓名： ， 身份证号码： ， 注册号： 。 五、签约酬金 签约酬金（大写）： （¥： 元）,含税固定总价。 包括： 1. 监理酬金： 2. 相关服务酬金： / 。 其中： （1）勘察阶段服务酬金： / 。 （2）设计阶段服务酬金： / 。 （3）保修阶段服务酬金： / 。 （4）其他相关服务酬金： / 。 六、期限 监理期限： 1. 监理期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。 暂定 日历天（最终以施工工期为准）。 2. 相关服务期限： （1）勘察阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。 （2）设计阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。 （3）保修阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。 （4）其他相关服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。 七、双方承诺 25 1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。 2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、 资料、设备，并按本合同约定支付酬金。 八、合同订立 1. 订立时间： 年 月 日。 2. 订立地点： 3. 本合同一式 陆 份，具有同等法律效力，双方各执 叁 份。 委托人： （盖章） 监理人： （盖章） 住所： 住所： 邮政编码： 邮政编码： 法定代表人或其授权 法定代表人或其授权 的代理人：（签字） 的代理人：（签字） 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 电话： 电话： 传真： 传真： 电子邮箱： 电子邮箱： 26 第二部分 通用条件 1. 定义与解释 1.1 定义 除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词 和用语应具有本款所赋予的含义： 1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工 程。 1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其 合法的继承人或受让人。 1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其 合法的继承人。 1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施 工等有关合同的当事人，及其合法的继承人。 1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托 ，依照法律法规、工 程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、 造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行 协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托 ，按照本合同约 定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的 监理人的工作。 1.1.8“附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。 1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组 织机构。 1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权， 全面负责履行本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 27 1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同 约定给付监理人的金额。 1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给 付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。 1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给 付监理人的金额。 1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监 理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。 1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、 电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的 形式。 1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。 1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时 间。 1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预 见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突 发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约 定的其他情形。 1.2 解释 1.2.1 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两 种及以上语言文字时，应以中文为准。 1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专 用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下： （1）协议书； （2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工 程）； （3）专用条件及附录 A、附录 B； 28 （4）通用条件； （5） 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适 用于非招标工程）。 双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内 容的文件，应以最新签署的为准。 2. 监理人的义务 2.1 监理的范围和工作内容 2.1.1 监理范围在专用条件中约定。 2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括： （1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则； （2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计 交底会议； （3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据 工程需要主持或参加专题会议； （4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量 安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性； （5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和 人员资格； （6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况； （7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进 度计划的调整； （8）检查施工承包人的试验室； （9）审核施工分包人资质条件； （10）查验施工承包人的施工测量放线成果； （11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令； （12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文 29 件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证 取样方式进行抽检； （13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款 支付证书，并报委托人审核、批准； （14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在 事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人； （15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令； （16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设 备的论证材料及相关验收标准； （17）验收隐蔽工程、分部分项工程； （18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调 整、费用索赔、合同争议等事项； （19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报 告； （20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见； （21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人； （22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。 2.1.3 相关服务的范围和内容在附录 A 中约定。 2.2 监理与相关服务依据 2.2.1 监理依据包括： （1）适用的法律、行政法规及部门规章； （2）与工程有关的标准； （3）工程设计及有关文件； （4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合 同。 双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依 据。 30 2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。 2.3 项目监理机构和人员 2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检 测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。 2.3.2 本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保 持相对稳定，以保证监理工作正常进行。 2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。 监理人更换总监理工程师时，应提前 7天向委托人书面报告，经委托人 同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资 格与能力的人员替换，并通知委托人。 2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员： （1）严重过失行为的； （2）有违法行为不能履行职责的； （3）涉嫌犯罪的； （4）不能胜任岗位职责的； （5）严重违反职业道德的； （6）专用条件约定的其他情形。 2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机 构人员。 2.4 履行职责 监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程 建设有关标准及本合同履行职责。 2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要 求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议 时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。 2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人 民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。 31 2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包 人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委 托人批准。 在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未 能事先报委托人批准时，应在发出指令后的 24 小时内以书面形式报委 托人。 2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任 本职工作的，有权要求承包人予以调换。 2.5 提交报告 监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与 相关服务的报告。 2.6 文件资料 在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及 记录监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理 有关文件归档。 2.7 使用委托人的财产 监理人无偿使用附录B中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、 设备。除专用条件另有约定外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的 财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、设备的 清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。 3．委托人的义务 3.1 告知 委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程 师和授予项目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。 3.2 提供资料 委托人应按照附录 B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在 本合同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资 32 料。 3.3 提供工作条件 委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。 3.3.1 委托人应按照附录 B约定，派遣相应的人员，提供房屋、设 备，供监理人无偿使用。 3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行 本合同提供必要的外部条件。 3.4 委托人代表 委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托 人应在双方签订本合同后 7 天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知 监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前 7 天通知监理人。 3.5 委托人意见或要求 在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任 何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。 3.6 答复 委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要 求作出决定的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。 3.7 支付 委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。 4. 违约责任 4.1 监理人的违约责任 监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。 4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当 赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担 部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。 4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此 发生的费用。 33 4.2 委托人的违约责任 委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。 4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔 偿。 4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的 费用。 4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过 28 天，应按专用条件约定支 付逾期付款利息。 4.3 除外责任 因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事 故、工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。 因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因 此而造成的损失、损害。 5. 支付 5.1 支付货币 除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的， 所采用的货币种类、比例和汇率在专用条件中约定。 5.2 支付申请 监理人应在本合同约定的每次应付款时间的 7 天前，向委托人提交 支付申请书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付 的款项及其金额。 5.3 支付酬金 支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金 额及费用。 5.4 有争议部分的付款 委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提 交的支付申请书后 7 天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议 34 部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。 6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止 6.1 生效 除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定 代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。 6.2 变更 6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。 6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延 长、内容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托 人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的 确定方法在专用条件中约定。 6.2.3 合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全 部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工 作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在 专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28天。 6.2.4 合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订 的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变 化的，双方应通过协商进行相应调整。 6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增 加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。 6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少 时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。 6.3 暂停与解除 除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合 同约定的义务时，另一方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除 本合同。 6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本 35 合同全部或部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致， 可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理 安排，使开支减至最小。 因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除 依法可以免除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协 商确定。 解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍 然有效。 6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或 部分暂停，委托人可通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立 即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人 遭受的损失应由委托人予以补偿。 暂停部分监理与相关服务时间超过 182 天，监理人可发出解除本合 同约定的该部分义务的通知；暂停全部工作时间超过 182 天，监理人可 发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将 监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第 4.2 款约定的 责任。 6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应 通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的 7 天内未收到监 理人书面形式的合理解释，则可在 7 天内发出解除本合同的通知，自通 知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至 限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第 4.1 款约定的责任。 6.3.4 监理人在专用条件 5.3 中约定的支付之日起 28 天后仍未收 到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人 接到通知 14 天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排， 监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。 暂停工作后 14 天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答 36 复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本 合同解除。委托人应承担第 4.2.3 款约定的责任。 6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即 通知另一方，可暂停或解除本合同。 6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方 式的条件仍然有效。 6.4 终止 以下条件全部满足时，本合同即告终止： （1）监理人完成本合同约定的全部工作； （2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。 7. 争议解决 7.1 协商 双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。 7.2 调解 如果双方不能在14天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议， 可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。 7.3 仲裁或诉讼 双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或 向有管辖权的人民法院提起诉讼。 8. 其他 8.1 外出考察费用 经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支 付。 8.2 检测费用 委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人 支付，支付时间在专用条件中约定。 8.3 咨询费用 37 经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及 聘请相关专家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约 定。 8.4 奖励 监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益 的，双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建 议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。 8.5 守法诚信 监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何 经济利益。 8.6 保密 双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的 第三方所提供的保密资料，保密事项在专用条件中约定。 8.7 通知 本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收 件人应书面签收。 8.8 著作权 监理人对其编制的文件拥有著作权。 监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专 用条件另有约定外，如果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年 内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同 意。 38 第三部分 专用条件 1. 定义与解释 1.2 解释 1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用 / 。 1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：（1）协议书；（2）中标通知书 （适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；（3）招标文件；（4） 专用条件及附录A、附录B；（5）通用条件；（6）投标文件（适用于招标 工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程） 。 2. 监理人义务 2.1 监理的范围和内容 2.1.1 监理范围包括：设计图纸与工程量清单范围内的项目施工全 过程及保修阶段监理。 2.1.2 监理工作内容还包括： 施工阶段和保修阶段的三控制、两管 理、一协调和安全管理 。 包含但不限于以下事项：（1）投资控制；（2）工期控制；（3）质量 控制；（4）信息管理；（5）合同管理；（6）安全管理；（7）组织协调； （8）质量保修期的监理工作；（9）委托人委托的其他工作 。 2.2 监理与相关服务依据 2.2.1 监理依据包括： （1）国家、江苏省及扬州市有关工程建设法 律、法规、规章、规定。执行时按扬州市、江苏省、国家的以及双方协商的 顺序执行；（2）国家施工验收规范、规程、工程质量验收标准及扬州市档 案馆的工程竣工资料规定；（3）相关合同文件；（4）本工程的设计文件， 包括工程施工过程中的设计变更洽商文件 。 2.2.2 相关服务依据包括： / 。 39 2.3 项目监理机构和人员 2.3.4 更换监理人员的其他情形： 详见补充条款 。 2.4 履行职责 2.4.3 对监理人的授权范围： 在施工阶段对建设工程质量、进度、 造价进行控制（涉及工程投资的签证变更等事项需得到委托人批准）， 对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建 设工程安全生产管理法定职责的服务活动，质量保修期的监理工作，以 及委托人委托的其它工作等 。 在涉及工程延期 / 天内和（或）金额 / 万元内的变更，监理人 不需请示委托人即可向承包人发布变更通知。 2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件： / 。 2.5 提交报告 监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项 报告)、时间和份数：监理单位进场递交监理规划大纲 2 套；每月 20日 前提交监理月报 2份；工程竣工后一个月内完成 3 套工程监理资料。 2.7 使用委托人的财产 附录 B中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：委托人 。 监理人应在本合同终止后 14 天内移交委托人无偿提供的房屋、设 备，移交的时间和方式为： / 。 3. 委托人义务 3.4 委托人代表 委托人代表为： 。 3.6 答复 委托人同意在 7 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜 给予书面答复。 40 4. 违约责任 4.1 监理人的违约责任 4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：按照实际损失赔偿。 4.1.2 监理质量目标为委托人对施工承包单位（含专业分包单位） 的合同质量要求，并通过工程实体的实测实量（借助专业仪器和工具， 在中间验收、竣工验收或每月的例行检查时进行）。若所监理的工程未 达到施工承包合同规定的质量标准，监理人向委托人支付监理费总额的 30%违约金，并赔偿由此给委托人造成的损失。 4.1.3 施工期间由于施工单位违反规范，而监理人又没有及时指出 整改，监理人应向委托人支付 5000 元/次的违约金。如超过 5次，委托 人有权终止合同，监理人须向委托人支付监理费总额 30%违约金，并赔 偿委托人实际所发生的损失。 4.1.4 监理人在责任期内应履行监理合同中约定的义务，如因监理 人过失而造成经济损失，应向委托人赔偿。 4.2 委托人的违约责任 4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定： / 。 5. 支付 5.1 支付货币 币种为： 人民币 ，比例为： / ，汇率为： / 。 5.3 支付酬金 正常工作酬金的支付： 支付金额 支付次数 支付时间 支付比例 （万元） 第一次付款 竣工验收合格后 付至合同价的 60% 监理档案资料移 第二次付款 付至合同价的 80% 交完成 41 缺陷责任期结束 第三次付款 且工程移交给管 付余款(不计息) 理单位 1、所有工程款支付均需提供合法增值税专用发票。如 因资金拨付原因导致招标人未能按期付费，则上述付费 时间增加两个月宽限期，在宽限期内不计招标人逾期支 付监理酬金的违约金，监理人不得因此暂停履行下阶段 备注 工作。 2、中标人须于竣工验收合格后 3个月提交全套竣工结 算资料，逾期按 5万元/天，向发包人支付违约金。工 程最终审定价以上述相关部门审定为准。 6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止 6.1 生效 本合同生效条件： 双方签字盖章后生效 。 6.2 变更 6.2.2 除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时， 附加工作酬金按下列方法确定： 附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议 书约定的监理与相关服务期限（天） 6.2.3 附加工作酬金按下列方法确定： 附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常 工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天） 6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定： 正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常 工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费） 本项目中标监理费用由中标人包干使用，不因工作量、监理规模、 监理工作工期等相关因素变化而调整。 42 6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少 时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例 的酬金。 本项目中标监理费用由中标人包干使用，不因工作量、监理规模、 监理工作工期等相关因素变化而调整。 7. 争议解决 7.2 调解 本合同争议进行调解时，可提交 扬州市建设行政主管部门 进行调 解。 7.3 仲裁或诉讼 合同争议的最终解决方式为下列第 1 种方式： （1）提请 扬州 仲裁委员会进行仲裁。 （2）向 / 人民法院提起诉讼。 8. 其他 8.2 检测费用 委托人应在检测工作完成后 / 天内支付检测费用。 8.3 咨询费用 委托人应在咨询工作完成后 / 天内支付咨询费用。 8.4 奖励 合理化建议的奖励金额按下列方法确定为： 奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率； 奖励金额的比率为 / %。 8.6 保密 委托人申明的保密事项和期限： / 。 监理人申明的保密事项和期限： / 。 43 第三方申明的保密事项和期限： / 。 8.8 著作权 监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程 的有关监理与相关服务的资料的限制条件： / 。 9. 补充条款 9.1 工期控制 按照国家相关法规、规范及监理人制定的监理大纲、实施细则 进行工程监理，并严格质量控制。 监理人负责审批施工单位报送的总进度计划监理人负责审批施 工单位报送的总进度计划、阶段性进度计划并及时检查、分析、纠 编后督促实施，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，建立 工期控制信息报告制度，并定期向业主报告工程进度和控制措施的 执行情况，提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用 索赔的建议，确保工程按期竣工交付使用。 9.2 质量控制 按照国家相关法规、规范及监理人制定的监理大纲、实施细则 进行工程监理，并严格质量控制。 监理人按设计文件、相关规范、标准严格监理，对本工程质量 重点、难点及新材料、新工艺、新技术等采取针对性控制措施，监 理过程中突出事前、事中控制，确保工程质量受控，完成工程质量 目标。 9.3 造价控制 严格控制工程变更和材料价格，做好月度已完工程量审核及工 程款支付证书的签发。做好工程结算审核工作，将总投资控制工作。 （1）按规定程序进行工程计量和工程款支付工作； 44 （2）按规定程序进行工程竣工结算； （3）审查变更方案，组织确定变更价款； （4）建立造价控制信息报告制度，切实执行； （5）合理处理工程费用索赔； （6）根据设计文件、施工、采购等合同对工程造价目标进行风险 分析，制定防范性对策并督促实施，完成工程造价控制目标。 （7）完善签证手续（要求对每条签证内容一一答复；涉及数字的 以大写确认），协助咨询公司对工程结算的审计。 9.4 安全控制 切实履行国家、地方相关法律、法规中规定的安全监理职责， 合理分解安全控制目标，制定并严格执行监理控制措施，要求对本 工程所有参建方进行安全管理，确保工程安全施工无事故。 9.5 违约责任 按相关法律文件规定执行。 （1）由于监理人的错误或过失，给业主造成损失的，应根据错 误或过失的性质和所造成的损失程度，承担赔偿责任，并承担由此 产生的所有费用（包括但不限于经济损失、律师费、交通费、诉讼 费、鉴定费等）。 （2）任何一方未按合同履行义务，经双方协商未果，可要求有 关主管部门调解。如其中一方不愿意调解或调解不成时，可提请扬 州仲裁委员会进行仲裁。 9.6 其它 （1）监理人（乙方）进场监理人员必须与投标书中“主要监理 人员”一致 并不得在其他工地兼职，表中任何人的更换必须书面报 告委托人（委托人），经委托人批准后方可更换，否则委托人有权 45 要求监理人退场并终止履行合同，同时追究监理人的法律责任，由 此造成的经济损失由监理人承担。 监理人现场监理机构人员名单： 总监： 资格证书编号：苏建工（扬）监工第 号 配套专监： 资格证书编号：苏建工（扬）监工第 号 监理员： 资格证书编号：苏建工监员（扬）第 号 （2）在工程监理过程中，如项目监理不能正常有效地开展工作 或控制能力、协调能力较差，委托人有权要求监理人更换有关人员； 如监理人更换人员后，仍然工作不力，则委托人有权终止履行合同， 并更换监理队伍，由此所造成的损失，由监理人承担，同时监理人 将自动丧失本工程的中标资格。 （3）本工程不得以任何名义转包。如被委托人发现有违法行为 时，委托人有权终止合同，并追究其法律责任。 （4）监理人承诺中标本工程无借用、挂靠、出借资质证书等行 为，且监理人派至施工现场监理人员与其存在合法的人事及社保关 系。 （5）监理人派至施工现场总监每天在工地工作时间必须在6个 小时以上。如当天工程仍然在施工，专监应在施工现场。 （6）总监必须常驻现场与委托人工程师密切配合，协调好各方 关系，确保工程质量，并定期向委托人提交监理工作报表。 （7）未经委托人同意，监理擅自脱岗的，每发现一次，委托人 有权对监理人处以 500-1000 元违约金。 46 （8）总监必须常驻现场与委托人工程师密切配合，协调好各方 关系，确保工程质量，并定期向委托人提交监理工作报表或刊物。 （9）监理人应每 周/月向委托人提交监理报告 份。 （10）在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图 纸、报告及记录监理工作的相关文件。工程竣工后一月内完成 3 套 工程监理资料，并督促审查施工单位完成 3 套竣工图及相关资料， 经委托人核准后归档。 （11）如因监理工作过失造成工程质量事故，监理方应按有关 法律法规承担相应的赔偿责任。 （12）因监理人自身原因拖欠施工现场监理工资，由此引发的 一切责任均由监理人全部承担。 （13）如工程工期延长一个月，监理人附加工作报酬不计取。 （14）为加强工程建设的规范管理与考核，项目管理部将按照 制定的监理工作综合考评办对法乙方进行考评，并将考核结果报送 建设单位，作为建设单位支付监理款和奖励处罚的依据。 （15）现场监理部应具备的设备和仪器 本工程应配备的设备：经纬仪、水准仪、电脑、照相机等； 委托人 监理人 （盖章） （盖章） 法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字） 委托代理人：（签字） 委托代理人：（签字） 年 月 日 年 月 日 47 监理工作综合考评表 检查情况 考 核 检 查要 求 得 内 容 优 良 差 分 现 场 办 用品摆放整齐，环境干净整洁，做好美化布置。注意安全防火、 公室（3 防盗措施。标识上墙。 分） 文 件 管 资料有档案目录查询，各阶段资料齐全无遗漏按贯标要求整理 理（7分） 归档，资料有收发记录 办公设备的配置符合合同要求，使用的检测工具满足现场实际 工 具 设 需要。仪器有专人保管保养，检测标识齐全，工具有固定场所 备（3分） 摆放。 图纸审核工作细致认真，各专业审图意见详尽；及时发现问题 图 纸 审 提出合理建议；保证建筑物的经济性、安全性、可靠性，减少 核（6分） 工程变更、合同外项目付款，降低工程投资或加快工程进度。 试件、原 严格控制原材料进场；原材料、试件按规定做好取样复试；无 材 料 检 不合格或未经检验的材料用于施工；试验、检验材料收集完整。 验 控 制 配合业主对供应商做好考察和评审，对成品、半成品在生产过 （6） 程中能主动深入现场，掌握生产的实际动态。 工 程 量 审核（6 审核无大失误，并控制审核误差。 分） 对各过程施工内容，有系列性的监理实施细则。对不符合质量 工 程 质 要求的部位及时指出并采取相应措施。做好事前交底、事中检 量 控 制 查、事后验收。手段合理有效。无质量事故发生，在有关部门 （8分） 审查中，未提出重大批评整改意见。 文 明 安 制定管理措施，确定工作重点，明确内部分工。安全隐患及时 全 施 工 发现并整改，每月、每周定期组织并参加施工现场的安全文明 （6分） 施工检查工作，现场无事故发生。 工 程 进 严格做好周、月和总进度计划的审批调整和回复，及时分析计 度 控 制 划执行偏差，提出整改意见，并富有成效。由于其它非预见性 （8） 因素造成进度落后，能提出合理有效的措施使进度加快。 监 理 工 作 成 果 有施工合理化建议，进度加快或减少工程费用。 （6分） 日记书写完整、齐全、及时，工作内容反映真实。每周及时做 信 息 管 好例会或专项会议纪要（向业主同时提供电子版文件和书面文 理（6） 件），对下发的监理工程师通知单要进行跟踪、闭合处理。及 时掌握和检查各类监理控制资料的规范性、完整性。 项 目 管 配备的人员年龄、资历合理，能胜任现场需要。项目的管理结 理 体 系 构合理科学。监理公司定期对项目进行全面检查，检查结构向 （8分） 业主反馈。在新材料、新工艺的施工上有技术指导和支持。定 48 期对员工进行业务和规范培训，开展职业道德和质量意识教育 现 场 工 工作敬业认真，现场施工无脱班，出勤率完好。有施工问题及 作 人 员 时协调解决不拖拉，为业主做好服务与配合。认真执行廉政协 （6分） 议，员工未受到业主或施工单位投诉。 协助项目管理公司做好合同的审批，保证工程顺利进行，消除 合 同 检 产生索赔的诱因。检查各承包商合同的履约情况，并配合业主 查（4分） 做好对各承包商合同履约情况的评审工作。 审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案，并有相应的监 工 序 检 理实施细则指导监理人员开展工作，检查上道工序的完成情况， 查（5分） 材料、人员的准备情况，相关手续、图纸资料是否健全、完备。 旁站、巡 视 和 平 及时做好隐蔽验收检查工作，监理工程师对现场施工情况熟悉 行 检 验 了解。各分部、分项及时检查评定，对现场质量情况做到可控。 （7分） 甲 供 材 料 （ 设 协助业主做好甲供材料的进场计划。材料（设备）进场审批无 备）控制 重大失误。 （5分） 49 附录 A 相关服务的范围和内容 A-1 勘察阶段： / 。 A-2 设计阶段： / 。 A-3 保修阶段： 承担保修阶段的相关监理服务 。 A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）： / 。 50 附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 B-1 委托人派遣的人员 名称 数量 工作要求 提供时间 1. 工程技术人员 1 2. 辅助工作人员 0 3. 其他人员 0 B-2 委托人提供的房屋 名称 数量（间） 面积 提供时间 1. 办公用房 3 计约 60 平方米 2. 生活用房 0 3. 试验用房 0 4. 样品用房 1 约 10 平方米 用餐及其他生活条件 自备，不得到各参建单位食堂用餐。 51 B-3 委托人提供的资料 名称 份数 提供时间 备注 1. 工程立项文件 1 2. 工程勘察文件 1 3. 工程设计及施工图纸 1 4. 工程承包合同及其他相关合同 1 5. 施工许可文件 1 6. 其他文件 B-4 委托人提供的设备 名称 数量 型号与规格 提供时间 1. 通讯设备 / 2. 办公设备 / 3. 交通工具 / 4. 检测和试验设备 / 52 扬州市工程建设项目监理廉政合同 工程项目名称： 工 程 地 址： 建设单位（甲方）： 监理单位（乙方）： 为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目监理委托和被委 托双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保 护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规 和廉政建设责任制规定，特订立本廉政合同。 第一条 甲乙双方的责任 （一）甲、乙双方应加强对本方人员的廉政监督，健立和健全廉政 制度。 （二）甲、乙双方有对本方人员开展廉政告知、廉政教育和职业道 德教育的义务。 （三）甲、乙双方应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、 工程建设、工程监理和市场活动等有关法律、法规，相关政策，以及廉 政建设的各项规定。 （四）甲、乙双方严格执行建设工程项目监理合同文件，自觉按合 同办事。 （五）甲、乙双方业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透 明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损 害国家、集体和利益，不得违反工程建设管理、建设监理的规章制度。 （六）甲、乙双方发现对方在业务活动中违规、违纪、违法行为的， 应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法 等有关机关举报。 53 第二条 甲方在廉政建设方面的责任 （一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、 贵重物品和好处费、感谢费等。 （二）不准向乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费 用。 （三）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚 丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。 （四）不准发出或参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单 位的宴请和健身、娱乐等活动。 （五）服从市场管理，并遵从有关规定，不提不合理的要求和条件； （六）不准预定框框、照顾关系，造成不公平竟争； （七）不准向评委施加任何倾向性影响； （八）不准向乙方和相关单位介绍配偶、子女、亲属参与同甲方项 目工程施工合同有关的设备供应、材料供应、工程分包、劳务合作等经 济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购 买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。 第三条 乙方廉政建设方面的责任 （一）不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员赠送礼金、 有价证券、贵重物品等。 （二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支 付的费用。 （三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁 娶、 配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。 （四）不准违反合同规定而使用甲方、相关单位提供的通信、交通 工具和高档办公用品。 54 （五）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公 正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。 （六）不准通过关系对甲方、相关单位或个人施加影响； 第四条 违约责任 （一）甲方若有违反本合同的，视情节轻重，每次给予 1 至 10 万 元的违约罚款；若严重违反本合同，按照管理权限，依据有关法律法规 和规定，给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关 追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应子以赔偿。 （二）乙方若有违反本合同的，视情节轻重，每次给予工程款的 1％ 至 10％的违约罚款；若严重违反本责任书，在 1-3 年内不得进入扬州市 工程建设市场；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位 造成经济损失的，应予以赔偿。 第五条 本合同作为工程监理合同的附件，与工程监理合同具有同 等法律效力。经双方签署后立即生效。 第六条 本合同的有效期为双方签署之日 起至该工程项目竣工验 收合格时止。 第七条 本合同一式六份，由甲乙双方各执三份。 甲方单位：（盖章） 乙方单位：（盖章） 法定代表人： 法定代表人： 地址： 地址： 电话： 电话： 年 月 日 年 月 日 55 第五章 技术资料和设计文件 56 第六章 投标文件格式 57 1. 投标文件封面、目录 1.1 投标文件封面 （项目名称及标段）监理招标 投标文件 投标人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日 58 1.2 投标文件目录 目 录 59 2. 投标函 投标函 （招标人名称）： 1．在充分研究 （项目名称及标段）监理招标文件的全部内容并考察工 程现场后，我方兹以：人民币（大写）： 元(RMB￥: 元)的投标 价格，按招标文件规定的监理服务期限和合同约定，实施和完成各项监理任务。 2.我单位派驻现场的总监理工程师是 。 3．我方承诺，在投标有效期内不修改、撤销投标文件。 4．如我方中标：我方保证按照合同约定履行相关职责和义务，确保工程质量达到 。 5．我方同意本投标函在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标 有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。 6．在签署合同协议书之前，你方的中标通知书连同本投标函，对双方具有约束力。 7. 我方承诺在本次投标过程中无弄虚作假和串通投标等违法、违规行为，并愿意承担因弄 虚作假和串通投标所引起的一切法律责任。 投标人（盖章）： 法定代表人或其委托代理人（签字或印章）： 日期： 年 月 日 60 3. 法定代表人身份证明 法定代表人身份证明 投 标 人： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓 名： 性 别： 年 龄： 职 务： 系 （投标人名称）的法定代表人。 特此证明。 投标人： （盖单位章） 年 月 日 61 4. 授权委托书 授权委托书 本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、 修改 （项目名称及标段） 监理投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法 律后果由我方承担。 委托期限： 。 代理人无转委托权。 附：法定代表人身份证明 投 标 人： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 身份证号码： 委托代理人： （签字） 身份证号码： 年 月 日 62 5.投标人基本情况表（含附件） 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系人 电话 联系方式 传真 网址 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数： 企业资质等级 国家注册监理工程师 营业执照号 省监理工程师 注册资金 其中 已培训的监理员人数 开户银行 高级职称人员 账号 中级职称人员 经营范围 备注 说明：投标人编制投标文件时，应将 营业执照、企业资质证书 的原件扫描件作为本表的附件。 63 6.监理机构及人员配备 6.1拟选派项目监理机构人员一览表 执业或职业资格证书 从事监理工作 拟任岗位 姓名 年龄 职称 年限 证书名称 级别 证号 专业 总监 专业监理工程 师 … 监理员 … … 64 6.2 拟选派项目监理机构人员简历表（含附件） 姓名 性别 职称 职务 年龄 学历及专业 监理注册证号 从事工程施工监理年限 专业 在本项目中拟任职务 已完成监理项目情况 建设 合同质量 质量评定 担任 建设单位 项目名称 开、竣工时间 规模 标准 等级 职务 说明：投标人编制投标文件时，应将“拟选派项目监理机构人员一览表”所列监理人员的 资质 证书或上岗证、信用管理手册、毕业证书、身份证、职称证、劳动合同的原件扫描件作为本表的 附件；外地企业必须在投标截止时间前需到扬州市建设局工程处办理《进扬企业核验登记表》， 且投标时拟投入监理组成员必须与核验表一致，并将《进扬企业核验登记表》原件扫描件作为本 表的附件；省内市外企业还应提供截止本项目投标截止时间前 1天的项目总监在当地招投标监管 系统中反映总监在手项目个数的网页截图（须同时含有投标企业名称、总监姓名、注册证号、在 建工程个数，系统时间等信息）作为本表的附件。 65 7. 拟投入现场的设备、检测仪器 拟投入现场的设备、检测仪器一览表 设备或仪 国别 制造年 序号 型号规格 数量 己使用台时数 用途 备注 器名称 产地 份 66 8. 投标安全承诺书 本单位郑重承诺：我单位如中标，在 工程监理过程中，严格遵守《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程 安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规、规范标准和 各项规定。 将安全生产管理内容纳入监理规划和监理细则，审查施工组织设计 中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，督 促施工单位进行安全自查工作，严格执行现场巡查、旁站监理、平行检 验等制度，及时发现并制止安全生产违法违规行为，确保工程建设施工 过程中安全生产，依法承担和落实建设工程安全生产主体责任。 单位法定代表人 将授权 为本工程总 监理工程师。 承诺期内，若违反上述承诺内容，本企业和承诺人愿意接受建设行 政主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。 法定代表人（签名） 承诺日期 联系方式 投标总监理工程师 承诺日期 （签名） 联系方式 （单位公章） 67 9. 监理取费 10. 其他材料 68