中标
灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目中标公告
视频监控网交通卡口视频流解析算法人脸摄像机视频球机普通卡口人脸补光灯爆闪补光灯LED补光灯配套杆件安装实战平台设计图片流车辆图片二次识别服务器视频云存储图片云存储前端设备用电光纤线路厂家驻场服务高配置电脑高速稳定的网络CA锁音视频设备高清摄像头音响扫描仪打印机传真机高清视频监控维护保障系统功能调整网络升级图像监控系统设备检修防雷接地系统配置数据管理系统59的各种参数设置变更记录系统配置数据维护作业计划适用的各种规章制度运行记录巡检故障及处理返修系统备份介质相关信息汇总系统参数变更图像监控系统维护单位应迅速派人员进行抢修系统紧急抢修系统故障建立跟踪机制备用品光缆设备在维护维修软件升级设备信息硬件系统替换外场基础施工路面开挖基础浇筑监控点机房体检维护保养电力供应UPS布线设备除尘前端点位接入方案故障解决应急处理方案驻场人员配置专业技术人员保障培训技防建设
金额
1895.6万元
项目地址
-
发布时间
2022/09/07
公告摘要
项目编号320724-f-gnzfcg2022042g
预算金额1900万元
招标公司灌南县公安局
招标联系人孙海波
招标代理机构江苏万源工程咨询有限公司
代理联系人袁工18360341003
中标公司中国移动通信集团江苏有限公司连云港分公司1895.6万元
中标联系人-
公告正文
灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目中标公告
中标结果公告
一、项目编号：320724-F-GNZFCG2022042G
二、项目名称：灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目
三、中标信息
中标单位：中国移动通信集团江苏有限公司连云港分公司
供应商地址：连云港市海州区郁州北路 1 号
中标价：壹仟捌佰玖拾伍万陆仟元整￥:18956000.00元
四、主要标的信息
货物类
名称：灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目
内容：详见投标文件
合同履行期限：合同签订后100日历天内完成安装调试。
五、评审专家名单：杨玉东、周建旭、陈刚、王利伟、仇雷、朱杰、孙海波
六、代理服务收费标准：按计价格（2002）1980号文货物招标标准计取，由中标单位支付。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日
八、 其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名称：灌南县公安局
地址：灌南县沂河路3号
联系方式：15050903355
2、采购代理机构信息
名称：江苏万源工程咨询有限公司
地址：连云港市朝阳东路东盛阳光大厦B1107
联系方式：18360341003
3、项目联系方式
项目联系人：袁工
电话：18360341003
灌南县公安局
江苏万源工程咨询有限公司
二〇二二年九月七日
附件 ：
中标公告.jpg
中标公告.jpg
附件 ：
招标文件正文.pdf
招标文件正文.pdf
灌南县政府采购
公开招标采购文件
项目名称：
灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目
项目编号：
320724-F-GNZFCG2022042G
采购人：灌南县公安局
询有
咨
江苏万源工程咨询于厚再寻
采购代理机构：
2022年08月17E
目录
第一章公告.
第二章投标人须知.....9
第三章政府采购合同格式...19
第四章投标文件格式.....24
第五章投标资料表....41
第六章项目需求.....43
第七章评标办法...65
第一章公告
灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目公告
灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设招标项目的潜在投标人应在连云港市政府采购网
获取招标文件，并于2022年09月06日09点00分（北京时间）前递交投标文件。
、项目基本情况
项目编号：320724-F-GNZFCG2022042G
项目名称：灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目
预算金额：人民币1900万元（投标报价超过预算价的投标无效），报价包含但不限于售
后服务及其它相关服务、招标代理费，中标后费用不再另行增加，请投标人综合考虑。
采购需求：为紧密围绕服务“党的二十大”安保维稳主线任务，全力开展全县公安机关
感知应用赋能提升计划，有效发挥视频监控网在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生
等方面的积极作用，根据全县所有道路、道路交叉口、快速路出入口等路网架构，结合各级
重点单位、要害部门、关系国计民生的生活设施和居民住宅小区等数据信息，进一步优化视
频监控网建设顶层设计，按需联通、有效整合视频资源，切实满足政府职能部门、行业条线、
企业单位、社会公众视频应用需求，基本实现“全天候、全围闭、全智能”的工作目标。本
次招标项目为灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目。
本项目扩建一套涉疫交通卡口及算法系统，本系统共包括前端部分新建400万人脸摄像
机615台、400万视频球机140台、900万普通卡口530台、人脸补光灯615台、爆闪补光灯
530台、LED补光灯530台及配套杆件和安装、实战平台1套（包含2000路图片流（含硬件）、
300路视频流解析算法（含硬件）、800万张车辆图片二次识别（含硬件））、服务器30台、
视频云存储和图片云存储共6PB、5年前端设备用电费用，新建140条光纤线路、厂家驻场服
务等。
合同履行期限：合同签订后100日历天内完成安装调试。
交货地点：甲方指定地点。
二、申请人的资格要求
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1、投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织，具有合法有效的营
业执照（提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一执照等证明文件）；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2020或2021年度经第三方会计
3
事务所审计出具的财务状况报告，成立不满一年不需提供）。
3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（税收相关材料是指：主管税务部门出
真的税收证明或完税凭证或银行出具的税收缴款证明。社保相关材料是指：在人社部门或税
务机关或银行缴纳社保的凭证，提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；（见格式）
5、参加政府采购活动前三年内（2019年至2022年）在经营活动中没有重大违法记录的
书面声明；（见格式）
注：以上材料原件扫描上传在投标文件中，未上传或不清晰视为资格审查不予通过。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无
(三)本项目的特定资格要求：投标人具备项目所在地（市级）《基础电信业务经营许可
证》；或者投标人具备建设行政主管部门核发的电子与智能化工程专业承包贰级或以上资质
和有效的安全生产许可证以及本项目所在地电信基础运营商提供的本项目建设传输链路资源
授权函（签订合同前提供）。
（四）本项目的其他资格要求：
1、响应文件递交截止前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采
购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单的投标人，拒绝其参与政府采购活动（提供“信用中国”网站、中国政府
采购网查询结果页面截图盖投标人公章）。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同
项下的政府采购活动。
3、若投标单位的法定代表人参加投标的，需提供法定代表人身份证；若授权委托代理人
参加投标的，需同时提供法定代表人授权委托书及授权代表身份证。
4、本项目不接受联合体投标，中标后不允许分包或转包。
三、获取招标文件
1、时间：2022年08月18日至2022年08月24日，每天上午8:30-12:00，下午
15:00-18:00（北京时间，法定节假日除外）
2、地点：本项目不接受现场报名，投标人登录连云港市政府采购网
（http://czj.lyg.gov.cn/lygzfcg/）进行网上投标报名（请投标申请人务必在规定截止时
间前获取采购文件，否则将导致投标失败）；
3、方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”自行下载获
4
取；
4、售价：网上支付平台已开通，投标人可以自行报名缴费下载招标文件，招标文件每套
售价300元，售后不退（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取采购文件，否则将
导致投标失败！）没有缴纳购买采购文件费用的投标人没有投标资格。
注：本项目采取资格后审，能够登记并下载采购文件不代表资格审查合格，采购人对此
不承担任何责任。
四、投标文件递交截止时间及地点：
1.截止时间：2022年09月06日09:00时
2.开标时间：2022年09月06日09:00时
本项目采用远程不见面交易模式，投标人自行选择任意地点登录连云港市公共资源不见
面开标大厅参加远程开标会。
特别提醒：各投标单位在报名前应慎重考虑并确保在招标文件规定的时间完成投标文件。
中标人在中标后提交纸质投标书正本1份，副本3份。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其它补充事宜
1.本项目不收取投标保证金。
2.本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像
头、话筒、麦克风等）完成远程解密、评标办法与系数抽取、开标现场异议及回复、开标唱
标、等交互环节。相关要求和说明如下：
远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。
开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过连云港市不见面交易系统参
加开标会议（连云港市不见面交易系统地址
http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）。
投标文件递交截止时间前，招标人提前进入连云港市不见面交易系统，播放测试音频，
各投标人的授权委托人或法定代表人提前进入不见面交易系统进行签到，根据操作手册（请
在办事指南中的“下载专区”中下载）进入相应标段的开标会议区）收听观看实时音视频交
互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议
区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到
解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果。
5
投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发
出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定
在发出投标文件解密的指令后30分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要
求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文
件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标
文件将被退回；因网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工
作无法进行的，可根据实际情况相应延退解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标
人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。本项目在限定的解密时间内，只
要有一家投标人解密成功，即视为网上招投标平台运行无故障。
为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高
速稳定的网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）
扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器（版
本必须为11及11以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭
安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互
过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
注：投标人在签到时，需填写单位名称、法人或授权代理人姓名，手机号码（手机号码
务必能打通，否则答疑联系不上产生的所有后果由投标人自行承担）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：灌南县公安局
地址：灌南县新安镇沂河路3号
联系人：孙海波
联系方式：15050903355
2、采购代理机构信息
名称：江苏万源工程咨询有限公司
地址：连云港市朝阳东路东盛阳光大厦B1107
联系方式：18360341003
3、项目联系方式
项目联系人：袁工
电话：18360341003
注：本次采购文件及后续如果有答疑、澄清及补充文件均在网上以电子版形式发布，投
标人通过登录连云港市政府采购网（http://czj.lyg.gov.cn/1ygzfcg/）下载。各投标人在
报价截止时间前，应连续登录连云港政府采购网查看采购信息，如有采购信息的更正或修改，
而因报价人未能连续登录网站查看，其责任由报价人自行承担。
八、电子化招标注意事项
1、电子标书制作：投标人请到连云港市政府采购网“供应商系统”栏下载投标文件制作
工具，用于打开招标文件并制作投标文件。电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”
可接受的投标文件制作工具进行编制、签章和加密，并在投标截止期前上传至“电子招标投
标交易平台”中。
投标过程中遇到软件问题可联系相应软件公司寻求技术支持。连云港国泰新点软件客服
技术支持电话：400-998-0000，连云港本地技术支持电话：0518-85861319，何工，18452501766，
张工18505182641。
注：本次招标文件采用最新制作工具进行制作，投标人务必采用最新制作工具进行制作，
投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标
文件中投标格式要求编制一份投标文件资料添加在投标工具其他材料中。如因投标人未按要
求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。
2、如果您是第一次在连云港地区进行网络投标，请您先联系CA公司办理网络投标密
码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登陆相关
网站会员系统的诚信平台进行诚信信息库的操作，完善诚信库相关内容，以上步骤不进行
或操作不完善，可能导致无法进场交易。
连云港市公共资源交易中心地址：连云港市海州区凌洲东路9号政务服务中心（3号楼-
公共资源交易中心）
江苏CA（连云港办事点）：连云港市海州区凌洲东路9号政务中心3号楼一楼CA证书
窗口。
密码锁激活：市区国有项目（国泰新点软件公司负责激活）
登录网站：连云港市公共资源交易网（http://ggzy.lyg.gov.cn/)
因江苏CA业务已被国信CA承接，现将本市认可的2家CA信息认证机构名单公布如下：
| 企业名称 | 中国金融认证中心 | 江苏省国信数字科技有限公司 |
| CA名称 | CFCA | 国信CA |
| 联系人 | 孙丽丽18005133017耿立珍17751872787 | 周梦雪15298603303魏飞18261319191 |
| 电话 | 客服电话：4001662366 | 客服电话：4000251010 |
| 办公地址 | 连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼大厅CFCA窗口 | 连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼[国信CA]窗口 |
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第二章投标人须知
、总则
1.采购人、项目名称及项目编号，详见第五章“投标资料表”
2.采购预算
2.1本项目的采购预算详见第五章“投标资料表”
3．资金来源
3.1“投标资料表”
4.采购方式
4.1本项目采用公开招标采购方式。
5.合格的投标人：
5.1投标人应符合第五章“投标资料表”中5.1条规定的条件，否则投标无效。
5.2投标人不得直接或间接地与为本次采购的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨
询公司、采购（代理）机构或其附属机构有任何关联。
5.3符合上述条件的投标人应承担投标及履约过程应承担的全部责任与义务。
6．投标费用
6.1不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的全部费
用。
7.质疑
7.1供应商认为采购文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在
知道或者应知其权益受到损害之日（获取招标文件之日、中标公告发布之日）起七个工作日
内，以书面形式向采购人提出质疑。
提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”“实事求是”的原则，不能隐测。属于须由
法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑供应商应当依法申请具有法定职权的
部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人、代理机构。采购人、代理机构不具有法定调
查、认定权限。
7.2采购人委托代理机构采购的，供应商可以向代理机构质疑。代理机构就采购人委托
授权范围内的事项受理质疑并作出答复。
7.3供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、
恶意质疑。
7.4供应商质疑时，应当提交质疑书原件，质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑供应商和被质疑的采购人或采购人委托的代理机构名称、地址、电话、邮编等；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）权益受到损害的事实和理由；
（4）相关证明材料；
（5）提起质疑的日期；
（6）采购文件（交易文件）下载回执函。
质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其
他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。
7.5质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人办理质疑事务时，除提交质疑书
外，还应当提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
7.6质疑供应商提起质疑应当符合下列条件：
（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；
（2）质疑书内容符合规定；
（3）在质疑有效期限内提起质疑；
（4）属于所质疑的采购人或采购人委托的代理机构组织的采购活动；
（5）同一质疑事项未经采购人或采购人委托的代理机构质疑处理；
（6）财政部门规定的其他条件。
7.7采购人或代理机构收到质疑书后，应在二个工作日内进行审查，对不符合质疑条件的，
分别按下列规定予以处理：
（1）质疑书内容不符合规定的，应一次性告知质疑供应商修改后重新提出质疑；
（2）质疑不属于本采购人或采购人委托的代理机构组织的采购活动的，应告知质疑供应
商；
（3）质疑不符合其他条件的，书面告知质疑供应商不予受理，并应当说明理由。对符合
质疑条件的质疑，自采购人或采购人委托的代理机构收到质疑书之日起即为受理。
7.8采购人或代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内做出答复，但答复
的内容不得涉及商业秘密。
8.投诉
投诉事项按有关法律法规执行。
二、公开招标采购文件
9.公开招标采购文件构成
9.1要求提供的货物、招标过程及合同条款在采购文件中均有说明，公开招标采购文件
分为七章，各章的内容如下：
第一章公告
第二章投标人须知
第三章政府采购合同格式
第四章投标文件格式
第五章投标资料表
第六章项目需求
第七章评标办法
10.采购文件的澄清
10
及手孔井等；包括但不限于对立杆、设备箱的损坏及自然锈迹进行修复和表面翻新和对摄像
机表面进行定期的清洁、除垢。
（4）网络传输指保证系统相互通信和正常运行的网络系统，包括联网所需的交换机、路
由器、防火墙等网络设备和连接网络设备的传输线路等；
（5）机房环境指保证系统正常稳定运行的基础设施，包含机房装饰、电力供应、空气调
节、灰尘过滤、静电防护、消防设施、网络布线、维护工具等；
（6）对本系统前、后端所有防雷设施、接地系统定期检测和故障修复；
（7）每半年一次进行接地电阻测量，并向采购人提交测量报告。
（8）做好以上条款未能罗列完全，但属合同内的其他事宜；
（9）协助做好采购人系统运行及其它相关工作；
6．运维要求
（1）本项目运维要求为总体要求，各单位可在此基础上作相应调整。各地有其他运维要
求的，按照要求执行。
（2）中标单位负责本建设项目建设、维护工作：
（3）中标单位在项目建设完成、竣工验收时，需提供维护具体部门、责任人及联系方式，
如有变更，应24小时内通知采购人；中标单位竣工验收后必须成立维护小组到业主指定地点
现场办公，进行日常的维护保障工作。中标单位必须保持派驻人员的连续性和稳定性；采购
人负责对派驻人员考核，有权对派驻人员进行调整；派驻人员必须服从采购人的管理，包括
工作时间、工作安排，严格执行请销假制度；派驻人员在服务期内不得兼任其他项目的维护
工作；派驻人员根据工作需要，在市、县区域内的差旅费用由中标单位统一支付；派驻人员
调整更换必须经采购人同意。中标单位对派驻人员必须进行相关安全保密教育，签订保密协
议，有履行保密的责任和义务。
（4）质保期内中标单位负责对其提供的所有系统功能调整、升级、维护服务工作，确保
各类软件及时更新到最新版本，将成熟的新技术、新标准实时应用到连云港市图像监控系统
建设项目，以保证系统能正常高效运行。
（5）中标单位网络升级、调整及检修应选择非工作时段，且须提前一周以书面方式通知
使用单位。
（6）摄像机护罩半年清洁一次，以保证图像的清晰，查看各安装点的摄像机线缆情况
机箱中的设备状态是否正常，电源是否松动，对设备柜中的灰尘进行清洁，检查防雷、接地
系统是否正常。
（7）中标单位负责配置数据管理要求：配置数据管理应包含各种静态数据资料（如系统
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的各种参数设置等）及变更记录；维护人员必须维护最新的当前系统配置数据。
（8）中标单位负责运行记录的管理：维护作业计划和适用的各种规章制度；系统运行记
录和巡检记录；故障及处理、设备检修、返修记录；系统备份介质的更换及相关信息汇总记
录；软、硬件设备变更和系统参数变更。中标单位负责对各项运维工作均应进行日志记录，
内容应包括运维人、运维时间和运维内容等详细信息。中标单位维护人员应每日对运维日志、
运维结果进行审查，对异常事件及时跟进解决，并每周形成日志审查汇总意见报采购人审核。
7、维护制度要求
（1）中标人需制订相关运行维护制度，包含专门的抢修流程及内部日常管理、考核制度，
并建立维护台账，严格按服务规范和标准执行。维护台账应包括设备名称、编号、安装位置、
检定（验收）时间、功能及性能指标、采购人、管理单位、承建单位、维护单位、验收完成
后设备现场图片、质保期、责任人等信息，以及设备的产品合格证、计量检定证书、检测报
告影印件、质保书、施工图影印件、使用手册等资料。
（2）系统故障分级和应急处理要求。系统故障和告警进行分级处理，可分为一般故障（仅
为个别节点不能访问但不影响整个系统的功能）、严重故障（系统的某些功能受损但日常应
用基本可维持）、重大故障（系统功能受重大影响或系统瘫疾），并对每个故障等级建立处
置规范和流程。图像监控系统设备一旦发生重大故障，系统维护单位应迅速派人员进行抢修。
为应对系统的突发性故障，保证系统在应急情况下能正常运行，必须建立系统紧急抢修的预
案，并加以演练。例如，限制各级故障的处理时间，指定处理各级故障的厂商，并明确具体
联系人和联系方式，对系统故障建立跟踪机制，跟踪故障处理的整个进程等。
（3）故障恢复和响应时间要求：在质保期内，中标单位保证系统7×24小时不间断的稳
定正常运行并提供及时维护，避免因网络故障或软件的升级而影响整个系统的运行。系统出
现故障后，通过维修，使系统恢复正常运转。系统使用单位对出现的故障向中标单位报告，
由其派出技术人员进行排除。维护管理单位必须有相应的资质，中标单位须提供相关备用品，
相关服务高于厂家标准的，按此要求执行，低于厂家标准服务的，按厂家服务执行。合同期
内所有保修服务方式均为中标单位上门保修，及由中标单位派人员到现场维修，由此产生的
一切费用均由中标单位承担。
（4）一般系统或设备发生故障后，在4小时内到达现场，并在故障发生后12小时内修
复。特殊情况不能修复的，要查出故障原因，并提出解决方案。
（5）系统网络故障发生后，响应时间少于30分钟，并在4小时内到达现场。按照故障
程度，一般故障发生后4小时内修复，重大故障发生后24小时内修复，特殊情况发生后，最
长不得超过48小时修复。
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（6）因光缆断裂、区域停电和不可抗力的原因造成的损坏不受上述限制，但必须采取有
力措施和组织足够的力量及时修复。
（7）设备在维护维修时，存在系统被入侵、攻击的可能，应对设备日常维护与维修的行
为必须有安全性要求：要做好维护、维修人员的身份审核；全程记录相关操作过程。记录必
要的软件、设备信息；应采用原有系统采购的硬件。硬件系统替换时，必须查看设备是否处
于刚出厂未使用状态；在维护、维修工作中要防止系统规划、用户信息、图像资源等信息的
泄密。
8.运行完好率、在线率指标考核
（1）视频、卡口运行完好率：应达到98%（含）以上；
（2）视频、卡口在线率考核：应达到98%（含）以上。
（3）以上考核数据以省厅、市局发布的月考核为准。
9.考核条款
（1）建设运维期间采购人单位与监理单位对所发现的问题以书面通知的相关事项，如在
规定时间内无故未完成整改，且未说明原因，拒不执行并警告无效后，将予以每次500元处
罚。
（2）为保证我市创文（卫）工作有效实施，外场基础施工必须满足以下要求：投标人同
一点位路面开挖、基础浇筑施工周期不得超过十小时，应充分做好施工前计划并提交采购人
同意，路面开挖、基础浇筑施工允许时间段为晚8时至次日6时，中标人必须于本次时效时
间内完成全部施工，并完成施工面恢复及清理，未按要求时间进行外场施工或人员离场未进
行作业面清理的，按每发现一次500元处罚。
（3）建设期间项目组成员未履行请假手续擅自离场（市本级、县、区）驻地的，发现一
次扣款1000元，上班迟到、早退的，每次扣款500元。
（4）在质保期内，每月20日为维护考核截止日期，维护考核对象为中标单位。当月21
日形成本月（上月21日至本月20日）的维护考核报表，中标单位维护责任人在五个工作日
内进行审核并签字确认，逾期中标单位未确认的，以业主考核为准。（完好率考核基数以应
建数扣除拆除数为准）。
（5）在质保期内，对故障点位，一周内必须修复到位，若一周内未及时修复，每个监控
点扣1000元。在质保期内，因中标单位原因出现系统故障影响全市图像监控系统应用，在
24小时内不能恢复的，扣10000元；影响县、区级图像监控系统应用的，在24个小时内不
能恢复的，扣6000元。在质保期内，补光灯出现故障，在一周内未及时修复的，扣1000元/
次。在质保期内，摄像机护罩半年未清洁的，每发现一次扣500元。在质保期内，每年对本
61
项目系统、机房进行体检、维护保养（电力供应、UPS、布线、设备除尘等）一次，未进行的
扣500元（以书面报告为准）。在质保期内，遇有其他故障情形，对采购人发给中标单位的
故障维护单未按要求及时修复的，扣500元/次。
（6）在质保期内，每年资金支付结算给中标单位时，结算方式如下：全年质量考核金=
当年应付费用总金额*{1-（全年每月监控完好率平均数×100+5）/100，当全年每月监控完
好率平均数×100+5W100分时，按100分算，全年实际核减费用=全年质量考核金+其他考核
条款应扣金额。其它支付周期计算方式参照执行。
（7）采购人对中标人检查发现机箱损坏（不可抗拒因素除外）、不能锁住或者机箱内设
备杂乱不清洁的，每发现一次扣200元，如上述箱体故障，开箱报警未记录每发现一次罚款
200元。
（8）未在规定时间内到达现场解决故障的，每次扣款500元；采购人发现中标人配备的
维护人员数量没有达到招标文件要求的，每次扣款500元，有兼项其它项目的，每次扣款500
元；采购人发现中标人配备的维护车辆没有达到招标文件要求的，每次扣款500元，有兼项
其它项目的，每次扣款500元。
（9）中标人应保证采购人及采购人授权人员进出机房不受任何限制，如因中标人原因，
造成采购人及采购人授权人员机房作业受限，时间超过半个小时以上，每次扣款1000元。
（10）采购人有权按照中标人售后服务承诺及合同文件的要求对其他运维事项进行考核
及处罚。
（11）建设运维期考核处罚每年结算一次，建设期间处罚款从履约保证金中扣除，运维
期间处罚从应付款项中扣除。
（12）因不可抗力因素或非中标人因素造成维护工作无法达到考核要求的，经采购人同
意，可不纳入总体考核。
（13）当中标人全年运维考核扣款达到当年应付运维服务费的15%时，建设单位将不支
付当年的剩余运维服务费；当中标人全年运维考核扣款超过当年应付运维服务费的20%时，
除不支付当年的剩余运维服务费外，采购人还有权单方面解除合同，并保留进一步追究经济
赔偿和相关法律责任的权利。
10.特别说明
（1）本招标文件技术规格只是对该项目原则性的要求，并非详尽的要求，投标人有责任
对设计的实施符合技术规范负责，并有责任提出在本技术规格中未阐述的但为保证系统建成
后能一次性通过终验及保证正常运行所必须的建议和要求，并落实在方案和投标报价之中。
（2）要求：
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①.项目验收必须提供第三方检测报告。
②.项目中利旧杆件的点位，由中标人自行检测评估安全性，出现相关安全问题，由中
标人负责。
③.本项目的现场施工、参与、维护人员必须按时购买第三方意外险。
④.中标人必须提供一次原厂存储搬迁业务。
11.技术服务和人员培训
（1）提供整个项目科学完整的运维方案，该方案符合省市“雪亮工程”考核要求。项目
运行维护期内，用户向中标方告知故障，中标方负责对出现故障的所有设备免费维修和更换，
并提供终身优惠维修保养服务，每次维修都将形成的记录，为用户建立一套完整的运行记录。
（2）每个半年对整个系统进行现场巡检一次和摄像机镜头擦拭一次，遇重大活动和重要
保障任务时，接公安局通知时应立即进行检修和擦拭，对系统存在的潜在安全或故障隐患进
行分析并提出相应的解决方案加以排除。
（3）提供系统及网络现状测试和评估服务，为客户提供详细系统测试报告。
（4）在系统验收时，中标单位须提供详细的施工文档、设备操作使用指南和维护手册、
以及详细的安装调试文档，并提供文档更新服务。在设备投入运行后，如对系统软件有所改
进，增加新功能，将免费为客户提供使用。
（5）中标单位在用户所在地能提供长期售后服务配套设施。
（6）设备安装、调试结束后，中标单位应立即派有经验的工程师对采购人单位人员进行
操作和日常管理的培训，并确保采购人单位参与培训的人员能独立、熟练地进行操作。
（7）投标人每年对采购单位提供免费培训。
（8）本项目涉及所有软硬件产品（设备）在合同期满后，产权全部归属采购人所有。
七、付款方式与履约保证金
1.付款方式
★本次采购项目付款按下列条件进行：本项目无预付款。自竣工验收合格之日起，项目
付款时间为5年，每年（365天）为一个付款周期，每年度支付合同价的20%。
2、履约保证金
（1）本项目收取履约保证金，金额为合同金额的5%。中标人应当以支票、汇票、本票
或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式在合同签订前提交。
（2）履约保证金自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止，采购人按
合同约定退还履约保证金。中标人违约的，采购人将按照合同约定扣除其全部或部分履约保
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证金。如中标人违约给采购人造成的损失超过履约保证金的，应当依法赔偿超过部分的损失。
说明：本次采购的核心产品为（400万人脸摄像机、400万视频球机、900万普通卡口）且必须
为同一品牌，作为评审时同品牌的认定。
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第七章评标办法
评标委员会构成：本采购项目评标委员会的评委由采购人代表2名和有关专家5人组成。
二、评标原则：评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界
透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会
及有关工作人员不得私下与供应商接触。
三、评标办法：综合评分法
（一）本次招标评标方法为综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提
下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标
候选人或中标人的评标方法。
（二）评标时，评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，
然后汇总，按算术平均方法，计算出每个投标人的得分；报价得分通过计算直接取得：报价
得分加评委算术平均得分，为投标人的总得分（共计100分）。
具体评分标准如下：
| 序号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值（分） |
| 投标报价（30分） | 投标报价（30分） | 投标报价（30分） | 投标报价（30分） |
| 1 | 价格 | 价格分采用满足招标文件要求且最后投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*30分（保留小数点后两位） | 30 |
| 商务技术部分（70分） | 商务技术部分（70分） | 商务技术部分（70分） | 商务技术部分（70分） |
| 2 | 技术参数 | 根据其对招标文件的系统功能响应情况，结合技术方案内容，就其是否响应招标文件要求，功能设计是否合理、设备性能是否满足进行详细评审，招标文件中加“”部分为重要技术指标，有一项不满足扣2分，非打“”部分，有一项不满足扣1分，扣完为止。满分30分。 | 30 |
| 3 | 整体设计 | 项目整体设计方案内容应包含总体设计、需求分析、项目理解、关键技术应用等，根据供应商提供的项目整体设计方案进行横向比较评分。优：以上四点全部提供，并且内容有实质性意义满足项目需求准确阐述且科学合理，切实可行性高得4-5分；良：以上四点全部提供，内容阐述不清且科学合理性较好、切实可行性较高得2.1-3分；中：方案内容有部分缺少或部分内容无实质性意义得1-2分；该项未见阐述不得分。 | 5 |
65
| 4 | 前端点位接入方案 | 对所有前端设备接入节点根据实际情况制订详细接入方案，根据供应商提供的方案进行横向比较评分，要求提供详细网络拓扑图。优：前端点位接入方案详细，实时性强。得4-5分；良：前端点位接入方案合理，得2.1-3分；中：前端点位接入方案一般，得1-2分。该项未见阐述不得分。 | |
| 5 | 视频云存储和图片云存储系统设计 | 对本项目的视频云存储和图片云存储结合业务需求做详细的设计，根据供应商提供的方案进行横向比较评分。优：存储设计合理，充分考虑整体容量、五年质保期内容量扩展、兼容性，方案优秀。得6-7分；良：存储设计良好，满足项目需求。得4-5分；中：存储设计方案一般，基本满足项目需求。得1-3分该项未见阐述不得分。 | |
| 6 | 实战平台设计 | 对本项目的实战平台需求做详细的设计，根据供应商提供的方案进行横向比较评分。优：设计合理，充分考虑灌南公安局视图资源信息实战应用需求、更深程度服务公安工作，方案优秀。得7-8分；良：设计良好，满足项目需求。得4-6分；中：设计方案一般，基本满足项目需求。得1-3分该项未见阐述不得分。 | 8 |
| 实施方案 | 综合比较投标人对本项目需要有详细的、满足项目要求的实施方案，至少包括组织架构、项目管理措施、工程进度计划等。优：投标人有详细的项目实施方案，方案科学合理、内容全面、措施完善、可行性高，项目进度安排科学紧密，具有较高的技术保障措施；内部管理制度完善，风险控制措施完善的得4-5分；良：投标人项目实施方案有一定的可行性，技术保障措施一般得2.1-3分；中：方案内容十分简陋，技术保障措施不合理的得1-2分；该项未见阐述不得分。 | 5 | |
| 8 | 售后服务 | 投标人项目售后服务方案至少包括响应时间、服务范围、故障解决、应急处理方案、软件升级、驻场人员配置、专业技术人员保障、培训等；优：方案内容全面，内部管理制度完善的得4-5分；良：方案内容较全面，基本符合项目需求的得2.1-3分；中：方案内容一般得1-2分；该项未见阐述不得分。 | 5 |
| 9 | 履约能力 | 1.投标人自2019年1月1日以来具有类似业绩，每提供一个得1分，共3分；（提供合同扫描件加盖投标人公章，时间、金额、标的内容以合同为准）。2．投标人拟派项目团队成员中具有高级工程师职称的，每提供一个得1分，最高得2分。（须提供证书扫描件和项目人员2021年6月以来任意三个月投标人为其缴纳的社保证明，并加盖投标人公章） | 5 |
（三）中标标准：
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1、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，
且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由采购人委托评标委员会采取随机
抽取方式确定。
2、根据财政部令第87号第31条：供应商提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性
审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌
投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招
标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方
式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
（四）政策功能
1.对于小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价以扣除优惠比率后的价格参
与评审，但不作为中标价和合同签约价。中标价和合同签约价仍以其投标文件中的报价为准。
2.价格给予扣除标准：
根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
（财库（2020）46号，以下简称《办法》）规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法
设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业、微型企业，但与大
企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分
标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。服务由中小企业承接，即提供服务的
人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购
项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办
法规定的中小企业扶持政策。
根据工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企
业（2011）300号，以下简称《通知》），该《通知》规定适用于在中国境内依法设立的各
类所有制和各种组织形式的企业。依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业
性质的政府采购投标人，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《通知》规定声
明为中小微企业，也不适用《办法》。
本项目执行财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》
的通知（财库（2020）46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
（2011）300号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库（2014）68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）、
《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库（2022）19号）的规定。对
提供的服务全部由小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接的投标报价给予10%
的扣除，用扣除后的价格参与评审。
本项目价格扣除计算方法如下：参与报价得分计算的价格=投标人的投标报价-小型、微
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型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的投标报价×10%。
3.参加政府采购活动的投标人享受价格评审优惠的应当提供的材料：
3.1投标人为小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》（第四章“投标文件格式”）。
3.2投标人为残疾人福利性单位的，符合财库（2017）141号文件规定条件的残疾人福利
性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（第四章“投标文件格式”）。
3.3投标人为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
出具的属于监狱企业的证明文件。
根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014）
68号），监狱企业视同小微企业，享受政府采购支持政策。监狱企业是指由司法部认定的为
罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、
直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、
强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监
狱企业参与政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵
团）出具的属于蓝狱企业的证明文件。
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中标结果公告
项目编号：320724-F-GNZFCG2022042G
、项目名称：灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目
、中标信息
中标单位：中国移动通信集团江苏有限公司连云港分公司
供应商地址：连云港市海州区郁州北路1号
中标价：壹仟捌佰玖拾伍万陆仟元整：18956000.00元
四、主要标的信息
| 货物类 |
| 名称：灌南县公安局环灌“防控圈”技防建设项目内容：详见投标文件合同履行期限：合同签订后100日历天内完成安装调试。 |
五、评审专家名单：杨玉东、周建旭、陈刚、王利伟、仇雷、朱杰、孙海波
六、代理服务收费标准：按计价格（2002）1980号文货物招标标准计取，由中
标单位支付。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名称：灌南县公安局
地址：灌南县沂河路3号
联系方式：15050903355
2、采购代理机构信息
名称：江苏万源工程咨询有限公司
地址：连云港市朝阳东路东盛阳光大厦B1107
联系方式：18360341003
3、项目联系方式
项目联系人：袁工
电话：18360341003
询有
灌南县公安局
江苏万源工程咨询有限公司
工福
二二年九月七日
工
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