会议纪要

我单位现有湖镇户籍老年人自理能力专业评估筛查服

务项目需进行发包，经相关主管部门会议讨论决定，根据《中

华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施

条例》、《湖州市限额以下工程建设项目的发包办法》、《湖州市

网上中介超市交易管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，

本发包项目已具备发包条件，现对本项目进行发包，采用公开

竞价形式选定服务单位。

菱

湖镇灭民政府

湖州市

330503

2022年8月19日

书求需公开选取【菱湖镇户籍老年人自理能力专业评估筛查服务项目】

【菱湖镇户籍老年人自理能力专业评估筛查服务项目】

公开选取

需

求

书

选取方式直接选定；公开竞价

泰湖镇

海镇人民政府

项目业主：湖

日1月

一、项目概况目录日期：2022年11月（盖公章）项目业主：湖州市南浔区菱湖镇人民政府选取方式:直接选定；√公开竞价

七、相关防疫工作事项六、其他要求五、公开选取规则四、服务要求三、服务范围及工作内容二、中介服务机构资格要求

4.项目概况：从老年人日常生活活动能力和认知能力实施综合评估。范围：菱湖镇范围内的老年人进行能力评估。3.项目地点：湖州市南浔区菱湖镇2.建设单位：湖州市南浔区菱湖镇人民政府1.项目名称:菱湖镇户籍老年人自理能力专业评估筛查服务项目一、项目概况八、附件

二、中介服务机构资格要求本项目招标代理服务费为人民币8000元，由中标单位支付.联系电话：157158885527.代理机构：浙江新诚信工程咨询有限公司6.项目资金来源情况：自筹资金5.服务金额:207500元-220000元（含上下限）

2.服务工作内容:对老年人日常生活活动能力和认知能力实施综合评估，形成老年人综合能力评估报告。协助做好户籍老年人的养老需求调查、填写《老年人基本情况调查表》并录入“浙里康养”自理能力筛查模块。评估机构和评估人员在评估工作中应有责任保护评估对象的家庭和个人信息安全。涉及评估对象的任何信息，未经当事人许可不得公开和泄露。对按规定需要公示的评估对象信息应在一定范围内适度公开。进入专业评估的数量约3000人，具体以业主实际情况为准。1.公开选取范围：符合本项目资质类型要求且已经进驻湖州市网上中介服务超市（南浔）和通过审核的中介服务机构。三、服务范围及工作内容3.本项目不接受联合体竞价。2.选取中介方式：本次采用【公开竞价】模式，要求报名企业符合资质类型要求且已经进驻湖州市网上中介服务超市和通过审核的中介服务机构。1.已在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作的独立法人，且经营范围必须满足本次公开选取范围。

（四）评估结论应用。评估结论分为四级，分别为基本正常、轻度失能、中度失能、重度失能。评估结论在民政、卫健、医保等部门互认，作为按规定享受养老服务补贴、居家养老服务（照料）中心提供服务、困难老年人家庭适老化改造、社区定期探访、长期护理保险待遇、家庭医生签约服务等基本依据。（三）形成评估结论。区民政局牵头成立由卫健、医保、残联等部门参与的评审委员会，对评估情况进行审核，重点是各等级人员的比例是否异常、评估程序是否规范，召开评审委员会会议进行审议，上报民政局，并落实评估机构书面通知评估对象（附件3）。被评估人或代理人对评估结论有异议的，可在收到评估结论之日起5日内向户籍地所在村（社区）或者养老机构提出复查申请。区民政局指派其他评估机构复核，应在收到复查申请之日起5日内完成，复核结果为最终结果。复查结果维持原等级的，复查费用由申请复查人承担；复查结果与原等级不一致的，复查费用由原评估机构承担。其中，在享受长期护理保险待遇前，由医疗保障部门进行审核确认，如有必要进行复核，复核费用由长期护理保险基金支出。（二）组织专业评估。评估机构根据《长期护理保障失能等级评估规范》（浙江省地方标DB33/T2476—2022）（附件2）进行评估，一般安排人员上门为老年人评估，也可集中评估。每组评估人员不少于2人，其中1人应当具有执业（助理）医师、执业护士、康复治疗师、三级/高级以上养老护理员、能力评估师等资质。评估机构利用“浙里康养”自理能力筛查模块和市级筛查评估系统，采取线上和线下相结合的方式进行评估，填写表格、上传现场情况及评估结论。结合老年人认知障碍全周期干预照护试点，选定若干个认知障碍筛查干预试点社区，由民政部门确定的专业机构同步开展两套差异化量表的专业评估,开展对照分析，形成专业结论。（一）组织初步调查。村（社区）或者养老机构工作人员对辖区内老年人进行初步调查，通过“浙里办”系统的“浙里康养”自理能力筛查模块，填写《老年人基本情况调查表》（附件1）。经村（居）民委员会确认后，将失能失智和疑似失能失智的老年人名单上报乡镇（街道）。其中，入住养老机构的（含医疗机构登记的康复医院、护理院），由所在机构填报。镇（街道）对村（社区）、机构上报情况进行汇总和审核，向区民政局上报需专业评估的人员名单。一、筛查流程四、其他要求

2.随机检查中发现机构筛查时出现严重失误；1.评估机构（含评估人员）当年3次以上被投诉，查证属实的；（三）评估监管。评估机构和评估员应具备良好的职业素养。有下列情况之一的，终止评估服务，并根据其行为造成的后果进行相应处理：（二）人员培训。区民政局应当会同卫健、医保、人社等部门统一组织初筛人员和专业评估人员进行培训。发挥老年社工作用，就筛查、评估过程中的困难问题加强指导培训。待具备老年人能力评估师职业技能等级认定条件后，区人力社保部门再指导符合资质的社会评价组织进行老年人能力评估师技能等级认定。（一）基本条件。应为依法设立的组织，具备必需的场所、设施设备和工具，且有专业资质的评估队伍，其中具有执业（助理）医师、执业护士、康复治疗师、三级/高级以上养老护理员、能力评估师等资质的人员不少于6人。二、评估机构

2、项目负责人须全过程参与项目及各阶段项目成果的交流、汇报等工作，并配合采购人做好项目的评审、审批工作。1、服务响应：工作期间内，要求在12小时内响应采购人提出的疑问并及时提交解释说明或修改意见。三、服务要求5.评估机构主动退出的。4.出现违法、违规经营行为；3.弄虚作假；

8、编制署名权归供应商所有，版权归采购人所有，采购人有权公开展示编制成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价编制成果。7、在项目成果通过验收并实施过程中，供应商按照项目实际需求，配合采购人进一步完善成果细节，以满足采购要求。6、供应商负有保密责任，与采购人签订保密协议。未经采购人同意，关于本项目的任何情况均不得私自对外发布或散播，否则，供应商自行承担所有责任。5、供应商在履行合同义务期间内应遵守国家有关法律、法规，维护采购人的合法权益。4、供应商服务期间所发生的安全问题、法律责任及赔偿均由供应商自行承担。3、本项目所需相关资料均由采购人协助成交供应商获取。

4.2付款方式：所有评估服务项目完成后一次性付清4.1结算价计算：本次投标报价实行市场调节价，竞价人自主报价，中标后采用总价包干使用。4.结算价计算及付款方式：地点:采购人指定地点3.合同履行期限及地点：2022年12月10日前完成所有评估工作9、供应商应保证其所提供的成果资料不会侵犯任何第三方的知识产权。否则，供应商自行承担所有责任。

注：至报名截止时间止，以上资料未提供齐全的，视为报名未成功。以上内容系统中未设置端口的，由竞价人上传至系统中的任一端口均可。5.4项目组成员及社保证明（社保机构出具的由本单位或分公司为其缴纳的近3个月中任何1个月已在缴社保证明,可通过网上社保查询系统进行打印并盖企业公章。除实际情况中无需缴纳社保的可以不提供社保证明，但须提供相关情况说明及证明资料并加盖公章。如为退休人员，提供退休证明及返聘合同）5.3竞价代表授权委托书及社保证明（社保机构出具的由本单位或分公司为其缴纳的近3个月中任何1个月已在缴社保证明,可通过网上社保查询系统进行打印并盖企业公章。除实际情况中无需缴纳社保的可以不提供社保证明，但须提供相关情况说明及证明资料并加盖公章。如为退休人员，提供退休证明及返聘合同）；（如委托代理人）5.2《湖州市网上中介服务超市交易承诺书》；5.1营业执照报名提供资料

3.确定中选人：公开竞价结束，对参与竞价单位进行符合性审查，在符合条件且有效竟价中选取报价最低的为中选人。所有竞价中出现2家及以上最低报价的，采用以下两种方式确定中选人：2.公开竞价时间：公开竞价截止时间系统自动开启竞价通道，竞价开始至结束为30分钟，已报名成功中介机构必须在规定的30分钟内完成一次性报价。否则为无效竞价。1.报名：符合条件的中介服务机构可以在规定的时间登录网上报名（报名时提交资料详见附件）。截止报名时间，报名参加竞价中介机构只有1家的，系统自动延期2个工作日，延期后满足2家方可进入公开竞价。√公开竞价：直接选定：由项目业主直接在湖州网上中介服务超市中定向选择符合条件的服务机构。五、公开选取规则

综合评价：所有拟中选人随机抽取一个属于自己序号球（按照先到先抽取的顺序）；项目业主在所有序号球中随机抽取3次，分别代表第一中选人、第二中选人和第三中选人。随机抽取程序：要求：项目业主、有资格抽取拟中选人委派相关人员（法定代表人或授权委托人）到现场随机抽取；抽取地点为：另行通知□随机抽取：抽取时间：另行通知；

2）同时提供授权委托书及其代理人社保证明各一份，随同竞包文件同时递交。注：1）根据需求书要求制作好竞包文件（书面文本），竞包文件要求正本一份、副本二份，正副本可包封在一起，评价现场递交（包封封面体现本次公开竞价项目名称及拟中选人单位名称）。综合评分标准表——（总分50分）评价地点为浙江新诚信工程咨询有限公司湖州分公司(湖州市吴兴区仁皇佳苑103-2)。评价时间为2022年11月21日下午2点；

5.中选结果公示结束后，中选人须24小时内在湖州网上中介服务超市“合同管理”区响应服务事项。同时在湖州网上中介服务超市自助打印成交通知书。4.公开选取结束，对中选结果（提供的评价内容）进行公示，公示期不少于3日。其他方式：（由项目业主自拟内容）5）若现场有效单位只有一家，则该拟中选单位为本项目中选人。4）综合评价出现二个及二个以上并列分的，现场抽签确定。3）由评比专家对所有拟中选人现场递交的有效的竞包文件进行打分，拟中选人得分为全部专家评审分的算术平均值，按综合得分从高到低分别推荐第一中选人、第二中选人和第三中选人。

七、相关防疫工作事项：2.中选人所提供的服务人员在服务期不得调整，如需调整必须先得到项目业主同意，且调整后人员资格、职称不得低于调整前的人员，否则项目业主有权单方终止合同。1.参与公开选取的中介服务机构，务必按照本需求书的有关要求，做好计划安排，准备好相关材料。中选人存在以下行为的，项目业主有权终止协议，并按相关规定报中介超市运营管理机构进行综合评价和处理。（一）中选人擅自放弃中选结果；（二）超出公告及需求书范围，擅自提高服务收费或变相要求业主单位增加服务费用的；（三）中选人中选后未在24小时内响应服务事项，又不说明理由的；（四）中选机构自签订协议之日起，未能按公告要求的服务时间完成服务的；（五）中选机构未按从业规范提供服务，服务质量不达标的。六、其它要求7.中选机构放弃中选、因不可抗力不能履行合同、不按照需求书要求履行服务，或者被查实存在影响中选结果的违法行为等情形，不符合中选条件的，项目业主可以从备选排序中依次确定中选机构，也可以重新公开选取。6.中选人与项目业主应当自响应服务事项后5个工作日签订服务合同，同时将双方签订的合同上传至湖州网上中介服务超市。

（6）根据疫情防控要求实行评价文件“即交即走”，即评价文件按规定送达评价地点与项目业主办理好递交手续后，参与竞价的代表立即离开现场。。（5）请各潜在竞价单位充分考虑因路程、卡口防疫检查等因素（注：不得违反国家、浙江省、湖州市、南浔区等相关规定）。特殊时期，为避免各因素带来不便导致时间效率问题，请各潜在竞价人提前30分钟到场，确保竞价有效；（4）主动配合进行体温检测、健康码、行程码和身份证、核酸核验；（3）凡有流行病学史，有发热、咳嗽等症状的，均不得参加竞价活动；（2）潜在竞价代表必须持有湖州市健康码（绿码）、行程码（绿码）无星号（*）（可通过支付宝、浙里办、微信自主申领），并提供3天内核酸检测报告（阴性）。如行程码带星号（*）的，需提供48小时核酸检测报告及承诺书，否则不得到现场。各竞价代表请随身携带身份证并做好佩戴口罩等防护措施；（1）本项目只允许各潜在竞价人委派一名人员参与现场竞价活动（即竞价代表），到场竞价人员为14天内无疫情中高风险地区旅居史、无与发热病人接触史，且近期身体健康。

5、法定代表人身份证明书4、湖州市网上中介服务超市交易承诺书3.老年人自理能力评估结果告知书2.长期护理保障失能等级评估规范1.老年人基本情况调查表八、附件

附件2附件17、项目组人员汇总表6、竞价代表授权委托书

老年人基本情况调查表

DB33/T2476-2022

长期护理保障失能等级评估规范

1范围

本标准规定了长期护理保障领域失能等级评估的术语和定义、日常生活活动能力评估、认知能力评

估、感知觉与沟通能力评估和失能等级划分。

本标准适用于长期护理保险、老年人护理补贴和养老服务的失能等级评估

2规范性引用文件

本标准没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准

3.1

失能disabled

因年老、疾病、伤残等原因，导致人体的某些功能部分或全部丧失，从而正常的活动能力受到限制

或缺失。

3.2

长期护理long-termcare

持续一段时间内给失能人员提供一系列基本生活照料和与之密切相关的医疗护理。

日常生活活动能力评估

4

4.1按每个评估项目的权重及能力受损程度，计0分、5分、10分或15分，具体见表1。

表1日常生活活动能力评估

DB33/T2476-2022

表1日常生活活动能力评估（续）

4.2日常生活活动能力受损等级分为4档，按表1中分值累计情况确定受损等级：

a）能力完好：总分100分；

b）轻度受损：总分65分～95分；

c）中度受损：总分45分～60分；

d）重度受损：总分0～40分。

认知能力评估

5

DB33/T2476-2022

5.1每项评估指标按认知能力受损程度分为5级，由轻到重计5分、3分、2分、1分、0分。具体评

估内容的分值见表2。

表2认知能力评估

DB33/T2476-2022

表2认知能力评估（续）

项目

强迫行为

财物管理

5.2认知能力受损等级分为4档，按表2中分值累计情况确定受损等级：

a）能力完好：总分40分；

b）轻度受损：总分8分～39分；

e）中度受损：总分3分～7分；

d）重度受损：总分0～2分。

6感知觉与沟通能力评估

6.1每项评估指标按感知觉与沟通能力受损程度分为4级，由轻到重计3分、2分、1分、0分。具体

评估内容的分值见表3。

表3感知觉与沟通能力评估

如您对评估结果存在异议，请填写虚线下方回执，并在5日内交老年人户籍所在村社或现入住养老机构，提出复查申请，逾期不做更改。评估机构为：，评估员为：。经评估，日常生活活动能力级，认知能力级，感知觉与沟通能力级，最终结论为。我机构于年月日对老人（身份证号）进行自理能力评估。老年人自理能力评估结果告知书附件3

（此联为不认可评估结果时使用，交老年人户籍所在村社或现入住养老机构。）评估机构（盖章）：评估机构联系电话：感谢您对我们工作的配合和支持，祝您健康长寿！

DB33/T2476-2022

表3（续）

6.2感知觉与沟通能力受损等级分为4档，按表3中分值累计情况确定受损等级：

a）能力完好：总分12分；

b）轻度受损：总分8分～11分；

c）中度受损：总分4分～7分；

d）重度受损：总分0～3分。

7失能等级划分

在日常生活活动能力评估、认知能力评估、感知觉与沟通能力评估三个方面完成评估后，对照表4

确定失能等级。

表44失能等级划分

DB33/T2476-2022

表4失能等级划分（续）

失能等级

5级（重度失能II级）

为维护网上中介服务超市公平竞争，营造诚实守信的交易环境，我单位自愿参与“湖州市网上中介服务超市”的相关交易，自愿将本单位相关信息在网上中介服务超市对外公示，接受社会监督。对此，郑重承诺如下：（报名时承诺）湖州市网上中介服务超市交易承诺书年月日被评估人或代理人签字：我不认可此评估结果，申请复查，并认同复查结果为最终结果，如复查维持原等级，自愿承担复查费用。

承诺人法定地址：承诺人法定名称（公章）：四、我单位今后将认真、及时维护和更新湖州市网上中介服务超市中与我单位有关的内容，如未能及时维护和更新，将自愿承担由此造成的一切不良后果。三、我单位在参加湖州市网上中介服务超市选取过程中严格遵守各项廉政制度，如有违反，自愿按相关规定接受处罚。二、我单位将按照法定业务范围承接相关中介服务项目，并按国家有关服务质量要求和项目业主需求提供相应服务，中介服务费用严格按照国家标准执行。一、我单位提交并在湖州市网上中介服务超市发布的相关信息均真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成分，材料所述内容均真实。若违反本承诺，一经查实，我单位愿意接受公开通报，自愿退出所有在湖州网上中介服务超市上正在进行选取的项目，并同意取消我单位的选取资格。按照相关规定，在通报或者处罚期限内不再参加湖州市网上中介服务超市任何项目的选取活动。

（姓名）是（竞价人单位名称）的法定代表人，身份证号码为。法定代表人身份证明书年月日传真：电话：承诺人（法定代表人签字或盖章）:

竞价代表授权委托书日期：年月日法定代表人：（签字或盖章）竞价人：（盖章）特此证明

竞价人：（盖章）身份证号码：职务：代理人：（签字）性别：年龄：代理人无转委托权，特此委托。本授权委托书声明，我（姓名）系（竞价人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我单位代理人，以本单位的名义参加（项目业主）的（项目名称）项目的公开竞价活动。代理人在竞价过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

竞价人:(盖章)注：须提供人员证书、社保等相关证明材料复印件加盖公章项目组人员汇总表授权委托日期：年月日法定代表人：（签字或盖章）

日期:年月日法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)