1.总则................................................................... 15

1.1 项目概况............................................................. 15

1.2 资金来源和落实情况.................................................... 15

1.3 招标范围和监理目标.................................................... 15

1.4 投标人资格要求....................................................... 15

1.5 服务质量............................................................. 15

1.6 服务要求............................................................. 16

1.7 本次招标不接受联合体投标.............................................. 16

1.8 费用承担............................................................. 17

1.9 保密................................................................. 17

2.语言文字............................................................... 17

2.1 计量单位............................................................. 17

2.2 踏勘现场............................................................. 17

2.3 投标预备会........................................................... 17

2.4 分包................................................................. 17

2.5 偏离................................................................. 18

2.6 招标文件............................................................. 18

2.7 招标文件的澄清....................................................... 18

2.8 招标文件的修改....................................................... 18

2.9 投标文件............................................................. 19

3.投标报价............................................................... 19

3.1 投标有效期........................................................... 19

3.2 投标保证金........................................................... 19

3.3 资格审查资料......................................................... 20

3.4 备选投标方案......................................................... 20

3.5 投标文件的编制....................................................... 20

3.6 投标文件的加密....................................................... 20

3.7 投标文件的递交....................................................... 20

3.8 投标文件的修改与撤回.................................................. 21

3.9 开标................................................................. 21

4.开标程序............................................................... 21

4.1 评标委员会........................................................... 21

4.2 评标原则............................................................. 21

4.3 评标................................................................. 21

4.4 合同授予............................................................. 22

4.5 定标方式............................................................. 22

4.6 中标通知............................................................. 22

4.7 履约担保（如有）..................................................... 22

4.8 签订合同............................................................. 22

4.9 重新招标和不再招标.................................................... 22

5.纪律和监督............................................................. 23

5.1 对招标人的纪律要求.................................................... 23

5.2 对投标人的纪律要求.................................................... 23

5.3 对评标委员会成员的纪律要求............................................ 23

5.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.................................. 23

5.5 投诉................................................................. 23

6.需要补充的其他内容..................................................... 23

（第一部分）初步评审..................................................... 24

（第二部分）技术标评审.................................................... 25

（第三部分）合理低价评审................................................... 26

1．评标准备.............................................................. 27

2．评审标准.............................................................. 27

3．评标程序.............................................................. 28

1．定标依据.............................................................. 35

2．定标原则.............................................................. 36

3．定标方法.............................................................. 36

4．定标委员会组建........................................................ 36

5．核查内容（本项目不进行考察、质询）..................................... 36

6．定标程序.............................................................. 37

7．定标报告.............................................................. 38

8．定标后结果处置........................................................ 38

一、投标函及投标函附录.................................................... 64

（一）投标函............................................................. 64

（二）投标函附录......................................................... 65

二、法定代表人身份证明.................................................... 66

三、授权委托书........................................................... 67

四、投标保证金（或电子保函）.............................................. 68

五、监理大纲............................................................. 69

六、资格审查资料......................................................... 70

七、项目管理机构......................................................... 74

八、其他材料............................................................. 76

（一）“硬件特征码一致”承诺............................................... 76

（二）履职尽责承诺....................................................... 77

（三）其他实质性承诺..................................................... 78

（四）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表................................ 79

（五）企业近五年业绩一览表................................................ 80

（六）应附招标文件要求的其他材料以及投标单位认为应该提供材料的扫描件........ 81

（七）请各投标人依据本投标文件中的投标内容如实填写......................... 82

尉氏县水利局尉氏县尉扶河杜柏节制闸除险加固工程项目已批准建设，建设资金已落实且资金来源为财政资金。招标人为尉氏县水利局，招标代理机构为沂亨工程咨询有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

1.项目名称：尉氏县水利局尉氏县尉扶河杜柏节制闸除险加固工程项目；

2.项目编号：WSSLZB-2024-02；

3.工程概况：杜柏节制闸建筑工程、施工临时工程、水土保持工程、环境保护工程、机电设备安装工程、金结设备及安装工程等。                                                                                                                                                                                                                                           

4.工程概算：7241212.88元；

5.建设地点：尉氏县境内；

5.工期：一标段：240日历天；二标段：90日历天；

       三标段：同施工工期及工程缺陷责任期；

6.质量要求：合格；

8.标段划分：共计3个标段；

一标段：杜柏节制闸建筑工程、施工临时工程、水土保持工程、环境保护工程；

二标段：杜柏节制闸机电设备安装工程、金结设备及安装工程；

三标段：尉氏县水利局尉氏县尉扶河杜柏节制闸除险加固工程项目施工全过程监理服务；

三、投标人资格要求

一标段：

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购（投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，投标人为大型企业的，禁止参与本项目投标）；

2.投标人须具有独立法人资格，具有有效的营业执照；

3.投标人须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质，具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

4.拟派项目经理须具有水利水电专业二级及以上注册建造师（不含临时建造师）资格，且未担任其他在建工程的项目经理；

5.技术负责人应具有相关专业中级及以上职称；

6.企业主要负责人（指法定代表人）、项目经理及专职安全员应具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证；

7.投标人、项目经理、委托代理人及其主要执（从）业人员须在全国水利建设市场监管服务平台（以网上公示为准，提供网页截图扫描件并加盖投标人单位公章）进行信息公开；

8.投标人近三年（2020年度、2021年度、2022年度）财务状况良好（需提供会计师事务所或审计机构审计的审计报告），新成立公司以注册时间为准；

9.投标人需提供中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）的无行贿犯罪查询证明（查询对象包括：企业、法定代表人、项目经理、技术负责人），企业、法定代表人、项目经理、技术负责人存在行贿行为的，做废标处理（提供查询截图）；

10.投标人不得存在《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）中拒绝其参与政府采购活动的行为。招标人或采购代理机构在开标当日分别查询各投标人信用信息，对列入失信被执行人（以“中国执行信息公开网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“中国政府采购网”为准）的投标人拒绝参与本项目，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档，投标人不良信用记录以招标人或招标代理机构查询结果为准；

11.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

12.本次招标不接受联合体投标。

二标段：

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购（投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，投标人为大型企业的，禁止参与本项目投标）；

2.投标人须具有独立法人资格，具有有效的营业执照；

3.投标人须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

4.拟派项目经理须具有水利水电专业二级及以上注册建造师（不含临时建造师）资格，且未担任其他在建工程的项目经理；

5.技术负责人应具有相关专业中级及以上职称；

6.企业主要负责人（指法定代表人）、项目经理及专职安全员应具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证；

7.投标人、项目经理、委托代理人及其主要执（从）业人员须在全国水利建设市场监管服务平台（以网上公示为准，提供网页截图扫描件并加盖投标人单位公章）进行信息公开；

8.投标人近三年（2020年度、2021年度、2022年度）财务状况良好（需提供会计师事务所或审计机构审计的审计报告），新成立公司以注册时间为准；

9.投标人需提供中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）的无行贿犯罪查询证明（查询对象包括：企业、法定代表人、项目经理、技术负责人），企业、法定代表人、项目经理、技术负责人存在行贿行为的，做废标处理（提供查询截图）；

10.投标人不得存在《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）中拒绝其参与政府采购活动的行为。招标人或采购代理机构在开标当日分别查询各投标人信用信息，对列入失信被执行人（以“中国执行信息公开网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“中国政府采购网”为准）的投标人拒绝参与本项目，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档，投标人不良信用记录以招标人或招标代理机构查询结果为准；

11.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

12.本次招标不接受联合体投标。

三标段：

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购（投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，投标人为大型企业的，禁止参与本项目投标）；

2.投标人须具有独立法人资格，具有有效的营业执照；

3.投标人须具有行政主管部门颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质；

4.拟派项目总监理工程师须具有水利工程专业监理工程师注册证书或水利工程监理工程师资格证书，并具有工程类高级技术职称；

5.投标人、总监理工程师、委托代理人及其主要执（从）业人员须在全国水利建设市场监管服务平台（以网上公示为准，提供网页截图扫描件并加盖投标人单位公章）进行信息公开；

6.投标人近三年（2020年度、2021年度、2022年度）财务状况良好（需提供会计师事务所或审计机构审计的审计报告），新成立公司以注册时间为准；

7.投标人需提供中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）的无行贿犯罪查询证明（查询对象包括：企业、法定代表人、总监理工程师，并提供查询截图）；

8.投标人不得存在《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）中拒绝其参与政府采购活动的行为。招标人或采购代理机构在开标当日分别查询各投标人信用信息，对列入失信被执行人（以“中国执行信息公开网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“中国政府采购网”为准）的投标人拒绝参与本项目，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档，投标人不良信用记录以招标人或招标代理机构查询结果为准；

9.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

10.本次招标不接受联合体投标。

注：潜在投标人可对以上多个标段的其中一个标段进行投标，同时投多个标段的以顺序靠前的标段为准，靠后的标段为无效标段。

四、招标文件获取需知

1.招标文件获取时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前均可获取；

2.投标人在开封市公共资源交易中心网站http://www.kfsggzyjyw.cn登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，按要求下载电子招标文件及附件，投标人未按规定下载电子招标文件及附件的，其投标将被拒绝；

3.投标人可打开开封市公共资源交易中心网站http://www.kfsggzyjyw.cn首页“流程公开”里查询招标文件；

4.获取招标文件后，投标人请到开封市公共资源交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件；

5.请投标人时刻关注开封市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息。

五、投标文件的递交

1.电子投标文件上传截止时间：2024年05月07日09时00分（北京时间）；

2.电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（http://www.kfsggzyjyw.cn）会员系统中加密上传，开标地址：尉氏县公共资源交易中心三楼（尉氏县建设路与福园路交叉口向西200米路北宏泰大厦三楼）；

3.加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予接受；

4.地点：尉氏县公共资源交易中心开标室（尉氏县建设路与福园路交叉口向西 200 米路北宏泰大厦三楼）。【本项目采用“远程不见面”开标方式,投标人无需到现场提交原件资料、无需到尉氏县公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录远程开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等，系统解密时长默认为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标。】

六、招标公告发布媒介

本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《开封市公共资源交易信息网》上发布，其他相关网站转载只供参考，招标人不承担任何责任。

七、联系方式

招 标 人：尉氏县水利局

地    址：尉氏县新民街17号

联 系 人：崔先生

联系电话：0371-27983512

招标代理机构：沂亨工程咨询有限公司

地    址：郑州市金水区姚寨路133号金成时代广场14号楼2单元1809号

联 系 人：吴家名、鲁赵洋

联系电话：0371-65331269

监督部门：尉氏县纪委监察委派驻县农业农村局纪检监察组

联系电话：0371-27999569

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本工程监理进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目监督部门：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.6 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.7 本招标项目工程规模：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围和监理目标

1.3.1 本招标项目招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本招标项目工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本招标项目质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4 承包方式实行固定价格合同，中标人应尽快组织人员进驻现场，实施四控（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）、两管（合同管理、信息管理）、一协调（各参建单位之间相互关系的协调及外部关系的协调），公正的维护各方的合法权益，帮助建设单位实现预定目标。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目监理的资质条件。

(1)  资质条件：见投标人须知前附表；

(2)  总监理工程师资格：见投标人须知前附表；

(3)  其他要求：见投标人须知前附表。

1.5 服务质量

1.5.1 监理单位要在中华人民共和国目前所发行的法律、法规及地方政府规章许可的范围内进行监理工作，认真履行监理工作的责任和权力。

1.5.2 按照“四控、两管、一协调”的要求，认真对承包商的施工组织设计、技术方案等提出审核意见，并向建设单位书面报告；

1.5.3 做好二十四小时旁站监理，合理、公开、公正的行使权利，经招标人同意后，发布开工令、停工令、复工令等；

1.5.4 行使对工程使用的材料和施工质量的检验权，对不符合设计要求及国家标准的材料、设备，有权通知承建方停止使用，对不符合规范和操作规程的工序、分部分项工程，有权通知承建方整改、返工、直至停工；

1.5.5 中标人的监理部成员专业应齐全且具有较高的职业道德，尽职尽责，认真、勤奋工作。

1.5.6 监理部工作人员应出具全日制上岗保证书。

1.6 服务要求

1.6.1 监理过程中，拟派项目总监理工程师、监理工程师等参与质保、安保备案人员不经建设方和上级主管部门同意，随意更换的，建设方将中止与监理方的合同；建设方和上级主管部门检查发现不合格的监理人员，监理方应根据建设单位的要求予以更换。

1.7 本次招标不接受联合体投标

1.7.1 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者 其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准）；

（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（15）被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.8 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.9 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

2.语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

2.1 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

2.2 踏勘现场

2.2.1 投标人自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取对自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担；

2.2.2 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责；

2.2.3 投标人经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的工程现场，但投标人不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任；

2.2.4 如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支持，费用由投标人自理。

2.3 投标预备会

本项目不组织投标预备会。

2.4 分包

不允许分包。

2.5 偏离

不允许偏离。

2.6.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)  招标公告；

(2)  投标人须知；

(3)  评标办法；

(4)  项目实施方案；

(5)  合同条款；

(6)  技术要求；

(7)  投标文件格式。

根据本章第 2.7 款和第 2.8款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.7 招标文件的澄清

2.7.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间10日前向招标代理机构提出，并要求招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.7.2 招标文件的澄清将在投标截止时间15日前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.7.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.8 招标文件的修改

2.8.1 在投标截止时间15天以前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。

2.8.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

2.9.1 投标文件的组成

2.9.2 投标文件应包括下列内容：

(1)  投标函及投标函附录；

(2)  法定代表人身份证明；

(3)  授权委托书；

(4)  投标保证金（或电子保函）；

(5)  监理大纲；

(6)  资格审查资料；

(7)  项目管理机构；

(8)  其他材料。

3.投标报价

投标人应按第七章“投标文件格式”的要求填写报价。

投标人应根据项目情况，结合市场行情，以及本工程实际情况和企业自身实力，自主合理报价。投标人在报价时应考虑监理期间的物价上涨、政策性调整及3个月以内工期延误等诸多因素以及由此引起的费用变动风险并计入报价。

3.1 投标有效期

3.1.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.1.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。

3.2 投标保证金

3.2.2 投标人不按本章第3.2.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

3.2.3 未中标人的投标保证金退还时间：公示期满后退还；中标人的投标保证金退还时间：在中标人与招标人签订合同后退还。

3.2.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）中标人拒绝按招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同；

（2）中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

（3）中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金；

（4）法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.3 资格审查资料

3.3.1 “投标人基本情况表”后应附营业执照、资质证书、银行开户许可证（或开户银行出具的基本存款账户信息扫描件）、信用查询、无行贿犯罪查询证明、国家企业信用信息公示系统查询、全国水利建设市场监管服务平台网页截图等材料的扫描件。

3.3.2 “近年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构审计的审计报告，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和附注（或说明书）的扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.4 备选投标方案

投标人不得递交备选投标方案。

3.5 投标文件的编制

3.5.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，投标文件格式不符合要求的按废标处理。

3.5.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.5.3 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置签字或盖章并加盖单位公章。签字、盖章的具体要求见投标人须知前附表。

投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件。

3.7 投标文件的递交

3.7.2 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交（上传）电子投标文件。

3.7.3 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

3.7.4 逾期送达的投标文件，招标人将不予受理。

3.8 投标文件的修改与撤回

3.8.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

3.9.2 投标人应在投标截止时间后自行登录系统，进行投标文件解密，解密时间为40分钟。在规定时间内未解密的投标人视为放弃本项目的投标。

4.开标程序

2.解密时间结束后5分钟质疑时间，无投标人提出异议，开标结束。

4.1 评标委员会

4.1.1 评标委员会成员人数及确定方式见投标人须知前附表。

4.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

4.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

4.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

4.5 定标方式

4.6 中标通知

在本章第 3.1 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

4.7 履约担保（如有）

4.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。

4.7.2 中标人不能按本章第4.7.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

4.8 签订合同

4.8.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

4.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)  投标截止时间止，投标人少于3个的；                   

(2)  经评标委员会评审后否决所有投标的。

重新招标后投标人仍少于3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

5.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

5.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

5.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、定标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

5.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、定标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

5.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

见投标人须知前附表。

本招标文件的解释权归招标人。

（第一部分）初步评审

（第二部分）技术标评审

本次评标采用“合格制+合理低价”评标办法。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较。

1.1确定评标委员会

1.1.1 由招标人根据招标投标法第三十七条的规定组建评标委员会。

1.1.2 由评标委员会推荐一名评标委员会组长。

2.1 初步评审

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 技术标评审

2.2.1 监理大纲评审：见评标办法前附表。

2.3 合理低价评审

2.3.1 推荐定标候选人：见评标办法前附表。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.2项、第2.1.3 项规定的评审标准对各投标人的投标文件进行初步评审，并对每一投标人提出明确的评审结论，有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：

（1）无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字的；

（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（3）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（4）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（5）投标文件附加有招标人不能接受的条件的；

（6）投标人以他人的名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的；

（7）投标报价超出投标最高限价或招标控制价的；

（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；

（9）投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 技术标评审

3.2.1 评标委员会依据本章第2.2.1 款规定的评审标准对各投标人的投标文件进行监理大纲评审，并对每一投标人提出明确的评审结论，有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.3 合理低价评审

3.3.1 评标委员会依据本章第2.3.1 款规定的评审标准对各投标人的投标文件进行合理低价评审，推荐定标候选人。

3.3.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.5 书面决议

3.5.1 评标委员会评审时，出现下列情形之一的，应当由评标委员会全体成员表决，并形成书面决议：

①评标委员会否决投标人投标；

②电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警。

评标委员会发现招标文件存在歧义导致评标工作无法进行的，应当举手表决，同时与招标人沟通并作书面记录。

3.5.2 评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

①评标委员会成员分别陈述意见；

②集体讨论；

③评标委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

④按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的个人意见以及评标委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

3.6 评标结果

3.6.1 评标完成后，评标委员会应当向招标人出具书面评标报告，推荐一定数量不标明排序的定标候选人。

3.6.2 招标人对评审结果有异议的，应当依照法定程序组织原评标委员会进行复审，并形成复审报告。招标人不得擅自改变评标委员会评审结果。

3.6.3 招标人应当自收到评标报告之日起3日内对评审结果（定标候选人）进行公示，公示期不少于3日。

4．落实政府采购政策

4.1 中小企业

（1）本文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

中小企业认定标准根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定执行（详见附件1）。中小企业在参加政府采购活动时提供《中小企业声明函》，投标人在《中小企业声明函》中的承诺如有虚假，其中标资格将被取消，并根据相关规定进行处罚。

（2）根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定，本项目所属行业：其他未列明行业。

（3）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，中标单位签署政府采购合同时，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

4.2 监狱企业

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参与投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中提供扫描件加盖投标人单位公章），不再提供《中小企业声明函》,投标人出具的监狱企业证明文件如有虚假，其中标资格将被取消，并根据相关规定进行处罚。

4.3 残疾人福利性单位

附件1：大中小微型企业划型标准

说明：

1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。

2.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为准。带*的项为行业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业；信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。

3.企业划分指标以现行统计制度为准。

（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。

（2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。

（3）资产总额，采用资产总计代替。

第四章 项目实施方案

根据《开封市国家投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引》的通知制定本项目的实施方案。

一、项目基本情况：

1.1项目名称

尉氏县水利局尉氏县尉扶河杜柏节制闸除险加固工程项目

1.2 建设地点：尉氏县境内

1.3项目招标单位

机构名称：尉氏县水利局

统一社会信用代码：114102230053576745

机构性质：机关

住所：河南省开封市尉氏县新民街17号

1.4 工程概况及招标范围

工程概况：杜柏节制闸建筑工程、施工临时工程、水土保持工程、环境保护工程、机电设备安装工程、金结设备及安装工程等；

招标范围：一、二标段：工程量、图纸及招标文件中规定的所有内容；三标段：尉氏县水利局尉氏县尉扶河杜柏节制闸除险加固工程项目施工全过程监理服务。

1.5 工程概算：7241212.88元。 

二、招标代理机构的选取

经单位“三重一大”会议集体研究决策，参考市公管办发布的招标代理机构诚信等情况，根据开封市公共资源交易管理委员会办公室最新招标代理机构诚信等情况通报，委托沂亨工程咨询有限公司为该项目的招标代理公司。

三、定标方案

1．定标依据

本次定标方案的制定依据下列文件进行：

（1）《中华人民共和国招标投标法》；

（2）《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)；

（3）《开封市国家投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引》；

（4）本项目招标文件；

（5）评标委员会推荐的合格定标候选人名单；

（6）招标投标全过程资料；

（7）其他有关法律法规和相关制度。

招标人在收到评审报告后10日内完成定标，不能按时定标的，通过开封市公共资源交易平台发布延期原因和最终定标时间。

定标委员会在通过核查的定标候选人中按照随机选取（摇号机）方式确定中标候选人。

定标委员会成员数量为3人（组长1名，成员2名），本单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人负责项目且业务熟练的工作人员担任，也可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生。

定标委员会成员与定标候选人有利害关系的应当主动申请回避。

在定标会议前，定标委员会对定标候选人进行核查，核查内容包括以下内容：

① 信用信息查询：被列入失信被执行人（以“中国执行信息公开网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）的定标候选人核查不通过（查询对象包括：企业、法定代表人、总监理工程师）；

② 受贿行贿查询：无受贿、行贿犯罪记录（核查网站：中国裁判文书网http://wenshu.court.gov.cn/），存在受贿、行贿的定标候选人核查不通过（查询对象包括：企业、法定代表人、总监理工程师）；

③ 诚信记录不良行为情况：无诚信记录不良行为（核查网站：全国建筑市场监管公共服务平台http://jzsc.mohurd.gov.cn/），存在不良行为的定标候选人核查不通过（查询对象包括：企业、法定代表人、总监理工程师）；

④ 国家企业信用信息公示系统查询：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

⑤ 履约能力：近5年（2019年、2020年、2021年、2022年、2023年）已完成业绩（至少2个及以上）合同履约情况（需提供建设单位出具的履约评价）、管理机构人员配置上岗履约情况（需提供相关承诺或证明材料）；

⑥ 社保证明：项目组人员、委托代理人；

⑦ 实力：企业规模、资质等级、专业技术人员、财务状况、企业近5年（2019年、2020年、2021年、2022年、2023年）业绩；

⑧ 方案：监理大纲的科学性、完整性、合理性、先进性、针对性及服务承诺。

注：核查内容所需资料附至“第七章 投标文件格式-八、其他材料”中，未提供或不符合文件要求的视为核查不通过。

定标委员会应当严格履行定标环节核查责任，经核查发现定标候选人确有问题的，主动向行政监督部门和尉氏县公共资源交易管理委员会办公室报告，并依规否决相应定标候选人资格。

（1）确定定标候选人对应的代码球

定标候选人的法定代表人或其授权委托代理人可以到现场参加定标会议，并按照评标报告中推荐名单的先后顺序让其随机选取（摇号机）代表各自号码的代码球。未派人员参加定标会议的定标候选人，定标委员会不得否决其定标候选人资格，由在场监督部门人员随机选取（摇号机）代表其各自号码的代码球。

注：现场参加定标会议的法定代表人或其授权委托代理人向定标委员会递交法定代表人身份证明或授权委托书（格式自拟）及身份证原件，经核对无误后，方可进入会场。

未派人员参加定标会议的定标候选人在定标会议召开前向邮箱（yhgc811@163.com）发送选取代码球委托书原件扫描件（格式详见附件一），未发送或逾期发送邮件的定标候选人视同认可随机选取结果。

（2）随机选取中标候选人

定标委员会代表将定标候选人所对应的代码球放入摇号机（抽取箱），从中随机选取1个代码球，选取的代码球所对应的定标候选人即为中标候选人。

定标委员会代表将定标候选人对应的代码球和选取结果进行记录，并由招标人授权的定标委员会和监督部门进行签字确认。

定标委员会按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在合格的定标候选人中确定中标候选人，并形成书面定标报告。

定标报告包括定标时间、定标地点、定标委员会成员名单、定标原则、定标方法、择优因素、定标程序及定标结果等内容。

招标人在收到定标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期3日。中标候选人公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标候选人名称、中标价格、质量要求、服务期限、资格条件、总监理工程师信息、定标候选人的核查（考察）比较优势、核查未通过的定标候选人名单和原因、以及异议和投诉渠道等内容。

8．定标后结果处置

（1）确定的中标候选人经公示后无其他问题即为中标人，可以发放中标通知书。

（2）中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以在已入围的定标候选人中重新选取确定中标候选人，也可以重新招标。

对中标人以资金、技术等非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标的，招标人应当移交有关行政监督部门依法规进行处理。

附件一：选取代码球委托书

选取代码球委托书

致：                    （招标人）

关于贵单位于      年      月      日    时    分在尉氏县公共资源交易中心举办的“                        （项目名称）    标段定标会议”，我单位已收悉相关通知。因我单位当天无法准时参会，现委托本项目在场监督部门人员随机选取代表我单位的代码球，我单位对选取结果予以认可。

由此带来的不便，敬请谅解！

定标候选人名称：                （盖单位公章）

日期：      年      月      日

第五章  合同条款

本合同条款仅供参考，具体相关事宜由招标人和中标人另行约定。

（ＧＦ－2012－0202）

建设工程监理合同

（示范文本）

仅供参考

住房和城乡建设部

                          制定

国家工商行政管理总局

第一部分  协议书

委托人（全称）：                                     

监理人（全称）：                                      

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。

一、工程规模

1. 工程名称：                                        ；

2. 工程地点：                                        ；

3. 工程规模：                                        ；

4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：           。

二、词语限定

协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。

三、组成本合同的文件

1. 协议书；

2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；

    4. 专用条件；

5. 通用条件；

6. 附录，即：

附录A  相关服务的范围和内容

附录B  委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备

本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。

四、总监理工程师

总监理工程师姓名：           ，身份证号码：            ，注册号：                 。

五、签约酬金

签约酬金（大写）：                            （¥        ）。

包括：

1. 监理酬金：                                 。

2. 相关服务酬金：                             。

其中：

（1）勘察阶段服务酬金：                           。

（2）设计阶段服务酬金：                           。

（3）保修阶段服务酬金：                           。

（4）其他相关服务酬金：                           。

六、期限

1. 监理期限：

自      年      月      日始，至      年      月      日止。

2. 相关服务期限：

（1）勘察阶段服务期限自     年   月   日始，至     年   月   日止。

（2）设计阶段服务期限自     年   月   日始，至     年   月   日止。

（3）保修阶段服务期限自     年   月   日始，至     年   月   日止。

（4）其他相关服务期限自     年   月   日始，至     年   月   日止。

七、双方承诺

1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。

2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。

八、合同订立

1. 订立时间：          年       月      日。

2. 订立地点：                             。

3. 本合同一式    份，具有同等法律效力，双方各执     份。

委托人：   （盖章）               监理人：   （盖章）         

住所：                            住所：                       

邮政编码：                        邮政编码：                  

法定代表人或其授权                法定代表人或其授权

的代理人：（签字）                 的代理人：（签字）           

开户银行：                        开户银行：                  

账号：                            账号：                      

电话：                            电话：                      

传真：                            传真：                      

电子邮箱：                        电子邮箱：                   

第二部分  通用条件

1. 定义与解释

1.1 定义

除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义：

1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。

1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。

1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。

1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及其合法的继承人。

1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托 ，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托 ，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。

1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。

1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。

1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。

1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持项目监理机构工作的总监理工程师。

1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。

1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。

1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。

1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。

1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。

1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。

1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。

1.2 解释

1.2.1本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为准。

1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下：

（1）协议书；

（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

（3）专用条件及附录A、附录B；

（4）通用条件；

（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。

双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。

2. 监理人的义务

2.1 监理的范围和工作内容

2.1.1 监理范围在专用条件中约定。

2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：

（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；

（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；

（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；

    （4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；

（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

    （6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

    （7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

（8）检查施工承包人的试验室；

    （9）审核施工分包人资质条件；

    （10）查验施工承包人的施工测量放线成果；

（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

     （13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；

（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；

（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

    （16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；

    （18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；

（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

2.1.3 相关服务的范围和内容在附录A中约定。

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括：

（1）适用的法律、行政法规及部门规章；

（2）与工程有关的标准；

（3）工程设计及有关文件；

（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。

双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。

2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。

2.3 项目监理机构和人员

2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。

2.3.2本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。

2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：

（1）严重过失行为的；

（2）有违法行为不能履行职责的；

（3）涉嫌犯罪的；

（4）不能胜任岗位职责的；

（5）严重违反职业道德的；

（6）专用条件约定的其他情形。

2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。

2.4 履行职责

监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。

2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。

2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。

2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。

在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。

2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。

2.5 提交报告

监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。

2.6 文件资料

在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。

2.7 使用委托人的财产

监理人无偿使用附录B中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。除专用条件另有约定外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。

3．委托人的义务

3.1 告知

委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。

3.2 提供资料

委托人应按照附录B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。

3.3 提供工作条件

委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。

3.3.1 委托人应按照附录B约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供监理人无偿使用。

3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供必要的外部条件。

3.4 委托人代表

委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后7天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前7天通知监理人。

3.5 委托人意见或要求

在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。

3.6 答复

委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。

3.7 支付

委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任

监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。

4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。

4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。

4.2 委托人的违约责任

委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。

4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。

4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。

4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。

4.3 除外责任

因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。

因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。

5. 支付

5.1 支付货币

除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货币种类、比例和汇率在专用条件中约定。

5.2 支付申请

监理人应在本合同约定的每次应付款时间的7天前，向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。

 5.3 支付酬金

支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。

  5.4 有争议部分的付款

委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第7条约定办理。

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1生效

除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。

6.2变更

6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。

6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。

6.2.3合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。

6.2.4合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。

6.2.5 因非监理人原因造成投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。

  6.3 暂停与解除

除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义务时，另一方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。

6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理安排，使开支减至最小。

因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。

解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。

6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。

暂停部分监理与相关服务时间超过182天，监理人可发出解除本合同约定的该部分义务的通知；暂停全部工作时间超过182天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第4.2款约定的责任。

6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的7天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在7天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第4.1款约定的责任。

6.3.4 监理人在专用条件5.3中约定的支付之日起28天后仍未收到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知14天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后14天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第4.2.3款约定的责任。

6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本合同。

6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。

6.4 终止

以下条件全部满足时，本合同即告终止：

（1）监理人完成本合同约定的全部工作；

（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。

7. 争议解决

7.1协商

双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。

7.2调解

如果双方不能在14天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。

7.3仲裁或诉讼

双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

8. 其他

8.1 外出考察费用

经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。

8.2 检测费用

委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。

8.3 咨询费用

经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。

8.4 奖励

监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。

8.5 守法诚信

监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。

8.6 保密

双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料，保密事项在专用条件中约定。

8.7 通知

本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面签收。

8.8 著作权

监理人对其编制的文件拥有著作权。

监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外，如果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。

第三部分  专用条件

1. 定义与解释

  1.2  解释

1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用           

1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：             

2. 监理人义务

2.1 监理的范围和内容

2.1.1 监理范围包括：                           

2.1.2 监理工作内容还包括：                     

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括：                           

2.2.2 相关服务依据包括：                       

  2.3项目监理机构和人员

2.3.4 更换监理人员的其他情形：                    

2.4 履行职责

2.4.3 对监理人的授权范围：                     

在涉及工程延期      天内和（或）金额       万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承包人发布变更通知。

2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：                            

2.5 提交报告

监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数：                                     

2.7 使用委托人的财产

     附录B中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：                       

监理人应在本合同终止后       天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为：               。

3. 委托人义务 

  3.4 委托人代表

委托人代表为：                                        。

3.6 答复

委托人同意在        天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任

4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：

赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

4.2 委托人的违约责任

4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：

逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数

5. 支付

  5.1 支付货币

币种为：       ，比例为：      ，汇率为：      。

5.3 支付酬金

正常工作酬金的支付方式：                        。

 6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1 生效

本合同生效条件：                               。

6.2 变更

6.2.2 除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）

6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）

6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：

正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。

7. 争议解决

7.2 调解

本合同争议进行调解时，可提交        进行调解。

7.3 仲裁或诉讼

合同争议的最终解决方式为下列第        种方式：

（1）提请        仲裁委员会进行仲裁。

（2）向        人民法院提起诉讼。

8. 其他

  8.2 检测费用

    委托人应在检测工作完成后     天内支付检测费用。

  8.3 咨询费用

    委托人应在咨询工作完成后     天内支付咨询费用。

8.4 奖励

合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：

奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；

奖励金额的比率为       %。

8.6 保密

委托人申明的保密事项和期限：                         。

监理人申明的保密事项和期限：                         。

第三方申明的保密事项和期限：                         。

8.8著作权

监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的限制条件：

9. 补充条款

附录A  相关服务的范围和内容

A-1 勘察阶段：                                       

A-2 设计阶段：                                       

A-3 保修阶段：                                       

A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：            

附录B  委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备

B-1  委托人派遣的人员

B-2  委托人提供的房屋

B-3  委托人提供的资料

B-4 委托人提供的设备

第六章  技术要求

1.本项目工程监理执行《建设工程监理规范》、《工程建设监理规程》。

2.招标文件与国家的有关法律、法规有冲突时，以国家的有关法律、法规为准。

注：以上规范、标准，如有更新，以最新版为准。

                    （项目名称）   标段

投 标 文 件

项目编号：

投标人：                          （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：        （签字或盖章）

日  期：        年       月       日

目  录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、投标保证金(或电子保函）

五、监理大纲

六、资格审查资料

七、项目管理机构

八、其他材料

一、投标函及投标函附录

1.我方已仔细研究了                （项目名称）     标段招标文件的全部内容，愿意投标报价（元）小写：      ，（大写：        ）参与本项目投标，工期        ，质量要求达到        ，总监理工程师        。

2.我方承诺在投标有效期       （日历天）内不修改、撤销投标文件。

3.我方已按规定提交了投标保证金一份，金额为人民币（大写）        元（小写：¥       元）。

如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（4）按施工具体情况分布监理人员，并承诺在施工期间均有监理人员到场监理。

（5）我方承诺在我方中标后足额缴纳招标代理服务费。

4.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

5.                    （其他补充说明）。

投  标 人：                          （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：           （签字或盖章）

日     期：       年       月       日

法定代表人或其委托代理人：            （签字或盖章）

日     期：       年       月       日

二、法定代表人身份证明

投标人名称：                               

单位性质：                                 

地址：                                     

成立时间：           年        月         日

经营期限：                                 

姓名：       性别：       年龄：        职务：       

系                  （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：                    （盖单位公章）

日 期：       年      月       日

注：后附法定代表人身份证（正反两面）扫描件。

本人       （姓名）系             （投标人名称）的法定代表人，现委托      （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改                  （项目名称）     标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：        。

 代理人无转委托权。

投标人：                    （盖单位公章）

法定代表人：                （签字或盖章）

身份证号码：                             

委托代理人：                （签字或盖章）

身份证号码：                             

委托代理人手机号码：                    

注：后附委托代理人身份证（正反两面）扫描件。

投标保证金

附银行转账凭证扫描件及银行开户许可证（或附开户银行出具的基本存款账户信息）扫描件

 注：附开户银行出具基本存款账户信息的，加盖或不加盖银行业务用章均为有效。

电子保函附电子投标保函证明材料

六、资格审查资料

注：本表后应附附营业执照、资质证书、银行开户许可证（或开户银行出具的基本存款账户信息扫描件）、信用查询、无行贿犯罪查询证明、国家企业信用信息公示系统查询、全国水利建设市场监管服务平台网页截图等材料的扫描件。

投  标 人：                         （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：          （签字或盖章）

日     期：       年       月       日

“近年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构审计的审计报告，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和附注（或说明书）的扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

（三）中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加            （单位名称）的           （项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

                  （标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）      行业；承建（承接）企业为                   （企业名称），从业人员      人，营业收入为       万元，资产总额为          万元，属于             （中型企业、小型企业、微型企业）。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖单位公章）：

日   期：       年       月       日

注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.监狱企业或残疾人福利性单位参加本项目时填写本表应在“    ”划“ / ”。

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加        单位的                  项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖单位公章）：

日   期：       年       月       日

注：该声明函是针对残疾人福利性单位的，非残疾人福利性单位参加本项目时填写本表应在“    ”划“ / ”。

“主要人员简历表”中人员包含但不限于：总监理工程师、专业监理工程师、见证员、监理员。

其中：总监理工程师应附身份证、监理工程师相关证书等证件的扫描件；总监理工程师、委托代理人及其主要执（从）业人员应附全国水利建设市场监管服务平台网页截图；其他主要人员应附身份证、执业证（或注册证书）或上岗证书等扫描件。

八、其他材料

我公司承诺：独立制作、修改和上传投标文件，并承担因“硬件特征码一致”所造成的不良后果。特此承诺！

投  标 人：                         （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：          （签字或盖章）

日     期：       年       月       日

包含但不限于：各关键岗位人员[总监理工程师、专业监理工程师、见证员、监理员]的在岗、更换等履职尽责承诺。

包含但不限于：针对本项目有为监理过程中及保修期内的服务承诺；其他实质性承诺。

单位名称：                     公司联系电话：                  法定代表人姓名：                 法定代表人手机号：

注 1.按本表格式要求填写，且内容真实。

2.本表后附中标通知书、合同、验收报告（已完工项目提供验收报告，未完工项目无需提供验收报告）的扫描件。

附表1：投标报价信息

附表2：项目管理人员情况