质 疑 人：柳州市协联科贸有限公司 
地    址： 柳州市三中路66号5-1-1-2号  
法定代表人： 龙灵燕 
委托代理人： 黄冰刚        电话：  17775174840           
 
       我公司于2024年8月2日8时38分收到贵公司以现场递交方式送达的关于机房安全等级保护三级信息系统建设服务采购（编号：GXZC2024-C3-004725-YTGC）的质疑函原件，我公司对贵公司所提出的质疑函内容高度重视，当即将该质疑函报送采购人。经与采购人研究，现就本项目质疑相关内容回复如下：
       一、质疑事项1及答复：
       （一）质疑事项1：此次项目采购方式为竞争性磋商。本次采购方式不符合竞争性磋商允许的货物比例，在采购需求中明确了基本全部货物，货物的比例超过竞争性磋商采购方式允许范畴，故此项目为货物采购项目，而非服务采购，不能采用竞争性磋商方式进行招标。
       （二）质疑事项1的答复：
       本项目最高限价为149.2794万元，经与采购人确认，本项目属于货物部分预算金额为32.9794万元；属于服务部分预算金额为116.30万元，服务类采购预算占比明显高于货物类采购预算，参照财政部制定的《政府采购品目分类目录》，认定该项目属性为服务项目符合项目实际。按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》“第三条 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目……”的规定，本项目可以采用竞争性磋商方式开展采购，并且经采购监督管理部门的备案通过，贵公司的该质疑事项缺乏事实依据，该项质疑不成立。
       二、质疑事项2及答复：
       （一）质疑事项2：此次项目采购需求中(防火墙系统、运维安全审计系统、日志收集与分析系统、数据库审计系统、入侵防御系统、安全运维管理系统、终端威胁防御系统、上网行为管理系统 )技术参数及评分办法,具备明显指向性，能满足以上参数的仅有一家。
       （二）质疑事项2的答复：
       1.贵公司质疑设置的技术参数倾向某一特定的供应商，没有提供相关证明材料。防火墙系统、运维安全审计系统、日志收集与分析系统、数据库审计系统、入侵防御系统、安全运维管理系统、终端威胁防御系统、上网行为管理系统的相关参数为采购人根据实际需求而设置，参数的设置与采购人的系统建设服务需求相关联，符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中“第八条 竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意……”的规定。经采购人市场调查确认，至少有3家及以上的供应商“圣博润、交大捷普、昂楷、天融信”能满足采购需求，已构成有效竞争。贵公司的该质疑事项缺乏事实依据，该项质疑不成立。
       2.贵公司质疑设置的评分倾向某一特定的供应商，没有提供相关证明材料。本项目评分办法的设置与本项目实际需要相适应，与合同履行紧密相关，符合《政府采购需求管理办法》第二十一条 “采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定……”的规定，本项目评分办法的设置有利于保障本项目的服务质量和顺利实施，有利于择优选取供应商，并不存在指向、排他的情况。贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑不成立。
       法律依据：
       （一）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》“第三条 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目……”；
       （二）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中“第八条 竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意……”；
       （三）《政府采购需求管理办法》第二十一条 “采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定……”
       （四）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：……（四）事实依据……”。
       感谢贵公司对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如贵公司对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
       特此复函。
                                                                                                                                                                                                                                          2024年8月8日  
附件信息:
质疑答复函.pdf
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