绛县自然资源局可视化智慧监管系统项目

竞争性磋商文件

项目编号：1408262022CCS00016

采购人：绛县自然资源局

采购代理机构:陕西大用项目管理有限公司

二〇二二年四月

目录

第一章 竞争性磋商公告

第二章 磋商须知

磋商须知前附表

磋商须知正文

说明

磋商文件

响应文件

响应文件的递交

磋商程序和要求

签订合同

保密和披露

询问、质疑与投诉

违约处罚

政策性因素

第三章 评标办法及标准

第四章 合同原则

第五章 采购清单及明细

第六章 响应文件格式

第一章 竞争性磋商公告

第一部分 竞争性磋商公告

项目概况

绛县自然资源局可视化智慧监管系统项目的潜在供应商应在政采云平台上获取采购文件，并于2022年5月6日09点00分（北京时间）前递交响应文件。

项目基本情况

项目编号：1408262022CCS00016

项目名称：绛县自然资源局可视化智慧监管系统项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：124.52万元

采购需求：绛县自然资源局可视化智慧监管系统，建设一套以综合安防管理平台为核心的综合安防系统，包括以下子系统：1、视频监控子系统——22座矿山合计建设58台太阳能一体式筒型摄像机，22台太阳能一体式球型摄像机（实现基础视频、全景监控）；2、综合管控子系统（实现报警事件联动、图上监控、智能监控），具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以磋商文件相应规定为准。

合同履行期限：签订合同后45天内完成供货、安装、调试并达到验收标准。

本项目不接受联合体。

二、申请人资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

2.本项目的特定资格要求：无

3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标；

三、获取采购文件

1.时间：2022年4月19日0时0分0秒至2022年4月25日23时59分59秒（北京时间 ）

2.地点：政采云平台线上获取（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）。

3.方式：线上获取

四、响应文件提交

1.提交响应文件截止时间：2022年5月6日09点00分（北京时间）

2.地点：请登录政采云投标客户端投标

五、响应文件开启

1.时间：2022年5月6日09点00分（北京时间）

2.地点：运城市盐湖区河东东街御泽苑财富大厦一单元201室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

其他补充事宜

对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：绛县自然资源局　　　　　　　　　　

地 址：运城市绛县振兴西街214号　　

联 系 人：张先生　　　　　　

联系方式：13835997970　　

2.采购代理机构信息

名 称：陕西大用项目管理有限公司

地　址：运城市盐湖区河东东街御泽苑财富大厦一单元201室

电子邮件：2303708519@qq.com

项目联系人：张女士

联系电话：18703599910；0359-2561999

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

磋商须知正文

一、总则

1 适用范围

1.1本磋商文件仅适用于本次采购活动。

2 定义

2.1“服务”指本磋商文件所述报价人应该履行的承诺和义务。

2.2“供应商”指符合本磋商文件规定并参加磋商的供应商。

3 供应商资格

3.1具有独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.6法律、行政法规规定的其他条件。

3.7本次招标不接受联合体投标。

4.磋商费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，采购代理机构（或采购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、 磋商文件

5　磋商文件的组成

5.1 磋商文件由下列文件组成：

第一章 竞争性磋商公告

第二章 磋商须知

第三章 评标办法及标准

第四章 合同原则

第五章 采购明细及要求

第六章 响应文件格式

5.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，将会导致其磋商被拒绝或被认定为无效磋商或被确定为磋商无效。

6 磋商文件的澄清和修改

6.1供应商澄清要求的提交：任何购买了磋商文件的潜在供应商，如对磋商文件有任何疑问，均应以书面形式在提交首次响应文件截止时间5作日前要求对磋商文件进行澄清，按磋商公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人)。

6.2采购代理机构（或采购人)对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面以及补充公告的形式，在规定的网站上发布。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

6.3提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

6.4采购代理机构（或采购人)澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据供应商的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人)一旦对磋商文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人)有关的补充文件，应当作为磋商文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。

6.5采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有购买了磋商文件的潜在供应商踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)是否安排踏勘现场，供应商均应当将相关的因素作为磋商所应当考虑或依据的因素。

6.6采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开磋商会议前会。如果召开磋商会议前会，采购代理机构（或采购人)将向所有购买了磋商文件的潜在供应商发出通知。

6.7采购代理机构（或采购人)在磋商会议现场对磋商情况可在不改变磋商文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场供应商委托代理人签字确认。

三、响应文件

7.响应文件的语言和计量单位

7.1供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料等）以及供应商与采购代理机构（或采购人)就有关磋商的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

8 响应文件的组成及相关要求

8.1响应文件分为商务部分和技术部分。响应文件的所有内容须胶装为一册，正本一份、副本贰份。

商务部分指供应商提交的证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件。

技术部分指供应商提交的能够证明供应商提供的服务符合磋商文件规定的文件。

本次磋商，供应商应按磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要供应商自行编写的其他文件。（具体填写要求及格式详见磋商文件第六部分）。

8.2　响应文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分:

磋商函（见‘响应文件格式’）

法定代表人身份证明书 (见‘响应文件格式’)

法定代表人授权委托书(见‘响应文件格式’)

有效的营业执照副本

银行开户许可证或基本存款账户信息

2021年第四季度或2022年第一季度缴纳的纳税凭证或零申报证明；

2021年第四季度或2022年第一季度缴纳社会保险凭证及明细（包括养老、医疗、失业）（授权人须在明细中）；

2021年第四季度或2022年第一季度人员工资明细表及记账凭证（授权人须在明细中）

投标保证金缴纳凭证；

近三年内在参与政府采购活动中没有重大违法记录声明(见‘响应文件格式’)

供应商信用查询结果（提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上查询供应商信用结果截图并加盖供应商公章）

诚信投标承诺书；

中小企业声明函或监狱企业证明资料或残疾人福利性单位声明函；

供应商企业简况

供应商认为需要提供的其他商务材料

技术部分：

首次报价一览表(见‘响应文件格式’)

项目总体方案、内容

技术、服务承诺

供应商认为需要提供的其他技术材料。

8.3报价文件规格幅面（A4），正文使用仿宋体四号字，按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。装订须采用胶订形式，不得采用活页装订，须编排页码。

为方便评审，技术文件中的各项表格必须按照磋商文件第六部分格式要求制作。

8.4　磋商报价

（1）供应商报价不得超过采购项目预算规定数额；超过视为废标。

（2）供应商要按服务项目内容、价格表(统一格式)的内容填写报价，并由法定代表人或供应商委托代理人签署。

（3）采用综合评分法的，最低报价不能作为成交的保证。

8.5　磋商保证金

（1）供应商须开标前提交磋商保证金（详见磋商须知前附表）。

（2）未按规定提交磋商保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

（3）在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金；在采购合同签定后5个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

9磋商内容填写说明

9.1供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

9.2供应商未提供技术资料或提供资料不详的，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组有权拒绝该磋商。

9.3响应文件应严格按照磋商文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的响应文件，其磋商有可能被拒绝。

9.4首次报价一览表是在磋商会议仪式上报价的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

9.5供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。

10响应文件有效期

本项目响应文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的磋商将被拒绝。

11响应文件签署及规定

11.1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。

11.2供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3供应商应按照磋商文件要求，在每一份响应文件的正本和副本封面下方以及磋商文件要求的其他位置填写供应商全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或供应商委托代理人的全名或加盖本人签名章。

11.4供应商应按本磋商文件所要求的响应文件的份数提交响应文件。

（1）供应商提交的正本与副本不一致，以正本为准；

（2）供应商对本磋商文件第六部分“响应文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与供应商全称相一致的标准公章并经法定代表人或供应商委托代理人签字，否则按磋商无效处理。

11.5响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有供应商公章及法定代表人或其授权的供应商委托代理人签字。

11.6因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。

四、 响应文件的递交

12　响应文件的密封和标记

12.1响应文件应按以下方法密封：

*供应商必须将响应文件正本、副本（所有副本）、电子版标书应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子版标书”字样，并写明项目编号、项目名称、供应商全称、法定代表人或其委托代理人（签字），并注明“磋商会议时启封”字样。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖供应商公章。密封以响应文件不外露直视为限。

12.2如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝，并退回供应商。

13提交响应文件截止时间

13.1截止时间

响应文件须按照磋商文件规定的磋商时间、地点送达。在截止时间以后送达的响应文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

14.响应文件的补充、修改和撤回

14.1供应商可以在截止时间前，对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人)，补充、修改和撤销要求须经采购代理机构（或采购人)签字确认，否则无效。

14.2供应商修改响应文件的要求应由供应商法定代表人或供应商委托代理人签署，补充、修改响应文件的书面材料，应当按照磋商文件要求签署、盖章，作为响应文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人)，同时应在封套上标明“修改响应文件(并注明项目编号)”和“磋商会议时启封”字样。

14.3在响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其响应文件进行补充、修改或撤回。

15 最后报价文件的递交

15.1最后报价文件递交时间:磋商结束后。

15.2最后报价文件递交地点:响应文件评审地点。

15.3磋商结束后,磋商小组要求所有实质性响应的供应商 在规定的时间内提交最后报价文件。

五、 磋商程序和要求

本次磋商采取一轮磋商、二轮报价方式进行

16组建磋商小组

采购人根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合本采购项目的特点组建磋商评审小组，对响应文件进行评估和比较。磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

17磋商会议及其有关事项

17.1 采购代理机构（或采购人）按磋商文件规定的时间、地点主持磋商会议，采购人代表、供应商代表及有关工作人员参加。

17.2供应商参加磋商的代表必须在会议签到表上签到以证明其出席。

17.3磋商时，应当由所有供应商代表或者其推选的代表检查响应文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封。

17.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读供应商名称、所报单价、综合报价、书面补充、修改和撤回磋商的通知以及采购机构认为适当的其他内容。供应商若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

17.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并要求法定代表人或授权供应商代表签字确认。

17.6唱标结束后，供应商退场，转入磋商评审阶段。

18 初步审查

18.1资格性审查

评审工作开始后，磋商评审小组对各供应商响应文件所提供的资格证明文件是否符合磋商文件的要求进行审核。合格供应商不足 3 家的，不得评标。审查内容如下：

18.2符合性审查：

磋商评审小组将审查各供应商响应文件是否符合磋商文件 的基本要求：内容是否完整、有无计算错误、文件签署是否齐全。包括但不限于：

（1）响应文件的签字盖章符合磋商文件的要求；

（2）响应文件格式符合磋商文件的要求；

（3）响应文件只有一个报价且没有超过项目预算价；

（4）响应文件的有效期符合磋商文件的要求；

18.3未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理， 且不再进行下一步评审。磋商评审小组应当告知提交响应文件的供应商。

18.4审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；报价一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以报价一览表为准。

（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表

示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）如果单价乘以数量不等于总价， 以单价为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

（4）调整后的数据应对供应商具有约束力，若供应商不同意以上修正，其磋商将被拒绝。

评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

19 磋商

19.1磋商评审小组集中与通过初步评审的每一供应商分别单独进行磋商，内容主要为服务方案、售后服务承诺、合同条款等。

19.2在磋商过程中，磋商评审小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

19.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商评审小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

19.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商评审小组的要求重新提交响应文件（包括书面澄清和承诺书等），并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的， 应当附法定代表人授权书。

19.5磋商评审小组与所有供应商磋商后，应当要求所有实质性响应（服务方案、合同条款等均满足采购需求）的供应商在规定时间内提交最后报价。

19.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

20响应文件的澄清

20.1磋商评审小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必 要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出首次响应文件的范围或者改变首次响应文件的实质性内容。

20.2磋商评审小组要求供应商澄清、说明或者更正首次响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的， 应当附法定代表人授权书。

20.3如磋商评审小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行合同的可能时，磋商小组有权决定是否通知其限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组有权拒绝该投标。

21磋商过程保密

21.1磋商开始之后，直到授予成交人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较磋商的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评审无关的人员透露。

21.2在磋商期间，供应商有影响采购代理机构或磋商小组 的任何活动，将导致磋商被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

22关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应作拒绝磋商处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程 序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购人有权决定取消该供应商的此前评议结果，或决定对该磋商予以拒 绝， 并有权采取相应的补救及纠正措施。

23磋商的特殊情形及磋商项目的废除

23.1磋商的特殊情形

采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目，在采购过程中符合要求的投标人只有两家的，经同级财政部门批准后在不变更投标人资格条件和采购需求的前提下与这两家投标人进行竞争性磋商。采购过程中符合要求的投标人只有一家时， 采购人应当终止竞争性磋商采购活动，发布终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

23.2磋商项目的废除

（1）投标人报价均超过采购项目预算价的；

（2）因情况变化，不在符合规定的竞争性磋商采购方式适应情形的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知中二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的投标人或者报价未超出采购预算价的投标人不足三家的；

（4）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（5）因重大变故，采购任务取消的。

六、 签订合同

24 成交通知

24.1 成交人确定后,采购代理机构（或采购）人将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交人发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交人具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。

24.2采购人或采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。

24.3成交通知书是合同的组成部分。

25 签订合同

25.1 成交人应在接到成交通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

25.2 成交人应按照磋商文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

25.3 违反25.1条、25.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

七、保密和披露

26 保密

采购人自领取磋商文件之日起，须承诺承担本磋商项目下保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传。

27披露

27.1采购代理机构（或采购人）有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

27.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求供应商/成交人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/成交人的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/成交人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

八、询问、质疑与投诉

28 供应商有权就磋商事宜提出询问和质疑。

28.1 磋商程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

28.2 供应商对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在磋商会议前通过澄清或修改程序提出。

28.3 供应商对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。

28.4 供应商认为其磋商未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。质疑要一次性全部提出，书面送达并当面办理相关接收手续。

28.5 质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

28.6 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、磋商公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

28.7 质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

28.8 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）供应商对磋商文件条款或技术参数有异议，未在磋商会议前通过澄清或修改程序提出，并且供应商已经参与磋商，而于磋商会议后对磋商文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

28.9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

28.10质疑供应商对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

九、违约处罚

29.发生下列情况之一，供应商的磋商保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）磋商会议后在响应文件有效期内，供应商撤回其磋商；

（2）在评审期间，供应商企图影响采购机构或磋商小组的任何活动，将导致磋商被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）成交人未按本磋商文件规定签约；

（4）成交人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）供应商未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。

十、政策性因素

30. 依据政府采购政策因素的相关规定，如果投标单位所提供的货物、服务、工程满足下述要求并经评标委员会全体成员集体认定通过，予以考虑执行。

30.1小型和微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业的评审要求。

（1）依据财库【2020】46号关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号规定的划分标准、并要求提供本企业制造的货物、或者提供其他中小企业制造的货物，上述所称的货物不包括使用大型企业注册商标的货物；小型、微型企业提供中小企业制造的货物的，视同为中型企业。对属于小型和微型企业货物的价格给予6％～10％的扣除。

在本项目中满足采购需求、质量和服务相等的情况下，对属于小型和微型企业货物的价格给予报价6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。（微型和小型企业需提供中小企业声明函，否则视为无效）。

（2）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，即在本项目满足采购需求、质量和服务等的情况下，对其价格给予6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。）残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（3）根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68号的规定，监狱企业视同小型、微型企业，即在本项目满足采购需求、质量和服务等的情况下，对其价格给予6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供监狱企业声明函、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）。

30.2根据 《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）要求，报名结束后采购代理机构将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人信用，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

第三章 评标办法

评标办法

一、本次评标采用综合评分法。

评标委员会对满足磋商文件实质性要求的响应文件，评标方法说明：本项目的评标办法采用一轮磋商、二轮报价、最后综合评分的办法。按照评分标准进行打分，并按得分由高到底顺序推荐中标候选人，但磋商报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以磋商报价低的优先；磋商报价也相等的，由技术得分高的优先。

1、评标由招标人依法组建的评标委员会进行；

2、评标必须遵循公平、公正、科学和择优的原则；

3、具体评分分值如下：

二、中标（成交）供应商的确定

由评标委员会推荐中标候选供应商顺序，甲方确定。

评定内容及标准分值 一、商务部分（15分） 业绩（10分）供应商近三年承担过类似本项目的相关业绩每一个业绩得2分，最高10分。注：(1)须提供中标通知书或合同复印件，否则不予计分；(2)同一项目业绩合同不重复计分。102、财务状况（3分） 提供会计师事务所对投标人出具的2021年度审计报告的复印件。审计结论符合相关会计制度规定的得3分，审计报告不符合相关会计制度规定的不得分；（新成立不满一年的，提供基本银行账户出具的资信证明）；33、文件响应程度（2）根据投标文件制作的规范性、完整性、逻辑性等方面进行综合评价，按招标文件要求字迹清晰可辩、编制商务、技术部分，按招标文件要求编排目录、页码响应文件的0--2分 2二、服务部分（10分） 1、安装调试培训及相关服务承诺（6分） ①承诺所有产品均由供方免费安装调试，免费对使用人员进行培训、技术指导，免费对产品进行定期维护，并注明维护范围及间隔时长，质保期内免费维修等，得2分； ② 承诺质保期为一年，承诺终身上门服务，得2分； ③承诺可视化管理平台相关软件系统终身免费使用，得2分6 响应时间承诺（2分）承诺响应时间为需方提出问题30分钟内由专业人员响应，如有需要2小时内须赶赴现场，12小时内不能修复问题的无偿提供备品备件。根据投标人的承诺自行评分，最高2分；未承诺的不得分。 2 售后服务方案（2分）投标人具有完善的售后服务体系（包括售后服务网点、人员等内容），并针对项目情况提出先进性、合理化的建议，具有完善的切实可行的售后服务流程及售后服务方案。根据投标人的方案自行评分，最高2分。 2 三、技术部分（65分）1.项目总体建设方案（10分）项目总体建设方案结构完整（4分）、内容描述详细（2分），系统建设的必要性分析清晰到位（2分），系统安全防护措施到位（2分）；102.项目的总体设计（6分）总体设计内容描述详细，优于总体设计要求（2分），总体架构先进、技术路线准确（2分），可扩展性设计合理（2分）；63.项目建设内容（6分）系统功能设计涵盖招标要求的所有系统功能需求（2分），功能设计贴合项目实际（2分），可用性、实用性强、有鲜明优势（2分）；64.关键技术（6）系统建设用到的关键技术具有引领性、创新性、科学性；65.投标产品技术先进，整体设计成熟、合理（3分）根据投标产品具体情况自行评分。 36.投标产品安全、稳定性强，易用、易维护（2分）根据投标产品具体情况自行评分。 27.投标产品技术性能指标及配置（30分） 技术参数需求或性能描述满足招标文件要求得30分； 其中标★参数需提供权威检测机构出具的报告证明，并加盖厂商公章证明，有一条不能提供证明的扣1分，超过5条，该部分得分全部为零；注：①此内容投标人须提供相关证明材料，并经评标委员会共同认定。②如发现提供虚假参数者技术部分直接记为0分。中标产品交付标准必须以招标文件中技术参数为准，如有虚假应标，招标人将追究其法律责任，并有权终止合同。③投标人在填写技术规格偏离表时，对应招标文件技术要求逐项真实填写， 不允许直接复制招标文件的技术规格作为投标应答或提供虚假技术参数，否则评标委员会将否决其投标。 308、节能、环保产品(2分) 投标产品含节能或环保产品的，每有一项加1分，最高2分。注：此内容投标人须提供相关证明材料，并经评标委员会共同认定，同种产品不重复加分。 2 评定内容及标准分值 一、商务部分（15分） 业绩（10分）供应商近三年承担过类似本项目的相关业绩每一个业绩得2分，最高10分。注：(1)须提供中标通知书或合同复印件，否则不予计分；(2)同一项目业绩合同不重复计分。102、财务状况（3分） 提供会计师事务所对投标人出具的2021年度审计报告的复印件。审计结论符合相关会计制度规定的得3分，审计报告不符合相关会计制度规定的不得分；（新成立不满一年的，提供基本银行账户出具的资信证明）；33、文件响应程度（2）根据投标文件制作的规范性、完整性、逻辑性等方面进行综合评价，按招标文件要求字迹清晰可辩、编制商务、技术部分，按招标文件要求编排目录、页码响应文件的0--2分 2二、服务部分（10分） 1、安装调试培训及相关服务承诺（6分） ①承诺所有产品均由供方免费安装调试，免费对使用人员进行培训、技术指导，免费对产品进行定期维护，并注明维护范围及间隔时长，质保期内免费维修等，得2分； ② 承诺质保期为一年，承诺终身上门服务，得2分； ③承诺可视化管理平台相关软件系统终身免费使用，得2分6 响应时间承诺（2分）承诺响应时间为需方提出问题30分钟内由专业人员响应，如有需要2小时内须赶赴现场，12小时内不能修复问题的无偿提供备品备件。根据投标人的承诺自行评分，最高2分；未承诺的不得分。 2 售后服务方案（2分）投标人具有完善的售后服务体系（包括售后服务网点、人员等内容），并针对项目情况提出先进性、合理化的建议，具有完善的切实可行的售后服务流程及售后服务方案。根据投标人的方案自行评分，最高2分。 2 三、技术部分（65分）1.项目总体建设方案（10分）项目总体建设方案结构完整（4分）、内容描述详细（2分），系统建设的必要性分析清晰到位（2分），系统安全防护措施到位（2分）；102.项目的总体设计（6分）总体设计内容描述详细，优于总体设计要求（2分），总体架构先进、技术路线准确（2分），可扩展性设计合理（2分）；63.项目建设内容（6分）系统功能设计涵盖招标要求的所有系统功能需求（2分），功能设计贴合项目实际（2分），可用性、实用性强、有鲜明优势（2分）；64.关键技术（6）系统建设用到的关键技术具有引领性、创新性、科学性；65.投标产品技术先进，整体设计成熟、合理（3分）根据投标产品具体情况自行评分。 36.投标产品安全、稳定性强，易用、易维护（2分）根据投标产品具体情况自行评分。 27.投标产品技术性能指标及配置（30分） 技术参数需求或性能描述满足招标文件要求得30分； 其中标★参数需提供权威检测机构出具的报告证明，并加盖厂商公章证明，有一条不能提供证明的扣1分，超过5条，该部分得分全部为零；注：①此内容投标人须提供相关证明材料，并经评标委员会共同认定。②如发现提供虚假参数者技术部分直接记为0分。中标产品交付标准必须以招标文件中技术参数为准，如有虚假应标，招标人将追究其法律责任，并有权终止合同。③投标人在填写技术规格偏离表时，对应招标文件技术要求逐项真实填写， 不允许直接复制招标文件的技术规格作为投标应答或提供虚假技术参数，否则评标委员会将否决其投标。 308、节能、环保产品(2分) 投标产品含节能或环保产品的，每有一项加1分，最高2分。注：此内容投标人须提供相关证明材料，并经评标委员会共同认定，同种产品不重复加分。 2

第四章 合同原则（仅供参考）

合同原则（参考）

需 方：

供 方：

供方在 组织的 公开招标采购项目中中标，经双方协商一致，签订本合同。

一、货物条款

供方向需方提供 货物

（具体数量、技术参数及质保期等见后附清单）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：

三、货款支付

货到指定地点，验货合格后由需方负责办理货款支付手续。

四、售后服务及承诺

五、交货

1、交货日期：

2、交货地点：

六、交验

1、对所有货物进行初步点验，如有不符应及时加以解决。

2、检查货物，如有质量缺陷，及时进行解决。

3、依据合同货物清单，对货物数量、技术参数、质保书等必备附件进行检查。

七、需方责任

1、及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、供方提供的 必须符合国家标准、行业标准、地方标准，没有国家标准、行业标准、地方标准的，可以按照企业标准执行，也可按双方商定标准执行。

2、供方在质保期必须按照投标承诺执行。

九、违约责任

1、供方所完成的服务质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。

3、供方不能完成时，供方向需方偿付合同款总额2%的违约金。

4、供方逾期完成服务时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期超过30天后，需方有权决定是否继续履行合同。

5、因需方错告或变更到货地点而给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表签章确认后，即行生效。

2、本合同一式 份，供方持 份，需方持 份，采购代理机构存档 份，财政厅备案 份。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、 招标文件

2、 投标文件

3、 中标通知书

4、 中标人所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

注：经双方协商，在不改变合同实质性内容的基础上，可采用其他合同格式。

第五章 采购清单及明细

第六章 响应文件格式

正/副本

（项目名称）

项目编号：

响 应 文 件

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

目 录

商务部分：

磋商函(见“响应文件格式”)；

法定代表人身份证明书(见“响应文件格式”)；

法定代表人授权委托书(见“响应文件格式”)；

有效的营业执照副本；

银行开户许可证或基本存款账户信息；

2021年第四季度或2022年第一季度纳税凭证或零申报证明；

2021年第四季度或2022年第一季度社保缴纳凭证及明细（含养老、医疗、失业保险）（授权人须在明细中）

2021年第四季度或2022年第一季度工资明细及记账凭证（授权人须在明细中）；

磋商保证金汇款凭证；

近三年内在参与政府采购活动中没有重大违法记录声明(见‘响应文件格式’)

供应商信用查询结果（提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上查询供应商信用结果截图并加盖供应商公章）

诚信报价承诺书（见“响应文件格式”）。

中小企业声明函或监狱企业证明资料或残疾人福利性单位声明函；

供应商企业简况

供应商认为需要提供的其他商务材料

技术部分：

报价一览表(见‘响应文件格式’)

项目总体方案、内容

技术、服务承诺

供应商认为需要提供的其他技术材料。

以上为本次磋商报价人应按本磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要报价人自行编写的其他文件。

磋商函

致： （招标人或者采购代理机构）

(报价人全称)授权 (报价人代表姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号)谈判的有关活动，并对此项目进行报价：总报价： （大写） （小写）；服务期： 。为此：

1、我方同意在本项目谈判文件中规定的磋商日起的有效期90天内遵守本报价文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。

3、提供谈判须知规定的全部报价文件，包括报价文件正本、副本、报价一览表等。

4、按谈判文件要求提供和交付的货物和服务的报价详见报价一览表。

5、我方承诺：完全理解最终报价超过采购预算金额时，报价将被拒绝。

6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

7、承诺完全满足和响应谈判文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在报价文件偏离表中予以明确特别说明。

8、保证遵守谈判文件的规定。

9、如果在谈判开始之日起规定的报价有效期内撤回报价，我方的保证金可被贵方没收。

10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。

11、我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

12、我方已详细审核全部谈判文件，包括谈判文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

13、我方承诺：招标人若需追加采购本项目谈判文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

14、我方承诺接受谈判文件中《合同格式》的全部条款且无任何异议。

15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取成交、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与招标人、其它供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向招标人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在采购过程中与招标人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本报价的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

报价人代表姓名： 联系电话：

报价人(公章)：

报价人代表(签字或签章)：

日　期：

注：除可填报项目外，对本报价函的任何修改将被视为非实质性响应报价，从而导致该报价被拒绝。

（一）法定代表人身份证明书（格式）

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

年 龄： 职 务：

系 （报价人名称） 的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

投标人(公章)：

法定代表人(签字或签章)：

日　期：

（二）法定代表人授权委托书（格式）

：

本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的

（项目名称、项目编号） 项目，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

附：法定代表人身份证及被授权人身份证复印件。

投标人全称及公章：

法定代表人（签字）：

投标人代表（签字）：

诚信投标承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 项目的投标；

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；

五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；

七、保证中标后不转包，若有分包征得采购单位同意；

八、保证中标之后，按照投标文件承诺履约，如有违反，同意接受采购单位违约处罚；

九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；

十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。

以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行： 基本账户：

投标单位（公章）： 法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

无违法记录声明

（采购人或采购代理机构）：

本投标人现参与 项目（项目编号： ）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标人名称：（公章）

法定代表人：（签字或盖章）

年 月 日

报价一览表 （格式）

货币：人民币/元

注：投标总报价包含完成本项目所需的所有费用及税金。

投标人(公章)：

法定代表人或授权委托人(签字或签章)：

日　期：

报价货物技术规范响应及偏离表（如有）

项目名称：

项目编号：

报价人名称：

报价人(公章)：

报价人代表(签字或盖章)：

日　期：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

备注：填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部 工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》(财库[2020]46号)相关规定。

监狱企业声明函

本公司郑重声明，根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，本单位为符合条件的监狱企业单位，且本单位参加____ __单位的__ ____项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他监狱企业单位制造的货物（不包括使用非残监狱企业单位注册商标的货物。）

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

注：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政府策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位随担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：

注：投标人不符合“中小企业声明函”中相关规定的，不属于“监狱企业”的，不符合“残疾人福利性单位”的，不用提供此项内容。

最终报价表 （格式）

货币：人民币/元

注：投标总报价包含完成本项目所需的所有费用及税金。

投标人(公章)：

法定代表人或授权委托人(签字或签章)：

日　期：