（沈阳市公安局浑南分局风险洞察软件服务项目）招标公告
项目概况
沈阳市公安局浑南分局风险洞察软件服务项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2023年03月20日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH23-210112-00032
项目名称：沈阳市公安局浑南分局风险洞察软件服务项目
包组编号：001
预算金额（元）：650,000.00
最高限价（元）：650,000
采购需求：查看
一、项目背景
当前，全球毒品问题持续泛滥，我国禁毒形势也十分严峻。毒品是人类社会的公害，是涉及公共安全的重要问题，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，同时极易诱发一系列犯罪活动。
按照国际惯例保守估算，每一名在控吸毒人员背后，潜藏着5至8名隐性吸毒人员。如何最大限度地发现和处置隐性涉毒人员，加大重点管控力度，减少公共安全隐患，已成为迫在眉睫的重点任务。随着涉毒违法犯罪团伙结构严密、隐蔽性强、活动地域跨度大等特征日益明显，禁毒打击管控工作也暴露出信息共享难、深度挖掘难、串并经营难等问题，缺少实现对毒情全局掌控、主动防控、提前打击的有效手段。
实施“数据技术驱动的警务预测”，是新时期禁毒信息化建设的必然需求。借力现有数据技术，把数学算法运用到海量的涉毒信息上，实现对毒品犯罪的及时预警，高效率进行研判，快速、精准地发现侦查线索，确定侦查方向，锁定犯罪嫌疑人，占据工作的主动权。“预测警务”已在美国等越来越多的国家、地区采用，我们应顺应形势发展，实施“数据技术驱动的警务预测”，是当前禁毒信息化建设的重点，也是信息化引领禁毒工作的发展方向，将成为公安机关禁毒部门应对复杂斗争形势、提升战斗力的重要手段。
二、项目服务内容需求
★（一）禁毒信息系统服务要求
1、服务环境需求
服务必需通过SAAS化版本的载体软件提供，本地无需部署业务系统，同时采用VPN加密方式进行安全登录。
2、业务需求
2.1能够实现风险对象的有效管控
应以实战需要的维度构建涉毒风险全息档案，须实现对风险多维度的汇总分类，随着信息的逐步完善，形成专业的涉毒风险的专题档案。
2.2能够实现主动挖掘涉毒风险
通过智能模型计算，由传统的事件触发、被动防控转化为智能的模型识别、主动预警，更为全面成熟的预警策略改变依赖个人经验工作判断的模式，实现高效、精确的风险预警。
2.3实现涉毒线索智能研判
服务平台应能够通过模型算法，针对涉毒风险多维度进行自动化、科学化的研判分析，使得分析研判人员对风险的认知更清晰明了，并能结合历史预警、处置情况等，凭借可视化帮助分析研判人员理解线索信息、挖掘潜在规律、分析重大风险。
3、系统服务需求
3.1平台账号服务
平台管理服务模块应能够对组织架构、人员角色、资源统筹进行管理，并可进行VPN的安全管理和日志审计。
1）平台可对单位、部门和人员进行架构权限管理，且可对人员角色进行定义（由采购人自行定义权限）。
2）日志审计平台通过集中采集信息系统中的系统安全事件、用户访问记录、系统运行日志、系统运行状态等各类信息，以统一格式的日志形式进行集中存储和管理。
3）采购人可用主账号对部署额度、现案并发额度进行资源分配，根据使用需求将资源调配至相关子账号。
3.2风险预警服务
风险预警服务模块应能够包含预警模型、风险预警以及电子档案等子功能模块。
1）通过对禁毒业务的深入研究和总结，结合针对相应历史案件所开展的统计分析，应用数据挖掘、统计建模、机器学习等数据技术能力，提炼出各类涉毒风险人员的多种风险模式特征，包括但不限于：对吸毒、贩毒、制毒、种毒的特定工具及原材料的持有行为和获取意图，特定金额资金模式，特定风险区域的轨迹模式，特定隐语称谓的通联模式，特定风险对象的物流模式，特定风险区域的物流模式。
2）能够基于数据技术能力提供风险人员、风险群体、风险场所的主动识别与智能预警的服务。
3）以人的维度构建风险对象的电子档案，将分散在疑似来辖发现、在册人员管控、人员经营研判等模块中与风险对象相关的基础信息进行整合，实现多维度信息的汇总分类，随着信息的逐步完善，形成专业的涉毒风险对象的专题档案。同时，电子档案也提供风险行为规律分析、线索完整分析、风险对象关系分析等服务工具，为用户对风险对象的风险评估提供信息与服务支撑。
3.3经营研判服务
智能研判服务应包含案件管理、实人识别、风险挖掘、风险扩线、共轨分析和骨干分析等子服务功能。
1）案件管理模块能够支持对输入的案件进行统一管理，提供案件列表、列表检索的功能，并支持对案件的研判结果、进入研判进行操作。
2）实人识别功能主要用于从模糊对象到精准定位的识别，为下一步的侦查明确方向。
3）能够支持通过风险因素之间的关联性，进一步挖掘上下游关系，辅助还原案件事实。
4）能够支持通过风险因素之间的强关联性，实现以点找面，以面找链的风险关系网络的挖掘扩线。
5）能够根据风险因素的轨迹分析，实现对隐性风险因素的扩展挖掘，并根据多种特性及多维度信息进行分析，以便全方位多角度对标和验证风险因素；以及通过运用特定模型，梳理推测出风险因素关系网络中的核心因素。
3.4智能管控服务
在拟管控目标和采购人相关单位签订协议的有效期内，通过管控服务可对拟管控目标对协议的履行情况进行监督。应包括目标名单的上传管理、异常离辖的预警、多维度的风险因子预警等服务。
3.5位置服务
能够根据在预警核查阶段、研判扩线阶段及现案侦查阶段对于满足特定手续的风险因素落位的需求，提供多种风险落位服务，从而解决落位模糊、追踪缓的问题。
3.6海寻服务
按照客户委托，对已立案件并开具立案决定书的涉案号码、设备码等虚拟身份，提供其身份线索的分析服务，其近期落位管辖区域的线索分析服务。
★（二）项目安全设计需求
     服务系统载体软件系统必须通过VPN登陆，要求具有DDOS防护能力，海量DDOS清洗，应用层DDOS防护；
三、服务采购清单

序号	服务项目	服务说明	单位	数量
1	★平台账号 服务	（1）基本业务运转支撑及认证注册、资料核验、安全管理服务，包含组织架构管理、用户角色与权限管理、VPN安全管理、使用日志审计、资源统筹管理，以及名单导入； （2）地市版包括1个管理员账号、2个业务审批人账号； （3）管理员基础服务包括组织架构管理、用户角色与权限管理、账号使用日志审计、权益订购查询、资源统筹管理、基本信息管理； （4）业务审批人基础服务包括研判员业务流程审批。	项	1
2	★风险预警 服务	利用数据技术，结合公安实战经验，根据人员的涉毒风险特征，发现涉及吸毒、贩毒、制毒、种毒相关隐性涉毒人员可疑线索；	项	1
3	★经营研判 服务	对本辖区已立案的刑事案件，上传立案决定书后可进行研判分析服务，包括实人识别、风险挖掘、风险扩线、关系分析、共轨分析；	百人	6
4	★智能管控 服务	在客户同意的情况下，提供对象异常离开特定区域或出现风险的推送服务，提供对象到达特定区域的提醒	千次	1.4
5	★位置服务	查询现案研判过程中犯罪嫌疑人的最新位置线索，便于及时部署警力高效蹲守	千次	1.5
6	★海寻服务	按照客户委托，对已立案件并开具立案决定书的涉案号码、设备码等虚拟身份，提供其身份线索的分析服务，其近期落位管辖区域的线索分析服务。	千次	1

二、商务需求
★1、合同履行期限：12个月（自开通账号之日起开始计算）。
★2、交付地点：采购人指定地点。
★3、付款方式：
（1）合同签订后，运行服务满6个月，经采购人验收合格后，付合同总价款的50％，运行服务满12个月经采购人验收合格后，付合同总价剩余的50％。
（2）中标人须在采购人办理付款手续之前 15 个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理付款手续。由于采购人使用的是财政资金，采购人在规定时间内办理支付手续即视为按期支付，因财政支付延误导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，此情况不能成为中标人拒绝提供服务的理由。
★4、验收标准：符合招标文件规定的技术、服务等要求
验收条件：中标人所提供服务平台在采购人指定电脑上完成部署和授权，服务平台能够正常产出预警线索即视为符合验收条件
验收程序：由采购人验收
验收报告：由采购人和验收专家签字
组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
★5、售后服务要求：
（1）中标人应提供售后服务承诺书、联系人和联系电话，能够长期提供良好的技术支持。
（2）服务响应时间要求：提供7×24小时电话响应服务，响应时间为1小时。
（3）中标人应能提供多种形式的技术支持服务，解决软件出现的技术问题。
（4）投标人应按其投标文件中的承诺，进行其他售后服务工作。
★6、培训要求
（1）投标人提供免费上门培训，有完善的培训计划，并附详细培训课程。
（2）投标人提供技术资料完善，产品介绍详细，产品功能贴近实战。
（3）售后服务方案具体、详细、合理可行，可操作性强。
　 　 　 　
合同履行期限：12个月（自开通账号之日起开始计算）
需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、辽宁省创新产品和服务等政府采购政策
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目为专门面向中小企业采购的服务类项目。 （2）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。供应商应对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准确定企业规模。 （3）中小企业是指《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）中规定的中小企业单位。 （4）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号、财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68号的规定，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型和微型企业。
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2023年02月27日 17时00分至2023年03月07日 00时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023年03月20日 09时30分（北京时间）
地点：电子响应文件上传至辽宁政府采购网，开标地点为沈阳市浑南区公共资源交易中心
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
开评标过程中对投标文件解密环节，需供应商自备笔记本电脑解密。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名  称： 沈阳市公安局浑南分局
地  址： 沈阳市浑南区世纪路21号
联系方式： 024-23118601
2.采购代理机构信息：
名  称： 辽宁汇诚工程管理咨询有限公司
地  址： 沈阳市铁西区云峰南街20-1号
联系方式： 024-25158333转8130、8131
邮箱地址： huicheng_zb@163.com
开户行： 中信银行沈阳沈新路支行
账户名称： 辽宁汇诚工程管理咨询有限公司
账号： 8112 9010 1250 0706 511
3.项目联系方式
项目联系人： 郑巍、杨海健
电  话： 024-25158333转8130、8131
评分办法:最低评标价法; 关联计划 附件：