1.1.5本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.1本文件根据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省省属企业阳光采购监督暂行办法》等法律法规，参照《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》，结合《威海市市属国有企业阳光采购监督管理暂行办法》及国家和山东省有关法律、法规、规章制度编制。本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。1.1项目概况

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划工期、质量要求1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.2.1本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.1.6本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.3.3本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的计划工期：见投标人须知前附表。

（3）为本招标项目的监理人；（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（9）被责令停业的；（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（5）为本招标项目提供招标代理服务的；（4）为本招标项目的代建人；

（15）投标人及参与本次投标的相关人员近三年有行贿犯罪记录；（14）投标人及参与本次投标的相关人员为失信被执行人的；（13）投标人在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（11）财产被接管或冻结的；（10）被暂停或取消投标资格的；

1.6保密1.5.2本招标项目的招标代理费由中标单位支付。1.5.1投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。1.5费用承担1.4.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.9踏勘现场所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.8计量单位招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.7语言文字参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

2.1.1本次招标文件包括投标邀请函、投标人须知、投标文件格式、项目概况等，以及根据本章第2.2款对招标文件的澄清和第2.3款对招标文件的修改。2.1招标文件的组成2.招标文件投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。1.10偏离详见投标人须知前附表12

2.2.3投标人确认收到投标文件澄清的时间详见前附表须知。2.2.2投标文件的澄清形式及时间详见前附表须知。2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前对本项目提出问题，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2招标文件的澄清2.1.2根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.1.2当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

投标人应按不同包段分别编制投标文件，每个包段的投标文件分两册必须包括：投标文件（pdf格式）（第一册）、数据文件（PDF格式）（第二册），以上内容缺一不可，否则为无效投标。3.1投标文件的组成3.投标文件2.3.2潜在投标人查看招标文件澄清与修改的时间和方式：请潜在投标人在申请截止时间前随时关注本项目招标公告发布的网站信息。澄清与修改一经发布，视为潜在投标人已收到，招标人不再另行通知。2.3.1在投标人须知前附表规定的时间前，如对招标文件进行澄清与修改，招标公司将会通过“威海市公共资源交易网”，以更正公告形式（电子交易系统发送更正提醒通知）一并告知所有潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。在投标人须知前附表规定的时间后修改招标文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。2.3招标文件的修改

（5）投标人信用承诺书（4）廉洁守信承诺书（3）投标函（格式见本文件第五章）（2）投标文件目录（1）投标文件封面（格式见本文件第五章）（一）投标人编制的投标文件（pdf格式）（第一册）应包括但不少于下列内容：

5）项目经理证书及项目管理机构（含委托代理人）社保证明扫描件。4）投标保证金的相关证明材料扫描件。3）法定代表人身份证明或授权委托书。2）项目负责人资格证明材料扫描件。1）投标人营业执照、资质证书、安全生产许可证扫描件。（6）投标人资格证明文件

技术文件（8）拟投入本工程项目管理机构情况表（7）投标人基本情况（格式见本文件第五章）8）投标人的依法缴纳税收和社会保障资金的声明7）投标人在国家企业信用信息公示系统中查询结果截图。6）投标人及参与本次投标的相关人员失信被执行人查询结果截图。

（二）数据文件（PDF格式）（第二册）（13）投标文件中要求的其他资料(12)符合性评审响应表(11)投标偏离表(10)类似业绩汇总表（9）施工组织设计

3.2.1各投标单位在报价时，投标报价不能高于招标总控制价，否则否决其投标。3.2投标报价（3）需求响应表（如有）。（2）投标报价表（如有）（1）封面投标人须从本项目招标文件压缩包内获取对应包段的数据文件（EXCEL格式），并严格按照要求填写。填写完成后在威海市国企采购电子交易系统中上传该数据文件（EXCEL格式），系统将自动转换为PDF格式，再加盖投标人电子印章，未按要求填写或盖章为无效投标。数据文件（PDF格式）包含下列内容：

1）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的报价中；（3）《投标报价表（含明细）》填写时应响应下列要求：（2）投标人应按数据文件“投标报价表（含明细）”要求的统一格式填写，并加盖电子公章。（1）投标人应按照“第三章采购内容与要求”的服务内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按数据文件中“投标报价表（含明细）”规定的格式报出分项价格。3.2.3投标人所提供的服务均以人民币报价，精确到小数点后两位。3.2.2投标人应按“工程量清单”的要求填写相应表格。

2）如想拷贝数据到某个待填写单元格，应采用选择性粘贴(只粘贴文本)，否则单元格填写无效或被锁死；1）有底色标识的单元格须填写，有“*”的列是必输项，任何必输项为空都可能导致您的本次投标无效；（4）《需求响应表（如有）》填写时应响应下列要求：4）投标人须严格按照报价明细表说明进行填写，报价明细表中“*”是必填项，任何必填项为空时都可能导致本次投标无效。3）投标人应对本次招标的全部内容进行报价，缺项报价投标无效。如因投标人自身的原因报价失误而造成的损失，由投标人自行承担。2）投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“已标价工程量清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。

（6）投标人要充分了解工地位置、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。（5）投标人的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由改变。所有价格折扣、优惠条件必须在报价明细表中注明，否则评审时不予认可。6）该表为固定格式且有数字指纹，必须在原表上填写，填写完毕后只可保存不可另存。删除该表、增加该表、增加行列、删除行列、对固定格式的任何改动均会导致无效投标；5）按照该表显示位置加盖一个电子印章；4）响应需求请按照招标文件的招标需求的逐一说明。3）当招标需求列的内容显示不完整时，请点击编辑栏进行查看；

3.3.3联合体的各方应当共同推荐一名联合体投标授权代表方，由联合体各方提交一份授权书，证明其有资格代表联合体各方签署投标文件，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交给招标代理机构。3.3.2联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。3.3.1以联合体形式进行国企采购的，参加联合体的投标人均应当具备国企采购法第二十二条规定的条件，并应当向招标人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加国企采购。3.3联合体投标（7）严禁投标不平衡报价，不得恶意降低报价扰乱市场，评标委员会有权对不合理报价进行质疑，投标单位应给予合理的答复。否则，经评标委员会评定不合理报价的投标文件将否决投标。

3.4.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人或招标代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由投标人自负。3.4.2投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。3.4.1投标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文，如未翻译该文件为无效文件。3.4投标文件的编制本项目是否接受联合体投标详见《投标须知前附表》。3.3.4以联合体形式参加国企招标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的国企招标活动。

3.4.9招标人或招标代理机构均无义务向投标人解释其中标或未中标的原因，且无论投标人是否中标，投标人所递交的投标文件均不予退还，不提供副本拷贝。3.4.8投标文件具有法律效力，投标人与招标代理机构或招标人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。3.4.7为了保证系统整体效率，系统对所投递的电子文件有大小的限制，因此，投标人应尽可能降低本文件的大小，小尺寸投标文件将使递交更快捷、减少差错发生几率，避免投标截止时间前未能完整上传文件。3.4.6投标人应自行确保本文件的内容已充分覆盖了数据文件中《评审对照表》和《评分对照表(如有)》中的各项要求，并准确将对应的起止页码填写到数据文件《评审对照表》、《评分对照表(如有)》表格中每项后的起始页码和终止页码栏位上。对于不涉及或无法填写的评审项（评分项）（例如：报价），可在页码索引处填写1。3.4.5投标人按照招标文件要求所提供的各种证明文件必须真实且合法有效,经扫描后粘贴到投标文件的相关页上，确保清晰度可辨认，评审时由于无法辨认所产生的后果，由投标人自行承担。3.4.4投标人应按招标文件中提供的投标文件格式（详见第五章投标文件格式）按包段编写投标文件，并使用A4规格编制。投标文件应编写目录，具有结构清晰的文档结构图（打开word视图中的“文档结构图”后能看到详细章节），页码连续。

3.5.1本项目投标保证金及要求：详见投标人须知前附表。3.5投标保证金3.4.13投标人在对数据文件电子签章前，应按照上述2项的要求进行认真检查、确认。因投标人自身原因所导致其投标失败的，须自行承担相关责任。3.4.13投标人应按数据文件中规定的要求，完整、准确地填写《封面》《投标报价表》《需求响应表（如有）》《评审对照表》《评分对照表（如有）》，任何的漏表、漏项及信息不完整、填写数据不规范或不正确，都将导致电子交易平台无法接收该文件使其投标失败。3.4.12投标人须从所投项目的招标文件压缩包内对应包段目录下获取本文件（变更后的数据文件需要重新下载），必须在原文件上严格按照其中要求填写，其内部已约定好固定格式和相关内容，且带有特定的唯一性数字指纹，对采用非该文件基础上编制或对该文件进行任何工作表、表格行、表格列的增减、对工作表先后顺序的变动，以及对锁定区域内的数据进行更改、文件另存到其他文件等违规性操作，都会破坏本文件中的数字指纹，导致系统无法接收该文件使其投标失败。3.4.10数据文件编制要求

(4)投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；(3)除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与招标人签订合同的；(2)在投标有效期内撤回报价的；(1)投标人提供不真实资格、资质证明文件的；3.5.3有下列情况之一的，投标保证金不予返还。3.5.2投标保证金于确定中标候选人后五个工作日内退还未入围中标候选投标人的保证金；确定中标人后五个工作日内退还剩余所有投标人的保证金。合同签订后退还中标人的投标保证金；非由中标人原因未能签订合同的，应在招标人作出处理结果之日起五个工作日内退还中标人的保证金。招标项目流标的，应在确定流标之日起五个工作日内退还所有投标人的保证金。

4.投标中标单位需交纳两万元履约保证金，工程缺陷期满后返还。3.6履约保证金的交纳与返还本项目投标保证金收取情况见《投标须知前附表》。对以提供虚假材料或恶意串通或采取不正当竞争手段谋取中标的投标人，一经发现将依法取消其投标人资格，投标保证金不予返还，列入平台黑名单。(5)评审委员会认定的其他事项。

4.2投标文件的数量和签署4.1.4迟交的投标文件：威海市国有企业阳光采购电子化服务平台无法接收投标截止期后递交的投标文件。4.1.3投标人应将网上递交的已盖章未加密的数据文件和投标文件谨慎保存备份，以便启动应急开标程序时备案。4.1.2投标人须牢记投标加密密码，该密码将用于报价时解密其投标文件，如忘记密码或输入错误密码多次，其递交的投标文件将无法解密，导致无法提取数据和供他人阅读文件，致使其投标失败。4.1.1投标人应在《投标须知前附表》规定的时间前在威海市国有企业阳光采购电子化服务平台上传加盖了电子印章的电子投标文件（PDF格式）和数据文件（PDF格式）。投标人应充分评估集中响应带来的网络影响，尽量避开投标高峰时间，错峰进行投标，系统以收到投标人发出的递交指令的时间作为其投标时间，如该时间超过投标截止时间，其投标将会被判定为无效。4.1投标文件的递交

4.2.6采用扫描粘贴投标人公章或扫描法定代表人人名章而不加盖单位电子公章的为无效投标。4.2.5可使用系统的批量盖章功能快速签章。但须逐页浏览检查并注意印章重叠及完整性。4.2.4须被授权人签字的，被授权人又无电子章，在word编制时可将被授权人手写签字扫描后的图片粘贴到投标文件中对应位置，并加盖单位电子公章。4.2.3文件中要求法定代表人签字或签章的须加盖法定代表人电子人名章。4.2.2投标人应首先编制word格式投标文件，最后通过威海市国企采购电子交易系统的文件签章菜单的标书签章功能转换为pdf格式（或者其他pdf转换工具），之后通过签章功能在pdf文件上逐页加盖电子印章并保存到本地计算机，加盖了电子印章的pdf文件即为最终的投标文件。4.2.1投标人应使用带电子签章功能的CA锁对投标文件须盖章或签名的部位加盖电子印章（单位电子公章、法定代表人电子人名章），电子印章与实物印章具有同等法律效力。

4.4投标文件的修改和撤回4.3.1加盖了电子印章的电子投标文件（PDF格式）和数据文件（PDF格式）须在威海市国企采购电子交易系统的“我的投标”界面进行提交，提交前系统会自动在本地进行加密和数字签名，加密和电子签章后的文件除了会上传到系统中之外还会同步保存到本地计算机。4.3投标文件的密封和标记4.2.9采用扫描粘贴投标人公章或法定代表人人名章的为无效投标。4.2.8文件中要求法定代表人签字或签章的须加盖法定代表人电子人名章。4.2.7投标人将填写完毕的数据文件（EXCEL格式），通过威海市国企采购电子交易系统中“文件签章”菜单的“数据签章”功能上传数据文件（EXCEL格式），系统自动转换为PDF格式，加盖电子印章后保存到本地计算机。加盖了电子印章的文件即为最终的数据文件（PDF格式）用于投标。

5.2招标代理机构在招标公告规定的时间和地点组织开标。到现场开标的投标人须携带CA锁和笔记本电脑，以便进行开标操作。不到现场开标的投标人需提前准备已配置好环境的电脑，在规定的时间进行远程开标的各项操作。5.1投标截止时间结束后，投标人不足3家的不得开标（招标文件另有规定的除外）。5.开标4.4.3开标后不允许对投标文件做实质性修改和补充，不得撤回投标文件。4.4.2投标人在递交投标文件后，可以在投标截止期之前撤回其投标。4.4.1投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件和数据文件上传到威海市国企采购电子交易系统,在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

5.8评审过程中，如遇特殊情况，服从威海市公共资源交易中心场地调配，并遵守相关规章制度。5.7录音、录像：威海市公共资源交易中心负责从递交投标文件开始到确定中标结果全过程的录音、录像工作，确保声音清楚、图像清晰、内容无遗漏。5.6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。5.5开标过程应当由招标人或招标代理机构负责记录，最终形成开标一览表并由各投标人代表和相关工作人员签字或盖章确认。5.4投标须知前附表规定了文件解密时间，投标人输入密码错误（5次输入机会）、未能按时完成解密、其《数据文件》填写、盖章不规范等导致系统无法解析的，将会被视为无效投标。5.3现场开标和远程开标的投标人代表应在签到表格相应位置上加盖CA锁中的法定代表人电子人名章以证明其出席，在开标时间前未完成签到的将会被视作认同开标结果。

（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标（报价）一览表的总价为准，并修改单价。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）“投标（报价）一览表”的报价与“工程量清单”的总报价不一致的，以“投标（报价）一览表”的报价为准；5.9对投标文件报价出现前后不一致的，按以下规定修正：

（4）唱标：停止解密后现场工作人员将根据电子交易系统自动提取各投标人数据文件中的相关数据进行公开唱标，唱标结束系统将自动生成开标一览表。参加现场开标的投标人应在工作人员的计算机上进行签字确认，携带笔记本电脑和远程开标的投标人应及时关注开标过程，查看开标结果并在开标一览表上进行电子签署。若投标人不进行相关签署，将被视为其对开标一览表中所载内容无疑议。（3）解密：开标后工作人员启动开始解密指令，投标人开始输入解密密码，解密时间到后工作人员启动停止解密指令。（2）开标：工作人员在投标须知前附表规定的开标时间启动开标。（1）签到：在投标须知前附表规定的时间完成签到。5.11开标程序5.10投标人提供的文件中，若存在前后不一致的情形，以“投标承诺函”中填写的内容为准。

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；电子开标过程中如出现下列情况，导致系统无法正常运行，或者无法保证开标过程的公平、公正和信息安全时，经与招标人沟通后可启动应急开标程序。5.12应急开标程序（5）投标人可使用电子交易系统“网上开标”中的“看直播”功能参与开标程序。

（3）对解密环节出错（因系统故障原因导致）的投标人，通过系统的备案功能进行文件上传备案，对备案文件与网上递交的文件不一致（系统通过数字签名进行验证）或备案文件未按照本文件的要求进行编制、签署导致系统无法备案的投标人作无效投标处理。（2）对已在系统中开标的应停止，等待系统恢复正常后再组织进行开标。（1）对未在系统中开标的可暂停开标；应急开标程序包括：（5）其他无法保证开标过程公平、公正和信息安全的情形。（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

邮件主题：招标编号、投标人名称；邮件数量：一封；递交时间：以电子邮件或电话通知的时间为准；接收电子邮箱：lucheng5273170@163.com5.13应急开标电子邮件递交规定（4）备案功能故障且系统长时间无法恢复正常的，在招标人或代理机构的监督下可针对所有在平台中已投标的投标人，启用其电子邮件递交的投标文件进行开标，同时开标由线上转为线下，开标、评标均以电子邮件递交的投标文件为准，投标人必须在获取招标文件时留有本单位详细的邮箱和电话，否则由此产生的不利后果由投标人自己承担。对未按规定递交或递交的文件未按要求进行编制、签署的投标人作无效投标处理。

投标人确认报价并邮件回复，不及时回复的视为对开标报告的内容无异议。递交截止时间到，工作人员开始下载投标文件，将投标报价形成开标报告并邮件回复各投标人；投标人收到通知后在规定时间内通过电子邮件递交投标文件（在非应急开标期间招标代理机构不接受、不处理任何通过电子邮件提交的投标文件）；工作人员电话通知所有投标人启动应急开标程序；5.14启动电子邮件开标流程邮件内容：附件含项目所有的已投包段，每个包段含已盖章且未加密的数据文件、投标文件各一份。数据文件、投标文件与网上最终递交的必须为同一文件（可将所投包段的所有文件打包压缩），如果不一致，系统后台会判定为无效投标文件，导致投标无效。

（2）按照招标文件中确定的评标办法，对投标文件的内容进行评审，并对评审结果承担责任；（1）评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系。如有利害关系应当主动回避，如无利害关系，应当在含有相关内容的《无利害关系声明》上签字；6.3评标委员会成员职责：6.2招标人员及相关人员与投标人有利害关系的应当回避。曾参与项目征询意见或论证的专家，不得再作为评审专家参加评审。招标人不得以专家身份参与本项目的评审。招标人和招标代理机构工作人员离职或退休不满三年的，不能作为专家参加评审工作。6.1招标公司负责组织评标工作，具体评审事务由依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人代表和评审专家5人以上的单数组成，其中专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3，评标委员会的专家依法从阳光国企采购主管部门组建的专家库中随机抽取产生。情况特殊的，通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管部门同意，招标人可以自行选定评审专家。6.评标委员会的组成和评标方法

6.4评标委员会集体职责：（7）向招标人反映评审工作中的问题，提出意见和建议。（6）配合主管部门处理投标人投诉；（5）配合招标代理机构答复投标人质疑；（4）在评标委员会集体起草的评标报告上签字；（3）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；

6.5招标代理机构或招标人的职责：（5）向主管部门或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。（4）必要时，向投标人解释评审结果；（3）配合主管部门做好投诉处理工作；（2）配合招标人和招标代理机构答复投标人的质疑；（1）按照各成员评审意见推荐中标候选人，起草评标报告。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案；

（6）根据评标委员会的要求介绍阳光国企采购相关政策法规、招标文件；（5）在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰；（4）组织评标委员会推选评标组长；（3）公布投标人名单，告知评标委员会专家应当回避的情形；（2）宣布评审纪律；（1）核对评标委员会专家身份，对评标委员会专家在招标活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向主管部门报告；

6.6评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。评标前，招标代理机构工作人员向评标委员会成员宣布评标纪律和工作规则。评标委员会成员签署《无利害关系声明表》，并遵照执行。招标人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。（10）处理与评标有关的其他事项。（9）评审工作完成后，按照规定向评标专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评标专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；专家劳务报酬标准参照山东省财政厅《关于印发<山东省政府采购评审劳务报酬标准>的通知》（鲁财采〔2017〕28号）规定执行。（8）核对评标结果，存在分值汇总计算错误的、分项评分超出评分标准范围的、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的，经评标委员会认定评分畸高畸低的情形，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向主管部门报告。（7）维护评审秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正评标专家的倾向性言论或者违法违规行为；

（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；6.9评标委员会独立履行下列职责：6.8评标委员会将按照招标文件确定的评标原则和方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。6.7评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避。

7.投标文件的初审招标代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。无法及时补足评标委员会成员的，招标代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会作出的评标意见无效。6.10评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，招标人应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。（5）向招标人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（4）确定中标候选人名单，以及根据招标人委托直接确定中标人；

（5）为本招标项目的代建人；（4）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标活动的公正性；7.1资格性审查。在招标项目开标结束后,评标委员会对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标（招标文件另有规定的除外）。在资格性检查时,如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，为无效投标：

（11）投标人资格证明文件不满足招标文件要求和过期失效的。（10）法律法规规定的其他情形。（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（8）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（7）被依法暂停或者取消投标资格；（6）为本招标项目的招标代理机构；

（2）不同投标人使用同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址、设备下载招标文件或者制作、上传投标文件的；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；7.2.2投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：具体内容详见《投标须知》-《实质性条款一览表》中符合性审查条件。7.2.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不依据外部的证据。在符合性检查时,如有不满足下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，为无效投标。7.2符合性审查。

（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（7）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致的；（5）不同投标人的投标文件重要内容异常一致、或者投标报价呈现规律性差异；（4）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（3）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

8.1评标委员会有权向投标人询标，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。请投标人澄清其投标内容，投标人法定代表人或其授权人必须接受评标委员会的询标，未在规定的时间内，对重大关键问题进行答疑和澄清的投标人，经评标委员会确认可视为投标人放弃投标。8.投标文件的澄清（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，招标人应当依法报主管部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，招标人、招标代理机构改正后依法重新招标；7.3投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（9）不同投标人制作的电子投标文件经系统审查存在cpu编码、硬盘编码及MAC地址三项编码均相同的。

代理机构工作人员负责复核、统计评标委员会成员的评审情况，发现评审意见有失公正时，提请该评标委员会成员修改评审意见，并形成书面意见备查。9.3评标采用综合评分法的，价格分值由评审系统根据投标人上传的《投标（报价）一览表》中的投标报价，依据规定公式自动计算，其结果由评标委员会所有成员签字确认。9.2评标委员会只对确定为实质响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。必要时需标明评审理由。9.1评审采用百分制。评标委员会各成员分别独立对实质上响应投标文件的投标人进行逐项评价打分，对评标委员会各成员每一因素的打分汇总后的得分为投标人的得分，汇总得分保留两位小数。9.投标文件的评价8.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变对投标文件的实质性内容。此书面文件是投标文件的组成部分。

9.7投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损坏招标人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级主管部门。9.6评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招标人或者招标代理机构沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。9.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（2）招标文件规定的其它评审因素。（1）投标文件的响应状况（包括是否按照招标文件要求制作）；9.4评审时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：

11、定标(3)因重大变故，采购任务取消的。(2)投标人的报价均超过了控制价，招标人不能支付的；(1)出现影响采购公正的违法、违规行为的；在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：10.废标条款

（3）评标方法和评标标准；（2）投标人名单和评标委员会成员名单；（1）招标公告刊登的媒介名称、开标日期和地点；11.2评委会所有成员应当在评标报告上签字确认，评标报告的主要内容包括：11.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定3名中标候选人，根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。11.确定中标候选人

中标人在规定的期限内无正当理由拒绝签订合同，招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展招标活动。招标人可委托评标委员会直接定标，确定排名第一的投标人为中标人；也可以自主定标。自主定标的，招标人应当在收到评审报告后3个工作日内确定中标人，招标人逾期未确定中标人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的投标人为中标人。12.确定中标人（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。（5）评标结果，确定的中标候选人名单或者经招标人委托直接确定的中标人；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；

15.1投标人认为招标公告、资格预审公告、招标文件、开评标过程、中标候选人公示、中标结果使自己的权益受到损害的，在国企采购电子交易系统向招标人或者招标代理机构提出质疑。对招标文件的异议，招标人和招标代理机构应当在收到异议后1日内做出答复；其他异议，招标人和招标代理机构应当在收到质疑后7日内做出答复；但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的质疑超出招标人对招标代理机构委托授权范围的，招标代理机构应当告知投标人向招标人提出。投标人应按照下列规定进行质疑：15.质疑中标公告结束且无尚未处理的异议后，招标人和代理机构联合向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；《中标通知书》是合同的组成部分,对中标人和招标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，招标人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。14.签发中标通知书招标人应当自定标结束后在原招标公告发布媒介发布中标公告。13.结果公告

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；（1）投标人的姓名或名称、地址（邮箱）、邮编、联系人及联系电话；15.4质疑采用实名制，为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，提交的质疑函务必提供以下内容。15.3投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。15.2提出质疑的投标人应当是参与本项目招标活动的投标人。

15.6有下列情况之一的质疑不予受理：15.5招标人或招标代理机构正式受理后方可生效。否则，为无效质疑。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、单位负责人，或者其被授权人签字或者盖章，并加盖公章。（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；（4）事实依据；

16.签订合同15.7对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶意质疑的，一经查实，将列入平台黑名单。（4）未按规定时间或超过公示期限提出的质疑；（3）相应证明材料不真实或来源不合法的质疑；（2）质疑函件无实质性内容或佐证文件资料，主观臆断及推理得出结论的质疑；（1）无质疑函件或质疑函件缺少投标人法人印章、投标人法定代表人签字、有效授权书和联系方式之一的质疑；

1、开挖施工管道沟槽的开挖，回填及验收，应符合国家现行标准《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28的规定。蒸汽管道土建施工技术要求第三章土建工程技术和要求招标人应当按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。招标人与中标人所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。合同原则以第六章采购合同格式为基础，并根据响应、答疑情况进行修改补充，自签订之日起生效。中标通知书发出之日起30日内，按招标文件、中标人的投标文件签订采购合同。招标人应当自采购合同签订之日起5个工作日内，将采购合同上传至威海市国有企业阳光采购电子化服务平台同时在指定的媒体上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

1.3管道沟槽应采取相应的支护措施。⑶各相连建筑物和地上设施在施工中和施工后，不得发生沉降、塌陷。⑵加固后的线杆、树木等必须稳固；⑴应取得所属单位的同意和配合，确保施工中和施工后不发生事故；1.2土方施工中，对沟槽范围内各种障碍物的保护措施应符合下列规定：1.1施工前，应对开槽范围内的地下障碍物进行核查，逐项查清障碍物构造情况，以及与工程相对位置的关系。

1.9冬季、雨期施工应采取季节性施工技术措施。1.8土方开挖宜以一个补偿段作为一个工作段，一次开挖至设计要求。接头保温处设工作坑，工作坑宜比正常断面加深、加宽300mm。1.7土方开挖至管底后，应由设计和监理单位共同验收地基，松软地基和空洞应按规范处理。1.6土方开挖时，必须按有关规定设置槽边护栏、夜间指示灯等警示设施。1.5土方开挖前，应测量放线、测设高程。开挖过程中应进行校核。机械开挖应有200mm预留量，人工配合机械开挖至管底标高。1.4在地下水位高于槽底的地段应采取降水措施。

2.4钢筋规格及布置方式要符合设计图纸要求。2.3支墩混凝土规格必须符合或高于设计图纸要求，施工方需提供混凝土规格证明，严禁偷工减料，使用规格较低的混凝土施工。2.2支墩基础必须按要求打垫层，土质复杂或松软的回填土施工必须在沟底铺设地瓜石。2.1混凝土支墩建设必须严格按照设计图纸施工。支墩施工1.10占道施工需设安全警示标示或搭设围挡，管道安装完成后，尽快进行管沟回填恢复，并铺设好铁板，保证车辆正常通行。

模板、支架制作安装应符合施工方案的规定，且稳定牢靠，接缝严密，立柱基础有足够的支撑面和排水措施。检查数量：全数检查。检验方法：对照模板施工方案观察和用钢尺量。3.1.1主控项目3.1模板安装模板安装与拆除2.6支墩预埋件由土建施工单位负责安装，且必须保证预埋件顶部略高于混凝土柱头顶面。（避免预埋件安装过低，限制管道支座自由膨胀）2.5支墩浇筑时要用振动棒振打均匀，且单个支墩柱体需一次性浇筑完成。

（5）模板的拼缝、接头模板拼缝、接头不密实时，用塑料密封条封条堵塞；模板如发生变形时，及时修整。（4）模板的变形控制：1）模板支立后，拉水平、竖向通线，保证混凝土浇筑时易观察模板变形，跑位。2）浇筑前认真检查螺栓、顶撑及斜撑是否松动。3）模板支立完毕后，禁止模板与脚手架拉结。（3）模板就位前，检查顶模位置、间距是否满足要求。（2）模板垂直度控制1）对模板垂直度严格控制，在模板安装就位前，必须对每一块模板线进行复测，无误后，方可模板安装。（1）模板安装应满足下列要求：模板的接缝不应漏浆；在浇筑混凝土前，木模板应浇水湿润，但模板内不应有积水；模板与混凝土的接触面应清理干净并涂刷隔离剂；浇筑混凝土前，模板内的杂物应清理干净；检查数量：全数检查。检验方法：观察。3.1.2一般项目

（4）拆除模板时，严禁用铁锤或铁棍乱砸，已拆下的模板应妥善传递或用绳钩放至地面。（3）拆除模板的顺序与安装模板顺序相反，先支的模板后拆，后支的先拆。拆除时，作业人员应站在安全的地方进行操作，严禁站在已拆或松动的模板上进行拆除作业。（2）模板及其支架在拆除时混凝土强度要达到如下要求。在拆除侧模时，混凝土强度应达到2.5MPa以上，保证其表面及棱角不因拆除模板而受损后方可拆除；在拆除底模时，结构跨度在8m及以内时，混凝土强度应达到设计值的75%，8m以上时为100%。大体积混凝土的拆模时间除应满足拆模强度外，还应控制好混凝土内外温度差，温差在25℃以下时方可拆除。（1）模板拆除根据现场同条件的试块指导强度，符合设计及规范要求的强度后，并取得拆模令后，方可拆模。3.2模板拆除（6）混凝土浇筑时，每次浇筑时，均派专人专职检查模板，发现问题及时解决。

4.3回填土应分层夯实。管顶以上500mm范围内应轻夯夯实，杜绝野蛮施工。4.2回填前应先将槽底杂物清除干净。4.1管沟回填时，在外护管周围200mm以内，回填土﹝过筛﹞不得含有粒径大于10mm的碎块，石块冻土块等坚硬杂物。4、回填恢复（6）遇大于等于6级大风时，应暂停模板拆除作业。（5）模板拆除吊至存放地点时，模板保持平放，然后用铲刀、湿布进行清理。支模前刷脱模剂。模板有损坏的地方及时进行修理，以保证使用质量。

“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人，同时，在评标时恪守以下原则：一、评标原则第四章评标原则、程序与方法付款方式：工程竣工验收合格并完成结算定案报告后，付工程款的97%，余款做为工程质保金两个采暖期后付清。工期：响应甲方要求。4.4破挖的混凝土路面需按要求恢复原状。

二、评标程序5.综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。4.保密性原则：评标委员会及熟知情况的有关工作人员必须对每位评委的评标意见和投标人的商业秘密严格保密，不得外泄。3.独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。2.统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，采用统一标准进行评标。1.客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。

(4))投标文件未按规定签署及盖章的；(3)资质、资格证明文件不完整或不符合要求的；(2)未按规定提交投标保证金的；(1)投标文件不完整的；2.出现下列情形之一的，视为对招标文件未做出实质性响应，按照无效投标处理。1.评标委员会将按照招标文件的规定对投标文件进行资格性和符合性审查，以确定投标文件的有效性。

(10)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。(9)评标委员会认为不符合招标文件其他实质性要求或法律规定的；(8)不同投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；(7)技术、实施方案不能满足招标文件要求的；(6)投标有效期比招标文件规定短的；(5)投标人的法定代表人或被授权人不在规定时间内答疑或澄清的；

评标委员会按招标文件中规定的评标方法和评标标准对有效投标文件的商务和技术进行评估，综合比较和评价，按综合得分高低列出中标候选人排序表，若总分相同，以报价得分高的排前；若总分、价格得分都相同，则以体系设计方案得分高的排前。5.比较与评价(2)投标人依据评审要求进行澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。(1)对有效投标文件中含义不明确、同类问题前后表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人应在要求的时间内以书面形式澄清、说明或者补正,并由其法定代表人或被授权人签字，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.询标和澄清3.属于无效投标的，投标人不能通过修正或撤消投标文件中不符合之处而成为实质性响应的投标，招标公司将通知投标人，并说明无效投标理由；属于有效投标文件的，将进行下一轮次的询标和澄清。

2.评标细则1.评标方法：综合评分法，即投标人的投标文件满足招标文件全部实质性要求，对评审因素的量化指标进行打分，按照评审得分由高到低的顺序确定投标人排序。三、评标方法(2)因重大变故，招标任务取消的。(1)出现影响招标公正的违法、违规行为的；6、出现下列情况之一的，均予以废标