质疑人名称：广西海泽通信工程有限公司
质疑人地址：广西壮族自治区南宁市西乡塘区大化路11号
法定代表人：梁赵文
授权代表：黄国锋
联系电话：15877197776
广西海泽通信工程有限公司：
我公司于2023年7月20日收到贵公司以书面形式送达的关于邕江河道监控点对点专线租用(NNZC2023-G3-990695-GXRD)项目的质疑函原件。针对质疑人提出的问题，我公司与采购人进行了认真的核实，现对质疑事项答复如下：
质疑事项1：技术方案能深入了解用户现有用网络结构，结合现有网络的现状的分析后对网络进行规划，论述准确，技术新。能提供网络组网架构图，传输技术原理和实现方法，组网场景等，线路带宽承载能力达到招标要求。提供的传输线路具有优异的安全性，提供的网络机房服务优秀，得18分。
事实依据：招标文件要求投标人提供的是点对点专线租用，对于采购服务参数未做评分项，技术方案评分要求过于主观，不符合项目采购本质要求。
质疑答复1：本项目招标文件评审办法“技术方案”中的各项方案均已明确细化其相应的方案内容范围，且评审因素的设定均与招标需求明确的服务质量相关，其评分点的设置与采购需求及商务条款要求对应相符，同时评审因素已按要求细化量化到相应区间，也设置了各区间对应的不同分值，属于合理设置。贵公司质疑材料中未能提供具体执行标准，缺乏有效的事实依据及法律依据。此事项缺乏事实依据，质疑不成立。
质疑事项2：采购文件第42页，技术分项目施工进度与实施方案分，实施负责人须具备注册一级建造师执业资格证书(通信与广电专业)、信息系统项目管理师证书、通信专业技术人员资格证书(互联网技术专业)。同时具备，具有局限性，有排他性。
事实依据：本项设置作为评分项不合理，有明显的主观设置，有意排他性。
质疑答复2：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目有“监控专线租用、33个点位的视频流传输服务”等通信线路采购需求，项目涉及33个点位、各点位分布范围大且偏远，故在评分办法中设置该项内容。一级建造师职业资格（通信与广电）证书、信息系统项目管理师证书和通信专业技术人员资格（互联网技术）证书，可反映建造、管理和通信技术方面的综合能力，实施负责人具备这些认证，更能体现其全面的能力和素质，更有利于项目的实施和履约。这些证书均可按相关规定考取，不存在中小企业无法获取此类证书的情况。一级建造师涉及10个专业方向：分别是建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程和机电工程，其中通信与广电工程方向与该项目需求贴合，不存在不适用本项目。该项为加分要求，非实质性要求，投标人可根据自身实际情况，在响应文件中提供相关材料。该项不存在排斥性和限制性。质疑人提出的质疑缺乏事实依据，该项质疑不成立。
质疑事项3：采购文件第42页，技术分项目施工进度与实施方案分，其中售后负责人须具备光电信息工程专业高级或以上技术职称(专业以技术职称证书所填写专业为准)、通信工程质量监督工程师证书和电信机务员高级(国家职业资格三级)或以上职业资格证书;售后服务符合GB/T27922标准，供应商获得电信业务和信息系统集成售后服务五星级认证。
事实依据：本项目邕江河道监控点对点专线租用涉及多个通信专业,交换技术、传输与接入、终端与业务、互联网技术、设备环境等都涉及，为何只设置光电信息工程专业作为售后负责人的主观设置，具有很明显的排他性。负责人要求同时具备光电信息工程专业、通信工程质量监督工程师证书和电信机务员高级职业资格证书，主观设置明显，排他性。
质疑答复3：
（1）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目有“监控专线租用、33个点位的视频流传输服务”等通信线路采购需求后续一年的运行维护需求，故在评分办法中设置售后负责人资质要求内容。光电信息工程高级工程师证书、 通信工程质量监督工程师证书、电信机务员高级证书，可反映光纤通信技术、管理和监督方面的能力，售后负责人具备这些认证，更能体现其全面的能力和素质，更有利于项目的维护和履约。这些证书均可按相关规定考取。该项为加分要求，非实质性要求，投标人可根据自身实际情况，在响应文件中提供相关材料。该项不存在排斥性和限制性。质疑不成立。
（2）GB/T27922属于国家推荐性标准，不属于某一特定供应商的独有标准，这类标准任何单位都有权决定是否采用，同时关于印发《政府采购需求管理办法》的通知【财库〔2021〕22号】中“第九条 采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。……采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”因此采购人根据项目目标提出比行业标准更高的技术要求并无不妥。该项为加分要求，非实质性要求，投标人可根据自身实际情况，在响应文件中提供相关材料。该项不存在排斥性和限制性。质疑不成立。
（3）“电信业务和信息系统集成售后服务五星级认证”为采购人为确保项目后期售后维护质量，结合项目实际情况所设置,与采购项目的具体特点和实际相适应,因此不存在以不合理的条件限制排斥潜在投标人的情况。该项为加分要求，非实质性要求，投标人可根据自身实际情况，在响应文件中提供相关材料。该项不存在排斥性和限制性。质疑不成立。
综上所述，质疑人提出的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立，贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。
广西润德建筑工程咨询有限公司
2023年7月28日
附件信息:
广西润德建筑工程咨询有限公司关于邕江河道监控点对点专线租用（NNZC2023-G3-990695-GXRD）质疑答复函.pdf
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