招标
保山市“十四五”体育发展规划
体育场地足球场建设体育锻炼体育健身竞技体育围棋公开赛青少年足球田径射击举重排球场篮球青少年体育学校体育全民健身文化青少年校园足球柔道游泳啦啦操腾冲国际马拉松赛史迪威公路汽车赛格兰芬多国际自行车节智慧体育旅游体育彩票体育文化宣传建设羽毛球争霸赛文化传播平台建设冰雪运动冰雪场地建设场地设施建设冰雪健身活动跨界跨项选材短道速滑体育事业体育基础设施建设群众体育老年体育活动体育产业体系体育改革发展老年人公共体育服务体育培训体育赛事体育文化建设体育用品商务举办品牌赛事永子文化展示展览传统文化培训棋具棋艺研究文创产品项目拓展文化交流推广非物质文化传承传统文化教育培训技能培训健身指导赛事体验体育企业加快线上线下互动融合群众居家健身线上参赛观赛线上办赛智慧场馆在线健身在线培训线上会展体育品牌赛事健身休闲体验体育竞赛表演场馆服务体育经纪体育训练体育科研体育文化交流平台永子围棋露营登山竞速攀岩自行车速降山地户外运动漂流龙舟水上运动科技模型低空运动垂钓精品赛事电子竞技产业冰雪产业轮滑冰球锦标赛冰雪文化节冰雪赛事集聚地电竞赛事表演电竞产业聚集区场馆运营电竞研发电竞酒店电竞健康中心休闲体育民族特色体育体育产品和服务健身服务管理数字化体育场馆体育文化精神体育文艺创作体育对外交流活动自行车赛围棋邀请赛体育文化精品工程体育文化宣传工程体育发展体育工程健身知识户外运动体验陀螺射替打歌健身路径
金额
-
项目地址
云南省
发布时间
2022/10/19
公告摘要
公告正文
保山市“十四五”体育发展规划
保山市“十四五”体育发展规划
附件：保山市“十四五”体育发展规划.pdf 保山市“十四五”体育发展规划.pdf
保山市“十四五”体育发展规划
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百
年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新
征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是保山与全国
全省同步开启社会主义现代化建设新征程的起步阶段，是推动保
山体育事业跨越式发展的战略机遇期。为贯彻落实《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远
景目标的建议》精神，根据《国家体育总局“十四五”体育发展
规划》《云南省体育局“十四五”体育发展规划》总体部署，结
合“十四五”时期保山市体育事业发展面临的新形势、新挑战、
新要求，特制定本规划。
一、“十四五”时期保山市体育事业发展环境
（一）“十三五”时期保山市体育事业发展成效显著
“十三五”时期是保山市围绕世界一流“绿色三张牌”示范
区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地发展定位，将自身资源
优势转化为发展优势，推进体育高质量发展的关键时期。面对错
综复杂的发展形势和新冠疫情的冲击，在市委、市政府的坚强领
导下，在省体育局、省教育厅的指导支持下，保山市教育体育局
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落
实党的十九大精神和习近平总书记考察云南的重要讲话精神，认
真贯彻落实中华人民共和国《体育法》《全民健身计划纲要》《体
——1——
育强国建设纲要》，深入实施《保山市全民健身计划2016—2020》，
为“十四五”时期保山体育事业发展奠定了坚实的基础。
——群众体育工作有序开展。积极打造“15分钟健身圈”，
在体育场馆建设中累计投资5799.54万元，共有体育场地4847
个，场地面积717.65万平方米。认真贯彻落实“七彩云南”全
民健身步道工程项目，共实施547公里步道建设，实施“七彩云
南全民健身场地示范工程”289个，开展“七彩云南”全民健身
活动示范工程品牌活动60个，完成足球场建设80个。科学健身
指导服务水平逐步提高，培育市级体育协会、体育俱乐部37个，
县（市、区）级体育协会、俱乐部38个，全民健身服务站点520
个，全市有社会体育指导员6003人，达到总人口的2.28‰，每
周参加1次及以上体育锻炼的人数达到120万人，经常参加体育
健身的人数达39％，国民体质监测总体合格达标率达85%。
——竞技体育水平稳步提升。“十三五”期间，保山市第四
届体育运动会在龙陵县成功举办，围棋、青少年足球首次列入市
运会竞赛项目。积极创建中长跑和竞走国家田径单项奥林匹克高
水平后备人才基地、中国足球发展基金会“青少年足球菁英人才
培养计划试点单位”、云南省田径耐力项目省级预备队、云南省
青少年足球菁英训练中心、云南省综合类高水平后备人才基地，
有效推动竞技体育后备人才建设的发展。全国第十三届运动会，
获得金牌1枚、银牌1枚、铜牌1枚。全国第二届青年运动会上
获得金牌3枚、银牌3枚、铜牌1枚。全国各级各类比赛获得金
——2——
牌24枚、银牌14枚、铜牌6枚。云南省第十五届运动会青少年
组田径、射击、举重、排球、篮球等13个项目比赛中荣获金牌
60枚（其中带入金牌41.5枚）、银牌18枚、铜牌19枚，金牌数
位列全省第九名。
——青少年体育蓬勃发展。进一步加强学校体育和全民健身
有机衔接，推进体教融合高质量发展。启动了“菁英计划”云南
保山选拔训练营，选拔出40名优秀青少年足球后备人才，连续
举办四届保山市青少年校园足球联赛，有效提高保山青少年足球
水平。组织参加省级U系列青少年体育赛事、省第一届青运会田
径、举重、柔道，游泳等项目年度赛事活动，均取得较好成绩。
圆满举办中学生田径运动会、中国小篮球联赛（云南保山赛区），
选派学校和运动员参加全国青少年体育冬夏令营云南站活动、云
南省校园足球篮球排球啦啦操省级总决赛等赛事，并荣获优秀组
织奖、体育道德风尚奖。
——体育产业规模显著提高。出台《保山市关于加快发展健
身休闲产业的实施意见》《保山市人民政府办公室关于促进全民
健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》《保山体
育竞赛表演产业重大项目计划》等政策文件，推动产业政策体系
逐步完善。打造腾冲国际马拉松赛、史迪威公路汽车赛、格兰芬
多国际自行车节等品牌赛事。保山市永子文化产业有限公司、腾
冲市成为云南首批被国家体育总局命名的国家体育产业示范单
位和国家体育产业示范基地，永子棋院（永昌阁）连续3年被评
——3——
为国家级体育旅游精品景区，“远征军之路”被评为国家级体育
旅游精品线路，腾冲被评为2020中国体育旅游十佳目的地。全
市体彩销售网点246个，体育彩票销售额不断提升。
——体育文化宣传建设持续向好。积极开展“一带一路·七
彩云南”云南—东盟全民羽毛球争霸赛、腾冲国际马拉松赛等国
际赛事，吸引多个国家和地区运动员赴保山参赛，辐射力、影响
力稳步提升。大力弘扬围棋等传统体育文化，支持永子棋院等文
化传播平台建设，举办了CCTV5全国围棋棋王争霸赛、中国围棋
甲级联赛、世界围棋名人争霸战、国际围棋大师赛、保山市围棋
公开赛等多个赛事，连续两年举办世界围棋文化高峰论坛，一次
国家级围棋+综合园区建设示范现场会，使中华体育精神得到更
广泛的传播，保山体育事业发展不断涌现新的活力和动力。
——冰雪运动实现跨越发展。开展腾冲启迪双创冰雪小镇等
社会冰雪场地建设，场地设施建设和项目普及成效明显。布局腾
冲市等地开展日常冰雪健身活动，推动冰雪课堂进校园。组织开
展跨界跨项选材，参与组建云南省短道速滑队，填补全省冬季项
目队伍空白。2020年在腾冲市成功举办全国冰球锦标赛，创造了
全国冰球锦标赛首次在长江以南地区举办的历史。
（二）“十四五”时期保山市体育事业发展面临的挑战
“十四五”时期是世界百年未有之大变局进一步演化发展的
重要时期，是保山市立足新发展阶段助力我省高原特色体育事业
高质量发展的关键时期，也是全面落实《体育强国建设纲要》《云
——4——
南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》《保山市加
快建设体育强市实施方案》的第一个五年，面对突如其来的新冠
肺炎疫情和体育重点领域艰巨的改革任务，全市体育事业发展面
临新挑战。一是全社会共同推进体育事业发展意识有待加强，体
育基础设施建设项目的资金落实难、实施难；二是体育产业发展
水平偏低，体育设施建设滞后于经济社会的发展和人民群众日益
增长的体育需求，体育市场主体基础薄弱，未能充分激发体育消
费活力；三是体育与文化、旅游、康养等产业融合仍处于起步阶
段，体育与教育、科技、大健康、医疗卫生、农业农村和城市发
展等领域融合发展理念需进一步加强，高水平体育赛事和体育交
流还未形成多点开花局面；四是体育事业改革发展中仍存在区域
与城乡发展不平衡，群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡，
场地设施利用率不高和供给不足的矛盾，体育社会组织发展不健
全，体育事业缺乏有力的财力保障和财政引导；五是竞技体育优
势项目少，足篮排“三大球”项目实力不强，青少年体育工作的
体制机制存在薄弱环节和突出问题，体教融合的深度和广度有待
拓展，体育后备人才梯队建设严重不足。
（三）“十四五”时期保山市体育事业发展面临的机遇
体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，关乎人民幸福，关
乎民族未来。从国内形势看，我国已转向高质量发展阶段，政策
逐步健全，发展韧性强劲，社会大局稳定，为体育发展提供多方
面优势和条件。从省内形势看，以习近平总书记考察云南重要讲
——5——
话精神为指引，全省顶层设计不断完善，新的教育理念、消费观
念、消费模式、技术应用、传播方式以及城镇化建设赋予体育更
强大的内生动力，为体育改革发展提供新的环境，体育事业的社
会价值和经济价值不断凸显，有助于进一步激发全省体育事业发
展活力。从保山发展看，保山市地处边疆，自然资源和人文资源
丰富，可以依托山、水、路、气候和人文优势进行探索。以保山
永子棋院争创中国围棋基地等历史机遇，重点打造体育产业基地
建设，创造多元体育品牌赛事，以体育新型消费促进保山市城市
发展。
“十四五”时期是保山体育发展的关键时期。需立足当前发
展实际，准确识变、科学应变、主动求变。要在实现中华民族伟
大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局下辨大势、找方向，
在危机中育先机，于变局中开新局，全面开创保山体育发展新局
面。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，为实现保山体育事
业高质量发展提供根本保证。
二、“十四五”时期保山市体育事业发展总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关
于体育工作重要论述和考察云南重要讲话精神，将中央和省委、
市委决策部署与保山体育事业发展实际相结合，围绕“健康中国·
幸福保山”的功能定位，不断完善体育基础设施建设，大力发展
——6——
惠民利民便民的群众体育，促进全民健身和全民健康相结合，努
力提升全市居民身体素质和健康水平，推动体育和教育深度融
合，激发全民体育消费热情，坚持科教强体、依法治体，实现体
育健康发展、升级发展、跨越发展，加快构建符合保山发展路径
的体育发展新格局，确保体育事业发展新征程开好局、起好步，
推进保山高原特色体育强市建设。
（二）基本原则
——坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导
核心作用，始终坚持和加强党对体育工作的全面领导，加强体育
系统党的建设，不断增强体育系统党组织的创造力、凝聚力、战
斗力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，
进一步把思想和行动统一到党和各级党委政府对体育发展的战
略部署，为全市体育发展提供坚实的政治保障。
——坚持服务人民。坚持人民主体地位，落实全民健身国家
战略，把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为全市体
育工作的出发点和落脚点，激发全市人民对体育的积极性、主动
性，做到体育发展服务人民，体育发展依靠人民，体育发展成果
由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民
群众的获得感、幸福感。
——坚持创新驱动。把创新、协调、绿色、开放、共享的新
发展理念贯穿全市体育事业发展全过程和各领域，聚焦短板弱
项，以重大项目和载体建设为突破口，主动服务和融入新发展格
——7——
局，创新推动群众体育、竞技体育、青少年体育、老年体育、体
育产业和体育文化等重点领域高质量发展，进一步凸显体育事业
在保山城市转型和经济社会发展中的重要作用。
——坚持统筹推进。立足全局，统筹兼顾，充分发挥“政府
引导、企业主体、市场运作、社会参与”四力合一的作用，统筹
各类资源，凸显保山特色和优势，加强协调配合，引导体育要素
合理配置，进一步形成多方联动、优势互补的发展格局，加强体
育与经济社会各领域融合跨越发展，统筹推进“体教”“体卫”“体
旅”等多业态融合发展，促进全市体育全面协调可持续发展。
——坚持依法治体。将习近平法治思想贯彻落实到体育工作
的各方面和全过程，牢固树立法治理念，注重运用法制思维和法
治方式引领、推动体育改革发展，全力推进依法治体兴体，加强
体育法治体系的制度创新，完善依法治体的体制机制，不断提升
体育治理体系和治理能力现代化水平，将体育发展纳入法治化轨
道，进一步激发体育发展活力，使体育事业更好地为全市经济社
会发展服务，有力保障保山体育事业的健康可持续发展。
（三）主要目标
到2025年，建立与保山市经济社会发展相适应的体育发展
新格局。全市基本公共体育服务体系初步建立，群众健身意识和
身体素质显著增强；青少年体育服务体系更加健全，身体素质明
显提升；体育运动项目后备人才培养布局科学完善，竞技水平稳
步提高；体育文化交流不断深化，体育对外交流更加活跃全面，
——8——
体育成为服务和融入“一带一路”建设、助力全省面向南亚东南
亚辐射中心建设的重要组成部分。
——全民健身水平达新高度。人均体育场地面积达2.4平方
米，经常参加体育锻炼人数的比例达40%，城乡居民《国民体质
测定标准》合格以上的人数比例达91.5%，每千人拥有社会体育
指导员2.4名。全民健身组织逐步健全，全民健身赛事活动体系
逐步完善，全民健身指导服务有序开展，全民健身专业水平稳步
提升，全民健身对全民健康和经济、社会发展的促进作用进一步
彰显，群众对全民健身公共服务满意度明显提升。
——竞技体育实力显著增强。体育竞赛体系持续优化，竞技
体育总体水平稳步提高，青少年竞技体育参与率稳步提升，竞技
体育项目结构不断优化，发展质量和效益不断提高，后备人才体
系建设不断完善，为各级高水平训练单位输送一批优秀运动员，
力争在全运会、省运会等综合性运动会中奖牌数取得新突破，为
奥运争光计划贡献保山力量。
——青少年体育取得新成绩。青少年体育公共服务水平稳步
提升，青少年体育师资及体育场地设施逐步完善，落实云南省初
中学生体育考试改革工作，体教融合试点工作成效显著，青少年
竞赛体系和学校竞赛体系有机融合，广泛开展青少年体育活动，
保障学生每天校内1小时体育活动时间，稳步提升中小学生活动
质量，助力青少年熟练掌握2项运动技能，青少年体育素养明显
提升，探索搭建校园数字体育大数据综合服务平台，夯实“智慧
——9——
体育”基础。
——老年人体育活动蓬勃开展。加强老年体育工作保障，积
极引导社会力量参与老年人公共体育服务，到2025年力争实现
老年人基层体育组织覆盖全部社区、乡镇，村委会普遍建有老年
人健身站点和体育团队，因地制宜广泛开展老年体育活动，推动
老年人体育健身活动常态化。
——体育产业持续提质增效。结合保山资源优势，基本建成
以健身休闲产业为核心，体育旅游、体育用品制造业、体育竞赛
表演业、体育培训等多种业态为重要支撑的保山特色体育产业体
系，体育赛事品牌效益突出，基本形成消费引领、创新驱动的现
代化体育产业发展格局，全市体育消费水平稳步提升。
——体育文化建设不断深化。弘扬以爱国主义为核心的中华
体育精神，培育和传播奥林匹克文化，初步建立体育公益、慈善
和志愿服务体系，打造一批体育文化品牌，体育文化宣传工作有
序开展。
三、“十四五”时期保山市体育事业发展重点任务
（一）深化重点领域改革创新，增强体育发展活力
1.加快政府职能转变。进一步厘清体育行政部门权力边界，
坚持转变职能、优化环境的原则，大力推进简政放权、放管结合，
优化体育服务改革，主动对接各级体育改革顶层设计，进一步健
全政府购买体育服务体制机制，完善资金保障、监督管理、绩效
评价等配套政策，探索推进体育事业多元化与实体化组织体系建
——10——
高青少年学生体育技能专业化水平。
4.深化体校改革。鼓励探索体教融合、资源共享、优势互补、
各具特色的新型体校。支持体校为当地中小学校提供场地设施服
务，鼓励体校教练员参与中小学体育课教学和课后服务，为学生
提供专项运动技能培训。切实保障体校教师待遇，确保在职称评
定、继续教育等方面与当地中小学校或中等职业学校教师享受同
等待遇。
专栏3：青少年体育重大项目和重大工程计划
1.深化体教融合，实施青少年体育活动促进计划，整合青少年和学生体育赛事，
每3年举办一次青少年（学生）运动会。全市各学校探索建设校外体育辅导员队伍，
为青少年开展校外体育活动提供专业技术服务。
2.实施青少年竞技体育后备人才培养工程，巩固和加强体校、学校和社会组织培
养青少年竞技体育后备人才三大阵地建设。鼓励体校教练员参与中小学体育课教学，
为学生提供专项运动技能指导。
（五）坚持供需两端发力，推动体育产业高质量发展
1.壮大体育产业市场主体。加强科技创新和品牌建设，着力
培育具有本土优势和较强竞争力的体育龙头企业，推动保山市永
子产业有限公司由体育用品制造向文创、商务、旅游、培训、举
办品牌赛事等领域拓展。打造集永子文化展示展览、传统文化培
训、棋具棋艺研究、文创产品项目拓展、文化交流推广、非物质
文化传承及传统文化教育培训为一体的“永子围棋文化旅游产业
示范园区”。贯彻落实各级政府对中小微企业的扶持政策，培育
——20——
一批“专精特新”中小微企业，支持体育社会组织参与竞赛组织、
技能培训和健身指导，鼓励符合条件的体育协会、俱乐部转型为
体育企业。
2.推动“体育+”融合发展。推进“体育+旅游”融合发展，
依托保山丰富的历史人文和民族文化资源，以“旅游观光＋户外
运动＋赛事体验”为实现路径，积极引导并鼓励社会力量参与，
持续打造具有保山特色的体育旅游精品项目和体育文化优秀项
目，扩大体育旅游产品和服务供给。推进“体育+互联网”融合
发展，鼓励体育企业加快线上线下互动融合，开发更多满足群众
居家健身、线上参赛观赛等新需求的产品和服务，发展线上办赛、
智慧场馆、在线健身、在线培训、线上会展、智慧体育旅游等新
业态。
3.大力发展体育品牌赛事。培育健身休闲、竞赛表演、场馆
服务、体育经纪、体育培训等服务业态。推进集高原体育训练、
全民健身、体育旅游、体育科研、体育文化交流为一体的高原体
育训练基地建设。以腾冲国际马拉松、永子围棋品牌赛事为引领，
推广露营、登山竞速、攀岩、自行车速降等山地户外运动项目和
漂流、龙舟等水上项目，培育科技模型等低空运动，依托澜沧江、
怒江、龙川江等水域资源，推进建设集水上运动、垂钓等功能于
一体的健身休闲体验项目，持续打造具有保山特色的“一带一路·
七彩云南”国际围棋大师赛、“一带一路·七彩云南”格兰芬多
国际自行车节腾冲站赛等富有特色、具有影响力的品牌赛事活
——21——
动。
4.挖掘体育消费潜力。以精品赛事为引领，健全体育产业体
系，打造具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，支持引进品牌
知名度高、市场前景广的体育赛事活动。加强体育服务和产品供
给，培养群众运动兴趣及技能，打造冰雪运动、电子竞技等新兴
体育消费热点，积极争创“云南省体育消费试点城市”，激活居
民体育消费潜力。
5.加快发展冰雪产业。以2022年冬奥会为契机，全面提升
冰雪运动普及度和产业发展水平。落实好《云南省人民政府办公
厅印发关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动若干
措施的通知》等文件要求。推动“轮转冰”发展，加大对轮滑等
运动项目人才的培养。广泛开展青少年冰雪运动，推进校园冰雪
运动发展，积极开展冰雪运动项目教学活动。依托腾冲启迪双创
冰雪小镇（腾冲科学家小镇）建设，争创高水平冰雪运动训练基
地，力争继续举办全国（U系列）冰球锦标赛，积极创办大型极
地冰雪文化节。发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身和具有
民族特色的冰雪运动项目，打造保山特色品牌的冰雪赛事。
6.着力发展电子竞技产业。鼓励市场主体成立电竞社会组
织，充分整合资源，完善组织架构，以邀请赛、公开赛、对抗赛
等多种形式举办电竞赛事，培育保山特色电竞赛事品牌。鼓励市
场主体通过主、承办等形式，推进国内外知名电竞赛事重点场次
或活动落地保山。鼓励各县（市、区）打造电竞产业聚集区，打
——22——
造电竞赛事表演、场馆运营、电竞研发、教育培训、电竞酒店、
电竞健康中心及其衍生品开发等多种业态。
专栏4：体育产业重大项目和重大工程计划
1.基本形成赛事引领、特色鲜明、布局合理、融合发展、充满活力的体育产业体
系，重点培育休闲体育、民族特色体育等项目，推动全市体育产品和服务更加丰富，
体育市场体系更加健全，体育消费环境更加优化，体育消费惠民成效显现，居民的体
育消费意愿和能力得到进一步提高。
2.打造精品示范项目，力争培育1—2个省级体育产业基地（含示范基地、示范单
位、示范项目），打造1—2项省级体育旅游精品项目。
3.加快培育市场主体，培育4家具有较强竞争力的体育龙头企业，推进健身服务
精品工程，培育2家具有区域影响力的健身休闲企业，鼓励体育行业协会、体育俱乐
部市场化发展。
4.持续打造具有保山特色的赛事，打造一批具有自主知识产权的体育竞赛表演品
牌和特色体育品牌赛事，培育具有保山特色的体育IP。
5.大力发展冰雪运动，着力打造冰雪赛事集聚地，积极举办、承办精品冰雪赛事。
创建冰雪俱乐部，广泛开展群众冰雪类活动和健身体验。
专栏5：体育助力“智慧保山”发展重要计划
1.支持电子竞技产业发展，培育1家具有核心竞争力的电竞企业，力争打造1项
具有较高知名度的电竞赛事。
2.支持健身服务管理数字化，推动实现全市体育场馆、公共体育设施建立“智慧
场馆”经营模式，提升在线咨询服务水平。
（六）加强体育文化建设，扩大保山体育影响力
1.大力弘扬体育文化精神。普及全民健身文化，讲好群众健
身故事。树立优秀运动员和教练员典型，发挥体育明星正能量的
作用。弘扬本土特色体育文化，加强对本市优秀民族、民间、民
——23——
俗体育文化的保护、推广和创新，提升保山体育文化传播能力。
支持体育文艺创作，培育具有广泛影响力、突出保山体育特色的
文艺作品。开展针对青少年的运动项目文化教育和推广工作，加
强青少年体育精神和体育道德教育，扩大体育文化在青少年中的
影响力。
2.提升体育对外合作交流水平。主动服务和融入“一带一
路”、面向南亚东南亚辐射中心和区域性国际中心城市建设，发
挥保山作为边境城市战略优势，搭建中国保山南亚东南亚国际围
棋文化交流中心等体育交流平台，围绕围棋文化、教育、科技、
旅游、学术论坛等内容开展体育对外交流活动，开展形式多样的
民族民间体育对外交流活动。做好腾冲界头镇花海马拉松赛、自
行车赛、“一带一路·七彩云南”保山段史迪威公路汽车赛、“一
带一路·七彩云南”南亚东南亚围棋邀请赛等赛事，争取培育引
进更多具有高原体育文化特色、有国际国内影响力的品质赛事，
丰富体育对外交往内涵，拓展体育交往空间，促进民心相通。
专栏6：体育文化发展重要计划
1.实施体育文化精品工程，以“永子”围棋系列赛事为支撑，打造保山市“永子”
围棋文化周，推动围棋文化发展。
2.搭建体育文化交流平台，组织开展保山体育文化节，完善保山体育文化交流计划，
推动保山特色体育文化“走出去”。
3.开展体育文化宣传工程，支持学校、社区利用现有信息宣传栏开设体育文化专栏，
定期更新奥林匹克精神、民族体育知识等内容，弘扬体育精神文化。
——24——
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立教育体育与发展改革、财政、住
房城乡建设、自然资源和规划、文化和旅游等多部门协同推进体
育发展的工作机制。推动“十四五”规划与体育年度计划的有效
衔接，科学制定政策，在人员配备、经费支持、资源配置等方面
精心组织、全面保障实施重大体育工程项目，将“十四五”规划
提出的目标、任务、政策、举措落到实处。
（二）加大政策保障。完善公共财政体育投入机制，发挥体
育彩票公益金对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度，对
符合条件的企业、社会组织，采取项目补助、贷款贴息和绩效奖
励等方式，按照规定予以扶持。加大政府向社会力量购买公共体
育服务的力度。落实已有体育税费政策，加强对政策执行情况的
评估督查。
（三）夯实人才基础。加强体育人才队伍建设，完善体育人
才激励保障机制。加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥其对
群众参与体育赛事活动的服务和引领作用。鼓励业余少体校教练
员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培
训服务，并按规定领取报酬。打造“体育智库”，为全市体育事
业建设提供智力支撑。
（四）加大宣传力度。弘扬体育精神，讲好群众健身故事，
普及科学健身知识，增强群众健康意识。支持体育文艺创作，培
育具有广泛影响力、突出保山体育特色的文艺作品。鼓励各级各
——25——
类媒体增加或开辟体育节目、专栏，宣传普及健身知识。发挥保
山本土体育明星、运动达人在健身休闲方面的示范带动作用。
——26——
——27——
体育“十四五”发展规划空间布局图
附件1保山市
体育产业精品示范项目分布图
发挥隆阳区得天独厚的区位、人口优势，充分整合现有
群众体育资源，以奥林匹克体育中心开放工作为抓手，以永
打造体育旅游示范中心子围棋文化等宜传推广为特色，丰富全民健身赛事活动
打造全民健身示范中心
打造辐射全市的全民健身示范中心
保山市
腾冲市国家体育产业示范基地
隆阳区
腾中市
○保山市启迪双创冰雪小镇
国家
9保山市永子文化产业有限公司一国家体育产业示范单位
育旅游示范基地
Q永子棋院（永昌阁）国家级体育旅游精品景区
腾冲市
发挥腾冲市作为中国体育旅游十佳目的地、国家体
培
O昌宁县发挥昌宁县一园—河一山一水”的独特资源优
育产业示范基地与保山市启迪双创冰雪小镇国家体育发挥昌宁县一园—河一山一水”的独特资源优育户培育民族体育文化示范县
旅游示范基地等品牌优势，进一步探索将腾冲自然风势，持续推进昌宁-美在天堂系列户外运动赛事
户外运动体验示范县
光、人文风情、区位特色与精品体育赛事活动相融合，活动，以“专精特新”为发展方向，提升户外运动项
重点突出冰雪等体育赛事活动，打造全市体育旅游示目包装策划水平，丰富登山、徒步、自行车、水上运●施甸县
培育竞技体育发展示范县
范中心，激活体育消费潜能。动等项目为引领的户外运动体验产品供给，打造户
外运动体验示范县
龙陵县
依托龙陵县“奥运冠军家乡“底蕴，深入挖掘优秀竞技体育人
建设，健全后备人才培养机制，探索打造特色竞技体育品牌赛
事，以赛促调，建立特色竞技体育发展体系，积极培育竞技体育
发展示范县。
发挥施甸县多民族文化优势，传承推广陀螺、射替、打歌等民族传
市政府驻地口隆阳区口昌宁县口龙陵县口昌宁县统体育项目，因地制宜举办各类民族体育赛事活动，建立健全少数民
族传统体育社会组织，推动民族传统体育运动向专业化、标准化、产
图
。县政府驻地腾冲市县界
施旬县县界业化方向发展，以民族体育文化融合乡村体育旅游，助力民族团结与
例体育产业示范单位O体育产业示范基地体育旅游精品景区乡村振兴。
国家体育旅游示范基地体育旅游精品线路体育旅游十佳目的地
制图单位
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附件2保山市体育场馆及场地设施分布图
回
体育场：4个体育馆：2个自行车骑行道：1条同
回因
田径场：43个综合馆：1个步行骑行综合道：4条
体育场：1个足球场地：23个羽毛球馆：2个天步行道：6条
区
羽毛球场：21个篮球馆：4个健身路径：535条
?田径场：13个篮球馆：4个健身路径：535条
篮球场：527个国游泳馆：3个心社区健身中心：19个
足球场地：33个○永子棋院（永昌阁）
"15分钟全民健身圈：欢乐湖○保山市体育场
植物园、来凤山公园、砚湖、文星○保山奥林匹克体育中心
天排球场：24个健身房：22个
羽毛球场：7个健身房：22个
○太保山森林公园健身步道
冲火山激速户外运动主题公园
东山森林公园健身步道
万
篮球场:639个
保山市
隆阳区
排球场：16个
篮球馆：2个
0体育场：4个国
综合馆：1个
田径场：30个健身房：9个
篮球馆：2个
足球场地：18个自行车骑行道：1条
游泳馆：1个
O昌宁县
2
羽毛球场：13个天步行道：3条
国健身房：12个昌宁县体育场
施旬县田园镇滨河走廊分篮球场：370个登山步道：3条
15分钟”全民
登山步道：2条
龙陵县健身圈：
排球场：10个健身路径：187条
0龙陵县体育馆白龙河生态河堤
健身路径：405条
○龙山湖健身步道青牛白马广场
龙陵松山红色羽毛球馆：1个社区健身中心：27个惠民公园社区健身中心：27个
太阳湖公园
骑行步道
月潭公园
体育场：4个
国健身房：4个体育场：7个步行骑行综合道：2条
综合馆：2个羽毛球馆：3个国
?田径场：3个篮球馆：3个
足球场地：12个
游泳馆：1个足球场地：18个自行车骑行道：1条
天羽毛球场：8个步行骑行综合道：1条天
羽毛球场：5个步行道：11条
篮球场：419个天登山步道：4条步行道：1条团
篮球场：313个登山步道：4条
截至2020年12月，全市共建有体育场地4847个，场地总面积717.6493万平方
健身路径：91条米，人均体育场地面积达2.73平方米。（结合全市体育场地设施建设总体情况，整理健身路径：92条
排球场：6个米，人均体育场地面积达2.73平方米。（结合全市体育场地设施建设总体情况，整理排球场：7个
出各县（市、区）部分重点体育场地设施数量与部分区域特色体育场地。
制图单位：云南省体育产业发展研究中心
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