一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：重庆市诚烽通通讯工程有限公司

地址：重庆市涪陵区宏声大道31号宏燕华福郡5幢22-6

邮编：408099

授权代表：陈冰 联系电话：18696923035

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：涪陵区四环路小学智慧校园建设采购

质疑项目的编号：涪招采G2021-11

采购人名称:重庆市涪陵区荔枝希望小学校

三、质疑事项

质疑事项1：招标文件P133评标标准商务部分企业实力5、信息机房网络设备制造制造商服务实力强，提供第三方权威机构IDC或CCW出具的“服务满意度 ”排名证明，近五年内有三年及以上获得第一的得2分，近五年内有两年获得第一的得1分；提供证明文件并加盖投标人公章，不提供不得分。此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：第三方权威机构IDC或CCW出具的“服务满意度 ”近五年内有三年及以上获得第一，此项具备严重的唯一指向性；IDC（IDC评述网）和CCW（计世资讯）仅仅是评论机构，并不具备权威性。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项2：招标文件P38“数字化IP网络广播客户端管理软件”技术参数中要求“★12.通过网页登陆广播系统后台可对终端进行5段均衡器调节：可对终端进行80Hz、300Hz、1KHz、3KHz、10KHz频点的±16dB调节，使得终端设备在现场使用环境不同而调节修饰音效。（提供功能界面截图佐证）”。此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：1、通过网页登陆广播系统后台可对终端进行5段均衡器调节：可对终端进行80Hz、300Hz、1KHz、3KHz、10KHz频点的±16dB调节，使得终端设备在现场使用环境不同而调节修饰音效。（提供功能界面截图佐证）”。此条有且仅有ITC能满足，即广州市保伦电子有限公司的产品。2、并且市面数字化IP网络广播行业常用的5段均衡器调节为“100Hz、300Hz、1KHz、3KHz、10KHz”

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：内容包括（三）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项3：招标文件P133评标标准商务部分企业实力2、综合布线网络设备制造商软件研发实力强，具备CMMI5证书，提供证书复印件（与制造商名称一致）加盖投标人鲜章得2分，不提供不得分。此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：此项目综合布线网络设备属于硬件制造商，软件成熟度达到CMMI3以内即可，但该项标准要求软件能力成熟度模型集成达到五级CMMI5，形成了对大部分本符合该软件要求的供应商的限制。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项4：招标文件P133评标标准商务部分企业实力6、所投电子班牌制造商获得软件能力成熟度模型集成五级CMMI5，提供认证证明，得2分，不提供或不满足不得分。此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：此项目涉及为智慧校园类项目，电子班牌制造商软件成熟度达到CMMI3以内即可，但该项标准要求软件能力成熟度模型集成达到五级CMMI5，形成了对大部分本符合该软件要求的供应商的限制。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项5：招标文件P33软件平台中项目特征部分要求“需提供公安部出具的检验报告复印件证明，并加盖投标人鲜章”此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：此项目为校园类项目，而技术部分却要求提供公安部出具的检验报告，此条具备严重的唯一指向性。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：内容包括（三）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项6：招标文件P75“学生终端”、P101“室内LED显示屏（含显示屏支架）、P85“线性阵列扬声器DSP数字功放”技术参数中要求、P87“超低频扬声器DSP功放”、P89“舞台返送扬声器DSP功放”、P91“电源时序器”、P92“UHF天线/功率分配放大器”等技术参数要求中要求提供CNAS检测报告。此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：国家实验室认可提供的CNAS检测报告是自愿申请的能力认可活动不具备强制性，在项目中强制性要求提供具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：内容包括（三）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项7：招标文件P41中IP终端的技术参数“1.终端采用壁挂式设计，带有≥4.3英寸TFT显示屏，支持同步服务器时间显示。2.支持红外遥控功能，实现本机信息查看、播放状态查看、AUX和网络音量的调节、点播服务器媒体库或USB外接设备音频资源等功能。3.支持点播功能，可实现网络媒体库音频实时点播功能，支持操作上一曲/下一曲、循环播放等功能。4.具有标准RJ45网络接口，100Mbps传输速率，内置网络IP解码模块可实时播放网络音乐及单向呼叫功能；系统中采集播放和单向呼叫功能的网络延时时间小于100ms。5.内置≥2×30W（两通道均为30W）定阻功率放大器，外接到音箱，具有网络音量设置功能。6.支持对终端显示屏进行锁屏设置，锁屏时间可自定义。7.设备自带2条导光灯条（或者指示灯），可设置定时点亮红色或蓝色指示灯（可设定闪烁，闪烁间隔可自定义），用于打铃时辅助提示。★8.具备有≥1路线路输入接口和≥1路线路输出接口，适用现场本地扩音广播功能；具备有1路USB输入接口，适用本地点播功能，支持断网情况下，进行本地点播USB外接设备播放功能。（提供设备线路输入输出与USB接口图佐证，并加盖投标人鲜章）★9.具备有≥1路音量控制盒对接接口，支持扩展接音量控制盒设备实现AUX的音量和网络的音量控制。（提供音量控制盒对接接口图佐证，并加盖投标人鲜章）

10.频率响应范围80Hz～16KHz，信噪比≥68dB，总偕波失真≤1%，AUX输入灵敏度：350mV LINE OUT输出灵敏度：≥1000mV

11.支持通过后台软件对终端进行远程固件升级。”此条具有严重的排他性、倾向性、限制性，不符合政府采购法。

事实依据：招标文件P41中IP终端的技术参数“1.终端采用壁挂式设计，带有≥4.3英寸TFT显示屏，支持同步服务器时间显示。2.支持红外遥控功能，实现本机信息查看、播放状态查看、AUX和网络音量的调节、点播服务器媒体库或USB外接设备音频资源等功能。3.支持点播功能，可实现网络媒体库音频实时点播功能，支持操作上一曲/下一曲、循环播放等功能。4.具有标准RJ45网络接口，100Mbps传输速率，内置网络IP解码模块可实时播放网络音乐及单向呼叫功能；系统中采集播放和单向呼叫功能的网络延时时间小于100ms。5.内置≥2×30W（两通道均为30W）定阻功率放大器，外接到音箱，具有网络音量设置功能。6.支持对终端显示屏进行锁屏设置，锁屏时间可自定义。7.设备自带2条导光灯条（或者指示灯），可设置定时点亮红色或蓝色指示灯（可设定闪烁，闪烁间隔可自定义），用于打铃时辅助提示。★8.具备有≥1路线路输入接口和≥1路线路输出接口，适用现场本地扩音广播功能；具备有1路USB输入接口，适用本地点播功能，支持断网情况下，进行本地点播USB外接设备播放功能。（提供设备线路输入输出与USB接口图佐证，并加盖投标人鲜章）★9.具备有≥1路音量控制盒对接接口，支持扩展接音量控制盒设备实现AUX的音量和网络的音量控制。（提供音量控制盒对接接口图佐证，并加盖投标人鲜章）

10.频率响应范围80Hz～16KHz，信噪比≥68dB，总偕波失真≤1%，AUX输入灵敏度：350mV LINE OUT输出灵敏度：≥1000mV

11.支持通过后台软件对终端进行远程固件升级。”有且仅有ITC的“T-7705A”产品能满足，配合“IP网络控制主机”和“数字化IP网络广播客户端管理软件”的参数要求导致招标文件中的广播系统主要产品仅有ITC能满足，具有唯一制造商指向性。

法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：内容包括（三）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

四、审查及答复

质疑事项1答复：计世资讯（CCW Research）是国家工业信息安全发展研究中心下属专业研究咨询机构，中国ICT领域权威咨询与服务平台，是国家工业和信息化部等政府部门的重要研究支撑机构；而中国IDC评述网是IDC行业评测门户网站，为广大IDC企业和用户提供一个互动、诚信、权威的交流平台。网络设备制造商的售后服务能力需要得到市场的肯定，而学校也需要通过“服务满意度”排名从正面了解设备制造商的售后服务能力，为本次四环路小学智慧校园建设项目的择优提供保障，仅是商务加分，非强制性要求，不作为废标条款。在国内的其他政府采购项目中也常用于评分参考依据，并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（二）、（三）、（六）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

质疑事项2答复：质疑事项2中所提到的参数都是为学校实际需要的设备功能，并此功能指标属于基础技术标准，供应商投标提供产品的技术标准可以优于以上性能参数以及性能指标，另经市场询问广州特控电子实业有限公司、广州市迪声音响有限公司、广州市保伦电子有限公司等厂家品牌均回复满足招标文件要求，并非贵公司所说的“此条有且仅有ITC能满足，即广州市保伦电子有限公司的产品”。所以并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（二）、（三）、（六）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

质疑事项3答复：此条款中CMMI作为世界最主流的软件工程管理标准，对企业的项目开发交付的过程控制及流程改进的能力，级别越高，表示软件组织的能力成熟度越高。本部分所体现是综合布线中的网络设备，但设备中的软件才是设备硬件的核心。经调查，市面上华三、华为、锐捷、深信服等主流厂家均满足以上软件能力成熟度模型CMMI5集成要求，所以并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（二）、（三）、（六）、（七）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。同时该条款只是作为商务加分，非强制性要求，不作为废标条款。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

质疑事项4答复：此条款中CMMI作为世界最主流的软件工程管理标准，对企业的项目开发交付的过程控制及流程改进的能力，级别越高，表示软件组织的能力成熟度越高。本部分所体现是电子班牌，班牌中的软件至关重要，才是班牌的核心。经调查，市面上海康威视、大华、科大讯飞、天喻、锐捷等主流厂家均满足以上软件能力成熟度模型CMMI5集成要求，所以并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（二）、（三）、（六）、（七）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。同时该条款只是作为商务加分，非强制性要求，不作为废标条款。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

质疑事项5答复：招标文件 P33软件平台中项目特征部分需提供公安部出具的检验报告复印件证明，并加盖投标人鲜章。学校安防系统的稳定性与安全性是保证整个校园及全体师生的安全的重要手段，学校安防工作是全社会安全工作的重要组成部分，它直接关系到广大青少年学生能否安全健康的成长，并关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。因此软件平台作为安全防范系统的重要产品，其参数要求是本次项目学校安防系统的实际需求，并不具备指向性、唯一性。公安部检测机构作为国内安全防范类产品权威、公正的第三方检测机构，其出具的检测报告在行业具备权威性、公正性；该项要求也是检验投标人所提供产品是否满足主要产品参数重要证明文件。所以并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（三）、（六）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

质疑事项6答复：中国合格评定国家认可委员会（CNAS），是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。带有CNAS标志的第三方检测报告，是国家认可的检测机构出具的产品报告，并且可查，具有极高的权威性，任何具有检测资质的机构，一般都需要通过CNAS认可方能具有检测资格，故而能提供具有CNAS标志第三方机构出具的检测报告之产品，能真实反映产品的品质及参数真实有效性，以满足业主方的实际应用需求。经调查，市面上具有CNAS检查报告的优质制造商很多，如音王电声股份有限公司、四川湖山电器有限公司、三基音响科技有限公司等厂家都具有CNAS检查报告，不具有唯一性。所以并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（三）、（六）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

质疑事项7答复：市场上同时满足的不止一家。所述招标文件的要求均为基础功能参数，合理合规的，并不具有唯一性、排他性、指向性和限制性。并且以上参数是本项目学校实际应用所需的功能，供应商投标提供产品可以优于以上性能参数及性能指标，经调查，市面上，长沙音之圣通信科技有限公司、广州市音桥电子科技有限公司、广州市云籁音响设备有限公司、北京航宇星舟科技有限公司等厂家均回复满足招标文件上述要求。所以并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中（三）、（六）、（八）所涉及的不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本单位认为质疑事项与事实不符，故不予支持其诉求。

综上所述，本项目所要求的技术参数及商务要求，均为保证投标人所提供的投标产品有更好的品质、售后等保障，故不存在对供应商实行差别待遇或歧视待遇。感谢贵单位关注和积极参与政府采购活动，并对我们的工作进行监督。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

重庆市涪陵区荔枝希望小学校

2021年6月3日