一、功能及要求：
一、采购项目名称：长沙县民政局婚姻登记个性化服务项目
二、项目预算：1800000元/3年
二、相关标准：
项目概况、项目预算及服务期限
（一）、项目概况
树立为婚姻当事人服务的宗旨，提高婚姻登记规范化、个性化、便民化建设水平为中心环节，坚持“以人为本，规范管理，个性服务，整体推进”的工作思路，围绕“环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务内容便民化”的工作目标，优化登记窗口服务环境，提高登记人员综合素质，强化登记机构内部管理，降低离婚率，维护社会和谐稳定，使我县婚姻登记工作呈现出全面发展、整体推进且各具特色的良好态势。
从历年统计情况看来，婚姻登记数量攀升、个性化服务数量超预期、市场人工成本上涨等，婚姻登记服务中心提议，在原有五大项服务功能的基础上，拓展颁证服务内容的同时新增一项服务，具体包含如下：
1、前台咨询引导服务；2、复印证件和拍摄证件照服务；3、结婚颁证服务（含结婚、金婚、银婚）；4、婚姻辅导服务（含离婚劝导服务）；5、婚姻宣教服务；6、婚姻档案规范化整理服务。
1.1 前台咨询引导服务
n 布置婚姻登记大厅；
n 制作公示牌，包括相关政策法规、办事指南、婚姻登记流程、温馨提示等内容，并在婚姻登记大厅醒目处张贴；
n 提供5*7小时咨询电话服务；
n 在婚姻登记大厅配备前台接待人员，为前来办理婚姻登记人群提供问询引导服务。
1.2 复印证件和拍摄证件照服务
n 免费提供婚姻登记相关资料的复印；
n 免费提供婚姻登记证件照的拍摄、冲印。
1.3 结婚颁证服务
n 布置颁证大厅；
n 免费为新人提供日常颁证服务；
n 举行个性化的特约颁证仪式（含结婚、金婚、银婚）。
1.4 婚姻辅导服务（含离婚劝导服务）
n 对前来办理离婚登记的夫妻进行调解及心理辅导；
n 结合社会资源，对婚姻问题家庭进行跟踪劝导。
1.5 婚姻宣教服务
n 配合民政部门做好婚姻相关宣传工作；
n 举办婚姻相关知识讲座。
1.6、婚姻档案规范化整理服务
n 婚姻档案整理及扫描上传档案系统，严格按标准进行专业的、规范化的整理。
 
注：除本章第4条规定的由采购人提供工作场所和所列办公设施设备外，投标人投标报价中必须包含其他所有服务相关的人员、设施设备及耗材等费用，并在项目实施过程中不得就上述服务内容向民众及相关单位收取任何费用。
（二）项目预算

序号	服务名称	包含内容	上限费用/年
1	前台咨询引导服务	前台人员工资、定期礼仪培训	15万
2	复印证件和拍摄证件照服务	摄影师工资、设备及损耗、耗材	16万
3	结婚颁证服务（含结婚、金婚、银婚）	颁证员工资、特邀颁证氛围布置	12万
4	婚姻辅导服务（含离婚劝导服务）	婚姻辅导员工资、辅助辅导资料制作	9万
5	婚姻宣教服务	心理学/婚姻家庭关系辅导方面的讲座，每年度课时安排不少于12次24课时	5万
6	婚姻档案规范化整理服务	婚姻档案整理及扫描上传档案系统，严格按标准进行专业的、规范化的整理，确保数量和质量；严格遵守档案保密制度，严禁泄密，否则后果自负。	3万
合计			60.00万/年

（三）服务期限：
2023年-2026年，合同三年一个周期，周期内一年一签，每年均进行末期综合考核，末期考核合格后续签；考核不合格的不予续签，按照政府采购工作程序重新确定服务供应商。
 
三、技术规格：
服务要求
1、前台咨询引导服务
（1）婚姻登记服务中心是民政部门服务社会最大的窗口单位，直接与广大人民群众面对面的交流，登记处服务环境的好坏体现了民政部门的社会形象。婚姻登记大厅布置要求宽敞明亮、庄严整洁，服务区整洁优美、舒适温馨，给结婚当事人提供了一个良好的服务环境；
（2）公示牌张贴要求做到“四上墙”（婚姻法律法规、登记处管辖权及依据、登记处职责、登记的要件和程序）；“三公开”（登记员职责及照片、办公时间、咨询和投诉电话）；“二告知”（登记后的法律关系、夫妻的权利和义务）；
（3）前台咨询接待至少有一名拥有中级社会工作师证；
（4）前台接待人员要求熟悉婚姻法律法规、登记程序等与婚姻登记相关的知识，并接受过礼仪方面的培训。
2、 复印证件和拍摄证件照服务
（1）要求配置专业级数码照相机、照片级专业打印机、300WS专业影室（含柔光箱）闪光灯等摄影器材；
（2）要求提供打印、复印设备、耗材及设备的维修保养；
（3） 所提供的拍摄耗材为专业照片级高光彩喷相纸；
（4）所提供的打印、复印耗材为A4复印纸，克重不低于70g。
3、结婚颁证服务（含结婚、金婚、银婚）
（1）配备专业的颁证师1人提供日常颁证服务；
（2）特约颁证仪式可根据重大节日、具有纪念意义的日子等调整特约颁证日期；
（3）特约颁证仪式组织形式多样，要求组织策划不少于3种特约颁证仪式的形式；
（4）要求特约颁证特邀嘉宾本土笑星、艺人及有威望的知名人士；
（5）特约颁证仪式举行时间、形式、特邀嘉宾个人介绍等信息必须在婚姻登记大厅醒目处至少提前三天进行公示。
     （6）打造重大节日、具有纪念意义的日子主题拍照场景不少于2次。
4、 婚姻辅导服务（含离婚劝导服务）
（1）婚姻家庭辅导员必须具有以下资格之一：
——社工资格（中级、高级）；
——心理咨询师资格或婚姻家庭指导师资格或婚姻家庭咨询师资格；
——律师资格。
（2）婚姻家庭辅导员应具有心理学等方面的专业知识及具备良好的婚姻家庭辅导经验。
5、婚姻宣教服务
（1）知识讲座课时安排原则上每月安排1次，每次2课时（每课时45分钟），因国家法定假日原因可做调整，但每年度课时安排不少于12次24课时；
（2）知识讲座讲师要求具备心理学辅导讲师资格认证；
（3）每月知识讲座时间安排、知识讲座内容、讲师个人介绍等信息必须在婚姻登记大厅醒目处在上月末进行公示，同时做好宣传工作。
6、 婚姻档案规范化整理服务
n 婚姻档案整理及扫描上传档案系统，严格按标准进行专业的、规范化的整理。
四、交付时间和地点：
结算方法及付款方式：
付款单位：长沙县民政局
付款方式：合同签订且服务满一个月后，婚姻登记中心负责查看中标单位人员及相关设施是否全部到位，前期的准备工作开展到位，如果到位可以拨付第一年度总服务费的30%；待半年度验收合格（按政府采购简易程序验收实施）后拨付第一年度总服务的60%，期末考核评估合格后拨付第一年度总服务的10%并付第二年度总服务的付30%；待半年度验收合格（按政府采购简易程序验收实施）后拨付第二年度总服务的60%，待第二年度考核评估合格后拨付第二年度总服务的10%及第三年度总服务经费的付30%；待半年度验收合格（按政府采购简易程序验收实施）后拨付第三年度总服务的60%，待第三年度考核评估合格后拨付第三年度总服务的10%。付款凭正式税务发票，发票须由成交供应商开具。
8、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
五、服务标准：
项目考核
项目实施过程中，由长沙县民政局从湖南省政府采购评标专家库抽取专家或委托第三方社工评估机构对项目进行考核（详见：考核办法）。

一级指标	二级指标	三级指标	评分细则	评价主体	评价方法	分值
基础运营 （20分）	组织框架及服务计划	组织框架及责任分工	有合理的组织框架和明确的内部责任分工	评估委员会	查阅资料 观察	3
		服务计划及目标	有明确的服务计划和目标，目标可测量、可达成、符合逻辑	评估委员会	查阅资料	3
	场地管理	场地规划及管理	服务场地布局与设置合理	评估委员会	观察	2
	人力资源管理	管理制度	有健全人力资源管理制度并有效施行	评估委员会	查阅资料	2
		人员配置	配备2名前台接待人员，至少一人具有中级社会工作师证。	评估委员会	查阅资料	3
			配备的离婚劝导人员具有社会工作师证或高级社会工作师证，或具有二级及以上心理咨询师证，或具有二级及以上婚姻家庭咨询师证，或具有家庭教育指导师证			4
			人员变动程序规范。人员离岗前向县民政局报批，获准后1周内新人员补充到岗，2周内向县民政局报备			3
资源管理 （20分）	财务管理	财务管理制度及报告	有独立的财务管理台账	专业财务人员 评估委员会	查阅资料	4
			员工及督导薪酬不低于总经费的60%，项目运作服务经费不低于总经费的30%			8
	档案管理	文件档案整理与保管	文件及档案管理制度明确，管理规范，档案资料便于查找	评估委员会	查阅资料	4
	设备管理	设施设备的管理及维护	设施设备管理制度明确，管理及维护规范，设备使用正常	评估委员会	查阅资料	4
服务内容 （30分）	服务内容	服务项目	“复印证件和拍摄证件照服务”情况满足合同协议书量化指标	评估委员会	查阅资料 抽样访谈	8
			“特约颁证服务”情况满足合同协议书量化指标			8
			“离婚劝导服务”情况满足合同协议书量化指标			6
			“宣传教育服务”情况满足合同协议书量化指标			8
社会评价 （30分）	服务对象评价	服务对象的满意度	服务对象对所参与服务的内容、形式、时间、场地等满意情况；服务对象对工作人员态度及专业能力的认可： 满意度达到95%以上（含），得满分，依次每降低1个百分点扣1分（参加测评人数为30人）。	服务对象	面谈10人； 电话访谈10人； 问卷调查10人	20
	离婚劝导成果	离婚劝导的成功率	离婚劝导成功率达到20%以上（含），得满分，依次每降低1个百分点扣1分。	服务对象	查阅资料	10

  
附：考核办法
 注：
1、长沙县民政局负责统筹服务评估工作，通过从湖南省政府采购评标专家库抽取专家或委托第三方社工评估机构具体实施。
2、评估总分在90分以上（含）的为优秀、在75～89分的为良好、在60～74的为合格、60分以下的为不合格。
3、奖惩。考核评估结果为优秀的服务项目，可以给予服务提供机构适当的奖励；考核评估结果为合格的服务项目，应当视情况扣减经费，75分以下每减少1分扣除总服务经费的1%；评估结果为不合格的，终止合同，且不再支付剩余合同款项。
4、如有下列情形之一的，作出降低评估等级的处理；情节严重的，作出取消评估，终止合同的处理：
（1）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；
（2）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；
（3）在从事社区服务过程中，出现重大责任事故，产生重大社会影响的；
（4）其他违反法律法规规定情形的。
5、评估工作每年开展一次，评估经费从长沙县民政局相关工作经费中列支，不再向评估对象收取。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
六、验收标准：
1、验收方式：严格按照长县财发〔2022〕3号文《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》规定进行验收，本项目采用简易程序验收。
2、验收程序：由采购单位使用方（相关专业技术人员）及财务等组成不少于3人（或以上单数)的验收小组。本单位相关专业技术人员不足或采购单位认为有必要的，可邀请验收专家参加验收。
3、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
七、其他要求：
其他说明
1、工作场地及设备
在婚姻登记大厅安排相关服务的工作场地，由采购人负责工作场地的装修，并由采购人提供多媒体智能控制系统（包括投影仪、投影幕、电视机、音响系统、灯光系统、摄像系统、电脑及系统软件）、办公桌椅、咨询台等办公设施设备。
现场设备材料保管
大会现场活动期间，现场设备材料均由中标供应商负责保管。如有遗失等问题，招标采购单位不负任何责任。
资料移交
服务期满后，中标单位负责将整个项目所有资料归档移交采购人。
4、服务响应时间：提供7*24小时的服务；接到采购人电话通知后，1个小时内响应服务内容。
5、人员变动、变更、离岗前向县民政局报批，获准后1周内新人员补充到岗，2周内向县民政局报备。
6、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明产品运输保险保管、安装调试等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。