为提升南繁土地流转和用地管理的信息化水平，进一步规范南繁科研育种用地流转工作，需开发建设南繁硅谷用地管理系统，现就该项目进行公开比选，有关事项要求公告如下：
一、项目名称
南繁硅谷用地管理系统项目
二、项目预算（最高限价）
预算：人民币746288元，超出预算金额的报价按照无效响应处理。
三、建设内容
（一）建设目标。规范国家南繁科研育种保护区土地经营权流转行为，保障南繁用地需求，维护流转当事人的合法权益；加强对南繁用地的动态监控和分析，提高南繁科研育种用地土地利用率，实现南繁用地管理的科学化、精细化，高质量保障好南繁用地需求，推动加快南繁种业现代化。
（二）业务需求。需实现土地流转数据的采集与动态更新；需配置流转土地信息管理等模块进行智能监测和预警；需基于GIS和数据可视化技术，实现全过程动态监测和预警；需支持多维度关键指标的统计分析；需建立统一的南繁供需管理库；需对用户管理权限架构进行规范管理；需实时动态更新行政区划信息；需对接南繁硅谷云平台丰富系统信息资源。
（三）基本框架及建设内容。
系统旨在规范和优化国家南繁科研育种保护区土地流转的用地合同签订、备案等流程，开展地块、合同、单位三者相关的各项数据采集、管理及监管工作，以地图实现用地流转的监管和预警功能。
①南繁合同管理：采集并动态更新土地流转数据，同时提供在线操作平台，以简化南繁保护区土地经营权流转合同的管理流程，合同管理包括从合同主体的详细信息，如自然人、法人，到土地的具体位置、流转价款等基础数据，再到审批流程、归档记录和电子合同的电子化管理，以及违约和争议解决等附加条款的跟踪记录，建立完善的信息反馈机制。
②南繁土地管理：配置流转土地信息管理、地块坐标库管理、矢量文件管理（宗地图）和异常地块规则库管理等子模块，管理流转土地的基础信息（包括但不限于地块编号、坐落信息等），记录、存储并更新土地地理位置数据（包括但不限于经纬度坐标等），绘制土地矢量文件，同时支持设定异常规则，对合同到期、地块异常或地块滞留等情况进行智能监测和预警，不断优化南繁科研育种保护区土地资源的配置和利用效率。
③南繁地图模块：基于地理信息系统（GIS）、数据可视化等技术，提供全面直观的展示平台，通过可视化技术，能够清晰展现国家南繁科研育种保护区中各状态下地块所属区域的地理分布和关键特征，一图即可掌握土地的状态和细节信息。其中，南繁流转地块模块关联南繁流转合同，通过与合同信息的紧密结合，实现南繁土地流转全过程的动态监测，针对合同到期、地块异常或滞留等情况及时预警，有效实现对南繁重点区域地块的数字化管理。
④统计分析模块：该功能支持用户根据不同维度，如合同类型、流转双方（流入方和流出方）、主体类型、土地类型、土地面积以及地块数量等关键指标，对南繁流转合同和流转地块进行深入的统计分析，并生成详尽的统计报表，为决策提供数据支持。
⑤南繁用地供需管理：建立统一的南繁用地供需单位信息数据库，整合行政单位、供地单位、需求单位的单位信息，对供地需求、用地需求提供统一的发布服务。
⑥系统管理模块：对现有用户的管理权限架构进行规范管理，确保各级别用户能够依据其职责和业务需求，安全、高效地访问到相应的数据资源和系统功能。
⑦行政区划模块：实时动态更新行政区划信息，包括省->市（县）->区（乡镇）多级关联，建立行政区划名称、编码、关联关系等信息，提供用户注册、单位所属、合同等信息关联。
⑧数据对接模块：对接南繁硅谷云平台，实现统一登录数据、令牌数据对接，同时对接外部农业类数据（如耕地相关数据），丰富系统信息资源。
（四）系统功能点明细。

序号	功能子模块	功能点名称
1	南繁合同模块	出租合同网签（线上制式合同）
2		出租合同备案（线下自定义合同）
3		转租合同网签（线上制式合同）
4		转租合同备案（线下自定义合同）
5		自然人管理
6		法人单位管理
7		土地流转价款管理
8		附加信息管理
9		审批业务管理
10		审批日志管理
11		合同电子文档管理
12	南繁土地模块	流转土地信息管理
13		地块坐标库管理
14		矢量文件管理（宗地图）
15		异常地块规则库管理
16	南繁地图模块	南繁调查地块数据处理及上图
17		南繁核心区地块数据处理及上图
18		南繁保护区地块数据处理及上图
19		南繁流转地块数据处理及上图
20		地图预警规则库管理
21	统计分析模块	合同统计分析管理
22		地块统计分析管理
23	南繁供需管理模块	行政单位管理
24		供需单位管理
25		供地信息发布
26		需求信息发布
27	系统管理模块	用户管理
28		角色管理
29		菜单信息管理
30		系统日志管理
31	行政区划模块	行政区划管理
32	数据对接模块	统一登录数据对接
33		外部农业类数据对接

（五）其他。

序号	名称	内容	单位	数量	备注
1	系统集成实施服务	对系统基础环境、硬件、软件进行集成实施；	项	1

四、项目实施时间
（一）服务期限：自合同签订之日起3个月内完成，达到系统线上部署的各项条件。
（二）验收：成交供应商须对本系统须提供及时、高效、优质的服务响应；在采购人指定地点完成系统线上部署后提请初验；项目完成初验后进入系统试运行期，试运行期为3个月至6个月内；系统试运行期满后开展终验。
（三）系统维保期：本系统须自终验完成之日起后，由成交供应商免费提供2年维保，维保期内免费对本系统进行升级服务。
五、报价单位资格要求
（一）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的主体；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（四）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（五）具有履行合同所必需的专业技术能力；
（六）本项目不接受联合体投标。
七、报价提交材料
（一）提供营业执照、事业单位法人证书或执业许可证等有效证照副本（已办理三证合一的单位，仅需提供营业执照盖章复印件）；
（二）法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、授权委托书等。
（三）提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函以及相关证明材料。
（四）提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函。
（五）提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函。
（六）参加本次比选活动前三年内，在经营或运行过程中没有重大违法记录的承诺函。
（七）提供在“信用中国”网站查询投标人信用记录，显示未列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”的截图证明；在中国政府采购网查询投标人信用记录，显示未列入政府采购严重违法失信行为记录名单的截图证明。
（八）提供项目实施方案。包含单位简介、服务团队成员、项目技术方案、实施进度计划、技术方案、培训方案、售后服务方案、类似项目业绩经验或案例等；
（九）报价函（包括报价一览表、分项报价明细表。格式自拟，以人民币报价）。
以上材料一式三份（电子版刻录光盘），需加盖单位公章，按顺序编制目录及页码，密封胶装。报价单位对所提供的一切资料的真实性负责，报价文件内容清晰可读，材料不清晰和资料不齐全视为无效报名。
八、报价须知
（一）报价文件递交截止时间
2024年11月21日08:00时至2024年11月26日12:00，逾期或不符合规定的材料，我局有权不予接收。报价人可以采用现场或邮寄递交，采用邮寄方式递交的，邮寄到件时间不得晚于2024年11月26日12:00。
（二）报价文件递交地址
海南省三亚市吉阳区岭仔小组149号海南省南繁管理局八楼819室。
（三）评审标准
综合评定法（详见附件），具备完成项目的资质及良好业绩、完成工作目标任务的硬性条件、项目相关工作经验、项目方案合理操作性强，同等条件下报价择低原则，最终由局务会审议确定成交供应商。
九、中选公示
本项目比选的结果在中国南繁网上公示1个工作日。
十、签订合同及项目联系人
确定项目实施单位后，由成交供应商与海南省南繁管理局签订合同。项目实施按合同执行。
联系方式：万女士，0898-88565872。
附件：评审标准
海南省南繁管理局
2024年11月21日
附件
评审标准和方法

序号	因素	标准	分值
	报价	综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足要求且最后报价最低的投标人的价格为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 报价得分=（基准价/投标人报价）×价格权值×100	30
	团队技术人员	根据所提供的人员配置的专业性进行评审评分。 1、拟投入的项目经理具有信息系统项目管理、网络、数据库系统、信息系统、软件测评等职称证书的，如信息系统项目管理师、系统架构设计师，CISP（注册信息安全工程师或注册信息安全管理人员）等，高级职称的得2分，具备中级职称的，得1分。 2、除项目经理外，拟投入团队技术人员具有网络、数据库系统、信息系统、软件测评职称证书，每具备一个中级（或以上）职称证书得2分，一人多证的不重复计分，本项最高得4分。 3.无人员配置不得分。 证明材料：提供相关证书复印件和拟派人员报价截止日前近6个月内任意1个月在本单位社保缴纳证明复印件并加盖公章。	6
	投标人技术能力	针对本项目功能需求，投标人提供与土地流转类或本项目功能相关的软件著作权证书；每提供1个得2分，满分6分。 证明材料：投标人提供相关证书复印件并加盖单位公章，不提供不得分。	6
	同类项目经验	投标人自2022年1月1日至报价截止日承担过类似项目业绩的，每提供一份得2分，本项最高得4分。 证明材料：提供合同复印件关键页（含项目名称、项目内容、项目金额与签订合同双方的落款盖章、签订日期等）并加盖公章，否则不得分。以合同签订时间为准。	4
5.	实施方案	投标人根据本项目的采购需求，编制的实施方案应包含但不限于（各阶段工作计划与实施进度、人员配备、实施管理、风险控制与质量保障、进度保障、安装调试方案等）内容进行综合评审： （1）方案编制内容详细全面、完全契合项目实际、可操作性很强，内容满足或优于项目需求，得20分； （2）方案编制内容详细完整，基本契合项目实际、可操作性强，内容基本满足项目需求，得15分； （3）方案编制内容一般，部分契合项目实际、可操作性一般，内容与需求关联度不紧密，得10分； （4）方案编制内容不完整或与本项目内容关联度低，可操作性差，难于满足项目需求，得5分； （5）不提供不得分。	20
6.	技术方案	根据本项目的采购需求，编制的技术方案应包含但不限于（总体框架、业务流程、应用系统建设方案及功能性能、系统对接方案等）内容进行综合评审： （1）方案编制内容详细全面、完全契合项目实际、可操作性很强，内容满足或优于项目需求，得20分； （2）方案编制内容详细完整，基本契合项目实际、可操作性强，内容基本满足项目需求，得15分； （3）方案编制内容一般，部分契合项目实际、可操作性一般，内容与需求关联度不紧密，得10分； （4）方案编制内容不完整或与本项目内容关联度低，可操作性差，难于满足项目需求，得5分； （5）不提供不得分。	20
7.	培训方案	投标人根据本项目的采购需求，编制的培训方案应包含但不限于（培训目标与培训对象、培训内容、培训计划等）内容进行综合评审： （1）方案编制内容详细全面、完全契合项目实际、可操作性很强，内容满足或优于项目需求，得7分； （2）方案编制内容详细完整，基本契合项目实际、可操作性强，内容基本满足项目需求，得4分； （3）方案编制内容一般，部分契合项目实际、可操作性一般，内容与需求关联度不紧密，得2分； （4）方案编制内容不完整或与本项目内容关联度低，可操作性差，难于满足项目需求，得1分； （5）不提供不得分。	7
8.	售后服务方案	投标人根据本项目的采购需求，编制的售后服务方案应包含但不限于（售后服务内容、服务承诺、售后服务流程、故障响应制度、应急保障措施等）内容进行综合评审： （1）方案编制内容详细全面、完全契合项目实际、可操作性很强，内容满足或优于项目需求，得7分； （2）方案编制内容详细完整，基本契合项目实际、可操作性强，内容基本满足项目需求，得4分； （3）方案编制内容一般，部分契合项目实际、可操作性一般，内容与需求关联度不紧密，得2分； （4）方案编制内容不完整或与本项目内容关联度低，可操作性差，难于满足项目需求，得1分； （5）不提供不得分。	7
合计总分			100分