中标
2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目中标公告
日常养护局部维修农村公路县道应急抢修农村公路养护养护桥梁44座公路路基施工公路路面基层施工公路桥涵养护施工现场未按规范配置各类交安设施公路绿化养护照明设施公路养护巡查停靠船舶应及时清理路面保洁日常维修路基小修保养相关工作中小企业货物公路工程沥青及沥青砼试验材料及服务节能产品信息安全产品环境标志产品机械养护维修冬防扫雪除冰日常保养日常应急处置防汛防台措施重大保障活动稳定材料公路路基路面现场测验公路沥青路面养护公路水泥砼路面土建工程岩石试验公路工程集料试验设施施工道路交通标志和标线路面维修保养机械设备原材料)供应计划资金流量计划公路技术检查预防性作业计划日常巡查定期巡查特殊巡查专项巡查路况每日巡视步行检查边坡坍方车查目测路况质量桥梁经常性专项检查路况步查桥梁检查定量观测人员培训台帐记录路政管理汇报记录安全台帐机械台帐路况信息气象信息路产信息路面管理系统防汛防台器材生产安全事故应急救援预案路基养护日常巡视定期检查硬路肩养护疏通路面排水设施临时设施和维护修理防护构造物塌方处理塌陷检查险情水毁路基的损害边坡养护路肩硬化后的养护土路肩应保留自然生长的草皮路基边沟排水沟截水沟跌水井泄水槽防护设施挡土墙严重边坡护坡坍塌土质平台路面排水水泥混凝土路面养护扫雪路面泥土白色污染中分带杂物路面积水积雪积冰积砂铺防滑料路缘石刷白坡道培土车辙养护常见病害的维修行车道混凝土路面板横向裂缝板角断裂边角剥落错台唧泥拱起表面裂纹与层状剥落坑洞跑砂桥梁与涵洞养护加固技术状况检查桥涵技术档案桥涵构造物的安全防护桥涵构造物的经常保养桥头锥坡及桥下生活垃圾堆积桥涵构造物应按规定进行检查桥涵构造物的养护除草花卉植物的生长发育规律修剪灭芽扶正浇水施肥整形修枝乔木石灰水涂刷花灌木草地草坪绿化植物枯枝修剪苗木花草绿地范围内的整洁加强雨后绿化带公路沿线设施养护交通安全设施公路标志路面标线监控通讯设施养护房屋其他设施抗灾抢险栏杆扶手引道护栏桥梁养护巡回查路抢修百米桩轮廓标防幢护栏里程碑防汛抢修管养公路桥梁经常性检查桥梁卡片公路预防性养护公路抢修公路抢险物质养护机械断车路段标志公路用地公路设施综合养护临时养护额外养护养护设备公路小修保养养护修复职工工伤保险废料医药用品隔离栅养护设施日常性检查内业台账边坡高草桥梁伸缩缝泄水孔清理保养里程牌警示柱公路绿化的修剪路面当天清扫日常检查图表上墙路缘石缺损路肩垃圾土路肩阻水边沟阻塞唧浆重度龟裂波浪拥包重度车辙沉陷坑槽修补不良桥面纵向裂缝涵顶跳车泄水孔堵塞护网缺损伸缩缝损坏路肩高草中分带杂草乔灌木枯株路树歪倒路树遮挡标志公里碑洗扫车临时性任务养护检查通信工具交通工具高档办公用品整体设计规范编制项目管理
金额
12.06万元
项目地址
江苏省
发布时间
2023/02/07
公告摘要
项目编号zc3201920002023000017
预算金额1930.85万元
招标公司南京江北新区公路管理站
招标联系人贾工
招标代理机构江苏鸿标工程项目管理有限公司
代理联系人丁莉萍025-84592100
中标公司南京北部路桥建设有限公司12.06万元
中标联系人-
公告正文
2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目中标公告
窗体顶端
2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目成交结果公告
一、 项目编号：ZC3201920002023000017
二、项目名称：2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：南京北部路桥建设有限公司
供应商地址：南京市浦口区桥林街道滨江社区滨江大道与绕城公路交叉口
成交金额：19200155.00元
四、主要标的信息
服务类 |
名称：2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目 |
采购需求： 1.招标范围：2023年度江北新区（直管区）农村公路县道、桥梁日常养护及局部维修，并包含应急抢修（如冬防、夏汛等）等工作，符合《南京市农村公路养护标准》要求，养护路线总长约98.13公里（含桥梁、绿化、公交站台、照明等沿线设施）。养护桥梁44座，匝道2处（二桥高速新华路互通和西坝港疏港一级公路匝道）。 2.招标内容：本项目范围内的路基、路面、桥涵、交安设施、绿化、照明设施以及沿线设施等的巡查（含夜间）、清理、保洁、日常维修（小修保养）及相关工作。具体详见养护及维修清单 3.服务期：1年。 缺陷责任期：保养类无缺陷责任期，小修单价类维修缺陷责任期1年。 |
五、评审专家名单：张军、沈亚平、田锋、李春强、贾晋
六、代理服务收费标准及金额：
代理服务收费标准：本项目采购代理服务费以中标价为基数，按国家计委计价格【2002】1980号文收费标准乘以70%执行，清单预算编制服务费以控制价为基数，按苏价服【2014】383号文收费标准乘以70%执行。
金额：120680.76元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜:/
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：南京江北新区公路管理站
地 址：南京市大厂街道新华六村环保大楼
联系人：贾工
2.采购代理机构信息
名 称：江苏鸿标工程项目管理有限公司
地 址：南京市雨花台区江南路2号绿地之窗物业楼606室
联系方式：025-84592100
3.项目联系方式
项目联系人：丁莉萍
电 话：025-84592100
日期：2023年02月07日
日 期：2023年2月7日
- 2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目采购文件.doc2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目采购文件.doc
公开招标文件
（服务类）
| 项目编号：ZC3201920002023000017项目名称：2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目 |
采购人：南京江北新区公路管理站
采购代理：江苏鸿标工程项目管理有限公司
二〇二三年一月
目录
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章评标办法和标准
第四章采购需求
第五章合同条款
第六章附件
第一章招标公告
项目概况
2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目招标项目的潜在投标人应在南京市雨花台区江南路2号绿地之窗物业楼606室获取招标文件，并于2023年2月7日14点00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZC3201920002023000017
项目名称：2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目
预算金额：19308561.00元
最高限价：19308463.00元，投标报价超过最高限价的为无效投标。
采购需求：
招标范围：2023年度江北新区（直管区）农村公路县道、桥梁日常养护及局部维修，并包含应急抢修（如冬防、夏汛等）等工作，符合《南京市农村公路养护标准》要求，养护路线总长约98.13公里（含桥梁、绿化、公交站台、照明等沿线设施）。养护桥梁44座，匝道2处（二桥高速新华路互通和西坝港疏港一级公路匝道）。
2.招标内容：本项目范围内的路基、路面、桥涵、交安设施、绿化、照明设施以及沿线设施等的巡查（含夜间）、清理、保洁、日常维修（小修保养）及相关工作。具体详见养护及维修清单
3.服务期：1年。
缺陷责任期：保养类无缺陷责任期，小修单价类维修缺陷责任期1年。
4.本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
投标人提供《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》（格式见投标文件格式模板，原件）。
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照；投标人为自然人的提供其身份证，提供相关证明材料复印件并加盖公章）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供加盖公章的财务报表或审计报告或招标截止时间前六个月内银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函复印件）；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供加盖公章的承诺书）；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供加盖公章的纳税证明和社会保障资金证明复印件）；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供加盖公章的承诺书）；
（6）法律、行政法规规定的其他条件，提供相关证明材料：无。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：投标人如为小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位，提供的产品为国家认定的节能产品和环保产品的须按要求提供相关材料。
本项目按照以下第（4）种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求：
（1）本项目整体专门面向中小企业采购货物。
（2）本项目整体专门面向小微企业采购货物。
（3）本项目通过以下第（）种方式预留部分采购份额采购中小企业货物：
①本项目要求投标人以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为_%。
②本项目要求投标人进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为_%。
（4）本项目为非预留份额的采购项目或采购包，执行价格扣除优惠政策，具体详见第三章评标办法与标准。
3.本项目的特定资格要求：/。
4、拒绝下述投标人参加本次采购活动：
（1）投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本项目的采购活动；
（3）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（4）未提供《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》。
三、获取招标文件
时间：2023年1月18日至2023年1月29日，每天上午9:00至12:00，下午13:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）
方式：现场领取或通过邮箱领取，领取邮箱：1135637284@qq.com：
现场领取招标文件地点：南京市雨花台区江南路2号绿地之窗物业楼606室
将以下材料通过扫描件形式发至指定邮箱并电话通知代理机构或现场携带：加盖公章的授权委托书原件或介绍信原件、加盖公章的身份证复印；
售价：100元/份，售后不退。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023年2月7日14点00分（北京时间）
地点：南京市雨花台区江南路2号绿地之窗物业楼606室
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
6.1、投标文件份数：一式伍份（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本不符，以正本为准。投标人应提供电子版投标文件1份（一般应为PDF格式、U盘形式,随纸质正本文件一并提交）。当电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。电子版文件用于辅助评审和存档，投标人需承担前述不一致造成的不利后果。
6.2、投标人诚信档案注册登记管理
1、凡参加政府采购活动的投标人，应当事先登陆“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或“南京公共采购信息网”（https://njgc.jfh.com/）“政府采购投标人诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的投标人可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日2天前办理登记注册手续。
2、投标人申请网上注册应当按以下程序进行：
（1）登陆“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或“南京公共采购信息网”（https://njgc.jfh.com/）网站，点击“南京政府采购投标人诚信档案管理系统”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；
（2）在“新用户注册”界面，投标人自行设置用户名、登录密码，如实填写《南京市政府采购投标人诚信档案注册登记表》，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；
（3）系统审核后，投标人即可登录系统进行相关功能操作。
6.3、采购项目需要落实的政府采购政策：
（1）政府采购促进中小企业发展
（2）政府采购支持监狱企业发展
（3）政府采购促进残疾人就业
（4）政府采购鼓励采购节能环保产品
6.4、根据《关于在政府采购活动中推行信用承诺制的通知》（宁财购通[2021]5号）的规定，本项目招标公告“二、申请人的资格要求第1条中（1）-(6)条”中涉及的证明材料，投标人可以在投标文件中一次性提交，也可以在投标文件中提供满足相应条件的书面承诺书（详见采购文件第六章），不再需要提供上述涉及的证明材料。
投标人仅提供信用承诺书而未提供招标公告“二、申请人的资格要求第1条中（1）-(6)条”中涉及的证明材料的，须在成交后，另行提供上述由信用承诺书替代的证明材料（一式肆份），材料须加盖公章并按采购文件要求提交采购人或采购代理机构核验。经核验无误后，由采购人或采购代理机构发出中标通知书。
6.5、是否接受进口产品：不接受。
6.6.集中考察现场及答疑时间、地点：采购人不组织。
6.7公告媒体
（1）本公告在江苏省政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）和南京公共采购信息网（https://njgc.jfh.com/）公示发布，敬请各投标人关注；
（2）若有关本次采购存在变动或修改，敬请各投标人及时关注江苏省政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）和南京公共采购信息网（https://njgc.jfh.com/）发布的关于本项目的信息更正公告。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：南京江北新区公路管理站
地址：南京市大厂街道新华六村环保大楼
联系人：贾工
2.采购代理机构信息
名称：江苏鸿标工程项目管理有限公司
地址：南京市雨花台区江南路2号绿地之窗物业楼606室
联系人：丁莉萍
联系方式：025-84592100
3.项目联系方式
项目联系人：丁莉萍
电话：025-84592100
第二章投标人须知
一、总则
1、适用法律
1.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定。
2、定义
2.1“投标人”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。
2.2“产品”指本招标文件中所述产品及相关服务。
2.3“用户或使用单位”是指使用货物的单位。
3、政策功能
3.1政府采购促进中小企业发展，在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：
（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
中小企业投标人参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》（格式见后附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号及《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法（2017）〉的通知》国统字〔2017〕213号）确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
3.2政府采购支持监狱和戒毒企业发展政策，监狱和戒毒企业提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享受政府采购支持政策的要求详见财库〔2014〕68号。
3.3政府采购促进残疾人就业政策，残疾人福利性单位提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，残疾人福利性单位享受政府采购支持政策的要求详见财库〔2017〕141号。
3.4强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购品目清单》，且经过认定的节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局、国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品；环境标志产品是指列入财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》，且依据相关标准的最新版本认证的环境标志产品。
3.5提供的产品属于信息安全产品的，投标人应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。
3.6提供的产品属于政府强制采购节能产品的，投标人应当选择依据国家标准中二级能效（水效）指标认证的节能产品投标，并提供有效的节能产品认证证书复印件。
3.7提供的产品属于环境标志产品的,投标人应当选择依据相关标准的最新版本认证的环境标志产品投标,并提供有效的环境标志产品认证证书复印件。
二、招标文件
4、招标文件组成
4.1招标文件组成：招标公告、投标人须知、投标人应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、服务期、验收标准、付款条件、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。
4.2招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，应当以包为单位投标。
4.3招标文件如果要求投标人提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案，否则，不接受备选方案。
5.招标文件的澄清修改
5.1采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
5.2采购代理机构在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
5.3投标人应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项目有无变更公告。
三、投标
6.投标要求
6.1投标人应由其法定代表人或法定代表人授权委托人在规定的投标时间内编制投标文件，并在规定时间内完成投标。
6.2投标人法定代表人或法定代表人授权委托人应携带身份证原件参与投标。
6.3投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在投标文件中逐条应答。
6.4投标人应将要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）复印件放置投标文件中。
6.5投标人应逐一说明投标产品品牌、型号、产地、性能参数。
6.6投标产品属于国家认定的节能产品、环保产品、信息安全产品，应在投标文件中放置认证证书复印件。
6.7投标产品属于小微企业生产的产品，应在投标文件中说明。
7.投标文件的语言、计量单位、货币、技术标准和编制
7.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
7.2投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
7.3投标人应用人民币报价。
7.4投标人所使用的技术标准应遵循国家最新标准及规范。
7.5投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。
7.6投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。
7.7投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话等。
8.联合投标
本次项目不接受联合体形式投标。
9.投标费用
9.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
9.2中标人在收到中标通知书前，一次性向招标代理机构支付招标代理服务费和清单预算编制服务费。本项目采购代理服务费以中标价为基数，按国家计委计价格【2002】1980号文收费标准乘以70%执行，清单预算编制服务费以控制价为基数，按苏价服【2014】383号文收费标准乘以70%执行。该费用不单独计列，计入投标人投标报价中，采购人不另行支付。
10.投标文件组成
10.1投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在《商务条款偏离表》和《技术条款偏离表》《资格性和符合性检查响应对照表》等处逐条标明满足与否。对带“★”的技术条款必须按文件要求编制，否则评审时不予认可。
10.2投标人根据招标文件载明的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
10.3投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。
11.投标文件的商务部分
11.1商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺失或无效：
（1）★投标函（投标申请及声明）；
（2）★法定代表人授权书或法定代表人身份证明格式；
（3）★第一章招标公告中二、申请人的资格要求：1.《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文件；
（4）★第一章招标公告中二、申请人的资格要求：3.本项目的特定资格要求证明文件；
（5）★《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》；
（6）★《商务条款偏离表》；
（7）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。
12.投标文件的技术部分
12.1技术部分是证明投标人提供的产品和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。
12.2若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。
12.3提供的技术如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，并在《技术条款偏离表》中逐条予以说明。
12.4投标文件应按照招标文件要求提供技术资料、文件和有关证明，其中加“★”项目不得有缺失或无效。
（1）养护工作方案；
（2）★《技术条款偏离表》；
（3）服务承诺；
（4）投标人拟投入本项目的设备情况一览表；
（5）投标人认为需要提供的其他技术资料。
13.投标文件的价格部分
13.1价格部分是对投标货物和服务价格构成的说明，每一项货物仅接受一个价格。
13.2报价应包含本次招标的有关的所有费用，包含支付给员工的工资、国家强制缴纳的各种社会保障资金（含社保）、加班费、绩效奖金、员工福利、其他补贴等，以及投标人认为需要的其他费用等。
13.3投标人的任何错漏、优惠、报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。
13.4投标人应在《报价一览表》《分项报价表》等标明提供货物和服务的单价、总价以及分项报价。投标人系小企业（含小型、微型企业）、残疾人福利性单位、监狱企业，并提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业、残疾人福利性单位、监狱企业制造的货物和服务的，须在《报价一览表》《分项报价表》中注明,投标人应当如实申报,否则评标委员会有权取消其小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业优惠政策。
13.5《开标一览表》一份，单独封装并标明“开标一览表”字样(如未单独封装或未加盖单位公章的,将按无效投标处理)，随投标文件一并递交，以便唱标时使用。
14.投标文件的其他部分
投标人编制投标文件需要提供的其他相关文件。
15.投标保证金
本项目不收取保证金。
16.投标有效期
16.1自开标之日起六十日内投标有效。
16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标。
17.投标报价
17.1投标人应对投标文件中的《分项报价表》分别报价，并进行汇总。
18、投标文件的份数、签署
18.1投标人应严格按照招标文件要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
18.2投标文件正本中，除招标文件规定提交证明材料外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力的委托代理人签字和加盖投标人公章。本招标文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。
18.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。
19、投标文件的密封和递交
19.1投标人应当将投标文件密封；
19.2投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。
20、有下列情形之一的投标文件将拒收：
20.1在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的。
21.投标文件的修改和撤回
21.1投标人在递交投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购代理。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
21.2投标截止时间之后，投标文件不得撤回。
22.投标文件盖章
22.1投标人应按照招标文件要求，对需要加盖公章放入投标文件中的资格证明文件和有关资料加盖公章后放置投标文件中。
22.2投标人应在投标文件指定位置加盖单位公章。
四、开标、评标与确定中标人
23.开标
23.1采购代理将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。
23.2开标时，采购代理将邀请投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购代理工作人员当众拆封，宣读投标人名称、服务期、项目负责人和投标文件规定的其他主要内容。
23.3开标时，《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》（报价表）为准。
23.4单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以《开标一览表》（报价表）的总价为准，并修改单价；
23.5总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
23.6同时出现23.3-23.5中两种以上不一致的,按照23.3-23.5的顺序修正。修正后的报价由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，投标无效。
23.7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
23.8投标截止时间后参加投标的投标人不足三家的，不开标。除采购任务取消情形外，可按监管部门规定转为其他采购方式。如果变更为竞争性谈判采购的，采购代理机构根据招标文件中的采购需求编制竞争性谈判文件，与参加投标的两家投标人进行竞争性谈判采购。
24.评标
24.1评标组织
24.1.1评标工作由采购代理机构组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）推荐中标候选投标人或根据采购人委托直接确定中标人；
（5）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。
24.1.2评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。
24.2评标程序
24.2.1投标文件的资格审查
24.2.1.1采购人依法对投标人的资格进行审查。
24.2.1.2采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。
24.2.1.3在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。
24.2.1.4投标文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效投标处理
（1）不具备招标文件规定资格条件的；
（2）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的。
（3）未提供《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》。
24.2.2投标文件的符合性审查
24.2.2.1评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
24.2.2.2实质性要求是指本招标文件中带“★”的商务和技术要求。
24.2.2.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离而使其投标成为实质性响应的投标。
24.2.2.4投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理。
（1）没有按照招标文件要求盖章、签字的，以及没有《开标一览表》或《开标一览表》没有按照招标文件要求单独封装、盖章的；
（2）投标总价超出采购项目预算或者最高限价的；
（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（7）不同投标人的法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲关系的；
（8）不同投标人的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；
（9）不同投标人的委托代理人(或法定代表人、项目负责人等)在招标文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的；
（10）属于招标公告中第二条第4款拒绝参加本次采购活动投标人的；
（11）服务承诺和付款条件未响应招标要求的；
（12）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（13）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；
（14）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
24.2.2.5有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标人
（1）符合资格条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的；
（5）招标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。
（6）预留份额的采购项目或采购包，通过发布公告方式邀请投标人后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的。
24.2.3投标文件的进一步评审
24.2.3.1评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；
（2）当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评标委员会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。
24.2.3.2评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
24.2.3.3评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
24.2.3.4澄清有关问题。投标截止时间后，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容在线作出必要澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
24.2.3.5比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
24.3评标方法和标准
24.3.1采用综合评分法。即在投标文件满足招标文件全部实质性要求前提下，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标人。
24.3.2评标标准详见文件第三章。
25.确定中标人
25.1在综合比较与评价后按照得分高低顺序对投标人进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按第三章“评标办法和标准”2.1项评分因素优劣排序。评标委员会根据排名确定1-3名中标候选人。
25.2按以下第（2）种方式确定中标人
（1）评标委员会直接确定排名第一的中标候选人为中标人；
（2）采购人在评标委员会推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
按第二种方式确定中标人的，采购代理机构自评审结束之日起两个工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当自收到评审报告之日起五个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
25.3中标人确定之日起两个工作日内，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
25.4《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。
25.5《中标通知书》发出后，中标人无正当理由不与采购人签订合同的，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。
25.6在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书；同时通知未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，告知未中标人本人的评审得分与排序。
25.7所有投标文件不论中标与否，采购人均不退回。
26.编写评审报告
评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评审报告。
27.评标过程的保密
27.1采购代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
27.2任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
27.3凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向投标人及与评标无关的人员透露。
五、签订合同
28.签订合同
28.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定事项和中标人投标文件作实质性修改。
28.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。
28.3中标人拒绝与采购人签订合同，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。评审报告未推荐中标候选人的，应重新开展政府采购活动。
28.4采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
六、询问、质疑、投诉和诚实信用
29.询问
投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构或采购人提出询问，采购代理机构或采购人将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
30.质疑
30.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购代理。
30.2质疑投标人的质疑行为应符合财政部94号令相关规定，未参加采购活动的投标人或在采购活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑不予受理。
30.3上述应知其权益受到损害之日是指
（1）对招标文件提出质疑的，为招标文件公告期限届满之日起计算；
（2）对招标过程提出质疑的，自招标程序环节结束之日起计算；
（3）对中标结果提出质疑的，自中标结果公告期限届满之日起计算。
30.4质疑投标人在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节的质疑事项。
30.5采购代理机构在收到投标人的质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，答复的内容不涉及商业秘密。
30.6采购代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。违规质疑或多次质疑不成立的，将报财政部门记入投标人诚信档案。
31.投诉
质疑投标人对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。
32.诚实信用
32.1投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。
32.2投标人不得以向采购代理机构工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，政府采购管理部门将投标人列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。
32.3投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。否则，一经查实，采购代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚并予以公示。如果投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑，干扰政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
32.4投标人不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标处理。
32.5投标人应自觉遵守开标、评标纪律，扰乱开标评标现场秩序的，属于失信行为，根据《江苏省政府采购投标人监督管理暂行办法》，失信行为将被记入投标人诚信档案。
第三章评标办法和标准
本项目采用综合评分法，总分100分
| 序号 | 评审因素 | 分值 | 评审细则 | 分值类型 |
| 价格 | ||||
| 1.1 | 价格分 | 10分 | 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（小数点保留两位）：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 | 自主计算 |
| 技术 | ||||
| 2.1 | 养护工作方案（65分） | 10分 | 评委根据投标人提交的总体工作布置及规划、各分项养护及维修工序计划安排的科学性和完整性、针对性等方面进行评分：1、投标总体工作布置及规划、项目组织方案框架完整内容充实、作业技术流程合理、完整、有针对性，实施计划安排合理可行得10分；2、投标总体工作布置及规划、项目组织方案框架较完整、作业技术流程较合理可行，实施计划较可行得7分；3、投标总体工作布置及规划、项目组织方案框架较简单、作业技术流程、实施计划较简单得4分；4、投标总体工作布置及规划、项目组织方案框架内容片面、作业技术流程较片面得1分；5、未提供或有重大偏差不得分。 | 主观分 |
| 2.1 | 养护工作方案（65分） | 10分 | 评委根据投标人制定的日常养护、维修及应急方案、方法与技术措施可行性、先进性、合理性、针对性等方面进行评分：1、投标人制定的养护、维修及应急处置实施方案完整全面、可行、先进、合理、有针对性得10分；2、投标人制定的养护、维修及应急处置实施方案较可行合理、较有针对性得7分；3、投标人制定的养护、维修及应急处置实施方案较简单得4分；4、投标人制定的养护、维修及应急处置实施方案较片面得1分；5、未提供或有重大偏差不得分。 | 主观分 |
| 2.1 | 养护工作方案（65分） | 10分 | 评委根据投标人提供的应急保障措施、质量保障措施的可行性、先进性、合理性等方面进行评分：1、投标人制定的应急保障措施、质量保障措施可行、先进、合理、有针对性得10分；2、投标人制定的应急保障措施、质量保障措施较可行、较合理得7分；3、投标人制定的应急保障措施、质量保障措施较简单得4分；4、投标人制定的应急保障措施、质量保障措施较片面得1分；5、未提供或有重大偏差不得分。 | 主观分 |
| 2.1 | 养护工作方案（65分） | 12分 | 评委根据投标人提供的本项目的方案，对其重点、难点问题的认识及对策进行阐述分析等方面进行评分：1、对采购项目的特点、关键技术问题、重难点的认识深刻全面，相应对策措施合理可行，得12分；2、对采购项目的特点、关键技术问题、重难点的认识全面，相应对策措施较为合理可行，得9分；3、对采购项目的特点、关键技术问题、重难点的认识较为简单，得6分；4、方案简单有瑕疵得3分；5、未提供或有重大偏差不得分。 | 主观分 |
| 2.1 | 养护工作方案（65分） | 8分 | 评委根据投标人对养护维修响应时间及保证措施的承诺等方面进行评分：养护维修响应时间及保证措施的承诺完整全面、可行、有针对性得8分；2、养护维修响应时间及保证措施的承诺完整较完整、较可行、较有针对性得5分；3、养护维修响应时间及保证措施的承诺完整较简单得2分；4、未提供或有重大偏差不得分。 | 主观分 |
| 2.1 | 养护工作方案（65分） | 8分 | 评委根据投标人提供的后续服务安排及保证措施、服务响应等方面进行评分：1、后续服务及措施得当、具有针对性且满足项目要求得8分；2、后续服务及措施较得当，较满足项目要求得5分；3、后续服务及措施得实施有瑕疵得2分；5、有重大偏差、未提供不得分。 | 主观分 |
| 拟投入设备 | 7分 | 评委根据投标人投入本项目的车辆及主要设备的数量、规模、型号种类、车辆设备情况进行评分：设备投入数量多、类型全面得7分；设备投入数量较多、类型较全面得5分；设备投入量少但可用于本项目得3分；未提供或有重大偏差得0分。 | 主观分 | |
| 其他 | ||||
| 3.1 | 项目组成员 | 5分 | 1、拟投入本项目的项目负责人具有二级及以上建造师（公路工程专业）注册证书且具有相关主管部门核发有效的安全生产考核B证，得2分。2、投标人拟投入本项目的项目负责人自2017年1月1日以来每担任过一个公路的日常养护或小修保养项目（工作内容至少含路基和路面）的项目经理（含副职）或项目总工（技术负责人）得1.5分，最高3分。注：①须提供相关证书复印件并加盖公章，否则不得分。②需提供项目合同复印件（加盖公章，时间以合同签订时间为准），合同中应能够体现项目负责人担任的职务（如合同无法体现该项目为拟投入本项目的项目负责人的业绩，则应提供相应证明材料）。 | 客观分 |
| 3.1 | 项目组成员 | 10分 | 拟派项目养护管理人员中每具有一个高级公路养护工证书得2分，每具有一个中级公路养护工证书得1分，本项最高得10分。(若同一人员同时具有高级和中级公路养护工证书，按高级公路养护工计一次分，不重复计分）注：须提供证书复印件并加盖公章，否则不得分。 | 客观分 |
| 3.2 | 业绩 | 10分 | 投标人自2017年1月1日以来每完成过一个公路的日常养护或小修保养项目（工作内容至少含路基和路面）业绩得2分，本项最高得10分。（需提供合同复印件并加盖公章） | 客观分 |
| 8 | 总分 | 100分 | ||
注：
1、在综合比较与评价后按照得分高低顺序对投标人进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按第三章“评标办法和标准”2.1项评分因素优劣排序。评标委员会根据排名确定1-3名中标候选人。
2、对国家认定的节能产品和环保产品分别给予报价的5%价格扣除，用扣除后的价格参与评审（特别说明：节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件加盖单位公章为准）。
3、小微企业的价格扣除
3.1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目或预留份额项目中的非预留部分采购包，给予小微企业报价6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。其中，接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小微企业的，联合体视同为小微企业，享受6%的价格扣除。
3.2.价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
4、监狱和戒毒企业的价格扣除
4.1.本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业），给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
4.2.监狱企业需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
4.3.监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。
5、残疾人福利性单位的价格扣除
5.1.本项目对残疾人福利性单位，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
5.2.残疾人福利单位需按照招标文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
5.3.残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。
6、监狱企业、残疾人福利单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
7、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件复印件加盖单位公章为依据。
第四章采购需求
一、采购需求：
招标范围：招标范围：2023年度江北新区（直管区）农村公路县道、桥梁日常养护及局部维修，并包含应急抢修（如冬防、夏汛等）等工作，符合《南京市农村公路养护标准》要求，养护路线总长约98.13公里（含桥梁、绿化、公交站台、照明等沿线设施）。养护桥梁44座，匝道2处（二桥高速新华路互通和西坝港疏港一级公路匝道）。
2.招标内容：本项目范围内的路基、路面、桥涵、交安设施、绿化、照明设施以及沿线设施等的巡查（含夜间）、清理、保洁、日常维修（小修保养）及相关工作。具体详见养护及维修清单
3.服务期：1年。
缺陷责任期：保养类无缺陷责任期，小修单价类维修缺陷责任期1年。
4.本项目不接受联合体投标。
二、养护及维修清单（另附）
投标人应按照采购人提供的养护及维修固化清单电子文件填写养护清单，只需输入单价，就会自动形成合价、汇总价。
三、技术规范
通则
101．02定义
日常保养类项目：清单中的日常保养类项目涉及巡查、清理、保洁等日常养护内容，以养护及维修清单为准，这部分项目按《日常保养涵盖的工作内容表》实施，实行总量包干，按《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法》进行缺陷扣减。
单价及小修类项目：包含日常维修（小修保养）、日常应急处置（夜间）、防汛、冬防及重大保障活动所投入的力量。
101．04技术标准、规范、规程
1、公路路基施工技术规范(JTGF10-2006)
2、公路路面基层施工技术规范（JTJ034-2015）
3、公路桥涵施工技术规范（JTG/T3650-2020）
4、公路工程沥青及沥青砼试验规程（JTJ052-2011）
5、公路工程无机结合料稳定材料试验规程（JTJ057-94）
6、公路路基路面现场测验规程（JTGE60-2008）
7、公路养护技术规范（JTGH10-2009）
8、公路沥青路面养护技术规范（JTJ073.2-2001）
9、公路技术状况评定标准（JTGH20-2007）
10、公路水泥砼路面施工技术规范（JTGF30-2014）
11、公路沥青路面施工技术规范（JTGF40-2004）
12、公路工程质量检验评定标准（JTG.F80/1-2004土建工程）
13、公路桥涵养护规范（JTGH11-2004）
14、公路养护安全作业规程（JTGH30-2004）
15、公路工程岩石试验规程（JTGE41-2005）
16、公路工程集料试验规程（JTGE42-2015）
17、公路交通安全设施施工技术规范(JTGF71-2006)
18、道路交通标志和标线(GB5768-2009)
19、《建设工程安全生产管理条例》
20、《江苏省交通建设工程安全责任制度》
如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则经发包人批准后承包人应采用新的标准或规范。
检查与考核
102.01原路况鉴定和确认
发包人与承包人应对原路况进行现场鉴定和确认,并接受公路行业部门的监督,鉴定和确认的结果报公路行业管理部门批准。
102.02考核办法
对承包人承包的公路小修保养项目，发包人将视情况自行或指定代表进行检查考核，并同时接受公路行业管理部门的监督和指导。对于发包人在检查中发现的问题承包人不整改或不服从的由发包人单位安排社会单位完成，经费由发包人审核后从小修保养经费中扣除。发包人对承包人的检查考核办法为《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法》、《省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路养护巡查保障制度（修订版）的通知》（苏交公养[2013]393号）、省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路养护管理小修保养扣分标准的通知（苏交公养【2015】79号）、省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路养护管理小修保养承包人合同信誉评价办法的通知（苏交公养【2012】488号）、省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路标准化工区管理考核办法的通知（苏交公养【2013】569号）。
102.03检查内容和方法
检查分随机检查、月度检查采取背靠背检查、季度检查、半年检查和年终检查采取面对面检查，根据公路养护生产的不同季节和生产特点，有重点地检查养护作业项目和内容。
公路小修保养项目管理
103.01一般要求
1．除发生不可抗力事件外,在任何情况下,承包人应对公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性和预防性维修保养，使公路设施处于完好的技术状态，保证公路畅通。同时应配合发包人等有关部门迅速排除路障，及时修复破损设施。
2．制订养护组织计划
(1)按合同条款规定,承包人在签订合同协议书后的15天内,应根据投标书确定的养护组织设计,编报实施性的养护组织计划。内容包括养护组织、资源(劳动力、机械设备、原材料)供应计划、资金流量计划、质检体系与质量保证措施、安全体系与安全保证措施等。
(2)在养护承包实施过程中,承包人应根据发包人的指示与要求,加强公路技术检查，提出合理的预防性养护建议，及时提交月度、季度和年度的小修保养计划和预防性作业计划。
(3)承包人必须按照养护组织设计的要求确保投入及时到位,发包人指定县级公路管理机构将依据合同条款督促其实施。承包人必须无条件服从发包人及委托的县级公路管理机构的各项养护管理考核办法及缺陷倒扣制。
3．公路养护巡查承包人必须按日常巡查、定期巡查、特殊巡查、专项巡查的种类、内容、频率、方法进行巡查，执行路政管理汇报制度，路况每日巡视一次，每季度步行检查一次（步行检查主要是按交通部《公路技术状况评定标准》的要求，确定路况等级），并按发包人的要求做好养护巡查记录,并将养护巡查记录按发包人规定的内容和时间报送发包人。发现路面有污染、坑槽、拥包、拱起、沉陷或挡墙、边坡坍方、桥涵毁损等可能影响行车安全和行车畅通的病害,必须立即做好防护抢修措施并及时通知发包人，在发包人规定的时间内修复病害。具体公路养护巡查见下表：
公路养护巡查表
| 巡查种类 | 巡查内容 | 巡查频率 | 巡查方法 |
| 日常巡查 | 检查路基、路面、桥梁及附属设施的完好程度，发现各类路面病害及可能诱发病害的因素，发现可能妨碍交通的路障 | 所养护的路段每天一次 | 车查为主，人工观测、目测为辅，并辅以摄影或摄像 |
| 定期巡查 | 检查所养护路段中的全部养护项目 | 承包人检查考每月一次；路况质量每季度一次；桥梁经常性专项检查为一、二类桥梁每月一次，三类桥梁每月二次；四、五类桥梁每周一次 | 检查考核车查为主，步查为辅；步行检查路况质量、桥梁检查，重要情况应予摄影或摄像 |
| 特殊巡查 | 主要是在台风、暴雨、大雾、冰雪及其他可能危及公路正常交通的灾害性气候时，其他特发性事件进行的巡查 | 在灾害性天气到来之前进行预防性巡查，在灾害性天气中进行应急性巡查；在灾害性天气过后进行补救性巡查，发现问题及时处理 | 车查为主，步查为辅，发现异常情况应立即向主管单位报告，同时承包人要紧急采取抢修措施，确保公路畅通 |
| 专项巡查 | 对特发性事件或某些数量较多且危害较大的路基、路面、桥梁病害或发生异常变化的险桥、路段进行较为细致的检查 | 根据实际需要决定 | 车查与步查结合，定位、定量观测，重要情况应予摄影或摄像 |
4．承包人应根据养护管理的需要及时完成发包人的要求和交办的其他任务。
5．承包人在实施合同项目的过程中，应做到文明工作，规范作业，不但要树立承包人的形象，也维护发包人的利益。否则，因此造成的一切损失由承包人负责，如因此造成发包人或发包人委托人的损失，发包人或发包人委托人有权采取发包人或发包人委托人认为适当的办法，向承包人索回损失。
103.02人员培训
承包人应加强现场养护人员的岗位和工序教育，加强质量、安全知识的岗位培训。
103.03养护巡查及项目部台帐记录
1.承包人应与养护承包进程同步形成、积累、整理及保管所有养护巡查记录、桥梁检查台帐、“二图六表”、路政管理汇报记录、安全台帐、机械台帐等。
2.承包人应搜集、掌握下列信息:
(1)路况信息：包括动态信息和静态信息。动态信息指有关公路设路况、受灾等信息静态信息指公路、桥梁、隧道等构造物的形状、尺寸等信息。
(2)气象信息:有关雨、雪、雾、风、冰冻等信息，提前采取有效措施。
(3)路产信息:有关由于外来因素，路产受损时信息。
3.承包人应掌握和上报的资料:
(1).承包人应对发包人提供的资料,进行调查核实，建立路况及养护工作台册,格式应按公路行业管理部门规定的格式进行,并必须在规定时间上报各类由公路行业管理部门规定的报表。
(2).承包人应努力提高管理水平,配合做好发包人或公路行业管理部门推广的路面管理系统等基础资料收集,管理系统的应用工作。
103.06安全保护措施
1．一般要求
承包人应遵守有关安全生产、文明工作的规定外,还应遵守有关安全、健康与环境卫生方面的法规和规范，采取有效措施，以保持现场养护人员的生命、健康及安全。
2．为了便于管理和确保安全,公路养护作业人员必须着符合部颁规定的标志服、标志帽，并佩证上岗。必须夜间作业时，作业人员的标志服必须有醒目的反光的标志养护。作业地段严格按《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）设置规范养护标志。
3．事故报告
无论何时,一旦发生危害路况或人身的事故时,承包人除采取必要的抢救措施外,必须按合同要求的时间和方式,将事故的情况报告发包人,以及查明原因,迅速处理。对突发事件,承包人必须在第一时间赶赴现场，及时采取抢修了措施，在抢修中承包人必须服从发包人的指挥和安排。
103.07防汛防台措施
1．承包人应按发包人或有关部门的要求成立防汛防台组织,负责防汛防台工作,并将组织机构情况报发包人。
2．承包人应建立通讯网络,落实抢险人员,添置必须的防汛防台器材,制订抢险预案,并报发包人批准。
3．一旦预报有大暴雨天气和台风警报,承包人必须安排人员值班,遭受台风暴雨时,承包人要在加强值班的基础上,收听气象报告,组织人员外出巡查,并做好巡查记录,发现险情及时报告并迅速处理险情。
4．由于重大自然灾害对路况造成的损害,承包人应提出抢修方案并报发包人批准,在抢修过程中,承包人必须服从发包人的统一指挥和安排。
5、承包人必须按照公路养护特点，进行每天一次的日常巡查，每月一次的定期巡查，灾害天气时的特殊巡查，针对性的专项巡查，组织制定养护实施中的生产安全事故应急救援预案；因日常养护及特发性事件处置工作不到位，而发生的有碍公路、桥梁安全畅通事件，造成交通安全事故或人身损害赔偿案件的，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人，所造成的实际经济损失由承包人承担。
公路路基养护
201路基养护一般要求
1．路基是公路的重要组成都分,是路面的基础。它与路面共同承担车辆荷载,并把车辆荷载通过其本身传递到地基。路基的强度和稳定性直接影响路面的平整度和强度,是保证路面稳定的基本条件。必须保持路基土的密实,排水性能良好,各部尺寸和坡度符合要求,及时消除不稳定因素。
2.路基养护应通过对公路各部分的日常巡视和定期检查,发现病害及时查明原因,采取有效措施进行修复或加固,消除病害根源。
3.路基各部分应经常保持完整,各部分尺寸保持规定的标准要求,不损坏变形,经常处于完好状态。
202路基小修保养的工作内容。
1．维修、加固路肩（硬路肩养护见路面维修保养）及边坡。
2．疏通、清理、维修排水设施。
3．维护、修理各种防护构造物。
4．消除塌方、冲沟积雪（冰），处理塌陷，检查险情，防止水毁。
5.消除因交通事故造成的对路基的损害。
6.及时清除公路用地内垃圾、杂物、堆积物等，清理受阻时，及时向属地公路管理机构书面汇报或报当地公安交通管理部门，同时采取安全、防范措施。
203路肩、边坡养护工作的基本要求:
(1)路肩硬化后的养护要求同相应类型的路面要求。
(2)路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口、积水,横坡适度,边缘顺适,表面平整坚实、整洁,无白色污染与路面接茬平顺。当土路肩受损修复后，其外观应恢复至损坏前状态，并与周围未损坏土路肩外观保持一致，不得积水。
(3)边坡的坡面应保持平顺、坚实无冲沟，稳定、坚固、无松散，坡度应符合设计规定。
203.1路肩、边坡养护工作的质量控制：
1.土路肩边坡应经常检查，因暴雨、渗漏产生塌陷、冲沟及水土流失时应检查原因并及时修补，经常保持路肩边坡完好。
2.土路肩的横坡应比路面横坡度大2%-3%，以利排水。当横坡过大时，应用好的亚粘土填补并压实；横坡度过小时，应铲除整修至规定坡度，保证外观平顺，排水畅通，雨后不积水。
3.草皮高度不超过15厘米，平时注意修剪平整。
204排水设施养护工作的基本要求:
边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽等排水设施应无淤塞、无积水、无高草杂物、纵坡符合要求，排水畅通、进口维护完好，保证路基、路面、路肩及边沟内不积水。
205．防护设施养护工作的基本要求:
挡土墙、护坡及其他路基构造物等设施保持完好无损坏,其泄水孔无堵塞。
205．1质量控制
1．防护项目的日常养护经常检查其是否损坏，特殊情况下重点检查。
2．防护项目产生掏空、滑塌等现象时，应及时分析原因，采取相应措施。
206其他路基养护工作的基本要求:
做好路基翻浆、坍方等病害的预防、治理和抢修,尽力缩短阻车时间。
207土质平台
基本要求、质量控制：与土路肩、边坡相同。
第300章公路路面养护
301路面养护一般要求
路面是在路基上铺筑成一定厚度的结构层。它直接承受交通荷载的作用,受气候、水文等自然因素的影响而损坏。因此,必须采取预防性、经常性的保养和修理措施,以保持路面平整完好、横坡适度、排水畅通、具有足够的强度和抗滑性能,以保持公路技术状况,使行车安全、顺畅。
路面养护应通过对公路各部分的日常巡查、定期检查、特殊巡查、专项巡查,发现病害及时查明原因,采取有效措施进行修复或加固,消除病害根源，同时通过日常巡查、定期检查、特殊巡查、专项巡查,，对可能发生的病害及时提出维修计划上报发包人。
经常性保持路面（含桥面）和环境的清洁，及时清除公路用地内垃圾、白色污染、杂物、堆积物等，清理受阻时，及时向属地公路管理机构报告或报当地公安交通管理部门，同时采取安全、防范措施。
当路面受到影响行车安全的污染时，应采取防范措施，保障交通安全，并向属地公路管理机构报告或报当地公安交通管理部门。
5．路面养护应重视路面排水,及时修补沥青路面的坑洞和裂缝,及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝,防止地表水渗入基层。对已渗入基层的积水,应开设路肩盲沟排水。路面排水设施应加强养护维修,保持良好的排水功能。路面应保持横坡适度,以利排水。
6．为了保障行车安全,路面积雪应予消除,冬季扫雪工作应符合下列规定：
(a)高速公路和一级、二级公路应及时清除路面积雪,并排出路肩以外。
(b)三、四级公路应及时清除路面积雪,路肩积雪解冻前一次清除。交通量小于100辆/昼夜的路线(段),如除雪有困难,可将积雪压实、整平,维持通车,横向用平坡。在陡坡、急弯、平交道口等撤布防滑砂石材料。
302．沥青路面养护：
302.1养护内容：
日常保养的工作内容：
清扫路面泥土、白色污染、杂物；排除路面积水、积雪、积冰、积砂、铺防滑料等；路缘石刷白、修理；清理边沟、平台、维修护坡道、培土等。
小修的工作内容：
修补路面的泛油、拥包、裂缝、坑塘、沉陷、波浪、局部网裂、松散、车辙、麻面、啃边、桥头跳车等病害。
302.2养护质量标准
a．沥青路面平整度、抗滑性能及路面状况的养护质量标准应符合《公路沥青路面养护技术规范》JTJ073.2-2001表3.2.1-1的规范。
b。沥青路面强度的养护质量标准应符合《公路沥青路面养护技术规范》JTJ073.2-2001表3.2.1-3的规范。
C．沥青路面车辙养护质量标准应符合《公路沥青路面养护技术规范》JTJ073.2-2001表3.2.1-3的规范。
d。沥青路面应保持横坡适度，以利排水，各种路面类型的路拱坡度宜符合《公路沥青路面养护技术规范》JTJ073.2-2001表3.2.1-4的规定。
3．常见病害的维修：
具体详见《公路沥青路面养护技术规范》JTJ073.2--2001
303．水泥混凝土路面的养护
303.1养护内容
a.日常保养工作内容：
行车道、硬路肩上的泥土和杂物、白色污染，应经常予以清扫。水泥混凝土路面各种接缝的填缝料出现缺损或溢出，应及时填补或清除，并应防止泥土、砂石及其他杂物挤压进入接缝内，影响混凝土路面板的正常伸缩。
b.小修的工作内容：
维修裂缝、板角断裂、边角剥落、错台、唧泥、拱起、表面裂纹与层状剥落、坑洞、跑砂等病害。
303.2养护质量标准：
水泥混凝土路面的养护质量标准
水泥混凝土路面的养护质量标准应符合《公路水泥混凝土路面养护技术规范>JTJ073.1—2001表3.2.1的规定
第400章公路桥梁与涵洞养护
401桥梁与涵洞养护要求
1．为保证公路畅通无阻,必须加强现有桥涵构造物的检查和保养、维修与加固工作,使其经常处于完好的技术状态,延长其使用年限。
2．桥涵养护和修理工作的范围：
(a)技术状况检查。
(b)建立和健全完整的桥涵技术档案。
(c)桥涵构造物的安全防护。
(d)桥涵构造物的经常保养、维修与加固。
（e）桥头锥坡及桥下生活垃圾、堆积、桥下住人、停靠船舶应及时清理。
3．桥涵构造物应按规定进行检查,以便系统地掌握技术状况,及时发现缺损,采取相应的养护措施。桥梁检查结果,应按桥梁实际技术状况评定桥梁技术状况，分类并建立桥梁技术档案,"一桥一卡"。桥梁技术状况评定标准分为一类、二类、三类、四类和五类共五个等级。
4．桥涵构造物的养护首先应保持符合载重等级要求,保证车辆安全通行。
5．通过检验,发现有三、四、五类桥梁病害和不明原因的其他严重病害的情况,需进行限载、限速通行者,应以书面形式报属地公路管理机构审定。
公路桥涵养护质量标准应符合《公路桥涵养护规范》（JTGH11-2004）规范要求。
第500章公路绿化养护
501公路绿化养护要求
1．公路用地内一切可绿化的用地都属"公路绿化"范围。
2．绿化检验主要是检查栽植成活率、保存率和管护情况。
"成活率"是指栽植后发芽长叶至少在一个生长季节以上的成活株数(m2、丛、延米)占总栽植株数(m2、丛、延米)的百分数;
"保存率"是指栽植后成活两年的株数（m2、丛、延米)占总栽植株数(m2、丛、延米)的百分数。
修剪应及时、整齐、美观。
病虫害防治应适时进行。
3．公路绿化成活率应达到95%以上，保有率达到90%以上。
4．承包人应及时做好公路绿化的除草、修剪、灭芽、扶正、浇水、施肥、刷白等一系列培育工作,并本着"治早、治小、治了"的原则，及时做好病虫害防治工作,保证植株正常生长。
（1)整形修枝、修剪要根据不同树种、生长期特点,本着"造形优美、合理”的原则,采用不同的方法进行,不得侵占公路建筑限界,树冠不得妨碍视距,危及交通安全。
（2）乔木每年在休眠期修剪一次,但对侵入公路建筑限界、遮挡交通标志、影响视距的枝条应及时剪除。秋季或春季时应在乔木树干距路面l~1.3米以下用石灰水涂刷。
(3)灌木的护管应保持理想树姿为原则,适时进行修剪、治虫和浇水。草地的护管应根据草的种类和生长环境情况进行。土路肩应保留自然生长的草皮,养护中不能铲除,修剪保持高度5-15厘米。
（4）草坪要保证覆盖度100%，平整均匀，禾草生长茂盛，基本无杂草，无枯黄，无拥包，色泽基本一致，整齐美观。
502绿化日常管理的质量控制
502．1除草时应除掉杂草的根系，但注意不损伤绿化植物的根系。
502．2绿化植物的修剪时，主要应将枯枝、病枝、弯曲畸形枝、过密过长枝条以及入侵公路建筑限界，遮挡交通标志、影响视距的枝条及时修剪。剪枝切口应平滑，并与树干齐平，防止损伤树干、高杈突出和树冠大小不一。
502.3根据花卉植物的生长发育规律修剪，以延长花期，促进开花结果。花期过后，对花灌木及时进行枯枝修剪。
502．4草坪的修剪，随草的种类和生长环境不同而异，草坪修剪后要保证整齐美观。当草坪高度超过15CM时应进行修剪，。修剪后，承包人应及时清理剪下的碎草。马尼拉结缕草草坪出现拥包时，应注意管养，防止拥包扩大。
502．5对于花灌木、乔木应保证全线视觉上整齐，花树层次分明。
502．6在干旱季节，应及时浇水，浇水量和次数根据植物正常生长需要确定。日常养护中要保证苗木花草正常生长所需要的水份。绿化养护的水源由承包人自行解决。
502．7承包人要保持绿地范围内的整洁，及时清理遗弃在草坪及苗木上的白色污染及杂物。正常养护时，修剪的草坪、除支的杂草和枯枝叶等应集中统一处理，运出公路用地以外。承包人不得将修剪的草坪、除支的杂草和枯枝叶等丢弃在平台、边沟内。
502．8加强雨后绿化带的检查，遇有积水时，承包人应针对积水原因采取措施，排除绿地范围内的积水。
502．9承包人要及时扶正歪倒树木。
502．10根据各类绿化植物的病虫害发生、发展和传播蔓延的规律，及时进行检查。防治绿化植物病虫害应以预防为主，每年定时申报治虫计划。一旦发生病虫害，应贯彻“治早、治小、治了”的防治方针，及时清除衰弱、病害枯死绿化植物，保证其它绿化植物的正常生长。发包人按实际需要指定施肥。
第600章公路沿线设施养护
601公路沿线设施养护要求
1．公路沿线设施是公路交通安全、管理、服务、环保设施等的总称。范围包括:交通安全设施、公路标志、路面标线、监控和通讯设施、收费设施养护房屋以及其他设施等。本规范所指的设施主要指交通安全设施、公路标志、标线等。
2．公路沿线设施是公路的组成部分。它对提高公路服务性能、保障行车安全和交通畅通具有重要意义。公路沿线设施应经常保持完整、齐全并处于良好状态。
3．沿线设施应定期保养，及时修理和更换损坏部分。
第700章维修保养安全与交通控制
701承包人应重视安全生产工作，在公路上进行维修保养作业应采取安全措施，具备良好的养护环境和作业条件，保障作业人员生命健康安全和车辆、行人通行安全。
702．养护作业时，作业人员应着标志服、标志帽，夜间着反光标志服，作业现场照明良好，作业机械按标准涂以桔黄色且按标准安装黄色警示灯，遵守有关安全规定。
703．维修保养作业现场应按《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）的规定进行交通控制，保障作业与行车的安全。
养护管理有关规定
801.江苏省交通运输厅公路事业发展中心有关养护管理的制度
801.1桥梁检查制度
1.负责标段内桥（涵）小修保养和抗灾抢险工作，考核桥梁养护质量，对管辖线路的桥梁一、二类桥梁每月检查一次，三类桥梁每月检查二次，四、五类桥梁每周检查一次，检查结果如实填写“经常性检查记录表”。
2.检查项目和内容：
(1)桥面是否平整，有无损坏。
(2)桥面泄水管是否损坏、堵塞。
(3)桥面是否清洁，有无杂物堆积，杂草生长、蔓延。
(4)栏杆扶手、引道护栏是否断裂、撞坏、锈蚀。
(5)伸缩缝是否堵塞、破损、失效。
(6)锥坡、翼墙有无开裂、坍塌、沉陷、有无堆积。
(7)交通标志是否完好。
（8）其它显而易见的损坏（病害）。
（9）桥下有无堆积、住人、船舶停靠等。
3.当存在有三类、四类、五类桥梁技术状况的病害时，应及时向站级桥梁养护工程师汇报。
801.3安全生产制度
1.贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护规定，落实安全生产技术措施。
2.上路必须穿标志服，戴安全帽，在养护路段需按规范设置安全标志标牌。
801.5巡回查路抢修制度
1.养护公司应每天要有人上路巡查，确保重点干线公路每日巡查一遍，并填写“公路养护巡查记录表”，内容包括时间、巡查情况、处理意见、处理结果以及经办人签名。（巡查记录表见《省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路养护巡查保障制度（修订版的通知）》附表）
2.巡查范围包括：路基、路面、桥梁、涵洞、挡土墙、沿线设施、绿化。
3.养护公司应每月进行一次路况步查，填写“月公路养护质量检查记录表”（沥青路、水泥路）和“月公路养护质量汇总报表”。
4.对公路百米桩、轮廓标、防幢护栏、里程碑不定期进行维护，每季度进行一次定期检查，并上报发包人，接受季度养护考核。
5.发现一般问题和病害，按照规定程序进行处理，认真做好记录。
6.发现重大问题和突发病害（如水毁、热毁、危桥、险段等），应及时采取抢修措施，并上报上级有关部门。
7.平时做好防汛抢修准备和预案工作，保障公路安全畅通。
802.养护“二图六表”
802.1工区基本情况表（表1）
本工区人员、设备情况
802.2管养公路示意图（图2）
填写本合同段管养线路情况
802.3公路养护月计划完成情况表〈表3〉
计划数为月度的小修保养计划和预防性作业计划数，实绩数为经发包人计量认可的数。
802.4公路养护技术状况示意图（图4）
填写本合同段管养线路技术状况，“评定等级”栏应分线路进行评定
802.5出勤出工统计表〈表5〉
政治学习、出差为出勤，公司管理人员为出勤，道工上路、后勤工作均为出工。
802.6晴雨表〈表6〉
802.7养护成本核算表〈表7〉
802.8材料进耗存登记表〈表8〉
803养护路线巡视记录
1．国、省道每天巡查一次，对险段及水毁等损害应重点检查。
2．对公路养护巡查中发现的问题，根据管理责职权限及时组织人员处理或向属地路政管理中队或县公路站报告（协助）有关部门进行处理。对巡查未发现问题的也须填写巡查线路及到该线路及巡查结束的时间。
３．及时做好公路养护巡查记录，当天巡查须当天记录完毕。巡查记录中要注明巡查人员、巡查线路（地段）、巡查时间（精确至1刻钟内）、发现的问题，且要尽可能详细。对发现的问题要注明交办人、承办人、办理结果、办结时间等内容。
804桥梁经常性检查
1．规定每月一、二类桥梁检查不少于一次，三类桥梁每月不少于二次、四类、五类桥梁每周不少于一次。按检查记录本上规定的要求逐条检查，对检查中发现的问题，按合同文件的规定执行。
2．一座桥一本记录本，桥梁卡片及照片要及时更新，更新的桥梁卡片粘贴在处理后第一次检查记录前。
3．对于三、四、五类桥梁，承包人要加强巡查频率，详细进行文字说明记录。
４．次年一月底将资料装订成册交发包人保存不少于三年。
805.抢险制度
1．养护公司管理人员要加强对公路养护巡查，及时向发包人提出公路预防性养护建议，使公路经常处理良好的技术状态，增强公路抵御自然的灾害的能力。
２．密切注意天气预报，关注自然灾害的发生情况，并根据自然灾害对公路的损害，做好公路抢修的准备工作。
３．公司储存足够的公路抢险物质。
４．加强养护机械的保养，使养护机械处于良好的技术状态，为公路抢险作好准备。
５．公司要建立完善的值班制度，在雨季、台风季节、灾害性天气，公司管理人员要进行24小时的值班，做到在公路毁损事件发生后第一时间了解灾害情况，组织人员及时抢修，及时向发包人汇报。
６．对一时不能修复的公路灾害，及时进行交通限制，确保交通安全，及时通知公路机构，。
７．对于超过公司修复能力的公路灾害，及时采取相应的措施，保障通行安全。值班人员要及时向县级公路管理机构报告。
806．危桥险段、养护作业路段及断车路段标志的设置按中华人民共和国国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768—2009）执行。
养护作业现场，按照《公里路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）执行。
807．路政管理汇报制度：
承包人应及时发现、制止挖掘、损坏、侵占公路、公路用地及公路设施，污染路面、搭接道口、公路建筑控制区建（构）物等损坏路产路权的行为，现场电话汇报属地路政管理中队或县级公路管理机构，事后由县级公路管理机构及时报公路站备案。
第五章合同条款
合同条款
一、名词解释
除另有说明外，下列名词的含义如下：
1、“采购人”是指投资建设的单位。本项目采购人是南京江北新区公路管理站。采购人代表：由采购人委托，负责各合同段养护管理工作的管理处。
2、投标人是指接到采购人中标通知，并与采购人签订了承包协议书的投标单位。
3、项目负责人是指由投标人委派、全面负责其承包养护项目按合同规定工作的经济和技术的代理人。投标人应将对项目负责人的委任以书面形式通知采购人。
4、项目是指列入本合同必须完成的全部日常综合养护工作（包括临时养护工作以及由符合程序而签署变更通知和额外养护工作）。
5、养护设备
是指投标人为实施完成本合同养护工作以及临时养护工作、临时设施和维护工作所必须的全部机械、器具等。
6、合同价款
是指按本合同条款中的有关规定，经双方确认认可、据实结算的总金额。
7、技术规范
是指合同文件中的技术规范。该规范是根据有关《规范》摘录合编的，是对本合同项目工作的技术要求。
8、合同
是采购人和投标人法定代表人或其授权代表之间正式签订的相互明确权利和义务关系的协议。
9、“年”、“月”和“日”都应按公历计算。“天”：是指日历天。
10、“元”是指人民币元，是本合同中的货币单位。
二、项目概况
1、项目名称：2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目。
2、项目地点：南京市
3、招标范围：招标范围：2023年度江北新区（直管区）农村公路县道、桥梁日常养护及局部维修，并包含应急抢修（如冬防、夏汛等）等工作，符合《南京市农村公路养护标准》要求，养护路线总长约98.13公里（含桥梁、绿化、公交站台、照明等沿线设施）。养护桥梁44座，匝道2处（二桥高速新华路互通和西坝港疏港一级公路匝道）。
4、招标内容：本项目范围内的路基、路面、桥涵、交安设施、绿化、照明设施以及沿线设施等的巡查（含夜间）、清理、保洁、日常维修（小修保养）及相关工作。具体详见养护及维修清单
服务期：1年。
缺陷责任期：保养类无缺陷责任期，小修单价类维修缺陷责任期1年。
本项目不接受联合体投标。
三、养护质量及验收标准和依据
1、养护工作必须全面达到《公路养护技术规范》、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》、《交通运输部关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》、《江苏省公路小修保养招标投标管理规定》、《江苏省干线公路养护检查考核办法（试行）》、《江苏省普通干线公路小修保养施工规程（试行）》、《江苏省普通干线公路养护巡查保障制度》、《江苏省农村公路条例》、《南京市农村公路养护标准》、《南京市农村公路养护规范》等现行技术规范和行业标准、管理办法规定的各项技术要求；
2、考核内容：公路养护管理检查考核主要包括日常养护检查和养护管理水平考核两个方面。
3、考核方式：每月进行一次日常养护检查，每季度进行一次养护管理水平考核，下发考核通报。具体考评办法见合同附件。
四、采购人主要义务
1、提供与本项目有关的资料。
2、协助投标人办理养护所需有关证件和批件，并配合协调交警、路政及地方等关系。
3、制定本合同项目的管理制度、技术要求等。
4、检查和监督投标人的养护管理及质量、安全生产和环境保护工作。
5、按时审查投标人的养护申请款，及时支付养护款项。
6、双方约定采购人应完成的其他工作。
五、投标人主要义务
1、按招标文件的技术规范以及采购人或其代表的要求完成本项目合同范围内的养护管理工作。养护期间服从采购人或其代表的现场管理、监督、检查和验收，采取切实可行的措施，确保按期完成采购人代表委托的养护任务，并保证达到采购人代表要求的质量等级。
2、投标人不得随意拖延维修时间（不可抗力的因素除外），投标人应在24小时内完成一般病害的养护修复任务，严重影响交通安全的病害应及时处理，对严重病害以及技术有特殊性要求的项目应采取必要的措施。若投标人未能响应，采购人将按合同条款的规定进行处理。
3、投标人应加强养护巡查，做好巡查记录，以及上级部门要求的各类台账,及时进行维护，对巡查发现的重大问题及时通报采购人代表.
4、投标人进入现场前，首先与交警、路政、地方政府等部门协调后，取得相关手续后方可进入现场，所有的协调工作由投标人自行完成。
5、配合采购人代表编制合同范围内的年度养护计划；配合采购人代表建立完整的养护技术档案，并完善补充相关数据资料。
6、本养护工作的生活用电用水，均由投标人自行解决。投标人应将生活及工作中留下的杂物、垃圾等清理出道路用地范围并妥善处理，不得造成二次污染，影响路容路貌。
7、严格遵守项目建设安全生产的有关规定，严格按照安全标准工作，采取必要的安全防护措施并对养护人员进行安全生产教育和管理；健全组织制度，指定主要领导负责安全工作，确保作业人员和车辆、设备的安全。
投标人上路作业应按规定办理相关手续，并服从公安、路政等部门的管理；作业人员须穿着统一的安全标志服在作业封闭区内作业，严禁随意穿越车道；在作业封闭区内的车辆和设备应按要求设置安全标志，并开启黄色警示灯和双跳灯；运输车辆进出作业封闭区应遵守现场管理人员指挥，严禁私自开启中央分隔带开口调头；白天滞留在公路上的养护设备应整齐地停放，不得侵占行车道，并按规定设置相应的警示和隔离标志。
投标人在工作过程中发生的任何交通、生产事故造成财产损失或人员伤亡的，以及与其他第三方发生的任何纠纷或事故，任何责任和费用均由投标人自行承担。
9、投标人务必综合考虑本项目内、外的一切风险。投标人必须购买职工工伤保险，保险费用为最高投标限价的0.9‰，投保的范围符合苏人社发[2020]1号文的要求和规定。保险人的选择必须征得采购人的同意。
10、遵守《江苏省公路条例》的有关规定，服从公安、路政部门的管理，自觉保护养护公路路产；遵守地方政府和有关部门对养护场地交通和噪音等管理规定，否则将承担由此造成的有权部门的处罚。投标人负责养护现场的环境保护工作，保证养护现场环境符合有关规定，加强对作业人员的环境保护意识教育。
投标人负责养护现场的环境保护工作，保证养护现场环境符合有关规定，加强对作业人员的环境保护意识教育。若因使用农药不当而引发的纠纷由投标人自行解决。废料应集中堆放，任何养护、保洁及生活垃圾必须自行妥善处理，不得抛洒在公路用地界内，在养护中应加强设备和材料的管理，不得抛、洒、滴、漏污染路面。
11、投标人提出合理化建议降低了合同价格或者提高了本项目经济效益的，不得以该理由申请奖励经费。
12、因物价波动引起的价格调整，应考虑在投标人的投标报价中，不得另行申报价格调整。
13、合同期内，投标人应切实采取预防疫情的有效措施，配备必要的医药用品、消毒、测温、通风等设施、设备，加强疫情防控工作，因采取上述措施而可能发生的全部费用因考虑在投标人的投标报价中，采购人将不另行支付。因投标人采取措施不力所造成的一切后果，均由投标人自行负责。
14、投标人在处理劳务事宜时，应充分考虑和尊重法定的节假日和公认的农作季节，尊重宗教习惯和风俗习惯，由于投标人处理不当引起的费用或纠纷等责任由投标人自负。
15、投标人承诺按采购人的要求提供应对恶劣天气、突发事件临时用工人员人数。按采购人的需要，及时、保质保量的完成冬防扫雪除冰工作和汛期防汛抗旱工作。
16、以机械养护维修为主，文明生产，加强抢修能力，不断提高养护人员业务水平，提高项目养护质量。实行24小时值班制度，服从采购人调度，及时完成紧急维修任务，若未按规定的时效进行护栏、隔离栅等安全设施的维修，所造成的安全事故责任及损失，均由投标人承担。
17、投标人不得以任何理由拖欠工人（含民工）工资，投标人应在交付工地前付清所欠工人（含民工）工资。在交付前，投标人应将本项目所涉及的工人（含民工）工资应付情况和支付时间在工地现场和周围张贴公布，投标人未付清工人（含民工）工资前，采购人有权暂定支付合同款，若造成采购人垫付任何费用的，投标人应向采购人双倍返还。
18、双方约定投标人应做的其他工作。
六、工作数量
本项目具体工作数量见养护及维修清单。其中路基、路面、桥涵、交安设施、绿化养护类型工作数量是根据项目现场情况估算的工作量，它们不能作为投标人在履行合同义务过程中应予完成工作的实际和准确的工作量。除另有规定外，本合同以按采购人及投标人两方签认的完成的工作数量并达到合同规定的质量标准的数量作为最终支付结算的工作数量。
七、合同金额及结算方式
1、本合同采用固定单价承包、按实结算的方式，其中基价类项目采用“总价承包，缺陷扣减”的方法，由发包人实施监管，单价类项目采用“单价控制，计量支付”的方法，委托第三方监理。清单价格（单价或总额价）涵盖了为实施和完成单位合同项目所需用的人力、材料、养护设备和一切养护设施(临时性措施费以外)等全部开支费用。未列入标价的养护及维修清单、但为完成维护项目所必需的相关辅助工作(含材料及服务等)其费用视为已计入标价的养护及维修清单相关项目单价、并不单独计量与支付。
2、本合同结算方式：
（1）本项目按月计量工作量，每季度按计量款的80%支付。项目审计结束后30个工作日内一次无息付清剩余尾款。
（2）承包人应按照发包人要求开具发票，否则发包人有权拒绝付款且不承担任何违约责任。
（3）承包人在养护过程中两次未达标，发包人将对养护单位法定代表人进行约谈；若三次及以上，发包人有权清退养护队伍并重新组织招投标。
（3）经费拨付投标人应按照要求开具发票，否则发包人有权拒绝付款且不承担任何违约责任。
（4）由于资金构成涉及上级多部门，因上级部门拨付时间问题引起的逾期付款，发包人不承担违约金及相关利息。
（5）最终支付金额以审计报告为准。
八、项目变更
（一）如果采购人认为有必要后即可通过有关手续对项目或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更，采购人有权指示投标人进行也应进行下述工作：
1、增加或减少合同中所包括的任何工作的数量；
2、省略任何这类工作（但被省略的工作由采购人或其他投标人实施者除外）；
3、改变任何这类工作的性质或质量或类型；
4、改变养护工作任何部分的标高、基线、位置和尺寸；
上述变更不应以任何方式使合同作废或失效。
采购人认为适当的所有变更，应以合同中规定的单价进行计价。如合同中未包括适用于该变更工作的单价，则应在合理的范围内使用合同中的其他基础单价作为计价的基础。如工作数量的变更导致合同金额减少，不论减少程度有多大，投标人都不得向采购人提出费用补偿。
本合同价格在合同生效后任何一方不得擅自改变，但双方另有约定或发生下列情况之一的可作调整。
1、采购人或其代表确认的工作量增减。
2、采购人或其代表确认的设计变更或工作洽商。
3、其它采购人或其代表同意的价格调整。
投标人应在上述情况发生后10天内，将调整的原因、金额以书面形式通知采购人或其代表，采购人或其代表批准后通知投标人。
九、不可抗力
1、当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，并应当积极采取措施以减轻或消除可能给对方造成的损失，并应当在事件结束后7天内提供有力证明。
2、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部（由双方协商确定）免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
3、因不可抗力使合同不能如期履行时，由双方协商确定是否延期履行或终止本合同。
十、违约责任
1、如无不可抗力的因素，未经采购人同意，投标人不得随意拖延维修时间，投标人如未在本合同规定的时间内（要求投标人24小时内完成一般病害的养护修复任务，严重影响交通安全的病害应及时处理）进行修复，采购人将对投标人提出书面警告。如投标人累计三次被采购人书面警告，本合同将自行终止。
2、采购人将按照有关技术规范及所规定的要求对投标人所维修的质量验收，并对其质量进行不定期的检验鉴定，如不符要求投标人应立即重修，且修复时限不得超出本合同规定时间，否则采购人按拖延维修时间予以确认。
3、如果一方未履行合同规定的责任，给对方造成不良影响和经济损失的，由责任方对损失方偿付相当于合同总价20%的违约金，同时承担相应责任并赔偿经济损失。损失方有权终止合同。
十一、争议的解决
1、合同双方发生合同纠纷时，双方应尽量通过协商解决，协商不成时，申诉方可直接向法院经济庭提起诉讼,费用先由起诉方支付,但由败诉方承担.
2、本合同条款未尽事宜，合同双方应参照“中华人民共和国民法典”执行。
十二、本合同书的组成部分
下列文件应视为构成并作为阅读和理解本合同书的组成部分，与本合同书具有同等的法律效力，即：
1、在合同实施期间采购人和投标人双方签订的与本项目有关洽商、变更等的任何其他协议和/或书面文件；
2、本合同书及其附件；
3、招标文件及其补遗书、投标文件等相关技术规范；
4、合同中未尽事宜双方协商解决。
本合同经双方签字盖章后生效。上述文件将互相补充，其他未尽事宜，双方友好协商解决。
十三、合同生效
1、本合同经双方法人代表或授权人签字并加盖公章后生效，至期满由采购人认可后失效。
采购人：投标人：
法定代表人法定代表人
或授权的代理人：或授权的代理人：
签订时间：年月日
附件一：
南京江北新区公路管理站养护管理考核办法
为加强江北新区干线公路和农村公路县道的养护与管理工作，明确养护生产目标责任，促进养护生产规范化、制度化，逐步推进养护公路精细化管理，提高我区公路的养护质量和使用性能，确保公路养护工作实效和小修保养经费使用效益。使我市公路保持“畅、洁、绿、美、安”。根据省、市有关公路养护小修保养管理办法，结合我站养护实际工作情况，特制定如下实施办法：
一、考核对象
在南京江北新区公路管理站从事公路养护生产的养护单位。
二、检查考核内容
合同承包范围内的公路的养护质量、养护安全生产、养护单位管理等。
三、考核依据
公路养护技术规范（JTGH10-2009）
公路养护安全作业规程(JTGH30-2015)
江苏省普通干线公路小修保养施工规程
《南京市国省干线公路养护管理检查考核与经费支付办法（试行）》（宁路养【2018】203号）
2021年度江北新区（直管区）国省干线及农村公路县道养护及维修项目招、投标文件
四、考核方法和内容
考核、检查分为日常性检查和月度考核、检查。每月考核分为1000分。1000-850分为优、850--800分为中、800分以下为差。其中日常性检查占400分，月度考核占600分。（详见附件1,2）。依据考核表，每次考核得分为养护单位养护管理工作的情况反映，得分情况在路况通报予以通报。
日常性检查内容主要有：养护作业安全、养护作业规范、养护作业频率是否达标、养护单位管理人员在岗、日常清扫（机械、人工）有无遗漏、小修项目是否按规定时间完成等。
日常性检查检查人员为长芦养护应急分站、泰山养护应急分站相关人员。
月度考核、检查内容主要有：养护单位内业台账、路肩、中分带杂物、边坡高草、桥梁伸缩缝、泄水孔清理保养、里程牌，警示柱等扶正，以及公路绿化的修剪等。
月度考核、检查人员为公路站分管领导、公路应急保障科相关人员。
在考核过程中，考核人员做到有详细的文字、图片、视频记录，确保客观、公正、公平。
五、考核通报及计量支付
养护考核情况实行通报制度，根据月度养护检查情况，明确目前存在的问题和不足及下一步的工作重点。各养护单位收到月度通报后，须尽快进行整改，并将整改情况进行反馈。（格式见附件3）
该季度内每月检查分值达优的养护单位按季度正常支付养护计量款。
该季度内如有一月检查分值为中的养护单位则将考核得分与基价类计量挂钩，等比例扣除相应计量；
该季度内如有一月检查分值为差的养护单位则将考核得分与基价类计量挂钩，等比例扣除相应计量，同时暂扣该月所有计量支付，待整改后在下季度一并支付。
月检查分值连续二次达不到优等级的养护单位需现场项目经理出具书面材料给予解释。
月检查分值连续二次为差或一年中分值为差达到四次的养护单位，公路站将约谈该单位法人代表。
月检查分值连续三次为差或一年中分值为差达到六次的养护单位，发包人终止该养护单位合同。
六、相关要求
1、在市季度检查中被扣分项，如省局当季检查中再次被扣分，在当季度支付中给予罚款处理，罚款额度为5000元/项。
2、承包人申报的计量资料存在弄虚作假情况时，根据严重情况在当季度支付中予以罚款处理，罚款额度为5000元/次。
3、安全：无安全事故。
4、养护作业受到群众举报、舆论曝光、网络问政，市民服务热线投诉等的由该路段养护中标单位负责做好解释，调解等后续工作。
以上扣除的款项在季度及年度支付中均不予考虑。
附件1
南京江北新区公路管理站公路养护日常考核打分表
养护单位：检查日期：
| 对象 | 序号 | 考核内容 | 扣分标准 | 扣分位置及分数 | 备注 |
| 人员安全 | 1 | 规定时间不在岗或不在养护作业范围内 | 扣10分/人•次 | ||
| 人员安全 | 1 | 施工现场未按规定配置专职安全员 | 扣10分/次 | ||
| 人员安全 | 2 | 施工现场存在“三违”现象 | 扣20分/次 | ||
| 人员安全 | 2 | 施工现场未按规范配置各类交安设施 | 扣10分/次 | ||
| 人员安全 | 2 | 养护人员酒后作业、疲劳作业 | 扣40分/人•次 | ||
| 人员安全 | 2 | 工程施工机械、车辆违规载人 | 扣10分/次 | ||
| 人员安全 | 2 | 进入施工现场人员及作业人员未按规定配置和使用个人安全防护用品 | 扣10分/人•次 | ||
| 路面 | 3 | 路面当天清扫有遗漏路段的 | 扣10分/100m | ||
| 路面 | 3 | 路面清扫后出现带状、条状污染、积尘、积砂 | 扣40分/100m | ||
| 路面 | 3 | 路面抛撒滴漏，接报后25分钟内未到达现场作业 | 扣20分/次 | ||
| 路面 | 3 | 路面抛撒滴漏，接报后35分钟以上才到达现场作业 | 扣30分/次 | ||
| 路基 | 4 | 在路肩、边坡、边沟内焚烧垃圾 | 扣10分/处•次 | ||
| 路基 | 4 | 将垃圾扫入或倒入绿化带、路肩及其它属公路用地范围内 | 扣10分/处•次 | ||
| 路基 | 4 | 路肩、边坡有杂物垃圾 | 扣10分/处•次 | ||
| 路基 | 4 | 因清扫造成路肩高于路面 | 扣10分/100m•次 | ||
| 绿化 | 5 | 未按要求进行打草，高草茂密的 | 扣20分/100㎡•次 | 项目部及时整改后可以给予减免 | |
| 养护单位 | 6 | 养护单位应突发事件处置，必须在25分钟内到达并合理处置 | 扣30分/次 | ||
| 养护单位 | 7 | 有请假但没其他管理人员代替参加会议的 | 扣20分/次 | ||
| 养护单位 | 7 | 参加会人员未准时到达会场迟到的 | 扣10分/次 | ||
| 养护单位 | 8 | 养护单位项目部主要管理人员不在岗未请假的 | 扣20分/人·次 | ||
| 养护单位 | 8 | 机驾人员不持证操作养护机械作业的 | 扣20分/人·次 | ||
| 养护单位 | 8 | 养护设备低于投标数量的 | 扣40分/次 | ||
| 养护单位 | 9 | 养护单位接到公路站通知（电话、短信、微信等）后，未在江苏省普通干线公路小修保养施工规程规定的时间内完成相应工作的 | 扣10分/天 | 每超出一天，扣除10分 | |
| 养护单位 | 10 | 夜间值班人员缺岗的 | 扣20分/人·天 | ||
| 合 计 | 扣分超出400分，可以倒扣 | ||||
日常检查分值为400分减去当月累计扣分值除以当月检查天数。
日常检查分=400-∑当月扣分/当月检查天数
南京江北新区公路管理站公路养护月度考核打分表
养护单位：检查日期：
| 项目 | 内容 | 单位 | 基础分值 | 扣分 | 扣分说明 | 备注 |
| 内业 | 内业资料 | 项 | 40 | 每缺少一项扣除5分，包含安全资料 | ||
| 内业 | 图表上墙 | 项 | 10 | 缺一块扣5分 | ||
| 路基边沟 | 路缘石缺损 | 处 | 5 | 每100m发现一处扣1分 | ||
| 路基边沟 | 路肩垃圾 | 处 | 15 | 每500m发现一处扣3分 | ||
| 路基边沟 | 土路肩阻水 | 处 | 15 | 每500m发现一处扣3分 | ||
| 路基边沟 | 边沟阻塞（含涵洞口、集水井） | 处 | 30 | 每500m发现一处扣5分 | ||
| 路基边沟 | 边沟盖板缺失损坏，压顶损坏，灌缝不饱满 | 处 | 50 | 每发现一处扣10分 | ||
| 路基边沟 | 严重边坡护坡坍塌 | 处 | 60 | 每发现一处扣10分 | ||
| 保洁 | 路面保洁（含中分带） | 处 | 10 | 每500m发现一处扣1分 | ||
| 保洁 | 路缘、边缘带、中分带开口污染 | 处 | 50 | 每发现一处扣5分 | ||
| 沥青路面 | 唧浆 | 处 | 10 | 每发现一处扣2分 | ||
| 沥青路面 | 重度龟裂 | 处 | 10 | 每发现一处扣10分 | ||
| 沥青路面 | 波浪拥包 | 处 | 20 | 每发现一处扣10分 | ||
| 沥青路面 | 重度车辙 | 处 | 50 | 每发现一处扣25分 | ||
| 沥青路面 | 松散 | 处 | 10 | 每发现一处扣5分 | ||
| 沥青路面 | 沉陷 | 处 | 20 | 每发现一处扣10分 | ||
| 沥青路面 | 坑槽 | 处 | 20 | 每发现一处扣10分 | ||
| 沥青路面 | 修补不良 | 处 | 30 | 每发现一处扣10分 | ||
| 沥青路面 | 横向裂缝 | 处 | 10 | 每发现一处扣5分 | ||
| 沥青路面 | 纵向裂缝 | 处 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 桥涵 | 桥头、涵顶跳车 | 处 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 桥涵 | 泄水孔堵塞 | 处 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 桥涵 | 栏杆、护网缺损 | 处 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 桥涵 | 伸缩缝损坏轻度 | 处 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 桥涵 | 伸缩缝损坏重度 | 处 | 50 | 每发现一处扣20分 | ||
| 桥涵 | 桥面纵向裂缝 | 处 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 绿化 | 路肩高草 | 处 | 30 | 每1公里发现一处扣5分 | ||
| 绿化 | 中分带杂草 | 处 | 10 | 每1公里发现一处扣5分 | ||
| 绿化 | 乔灌木枯株 | 株 | 10 | 每发现一株扣5分 | ||
| 绿化 | 路树歪倒 | 棵 | 10 | 每发现一棵扣5分 | ||
| 绿化 | 路树遮挡标志、公里碑 | 处 | 10 | 每发现一处扣2分 | ||
| 沿线设施 | 里程碑管护不善、缺失 | 块 | 30 | 每发现一处扣10分 | ||
| 沿线设施 | 百米桩管护不善、缺失 | 个 | 20 | 每发现一处扣5分 | ||
| 安全生产 | 安全生产管理体系不健全 | 项 | 20 | 每发现一项扣5分 | ||
| 安全生产 | 施工安全组织执行不到位 | 项 | 30 | 每发现一项扣5分 | ||
| 机械设备 | 作业台账不全、造假 | 项 | 30 | 每发现一项扣10分 | ||
| 机械设备 | 洗扫车GPS轨迹与基价类里程差距较大 | 项 | 30 | 每发现一项扣10分 | ||
| 机械设备 | 未按时维修保养 | 次 | 20 | 每发现一次扣10分 | ||
| 文明施工 | 施工现场未采取降尘、防环境污染有效措施 | 项 | 10 | 每发现一项扣3分 | ||
| 其它 | 公路站临时性任务完成情况 | 项 | 50 | 每发现一项扣25分 |
注释：1.每项基础分值扣完后，可以倒扣；
2.月度检查分=600-∑各扣分项。
附件3
南京江北新区公路管理站养护检查整改情况反馈表
| 养护单位（盖章） | 提出日期/依据 | ||
| 存在问题 | |||
| 存在问题原因分析 | |||
| 分析人: | |||
| 整改措施和完成期限（可附附件和整改照片） | |||
| 经办人： 单位负责人： | |||
| 整改效果确认 审 核 人： 年 月 日 | |||
| 经确认，以上整改符合规范要求检验合格（ ）/不合格（ ）。公路应急保障科（盖章）： | |||
合同附件3：
廉政合同
根据《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关项目建设、廉政建设的规定，为做好项目建设中的党风廉政建设，保证项目建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目的项目法人南京江北新区公路管理站（项目法人名称，以下简称“采购人”）与该项目的承包单位（养护单位名称，以下简称“投标人”），特订立如下合同。
1.采购人和投标人双方的权利和义务
（1）严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。
（2）严格执行2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目合同文件，自觉按合同办事。
（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反项目建设管理规章制度。
（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。
（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。
2.采购人的义务
（1）采购人及其工作人员不得索要或接受投标人的礼金、有价证券和贵重物品，不得让投标人报销任何应由采购人或采购人工作人员个人支付的费用等。
（2）采购人工作人员不得参加投标人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受投标人提供的通信工具、交通工具和高档办公用品等。
（3）采购人及其工作人员不得要求或者接受投标人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（4）采购人工作人员及其配偶、子女不得从事与采购人项目有关的材料设备供应、分包、劳务等经济活动等。
（5）采购人及其工作人员不得以任何理由向投标人推荐分包单位或推销材料，不得要求投标人购买合同规定外的材料和设备。
（6）采购人工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人养护队伍。
3.投标人的义务
（1）投标人不得以任何理由向采购人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。
（2）投标人不得以任何名义为采购人及其工作人员报销应由采购人单位或个人支付的任何费用。
（3）投标人不得以任何理由安排采购人工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（4）投标人不得为采购人单位和个人购置或提供通信工具、交通工具和高档办公用品等。
4.违约责任
（1）采购人及其工作人员违反本合同第1、2条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给投标人单位造成经济损失的，应予以赔偿。
（2）投标人及其工作人员违反本合同第1、3条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；给采购人单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，采购人建议交通运输主管部门给予投标人一至三年内不得进入其主管的公路建设市场的处罚。
5.双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由采购人或采购人上级单位的纪检监察部门约请投标人或投标人上级单位纪检监察部门对本合同执行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。
6.本合同有效期为采购人和投标人签署之日起至该项目竣工验收后止。
7.本合同作为2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目合同的附件，与项目养护合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。
8.本合同一式六份，由采购人和投标人各执三份。
采购人：投标人：
（盖单位章）（盖单位章）
法定代表人法定代表人
或其委托代理人：（签字）或其委托代理人：（签字）
采购人监督单位：（盖单位章）投标人监督单位：（盖单位章）
年月日年月日
第六章附件
正本（副本）
项目名称：2023年度南京江北新区（直管区）农村公路县道日常养护及维修项目
项目编号：
投标文件
投标人名称：
日期：
评分索引表
| 评分项目 | 在投标文件中的页码位置 |
目录
一、投标申请及声明
二、法定代表人授权书或法定代表人身份证明格式
三、报价一览表
四、技术条款偏离表
五、商务条款偏离表
六、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函、属于监狱企业的证明文件
七、投标人拟投入人员情况表
八、投标人主要业绩汇总表
九、养护工作方案
十、《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》
十一、资格证明文件
十二、其他资料
附件一：投标申请及声明格式
投标申请及声明
致：南京江北新区公路管理站：
根据贵方（项目编号：）投标邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表（投标人名称），提交响应文件并参加投标。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购活动有关的所有证据和资料。
2、项目名称：。
3、按采购要求：
我们的投标报价为人民币（大写）元（￥元）。
项目负责人：
服务期：
4、我方参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
5、我方参加本次采购活动前，没有被信用中国网站、中国政府采购网站列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
6、我方在全国范围内未受过财政部门禁止参加政府采购活动的处罚，或禁止参加政府采购活动的处罚期限已满。
7、我方没有为本采购项目提供整体设计、规范编制，以及项目管理、监理、检测等服务。
8、我方与参与本次采购活动的其他投标人的授权代理人(或法定代表人、项目经理、项目总监、项目负责人等)，在招标文件发布日上月至投标截止日当月未在同一单位缴纳社会保险。
9、我方与参与本次采购活动的其他投标人的法定代表人或委托代理人无夫妻、直系血亲关系。
10、我方与参与本次采购活动的其他投标人的负责人不是同一人，也不存在直接控股、管理关系。
11、我方已详细审阅全部招标文件及其有效补充文件，放弃对招标文件任何误解的权利，提交投标文件后，不对招标文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我们将无条件接受处罚。
12、我方同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
13、一旦我方中标，将根据招标文件的规定严格履行合同，并保证按承诺的时间完成服务的启动/集成、调试等服务，交付采购人验收、使用。
14、我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人、决不与采购人、其它投标人或者采购代理机构恶意串通、决不向采购人、采购代理机构工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
15、与本项目投标有关的联系方式为：
地址：
电话：
传真：
开户银行：
银行账号：
授权代表姓名（签字）：
投标人名称（盖章）：
日期：
附件二、法定代表人授权书或法定代表人身份证明格式
法定代表人授权书
南京江北新区公路管理站：
本授权书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的（项目编号：）招投标活动，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
注：1.附法定代表人身份证明复印件及委托代理人身份证复印件
2.如果由投标人的法定代表人签署响应文件，则无须提交法定代表人授权书，但需要提交法定代表人身份证明。
3.如果由投标人的被授权人签字的，则须提供授权书和法定代表人身份证明。
法定代表人签字或印章：
被授权人签字：
日期：2023年月日
法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名：(法定代表人签字)性别：____年龄：_____职务：_____系_________
(投标人名称)的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
投标人：（盖单位章）
年月日
注：法定代表人的签字必须是亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
附件三：报价一览表格式
《报价一览表》一式两份，一份装订在响应文件中，一份单独封装，并标明“报价一览表”字样，随响应文件一并递交，以便唱标时使用。
（一）报价一览表
| 项目名称： | 项目编号： | |||
| 序号 | 名称 | 采购数量 | 报价（元） | 其中，小、微型企业报价（元） |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 合计 | 人民币大写： 元 ¥ 元 | |||
| 项目负责人（姓名） | ||||
| 是否属于小微型企业 | 是 □ 否 □ | |||
| 是否全部属于残疾人福利性单位产品 | 是 □ 否 □ | |||
| 是否全部属于监狱企业产品 | 是 □ 否 □ | |||
投标人名称:（盖章）
说明：如行数不够，可自行增加表格
1.在“是否全部属于小微型企业产品”栏后“是”或“否”□上打“√”。
2.在“是否全部属于残疾人福利性单位产品”栏后“是”或“否”□上打“√”。
3.在“是否全部属于监狱企业产品”栏后“是”或“否”□上打“√”。
（二）已标价的养护及维修清单
附件四：技术条款偏离表格式
附件四、技术条款偏离表
| 项目名称： | 项目编号： | |||
| 序号 | 采购文件条目号 | 采购要求规格 | 服务响应 | 偏离 |
投标人名称：（盖章）
说明：
1、如果行数不够，请自行增加。
附件五：商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
| 项目名称： 项目编号： | ||||
| 序号 | 采购文件条目号 | 采购文件要求的商务条款 | 服务响应 | 偏离 |
投标人名称：（盖章）
说明：
如果行数不够，请自行增加。
附件六：中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函、属于监狱企业的证明文件（如是）
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，项目的服务单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
属于监狱企业的证明文件
（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件）
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
节能产品认证证书
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
环境标志产品认证证书
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
附件七、投标人拟投入人员情况表
项目名称：项目编号：
| 姓名 | 年龄 | 学历 | 资格证书/证书号码 | 职称 | 拟在本项目中担任的职务 |
说明：按要求提供证明资料并加盖单位公章。
附件八、投标人主要业绩汇总表
项目名称：
项目编号：
| 序号 | 项目名称 | 采购单位 | 合同金额 | 合同签定时间 | 业绩完成时间 | 联系人及电话 | 备注 |
说明：投标人根据本格式要求如实填写业绩情况表，并提供合同复印件加盖公章。
附件九、养护工作方案（内容格式自拟，详见第三章）
附件十、《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》（网站在线打印）
注：同时提供下列加盖公章的证明材料复印件
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照；投标人为自然人的提供其身份证，提供相关证明材料复印件并加盖公章）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供加盖公章的财务报表或审计报告或招标截止时间前六个月内银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函复印件）；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供加盖公章的承诺书）；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供加盖公章的纳税证明和社会保障资金证明复印件）；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供加盖公章的承诺书）；
（6）法律、行政法规规定的其他条件，提供相关证明材料：无。
注：根据《关于在政府采购活动中推行信用承诺制的通知》（宁财购通[2021]5号）的规定，本项目采购公告“二、申请人的资格要求第1条中（1）-(6)条”中涉及的证明材料，投标人可以在响应文件中一次性提交，也可以在响应文件中提供满足相应条件的书面承诺书（详见采购文件第六章），不再需要提供上述涉及的证明材料。
投标人仅提供信用承诺书而未提供“二、申请人的资格要求第1条中（1）-(6)条”中涉及的证明材料的，须在成交后，另行提供上述由信用承诺书替代的证明材料（一式肆份），材料须加盖公章并按采购文件要求提交采购人或采购代理机构核验。经核验无误后，由采购人或采购代理机构发出中标通知书。
附件十一、资格性和符合性检查响应对照表
项目名称：项目编号：
| 序号 | 资格性审查响应内容 | 是否响应（填是或者否） | 投标文件中的页码位置 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| .. | |||
| .. | |||
| 序号 | 符合性审查响应内容 | 是否响应（填是或者否） | 投标文件中的页码位置 |
| .. | |||
| .. | |||
| .. | |||
| .. | |||
| .. | 招标文件中的其他实质性要求 |
投标人名称：（盖章）
说明：如果行数不够，请自行增加。
格式1、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明
致：
我单位（投标人名称）郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。(若有)
主要专业技术能力有：。(若有)
声明人：（公章）
日期：年月日
格式2、无重大违法记录声明格式
无重大违法记录声明
致：
我单位（投标人名称）郑重声明：
参加政府采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。
（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）
声明人：（公章）
日期：年月日
格式3、承诺书格式
承诺书
致：
我单位（投标人名称）郑重声明，不存在下列行为：
（1）投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；
（3）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（4）投标人未提供《南京市政府采购投标人信用记录表暨信用承诺书》；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的。
（6）在全国范围内受过财政部门禁止参加政府采购活动的处罚期限未满的。
（7）参加本次采购活动不同投标人的委托代理人(或法定代表人、项目负责人等)在招标文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的。
（8）参加本次采购活动不同投标人的法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲关系的。
（9）参加本次采购活动不同投标人的负责人为同一人，或不同投标人之间存在直接控股、管理关系的。
声明人：（公章）
日期：年月日
格式4、申请人(投标人)与其他单位存在控股、管理关系
| 序号 | 控股、管理申请人/投标人的单位名称 | 控股、管理关系情况说明 |
| 1 | ||
| 2 |
注：
①行数不够，可自行增加；
②本表后附相关网页证明截图（如有）；
②投标人须如实填写，如有不符，须自行承担后果。
格式5、信用中国网站、中国政府采购网站列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的截图
附件十二、其他资料（请根据第三章评分标准提供相应的证明文件，或其他应提供的资料）
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