各有关单位：
现将2023年度决策咨询研究财政专项课题面向社会发布并公开招标。具体事项通知如下：
一、招标课题目录
1. 跨境资本流动的税收政策研究。
二、招标范围
本次招标面向全国高等院校、科研机构、社会团体、企业等单位（不包括公益一类事业单位）或个人（个人申报须有课题依托管理单位）。
申请人须具有较高的政治素质，熟悉决策咨询研究工作，并具有与所申报课题相关的研究基础。
三、申报要求
1.申报方式：采用网上申报方式，无需提交纸质材料。申请人通过登录上海市人民政府发展研究中心网站（http://www.fzzx.sh.gov.cn）——“项目申报”栏目——“决策咨询研究项目管理平台”进行申报。
2.申报步骤：（1）申请人所在单位进行注册（单位注册需使用“法人一证通”进行校验）；（2）申请人注册并完成实名认证（已注册用户可直接登录）；（3）申请人填写提交申报材料；（4）申请人所在单位完成网上审核。
3.课题指南获取：登录上海市人民政府发展研究中心网站查阅《2023年度决策咨询研究财政专项课题指南》。
4.申报数量限制：同一申请人，申报课题数量不能超过一项，超限申报无效。
5.在线填写要求：申请人应仔细阅读课题指南和填表说明；申报材料应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》部分不得出现课题申请人及成员的姓名和单位，字数限3000字，图表不超过规定尺寸。
6. 网上申报受理日期：2023年5月26日至6月9日（含申请人所在单位完成网上审核）。
四、评标程序
1. 申报受理后，由招标单位组织进行两轮评审。
2. 中标结果将于2023年7月在上海市人民政府发展研究中心网站和上海市财政局网站公布。
五、经费资助
资助经费由上海市财政局承担，向每项课题的承接主体资助人民币5万元。
六、研究进度要求
1. 课题组按要求须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。
2. 2023年8月底，课题组提交中期研究成果，招标单位组织进行中期检查。
2. 2023年11月底，课题组提交研究报告（含摘要），由招标单位组织专家开展结项评审验收。
七、联系方式  
受理部门：上海市财政局综合经济研究室
联系地址：上海市肇嘉浜路800号2107室（上海市财政局综合经济研究室，邮编：200030）
联 系 人：杜帅南
联系电话：（021）54679568-21072
传真：54906057
特此通知。
附件：《2023年度决策咨询研究财政专项课题指南》
上海市人民政府发展研究中心
上海市财政局
2023年5月26日
 
附件：
 2023年度决策咨询研究财政专项课题指南
 
跨境资本流动的税收政策研究
 
研究目的和要求：
随着全球经济联系日益密切、国际经贸合作不断拓展，跨境资本不断寻求投资机会、加大投资力度、丰富投资领域，助推世界经济一体化进程加速发展。但随着资本追逐利益的自身特点，跨境交易也带来资本的无序流动、风险集聚等问题，各国均对跨境资本交易实施了一定的监管措施，从税收角度来看，主要是通过税收手段，防范资本盲目追求收益由高税率地区向低税率地区流动，防止资本利用国别税制的差异实施避税行为，减少跨国企业通过转移价格、资本弱化、架构重组等方式逃避税收的风险。在限制跨境资本利润转移和税基侵蚀的同时，税收政策也鼓励合理的跨境资本交易行为，降低相关资本交易成本，成为支持跨境资本投融资行为有序流动、健康发展的有益推动力量。
本课题拟从跨境资本流动视角开展相关税收政策研究，力求取得具有前瞻性、科学性、可行性的相关研究成果，为跨境资本业务稳定有序发展提供税制支持。
本课题重点研究但不限于以下方面：
一是开展国际税制借鉴比较，充分借鉴国际上对跨境资本流动实施的税收政策及征管办法，总结相关政策实施的有益经验，为我国跨境资本交易相关税制完善提供有效借鉴、实现精准定位。
二是结合上海产业结构和发展特点，通过开展资料梳理、问卷调查或实地调研等方式，从与上海产业关联性较大的跨境资本流动业务入手，探究有利于上海产业集聚发展和持续创新的跨境资本流动税收政策安排，充分发挥跨境资本在经济发展中的正向支持作用，助力上海经济高质量发展。
三是对跨境资本流动相关环节深入开展税收政策研究，提出有价值的政策储备建议。在投资环节，重点对跨境投资业务（如股票、债券、期货等金融商品和非上市企业股权、有形动产、房屋及土地不动产、无形资产等）的相关税收问题开展研究；在融资环节，重点对境内企业使用境外资金融资、内保外贷、离岸金融等业务中的税收问题开展相关研究；在结算环节，结合银行等金融机构相关诉求，对跨境资金结算中的增值税、所得税等税收问题分析研究。
四是对跨境资本流动中涉及的税基侵蚀和利润转移问题开展研究，形成税收政策建议，完善税收征管方法。在企业重组方面，研究涉外企业重组相关税收政策，防范资本流失，封堵征管缺口，完善相关税收制度安排；在红筹股VIE架构方面，研究境内企业实现海外上市或国内利润转移至境外过程中的涉税问题。
五是对跨境资本流动中的相关专项问题开展研究。如对跨境资本流动中涉及的离岸业务、数字经济、转让定价、税收抵免等问题开展专题研究，做好跨境资本流动中的税收风险管理，强化对相关避税行为的税收监管。