第一章  招标公告
昆明维抢修公司2022年属地操作工及车辆驾驶业务
外包服务项目招标公告
招标编号：ZY21-XN528-FW772    
1. 招标条件
本招标项目昆明维抢修公司2022年属地操作工及车辆驾驶业务外包服务项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，招标人为 国家管网集团西南油气管道有限公司昆明维抢修分公司，资金已落实，具备招标条件。现对其进行公开招标，资格审查方式采用资格后审。
 
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：昆明维抢修公司2022年属地操作工及车辆驾驶业务外包服务采购。
2.2 项目概况：：此项目分为两部分：
属地操作工：昆明维抢修分公司对所属4个基层站队的部分操作工业务进行外包，外包业务包括焊接、电气、库管、综合业务。贯彻安全生产指令和要求，履行站队管理和要求，执行分公司负责的区域范围内的大型抢险工作的部分焊接、电气等工作，具体要求根据招标人相关管理制度执行。
车辆驾驶：昆明维抢修分公司对昆明基地的车辆驾驶业务进行外包，外包业务包括分公司机关、抢修队、封堵队三个单位的车辆驾驶业务。贯彻安全生产指令和要求，履行站队及机关车队的管理要求，执行分公司范围内所有车辆驾驶业务，具体要求根据招标人相关管理制度执行。
2.3 招标范围：昆明维抢修分公司2022年1月-2022年12月4个基层站队从事焊接、电气、库房管理、核销等相关工作和昆明基地的车辆驾驶业务，2022年1月-2022年12月昆明基地的车辆驾驶业务。
标段划分：本项目不划分标段，以具体工作业务和服务质量为标的物，包括以下二个部分：
第一部分：昆明分公司2022年属地操作岗业务外包，招标控制价：163.6万元；
第二部分，昆明分公司2022年车辆驾驶业务外包，招标控制价：310.5万元。
各投标人须对二部分进行分项报价，以总价与国家管网集团西南油气管道有限责任公司昆明维抢修分公司签订业务外包合同。
2.4 本次招标设置最高投标限价：（1）属地操作岗业务163.6万元（含税），（其中固定费用144.62万元，包含①薪酬、社会保险、公积金和意外伤害保险139.06万元②工会经费5.56万元；可竞争费用18.98万元（可竞争费用即为管理费、税费，控制价按“薪酬、社会保险、公积金和意外伤害保险费*12.72%”确定）。
（2）车辆驾驶业务310.5万元（含税），（其中固定费用274.48万元，包含①薪酬、社会保险、公积金和意外伤害保险261.23万元②工会经费13.25万元；可竞争费用36.02万元（可竞争费用即为管理费、税费，控制价按“薪酬、社会保险、公积金和意外伤害保险费*12.72%”确定）。
*注：以上费用涵盖所有人员的总费用，如招标人对业务范围及人员需求发生变化时，合同结算费用相应发生调整。招标人按投标总价报价。
超过最高限价的和低于项目成本价的投标将予以否决。
2.5 服务地点：昆明、兰州
2.6 服务期限：本次招标服务期3年，合同一年一签，从第二年起，合同签订前由招标人对上一年合同履行情况进行考评，合格方能签订合同。第一年合同有效期为：2022年01月01日至2022年12月31日。
2.7 服务要求：
（一）采购项目概况
1、本项目为昆明维抢修分公司2022年属地操作工及车辆驾驶业务外包项目。
2、投标人应对本项目所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
3、服务期限为12个月，若在合同有效期内，外包业务发生增减，以双方签字盖章确认的业务量据实结算。
（二）项目服务内容
中标人负责昆明维抢修分公司2022年1月-2022年12月4个基层站队从事焊接、电气、库房管理、核销等的操作工服务业务。按照业务量计算，预计需要操作工8人：2名电工、1名焊工、5名库管员，按照具体业务量和小分队岗位设置分配到抢修队、封堵队、溢油回收队、兰州抢修中心4个基层站队中；预计需要驾驶员25名，其中要求A照及以上驾驶员占60%及以上，按照具体业务量和岗位设置分配到机关车队、抢修队和封堵队三个单位中。
服务内容：根据昆明维抢修分公司的运行管理需求，做好岗位服务人员配置。
焊工：焊工负责管道施工中的组对焊接、B型套筒修复焊接、气保护焊接、全自动焊机操作等工作；
电工：负责部分应急抢险、计划性动火作业、应急演练中电气相关部分；负责本岗位工、器具的维护保养；负责填写所辖设备的维修、保养及运行记录负责完成管道动火抢修、改线换管等施工设备操作；参与施工方案的制定；配合维抢修设备的检修及管道其它施工作业；执行西南管道、昆明维抢修分公司相关管理规定；
库管员：负责所在单位的库房的管理工作，日常出库、入库、登记等相关工作。其他相关的核销等综合工作。具体要求根据招标人相关管理制度执行。
驾驶员：负责所在单位的车辆驾驶工作、日常驻地车辆驾驶、应急抢险、施工动火、应急演练等过程中的车辆驾驶工作，日常车辆的维护保养，登记，应急值班等相关工作。
具体要求根据招标人相关管理制度执行。
（三）项目服务要求
1、中标人负责高效、有序地开展昆明维抢修分公司的属地操作工、车辆驾驶服务工作。
2、招标人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权、协调权以及特殊情况下的调配权。
3、投标人人力资源管理服务的组织机构必须完整，基本人数配置及要求暂按招标范围规定配置， 投标人可在不低于此人数要求的基础上做出其他承诺。
4、中标单位须负责派驻的工作人员的人事、劳资、社会保险等人事劳资管理工作，并为派驻的工作人员提供办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面的管理服务；负责为派驻人员提供必须的工作服装；派驻的工作人员应服从招标人的规章制度要求和工作安排；按照招标人的要求，及时更换不能胜任的工作人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实招标人根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。项目管理人员须具备良好的沟通能力及应急处置能力。
5、中标单位负责办理社会保险和工伤保险的理赔手续和发放保险补助金。
6、服务责任：因派驻的工作人员工作失职、故意行为或违法犯罪行为造成招标人经济损失的，中标单位应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标单位自身原因所引发的一切纠纷，由中标单位负完全责任；因中标单位自身原因导致纠纷扩大或未能减小招标人相关损失的，由中标单位承担相应责任；派驻的工作人员发生的人身意外或其他纠纷，由中标单位负责处理；产生的相关费用由中标单位支付。如中标单位挪用派驻的工作人员工资和其他福利、社会保险费用，除承担由此引发的一切法律责任外，招标人有权单方终止服务合同。
7、中标单位须落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。
（四）项目其他要求
1、招标人将对中标服务单位的运营及用工状况进行不定期抽查，监督中标服务单位合法经营、合法用工，如出现违法行为的，招标人有权向相关部门反映具体情况。出现重大违法行为的，招标人将依法终止合同，造成经济损失的，由中标单位承担违约和赔偿责任。
2、采购方将对所有人员进行业绩考核（月度考核或年度考核），考评等次须在合格以上。如达不到相应标准，将根据具体情况要求中标服务单位限期调整和替换相应责任人员或实施一定的经济处罚。
3、招标人将定期对本业务外包项目服务进行全面综合考核，如达不到服务相应要求和服务考核标准要求，则可终止本合同，由中标单位承担违约和赔偿责任。
4、中标单位必须承诺按照与招标人约定的岗位工资标准按时、足额支付派驻的工作人员工资并缴纳社会保险等。否则，招标人有权从中标单位的管理服务费中扣除相应的金额，扣除不足，招标人将通过法律途径进行追索。
5、中标单位应制定相关管理制度，提供专门的管理人员负责该业务外包项目，派驻、调换派驻的工作人员须得到招标人的同意。因中标单位自身原因引发管理或劳资纠纷的，由中标单位承担由此引发的全部责任。
 （五）报价要求：为投标总价报价，投标人提供分项报价表（管理费、税费等）
项目
固定费用（人工成本）
可竞争费用（管理费、税费）控制价
可竞争费用（管理费、税费）报价
总报价
属地操作
1446200.00
189800.00
 
 
车辆驾驶
2744800.00
260200.00
 
 
合计
4191000.00
450000.00
 
 
 
（六）服务要求
中标人负责昆明维抢修分公司所属4个基层站队的部分操作工和昆明基地车辆驾驶等工作，相关工作标准须在技术方案中严格明确。
（七）人员配备要求：
人员要求：投标人应根据招标人需求合理配备各类服务人员，从事管焊工应具备相应的特种设备操作证和相关上岗资格证件；从事车辆驾驶应具备5年以上驾驶经验，并应具备相应级别的驾驶证件，应保证所录用人员身体健康、无传染性疾病、无刑事违法或处分犯罪记录。
（八）其它要求
1. 本项目所需人员要求生产业务相关岗位采取集中工作、集中休假，工作期间服从用人单位安排，不得私自外出。
2. 所有相关人员的配备如需获得相关主管部门认证的，均需配证并持证上岗，证件到期前中标人需提前组织进行取证培训，保证保证服务连续性。
3. 所有相关人员要求为人热情，身体素质好，无不良行为记录。
4. 所有岗位人员需接受人事部门不定时抽查，包括资质证书、劳动合同签订情况、社会保险参保情况及相关岗位信息。
5. 所有人员必须专职服务，不得兼职，中标后人员如需要更换，须及时上报招标人，经招标人同意认可后更换。
6. 为提高服务水平，所有人员还需进行相关知识的培训。除投标人对服务人员的培训外，需接受招标人对服务人员的集中进行培训。
 
3. 投标人资格要求
*1、投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。
*2、资质要求：
（1）国家、地方政府、行政管理部门、行业或集团公司对所招业务有承揽业务资格或相关岗位有持证上岗相关规定的，应按照相关规定设置资格条件。
（2）投标人应承诺如中标，根据招标单位需求合理配备各类服务人员，并在中标通知书发出后10日内提供服务人员名单、服务人员身体健康且无传染性疾病的体检报告、提供无刑事违法或处分犯罪记录证明材料，如到期无法提供，自愿放弃中标资格。
（3）投标人应承诺如中标，为本项目配备的服务人员在合同期内男性年龄不超过60岁，女性不超过50岁，在合同期内更换服务人员应取得招标人同意。
（4）提供有效营业执照，拥有劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证等合规经营证件，且在有效期限内。
*3、业绩要求：投标人近三年（20xx年1月1日至投标截止日）至少具有1项类似项目业绩（类似项目指与本项目相关的劳务派遣或业务外包管理服务或技术服务），提供业绩证明材料(合同或中标通知书)，并在人员、技术、资金等方面具有相应的技术服务能力。
*4、本项目不接受联合体投标。
*5、财务状况：投标人需提供会计师事务所对投标人出具的完整的2020年度的审计报告扫描件（含会计师事务所及注册会计师签章页、资产负债表页、现金流量表页、利润表页、会计师事务所营业执照页、注册会计师职业资格证书页等组成审计报告的所有内容），经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*6、投标人应承诺近三年(2019年01月01日至投标截止日)类似项目未因履约能力被项目单位处以通报批评及以上处罚。
*7、投标人具有良好的商业信誉，投标人近三年(2019年01月01日至投标截止日)生产经营活动中无直接影响本项目履约能力的违法、违规等不良记录；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停、中止或取消交易资格的。不良记录包括但不限于受到行政处罚、因违法涉嫌犯罪被办案机关立案调查、追查、审查起诉、被法院判决有罪以及在企业信用系统中显示有直接影响本项目履约能力的异常、有违法违规记录等情形。 
*8、投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产、资不抵债等状态。
*9、法律、行政法规规定的其他条件。
评标委员会将通过国家企业信用信息公示系统（网址：http://www.gsxt.gov.cn）、信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn/）、政府相关部门官方网站等方式核查投标人商业信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
4.招标文件的获取
提醒：请购买招标文件的潜在投标人认真阅读本招标项目的投标人资格要求，慎重购买，售后不退。若投标人存在不符合投标人资格要求的情形，评标委员会将依据招标文件否决其投标。
4.1 凡有意参加投标者，请于2021年12 月6日14:00:00至 2021年12月13日11:59:59 从中国石油招标投标网（互联网网址www.cnpcbidding.com），进入中国石油电子招标投标交易平台在线报名，并向本招标公告指定账号电汇或网银转账招标文件款项（帐号后附），招标文件售价共为 200 元人民币。
4.2 第一次通过该网站进行在线报名的企业请在网站自助注册后，联系电子招标运营机构进行审核，投标人注册详见“操作指南-中国石油电子招标投标交易平台投标人注册指南”，审核通过后注册成功。同时还需办理U-Key方可投标，购买及投标过程中涉及到的操作指南，请从中国石油招标投标网“公告通知→操作指南”处下载，地址：https://www.cnpcbidding.com/html/1/index.html。（中国石油物资有限公司西南分公司发布的招标项目，注册成功后即可登陆进行在线报名，但须办理U-Key，否则无法递交投标文件）
4.3 购买招标文件方式：
1）购买招标文件采用网银转账或电汇模式，网银转账或电汇交款单位名称和开发票单位名称必须一致。投标人应确认投标单位名称、单位地址、税号、开户银行、账号等开票信息准确无误，因投标人原因导致的开票信息错误由投标人自行承担。（若为个人汇款，必须注明所代表的公司名称，但无法开具发票）
2）投标人电汇或网银转账，须填写汇款附言：“项目编号+标段号+标书费”。
4.4本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在规定的时间内完成在线报名和支付标书费后，将填写完的“标书费开票信息表”和“付款凭证”发送至招标机构联系人12的电子邮箱（cnpc028@163.com），标书款到达指定账号的次日，招标代理机构工作人员在网上解锁，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。投标人应以PDF盖章版本招标文件作为制作投标文件的依据。
邮件发送说明：
1）潜在投标人请勿删减登记表内容，完整填写登记表所有内容。
2）发送邮件时请备注邮件主题为：项目编号+标段号+潜在投标人名称。
3）若仅向银行转账，未向招标机构联系人电子邮箱发送“标书费开票信息表”及付款凭证，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。
4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，潜在投标人需要使用U-key才能完成投标工作，因此要求所有参与本次采购招标的潜在投标人必须办理U-key（具体操作请参考中国石油招标投标网）。对于2016年5月20日前已办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人需要对原U-key进行灌章才能在新电子招标投标平台进行投标，2016年5月20日以后办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人，需要重新办理新电子招标投标平台U-key。为保证潜在投标人U-key在新平台可用性，对于已办理U-key但无法辨别U-key能否在新电子招标投标平台使用的潜在投标人，中油物采信息技术有限公司将提供查询服务（联系电话：4008800114 语音导航转 电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的潜在投标人，可自主选择到中油物采信息技术有限公司或昆仑银行办理。
 
5. 投标文件的递交
5.1 所有投标文件应于投标截止时间 2021年 12 月 27 日09时30分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2 投标人在投标截止时间前，应从投标人基本帐户通过电汇或企业网银支付形式提交共计 2 万元人民币的资金作为投标保证金（帐号后附）。由于银行系统原因，建议提前48小时转账。
投标保证金支付步骤：
将资金从投标人基本账户向中国石油物资有限公司西南分公司账号付款，付款成功后，将付款凭证、保证金退还信息表以邮件格式发送至项目承办人员邮箱cnpc028@163.com。
投标保证金付款凭证的备注栏或摘要栏应标注所投招标项目编号和所投标段，如项目编号+标段号+投标保证金。
若仅向银行转账，未向招标机构联系人电子邮箱发送投标保证金“付款凭证”、“保证金退还信息表”的，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。
 
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）和中国石油招标投标网（http://www.cnpcbidding.com）发布。
 
7. 开标
7.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2021 年 12 月 27 日09时30分（北京时间）。
7.2开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标交易平台
7.3 本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入中国石油电子招标投标交易平台开标大厅参加在线开标仪式。
7.4 潜在投标人对招标文件有疑问请联系招标机构；对网上操作有疑问请联系技术支持团队人员。
 
8. 联系方式
招标人：国家管网集团西南油气管道有限责任公司昆明维抢修分公司
联 系 人：      夏先生                
电    话：  18502803489          
 
招标机构：中国石油物资有限公司西南分公司
地    址: 四川省成都市青羊区小关庙街6号
联 系 人： 呼延先生/女士         邮政编码：610017
电    话：19987732310
邮箱： cnpc028@163.com
标书费发票开具和投标保证金退还咨询电话：冯先生 028-68233734
 
招标文件购买、投标保证金递交相关信息：
账 户 名：中国石油物资有限公司西南分公司
银行账号：5105 0142 6208 0000 2922
开户行：中国建设银行股份有限公司成都第二支行
开户行行号：1056 5100 2606
 
 
网站注册、U-Key办理及平台操作指导：
咨询电话：4008800114
交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司
能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn
 
 
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。
 
 
中国石油物资有限公司西南分公司
（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）
2021年12月6 日