协商文件

项目编号：ZJZCFSDZ-(2022)单字第0055号

采购代理机构：江苏巍信项目管理有限公

司

发布日期：2022年10月19日

协商文件目录

第一部分协商邀请函

第二部分供应商须知

第三部分采购需求

第四部分合同条款

第五部分响应文件格式

采购需求：详细内容及要求见附件项目需求。

合同履行期限：详细内容及要求见附件项目需求。

二、获取协商文件

获取时间：公告之时起至2022-10-2417:00（北京时间）

获取方式：在镇江市公共资源交易网-政府采购电子交易平台获取协商文件

操，作，指，南，：

http://zfcg.ggzy.zhenjiang.gov.cn/zjzc/InfoDetail/?InfoID=964c4fad-7aa7-4f27-ac42-c3404

ae88000&CategoryNum=013003

采购文件售价：免费

三、响应文件提交

1.电子响应文件上传时间：本公告发布之日起至2022-10-2609:30

四、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：镇江市民政局

地址：镇江市南徐大道68号

联系方式：0511-84429848

2.采购代理机构信息

名称：江苏巍信项目管理有限公司

地址：镇江市常发广场6号楼1315室

联系方式：0511-80980669

3.项目联系方式

项目联系人：万工

电话：15951404229

五、注意事项

1.本项目通过电子交易平台进行采购，请在制作响应文件前详细阅读平台操作指南

（http://zfcg.ggzy.zhenjiang.gov.cn/zjzc/InfoDetail/?InfoID=964c4fad-7aa7-4f27-ac42-c34

04链接）；供应商在使用系统制作响应文件过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电交易中心技

术支持热线咨询，联系方式：4009980000。

2.供应商协商需提前办理数字认证证书，办理方式和注意事项详见

http://ggzy.zhenjiang.gov.cn/051/051002/carelated.html。

3.网上开标大厅地址：http://ggzy.zhenjiang.gov.cn/BidOpeningHall/。

第二部分供应商须知

一、总则

1.适用范围

1.1本协商文件仅适用于镇江市民政局政府购买居家上门服务监管及其他服务提供项目。

2.定义

2.1“采购组织方”系指组织本次采购项目采购代理机构或采购单位。

2.2“供应商”系指参加协商的法人、其他组织或者自然人。

2.3“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即镇江市民政局。

2.4“货物”系指本协商文件采购需求中所述的各种形态和种类的物品。

2.5“服务”系指本协商文件采购需求中所述的各种形式的服务。

3.政策功能

3.1强制采购信息安全产品，信息安全产品指国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性

认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品。3.2根据《财政部发展改革委生态环境部市场

监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）的

规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。供应商所投产品属于品目清单范围

的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获

得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。3.3本项目中涉及商品包装和快递包装的，参考《财

政部办公厅关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》

的通知》（财办库〔2020〕123号）规定的包装需求标准。3.4根据国家扶持中小企业的有关政策，

采购项目成交供应商在履约过程中如遇到资金困难，凭成交通知书在相关金融机构办理授信申请，

相关事宜请查阅“镇江市公共资源交易服务平台---政府采购”网站。

4.协商费用

4.1供应商应自行承担所有与参加协商有关的费用。

☑数字认证证书费用见http://ggzy.zhenjiang.gov.cn/051/051002/carelated.html

4.2不论协商的结果如何，采购组织方在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。

二、协商文件

5.协商文件组成

5.1协商文件包括：

（1）协商邀请函

（2）供应商须知

（3）采购需求

（4）合同条款

（5）响应文件格式

5.2供应商获取本文件后，应认真阅读本文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。

6.协商文件的澄清和修改

6.1供应商如要求对协商文件进行澄清，应及时联系项目联系人。

6.2在响应文件接收截止时间前，采购组织方均可以对协商文件进行修改。

6.3采购代理机构有权按照政府采购的有关要求推迟响应文件接收截止时间和协商开始时间。

6.4协商文件的补充文件将作为协商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

6.5如澄清或修改公告有重新发布协商文件的，供应商应下载最新发布的协商文件制作响应文

件。因供应商自身原因未能及时获取的，一切后果由供应商自行承担。

三、响应文件的编制

7.编制响应文件的工具

7.1供应商须通过镇江市公共资源交易中心提供的最新电子响应文件制作软件编制响应文件。

8.响应文件的语言及度量衡单位

8.1供应商提交的响应文件，以及供应商就有关本次采购的所有来往通知、函件和文件均应使

用简体中文。

8.2响应文件中所使用的计量单位除协商文件中另有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

9.响应文件的构成

9.1供应商编写的响应文件应按协商文件第五部分“响应文件格式”中的要求进行编写。

10.响应文件的编制

10.1供应商应仔细阅读协商文件，按照协商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对协商文

件提出的要求和条件作出明确响应。

10.2供应商在编制响应文件时，各模块内容须填写或提交到对应位置，无相应内容可填的项应

填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

10.3供应商应保证响应文件所提供的全部资料真实可靠。

11.协商报价的要求

11.1供应商的报价应包含项目实施所涉及的一切费用。

11.2供应商应按协商文件所提供的报价表格式报价。

11.3协商报价应以人民币为货币单位。

12.协商有效期

12.1协商有效期为协商文件规定的响应文件接收截止之日后90个日历日。供应商参加协商，

即视为接受协商有效期的约定。

12.2在特殊情况下，采购人于原协商有效期满之前，可向供应商提出延长协商有效期的要求。

这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃参加协商。同意延长

协商有效期的供应商，既不能要求也不允许修改其响应文件。

13.响应文件的式样和签署

13.1供应商应通过响应文件制作客户端使用数字证书对响应文件进行合成、电子签章及加密打

包。响应文件制作客户端可在“镇江市公共资源交易服务平台——政府采购网”下载中心下载。请

供应商及时关注版本更新情况。

四、响应文件的提交

14.响应文件的提交和截止时间

14.1供应商应在协商文件规定的电子响应文件接收截止时间前，通过电子响应文件编制软件或

登录电子交易平台在规定时间内完成提交，提交成功后系统将发送回执。时间以电子交易平台时间

为准。

14.2截止时间以后提交的响应文件，电子交易平台将拒绝接收。供应商应充分考虑网络环境、

网络带宽等风险因素。

14.3供应商应携带制作该响应文件的同一数字认证证书参加协商。

14.4提交完成后至解密前，供应商不能对响应文件进行加密时所使用的数字认证证书进行更

新、续费，否则可能引起的响应文件解密失败等相关后果由供应商自行承担。

15.响应文件的修改和撤回

15.1供应商在响应文件接收截止时间前，可以对所提交的响应文件进行修改或撤回。

15.2供应商在响应文件接收截止时间前需要对响应文件进行修改的，应当使用响应文件制作工

具重新制作并提交。

15.3在响应文件接收截止时间至协商文件中规定的协商有效期满之间的这段时间内，供应商不

得撤回响应文件，否则将被视为失信行为。

五、协商

16.协商情况

16.1协商小组由3人以上单数组成。

16.2协商小组应当按照客观、公正、审慎的原则评审供应商的响应文件，与供应商协商采购标

的的价格、服务、合同条款等。

16.3协商小组、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员，以及与评审工作有关的人员，

对协商情况以及在协商过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

16.4协商小组有权要求供应商对其响应文件进行澄清。接到协商小组澄清要求的供应商，应按

协商小组通知的时间和地点做出书面澄清并签章，澄清内容作为响应文件的补充部分。

16.5供应商应当在协商小组规定的时间内完成最终报价。

16.6供应商在采购代理机构工作人员的安排下，使用制作该响应文件的同一数字认证证书登陆

交易平台进行最终报价并电子签章。

16.7协商终止情形处理

出现下列情形之一的，采购代理机构将终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因：

（一）因重大变故，采购任务取消的；

（二）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）至协商小组规定的协商截止时间，供应商报价超过采购预算的；

（五）至协商小组规定的协商截止时间，供应商的最终报价、技术方案、服务承诺等不能满足

协商小组要求的；

（六）法律、法规规定的其他应当终止的情形。

六、确定结果

17.确定成交供应商

17.1协商小组根据政府采购相关法律、法规的规定，与供应商商定合理的成交价格并保证项目

采购质量。

17.2协商小组根据协商情况编写协商情况记录，确定成交供应商。

17.3成交结果经确定后，采购组织方将向成交供应商发出成交通知书。成交通知书是合同的一

个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，

或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。

七、授予合同

18.签订合同

18.1采购人与供应商应当自成交通知书发出之日起15日内，按照协商文件和响应文件的约定

签订书面合同。所签订的合同不得对协商文件和响应文件作实质性修改。

18.2政府采购合同应当包括采购人与成交供应商的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者

报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

18.3采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同产品的，在不改变合同其他条款的前提下，

可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

八、诚实信用和解释权

19．诚实信用

19.1供应商不得以向采购组织方工作人员、协商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成

交。经查实供应商有此行为的，将在“镇江市公共资源交易服务平台-政府采购”网站公告，政府采

购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照政府采购有关规定处理。

19.2供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。

19.3供应商应自觉遵守协商纪律，扰乱协商现场秩序的，属于失信行为，根据《江苏省政府采

购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。

19.4根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信息记录有关问题的通知》（财库〔2016〕

125号）、江苏省财政厅《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记等工作的通知》（苏财购〔2016〕

50号）等文件精神，采购人在协商时对参加本项目的供应商进行信用记录查询，信用记录查询渠道

为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用

江苏”网站（http://www.jscredit.gov.cn），信用记录查询截止时间为协商结束时，信用信息查

询记录及证据留存的具体方式为打印或网页截图。对存在失信信息的供应商（列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和

国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商）应当拒绝其参与政府采购活动。

20．解释权、适用法律及约束力

20.1除相关法律、法规规定外，本协商文件的解释权归采购组织方所有。

20.2供应商一旦获取了本协商文件并参加协商，即被认为接受了本协商文件的规定和约束。

20.3本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国法律制约和保护。

(二)首轮报价表

单位名称（加盖公章）：

注：1.“项目总报价”包括本次采购要求提供的服务及货物已支付或将支付的所

有相关费用；

2.供应商必须据实填具此表，应与响应文件的有关内容一致;

法定代表人签字或盖章：

供应商（公章）：

日期：

(三)首次明细报价表

注：1、投标人应当按照招标文件采购需求及相关报价要求填写。

2、本表中“其它”由投标人根据采购需求及自身经验进行补充填写。项目实施时，除采购人明确

提出需要变更增加外，不再增加任何费用，投标人应确保本项目能安全、正常运行并达到采购要求。

3、本表中项目总报价应与开标一览表中项目总报价保持一致。

4、报价保留至小数点后两位，四舍五入。

(四)同类项目成功案例一览表

(五)与本项目相关专利、专有技术情况说明

(六)技术方案

(七)法定代表人身份证明书

兹证明同志，性别，身份证号，在我单位任职务，联系方

式，系我单位主要负责人即法定代表人。

单位地址：

单位盖章：

日期：年月日

附：法定代表人居民身份证扫描件

注：若法定代表人代表供应商直接参加协商活动，须携带居民身份证原件到场，供应商仅需提供

本证明书，不需要提供法人授权委托书。

(八)法人授权委托书

本授权书声明：（供应商名称）法定代表人（姓名）授权（委

托代理人的姓名、身份证号码）为我方就（项目编号）（项目名称）协商的合

法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目协商有关的事务（含合同签订）。

本授权书于年月日在相应位置签字或盖章后生效，特此声明。

法定代表人（负责人）签章：

委托代理人身份证号码：

委托代理人联系电话：（手机）

委托代理人签字：

供应商名称（公章）：

日期：年月日

附：委托代理人居民身份证扫描件

注：“法定代表人（负责人）”授权其他人（必须为投标人正式员工，证明材料：劳动合同、近半年内

至少一个月社会保险缴纳材料附后）投标的，须填写法定代表人身份证明书和本委托书。

(九)供应商相关信息一览表

(十)供应商需提供的其他证明材料

1.营业执照（扫描件）；

2.供应商上年度财务状况报告（扫描件）；

3.供应商相关信息一览表（使用本协商文件规定格式）；

4.参加本次政府采购活动前半年内（至少一个月）的依法缴纳税收的证明材料（扫描件）；

5.参加本次政府采购活动前半年内（至少一个月）的依法缴纳社会保障资金的证明材料（扫描

件）；

6.协商承诺函（使用本协商文件规定格式）；

7.法定代表人身份证明书（使用本协商文件规定格式）、法人授权委托书（使用本协商文件规定

格式），以及相应人员的居民身份证复印件、社保缴纳证明（扫描件）。

8.中小企业声明函（如符合，填写）

(十一)中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）

的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的

中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负

责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填

报。

2.中标人的中小企业声明函将在结果公告中对外公示，请按照《政府采购促进中小企业发展管理

办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定填写。

友情提醒：供应商应按照所投报标的实际情况如实填写该声明函，如不属于政府采购促进中小企

业发展管理办法所述中小微企业，无需填写该声明函。