2022年南阳5条高速公路前期工作暨服务招标项目
招标公告
1、招标条件
本招标项目郑州至南阳高速公路南阳段、沈丘至卢氏高速公路方城至南召段、南阳至新野高速公路、嵩县至内乡高速公路南阳段和淮滨至内乡高速公路桐柏至邓州段前期工作已由相关部门批准建设，前期准备工作已完成，建设资金为投资人自筹，招标人为南阳市公路事业发展中心。项目已具备招标条件，现对该项目的可行性研究报告及勘察设计、各项专题报告、投融资咨询服务进行国内公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1项目名称：2022年南阳5条高速公路前期工作暨服务招标项目
2.2项目编号：G4113011301000099
2.3建设地点：河南省南阳市；
2.4项目概况：
郑州至南阳高速公路南阳段：项目起于方城县拐河镇西南接焦唐高速汝方段，向西南经四里店镇南、宋庄村西、下湾村西北、段庄村西、古城村西、司庄西，沙山村南，跨唐白河后在田营村西跨焦柳铁路，经师岗村西北，在朱庄村东南与南阳北绕城高速相交项目终点。路线全长约59.68 km。  
沈丘至卢氏高速公路方城至南召段：路线起点位于南阳市方城县小史店镇东侧，设沿甘江河东侧，在杨楼镇治平村北侧跨甘江河后，在南裴河村西侧与规划S526(现状X004)相接；向西在独树镇前白营村东侧与X006相接，在独树镇西南上跨南水北调中线总干渠、S234后继续西行进，经塔山南在杨集乡樊家岗北下穿郑万铁路后与S239、在建的焦唐高速相接；向西在柳河乡北方天寺村与规划郑南高速交叉，经北岔路村进入南召县界，在南召县云阳镇南侧上跨焦柳铁路，与S231交叉后上跨鸭河，路线向西北经小店乡南，留山镇北侧跨留山河，在南召县西北侧设置南召枢纽互通与二广高速相接后折向西北到达项目终点与X024相接。路线全长约105.10公里。
南阳至新野高速公路：起点位于宛城区汉冢乡西的沪陕高速上，向南于黄台岗镇东上跨在建的G312 线及宁西铁路，经金华乡西、瓦店镇东，进入官庄工区境，于官庄工区西与S332 线相交。路线向南进入新野县，经施庵镇西、沙堰镇东，于新野县城东与G328 线相交；至王桥村，与拟建的桐柏至邓州高速公路相交；后至王庄镇西与S234 线相交。终点位于新野县五星镇南的河南湖北两省交界处，与拟建的湖北省襄阳至新野高速公路顺接。路线全长61.725 公里。
嵩县至内乡高速公路南阳段：嵩县至内乡高速公路南阳段起于洛阳市嵩县与南阳市内乡县交界的夏馆镇湍源村附近，经内乡县宝天曼景区西门、夏馆镇、赤眉镇、赵店乡，终于沪陕高速与淮内高速交叉的莲花枢纽互通，连接淮内高速，项目路线全长约61.644公里。
淮滨至内乡高速公路桐柏至邓州段：本项目位于河南省南阳市境内，路线呈东西走向，起点位于南阳市桐柏县东北侧毛集镇的管庄村附近，与已建的沪陕高速交叉，向西依次经过桐柏县固县镇、吴城镇、城郊乡、淮源镇、新集乡、程湾镇、平氏镇；唐河县马振抚镇、祁仪镇、黑龙镇、龙潭镇、苍台镇；新野县前高庙乡、溧河铺镇、王庄镇、五星镇、城郊乡、新甸铺镇、上港乡；终点在邓州市刘集镇设置T型枢纽互通与二广高速交叉，全长150.648公里。
2.5服务期限：72个月，以实际项目需求为准；
2.6资金来源：自筹；
2.7标段划分：本次招标共划分4个标段；
1标段：郑州至南阳高速公路南阳段、沈丘至卢氏高速公路方城至南召段、南阳至新野高速公路工程可行性研究报告、勘察设计及各项专题报告服务；
2标段：嵩县至内乡高速公路南阳段、淮滨至内乡高速公路桐柏至邓州段工程可行性研究报告、勘察设计及各项专题报告服务；
3标段：郑州至南阳高速公路南阳段、沈丘至卢氏高速公路方城至南召段、南阳至新野高速公路投融资咨询服务；
4标段：嵩县至内乡高速公路南阳段、淮滨至内乡高速公路桐柏至邓州段投融资咨询服务。
2.8招标范围：
1-2标段：
（1）编制本项目工程可行性研究报告，并通过相关部门的审查批复。
（2）勘察设计范围包括本项目的路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、防护工程、交通机电工程、房建工程、交通工程及沿线设施（包括交通安全设施、管理、养护、服务设施）、环保、水保及绿化景观设计、房建场区水文勘探等所有专业勘察设计。
（3）勘察设计内容包括本项目的初勘、初测、详勘、定测、初步设计、技术设计（如需要）、施工图设计、后续服务（施工期及交工验收后所有工程变更程序的完善、缺陷责任期局部修复工程的方案确定）工作。并积极配合业主完成相关的审查，提交业主所需的各阶段全套成果、1:2000等不同比例地形图、测量控制点、初勘成果、专题成果、图纸（包括文本版、PDF格式电子版）、工程量清单、初步设计概算、施工图预算、文件汇总等。
（4）各项专题报告包含但不限于：用地预审、规划选址、文物调查及文物保护规划、文物专题报告、环境影响评价、环评专题报告、水土保持方案、压覆矿产核实评估、地质灾害影响评价、防洪影响评价、水文站影响评价、地震安全评价、林评、勘测定界、用地组卷、社会稳定风险评估、节地评价、南水北调安评、南水北调防洪评价、南水北调适应性评价、南水北调输水管安评、南水北调水质安评、公路项目安全性评价、涉铁桥梁安全评估、鸭河口灌区补偿、通航条件影响评价和航道整治及助航标志配布方案、伏牛山国家级自然保护区生态影响专题报告、宝天曼国家级自然保护区生态影响专题报告、宝天曼国家地质公园生态影响专题报告、宝天曼风景名胜区影响专题报告、恐龙蛋化石群国家级自然保护区生态影响专题报告、湍河湿地省级自然保护区生态影响专题报告等。
3-4标段：
（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据；
（2）进行项目风险识别与分配、投融资结构设计、运作模式研究以及财务模型测算，确定项目投融资模式、项目运作方式、交易结构及社会资本招标方式等重要边界条件；
（3）编制项目初步实施方案、社会投资人市场测试方案，协助招标人开展市场测试工作，编制市场测试反馈报告；
（4）编制PPP实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证报告或特许经营实施方案等，并协助完成审查及审批；
（5）PPP模式下，协助将项目列入财政PPP项目管理库，提供入库审批过程中信息填报、完善等服务；
（6）协助招标人完成社会资本招标工作，协助招标人进行社会资本谈判确认工作；起草投资协议、PPP项目合同或特许经营协议等；
（7）协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的项目合同协议签署；
（8）应招标人要求，就本项目所涉的其它商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议。
2.9质量要求：
1-2标段：工程可行性研究报告及勘察设计应符合国家有关工程建设标准强制性条文和交通运输部关于公路勘察设计方面现行的标准、规范、规程、定额、办法、示例以及招标项目所在地关于公路工程勘察设计方面的文件、规定，并取得批复文件；各项专题报告需按期完成并通过相关部门的审批或备案；均应满足项目需求。
3-4标段：投融资咨询服务成果符合现行法律法规、相关政策规定，并满足项目需求。
3、投标人资格要求:
1、1-2 标段资格要求：
1.1、资质要求：投标人须具备国家相关部门颁发的工程咨询单位甲级资信证书（公路）、具备工程勘察专业类（工程测量、岩土工程（勘察））资质甲级或以上资质、并具备公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）甲级设计资质或以上资质；
1.2、投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和公路工程设计资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
1.3、信誉要求：投标人信用等级为最新发布年份（截止投标截止日）的河南省公路设计企业信用评价为A级及以上。（具有国务院有关部门许可资质的公路设计企业初次进入河南省级行政区域从业时，其信用等级按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价结果的公路设计企业，且在河南省无信用评价等级的省外投标企业，按照注册地省级信用等级降一级对待。注册地无信用评价的公路设计企业，如无严重失信行为，均按C级对待。)（提供交通运输部或河南省交通运输厅公布的评价结果截图）。
1.4、投标人须具备2017年1月1日至投标截止日（以批复时间为准），独立承担完成过1项（单项里程不少于50公里）高速公路项目工程可行性研究报告编制工作并取得批复文件；2017年1月1日至投标截止日（以初步设计批复或施工图批复时间为准）独立承担完成过1条高速公路工程的勘察设计业绩（单个项目里程不小于50公里）；
勘察设计业绩应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的“初步设计已批复或施工图设计已审批”的主包业绩，应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的项目详细信息网页截图复印件。
1.5、项目总负责人及项目负责人均需具备高级工程师及以上职称，具有10年以上工程可行性研究报告编制或勘察设计工作经验，近5年（2017年1月1日至投标截止日，以工可批复或初步设计批复或施工图设计批复时间为准）至少担任过1项高速公路（单项里程不少于50公里）工程可行性研究报告或勘察设计业绩的项目负责人；项目总负责人及项目负责人自 2022 年 1 月 1 日以来在投标单位任意缴纳3 个月的社会保险证明。
1.6、投标人在全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案，且工程咨询专业必须包含【公路】、工程咨询服务范围必须包含【项目咨询】、【全过程咨询】；
2、3-4 标段资格要求：
2.1、具有独立承担民事责任的能力，提供营业执照或事业单位法人证书或其他相应业务或经营范围登记证照；
2.2、具有PPP专项甲级资信；中国财政部PPP综合信息平台咨询机构库在库单位；
2.3、近三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明；投标人自行承诺并承担后果，声明函不实的，按《政府采购法》有关提供虚假材料的有关规定给予处罚；
2.4、投标人自 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）独立完成过一项公路项目的 PPP 咨询服务业务（附咨询合同及投资人中标信息网页截图扫描件），拟派项目负责人须具有高级工程师及以上职称、咨询工程师（投资） 登记资格证书（须在本单位登记），并提供项目负责人自2022年1月1日以来在投标单位任意缴纳3 个月的社会保险证明。
3、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标，否则，相关投标均无效。
4、投标人须自行出具无行贿行为承诺函（承诺对象包括：企业、法定代表人及项目负责人），并对其真实性负责。若承诺不实，所造成的一切后果由投标人自行承担。
5、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库〔2016〕125 号）的要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目招标。依据《关于在公共资源交易活动中实施信用监管的通知》(宛公管办[2020]22号)文，投标人需提供规范的信用报告，信用报告应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)下载，信用报告的生成日期为本项目递交投标文件截止时间前10日内。
6、本次招标1、2标段接受联合体申请。
（1）联合体所有成员总数不得超过2家（即1家牵头单位和1家成员单位）；
（2）联合体各方应当签订联合体协议书，明确牵头人与其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工，联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的能力，并向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的联合体协议书；
（3）联合体牵头单位及成员单位均应满足招标公告第三款“3、投标人资格要求”第1.1和1.3中关于资质要求及第3条信誉要求；主要业绩与人员的所有要求，有单独说明的，按单独说明的要求提供资料，若没有单独说明，均由联合体牵头人提供。
    （4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义申请该项目的同一标段投标，但可以单独或者与其他联合体成员参与其它标段的投标，并享有同时中标的资格。
注：本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受诚信库信息原件。诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标企业承担责任。
本项目评标结果公示时，同时公示中标候选人诚信库信息，接受社会监督。
4、招标文件的获取：
4.1企业诚信库注册
本项目只接受南阳市公共资源电子交易平台中已加入企业诚信库的企业投标,未入库的投标人请及时办理入库手续。入库办理请参见南阳市公共资源交易中心网站www.nyggzyjy.cn下载专区《诚信库申报操作手册》，企业办理诚信库不收取任何费用，不需携带原件到南阳市公共资源交易中心进行审核。因未及时办理入库手续导致无法投标的,责任自负。
诚信库注册过程无需人工审核，所有资料提交后即可备案通过，并对外网公示。
4.2办理标证通数字证书/CA锁数字证书
投标企业须先办理标证通数字证书或Ca数字证书实体锁之后，凭其完成企业诚信库注册后，方可在网上办理招投标相关业务。标证通数字证书/CA锁数字证书办理请参见南阳市公共资源交易中心网站交易主体登录页面相关引导内容。
4.3投标保证金交纳
本招标项目投标保证金允许转账、电子投标保函、保证金免缴、承诺函代替投标保证金四种方式(任意符合其中一种即可)。
（1）转账
投标企业需严格按所投项目标段招标文件提供的银行账号交纳保证金，确认相关信息无误；保证金必须从企业基本账户一次性足额打入指定账户；企业基本账户必须与企业诚信库内填写的基本账户信息完全一致；投标保证金到账情况以开标时交易中心电子交易系统显示的银行数据为准；系统未显示或未按照招标文件相关要求交纳均视为未缴纳保证金，不能参加开标活动。
（2）电子投标保函
投标企业必须首先确认本企业诚信库内填写的基本账户相关信息真实准确；企业可以在交易中心电子交易系统业务管理“电子保函申请”功能中自主选择电子保函平台、承保机构办理电子保函业务；办理电子投标保函费用必须出自投标企业基本账户。
开标时未按照招标文件相关要求出具电子投标保函的，视为未交纳保证金，其投标文件将被拒绝，不能参加开标活动。
（3）保证金免缴
纳入南阳市建筑业企业信用评价且结果为AAA级的各类投标企业，在下一年度信用评价结果公告日之前，在参与南阳市政府投资项目招标投标活动中，可免缴投标保证金。信用评价结果为AAA级的企业在投标时直接上传投标文件，无需其他操作，系统直接认定。
（4）承诺函代替投标保证金
按照《南阳市公共资源交易管理委员会办公室关于进一步优化招标投标营商环境的通知》（宛公办【2021】2号）文的要求，在南阳市工程项目勘察、设计和物业项目招投标活动中，推行以投标承诺函替代投标保证金。
4.4招标文件获取时间：2022年11月29日09:00分至2022年12月28日09:00分。潜在投标人可在会员系统中直接下载招标文件。
4.5 招标文件不收取费用。
 
5、投标文件的递交
 
5.1 电子投标文件上传递交的截止时间及方式（详见招标文件）；
5.2 开标地点：南阳市范蠡东路市民服务中心3号楼4楼；
5.3 电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前到达交易系统。逾期到达交易系统的电子投标文件视为放弃本次投标。  
 
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平台、南阳市交通运输局、南阳市公共资源交易中心网上发布。
 
7、联系方式
 
南阳市公共资源交易中心
地址：南阳市范蠡东路与南都路交叉口东南角市民服务中心3号楼四层、五层
电子交易系统技术支持电话：400-998-0000
 
招标人：南阳市公路事业发展中心
地  址：南阳市卧龙区中州路758号
联系人：姚先生
电  话：0377-61600186
 
招标代理：中睿祥国际工程有限公司
地  址：河南省郑州市金水区经三路北28号C座8层19号
联系人：封先生
联系方式：15637769591
 
监督部门：南阳市交通运输局
地址：南阳市滨河东路2396号
联系人：杜先生
联系方式：0377-61600109