库车市政府集中采购

招标文件

项目编号：KC—ZFCG—2023—CS002

项目名称：库车市2022年草原生态修复治理补助（围栏）项目

库车市政府采购中心

二0二三年一月

目录

第一章：招标书·················································

第二章：投标须知···············································

第三章：招标采购内容及规格技术要求··························

第四章：合同条款··············································

第五章：附件··············································

附件：（投标书格式）

1、投标书

2、法定代表人授权委托书

3、开标一览表

4、投标产品名称、数量、规格及报价明细表

5、技术规格偏离表

6、合同条款偏离表

7、代表性项目业绩表

8、售后服务承诺

9、承诺函

10、享受优惠政策情况

11、其他资料

投标人须知前附表

第一章招标书

一、项目编号：KC-ZFCG-2023-CS002

二、招标内容：

1.根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对施工进行招标。标书中载明的新建库车市林业和草原局库车市东三牙哈镇央布拉克草场和巴格苏盖提草场，工程总面积10万亩（详见工程量清单）等。各投标商投标时应提供供货范围清单。招标设备、数量、技术规格要求见第三章《货物需求一览表及技术规格》，投标报价见第二章第11条款。

2.安装调试按国家现行规范及标准。

三、有关说明

1.具有相关经营范围。

项目涉及的主材、辅材等均由供应商负责，工程质量及设备维保。

2.信用中国、中国政府采购网无不良记录。

质量及验收：本招标书中的施工及设备材料按国际标准、国标、部标或专业标准制造；质量标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。

3.交货/施工地点：采购单位指定地点。

4.交货/完工期：甲方单位签订合同指定。

5.设备及材料按国家或部颁标准执行。

四、招标文件价格：

标书售价每包：免费，招标文件一经售出，不论投标方出于何种原因不参与投标，或投标后未中标，标书费概不退还。

五、购买标书地点：政采云

六、投标地点：新疆政府采购网政采云不见面开标系统

投标须知

一、总则

1.合格的投标人

1.1投标企业具备建筑装饰装修工程专业承包二级（含）以上资质，具备有效的安全生产许可证。项目负责人具备建筑工程二级及以上的二级建造师证书。

1.2凡参加投标的供应商必须信誉可靠，且应具有履行本招标文件规定的有关义务的能力。

1.3投标人在本次招标活动中，必须遵循《中华人民共和国招标投标法》的规定。

2.定义

2.1“招标单位”库车市林业和草原局

2.2“投标人”系指向招标单位提交投标文件的施工单位。

3.投标要求

3.1投标人应自行承担所有与本次招标投标有关的费用，而不论投标的结果如何。

3.2项目中涉及到材料、产品及货物使用时，必须优先使用节能环保产品。系指向招标单位提交投标文件的设备生产供应商、经销商或承包人。

二、招标文件

4.招标文件

4.1招标文件用以阐明所需工程和服务、招标投标程序和合同条款。包括：

4.1.1招标书

4.1.2投标须知

4.1.3招标工程内容、规范及要求

4.1.4合同条款

附件：（投标书格式）

1、投标书

2、法定代表人授权委托书

3、开标一览表

4、投标产品名称、数量、规格及报价明细表

5、技术规格偏离表

6、合同条款偏离表

7、代表性项目业绩表

8、售后服务承诺

9、承诺函

10、享受优惠政策情况

11、其他资料

4.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标文件有可能被拒绝。

5.招标文件的澄清

5.1任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止日期前5天内以书面形式通知招标单位。招标单位将以书面形式予以答复，同时将书面答复通知每个购买招标文件的投标人，但不指明问题的来源。

6.招标文件的修改

6.1在投标截止日期5天前的任何时候，无论出于何种原因，招标单位可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。

6.2招标文件的修改将以电子文件或书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对他们具有约束力。

三、投标文件的编制

7.投标文件的编写

7.1投标人应仔细阅读招标文件,了解招标文件的要求，并在充分理解招标文件提出的设备技术规范、设备配套、服务和商务条款后的基础上制作投标文件。

8.投标的语言及计量单位

8.1投标人的投标文件以及投标人与政府采购中心就有关招标活动的所有来往函电均应使用中文。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。

8.2投标文件中所使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

9.投标文件构成

9.1投标人编写的投标文件应按下列顺序及内容提供:

9.1.1资格证明文件(以下文件必须在有效期内)

(1)加盖投标企业公章的企业法人营业执照副本复印件。

(2)法人代表授权书及被授权人身份证。

(3)投标企业具备建筑装饰装修工程专业承包二级（含）以上资质，具备有效的安全生产许可证。项目负责人具备建筑工程二级及以上的二级建造师证书。（应提供原件扫描件）

投标保证金（或其缴纳凭证）扫描件。（本项目不做要求）

通过国家或国际认证的质量管理资格证书复印件（如有）。

(6)投标人认为有必要提供的声明及文件资料。（应提供原件扫描件）

9.1.2商务投标书内容

(1)开标一览表。

(2)投标工程清单、数量、规格及报价明细表。

(3)合同条款偏离表。

(4)近三年的业绩证明（复印件）或中标通知书。

(5)售后服务承诺书。

(6)货物清单及报价。

(7)有关的产品样本、图纸和资料；（如有）

(8)中小企业声明函：

(9)投标人认为有必要提供的声明及文件资料。

9.2投标人在投标中违反国家有关法律法规的强制性规定的，其投标按废标处理。

10.投标书格式

10.1投标人应按招标文件提供的格式完整地填写所提供的货物、服务、数量及价格。未提供附件格式的由投标人自拟。

11.投标报价

11.1投标人应按招标文件所附的《开标一览表》和《投标产品名称、数量、规格及报价明细表》中的项目，标明拟提供货物和服务的单价和总价。如单价和总价不符，以单价累计为准。

11.2本标只接受一个投标方案。任何有选择性的报价将不予接受。

11.3投标人应按招标文件的要求对有关设计、设备及其配套服务的全部内容进行报价。投标报价应包括：

11.3.1项目设备、配套件、保险、利税、管理、运杂、配合安装调试、及其它服务事项等全部费用。

11.3.2招标文件中特别要求的零、备件费用。

11.3.3分项报价明细表中特别要求的运费保险费、培训费用。

12.投标货币

12.1投标应以人民币报价。

13.证明投标人合格和资格的文件

13.1按照第9条规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和一旦其投标被接受则有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

13.2投标人应填写并提交招标文件所要求的资格证明类文件。

14.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件

14.1按照第9条规定，投标人应提交招标文件要求的货物及其服务的合格性及符合招标文件规定的证明文件。证明文件可以是手册、图纸和资料，并作为投标文件的一部分。

14.2投标人应逐条阅读招标文件要求的技术规格条款要求，指出自己提供的货物和服务是否对招标文件做出实质性的响应，并认真填写招标文件所附的“技术规格偏离表”和“合同条款偏离表”。

14.3证明工程的合格性和符合招标文件规定的文件应包括下列内容：

14.3.1投标工程的试验报告、鉴定证书（复印件）；

14.3.2执行的制造、验收标准；

14.3.3荣获国优、部优、省优荣誉证书（复印件）；

14.3.4有关的产品样本、手册、图纸和资料；（如有）

14.3.5投标人认为有必要提供的其它证明文件；

15.投标文件的有效期

15.1投标文件从实际开标之日起90天内有效。

15.2在特殊情况下,在原投标有效期届满之前，招标单位可与投标单位协商延长投标文件的有效期，并经投标方确认。

16.投标文件的书写要求、签署及份数。

16.1投标文件正本须用不褪色的墨水笔书写或打印。

16.2投标文件的书写应清楚工整，修改处应由投标人授权代表签字或盖章。

16.3未实质性响应招标文件、或者关键字迹潦草、关键内容表达不清、或者未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件将被定为废标。

16.4投标文件应由企业法人或法人授权代表在所有规定签章处逐一签署及加盖单位的公章。

17.投标保证金

17.1投标保证金金额：/元。（本项目不做要求）

保证金采用银行保函、电汇、转账或汇票方式在开标当天资格审查时递交（扫描件存放于投标文件中）。

17.2投标保证金用于保护本次招标免受投标人的违规、违约行为而引起的风险。

17.3投标保证金应用转账方式，由投标人按第一章《招标书》中明确的银行、帐号，按25.1条要求的数额办理。对未按要求提交投标保证金的投标书，政府采购中心将视为不响应投标而予以拒绝。

17.4投标保证金应以银行汇票、电汇、支票方式提交。本标也接受银行保函形式的投标保证金。

17.5未中标单位的投标保证金，予以退还，不计利息。

17.6发生以下情况投标保证金可能被没收：

17.7如果投标人在投标有效期内撤回投标；

17.8如果中标单位未能做到：

a.按29条规定签定合同；

b.第32条有关缴纳中标服务费的规定；

c.如招标文件要求提交合同履约保证金，而中标单位未按规定提交的。

四、投标文件的递交

18.投标文件的密封与标记

18.1投标人须将加密的投标文件在截止时间前上传至政采云不见面开标系统。

19.投标文件递交的截止日期

19.1投标人必须在《投标人须知前附表》中规定的时间之前将加密的投标文件上传至政采云不见面开标系统。

19.2超过招标文件规定的投标截止时间送达的投标文件将不予接受。

20.投标文件的修改和撤销

20.1投标截止时间以后，不允许对投标文件进行修改。

20.2投标人不得在投标截止时间起至投标文件有效期满前撤销投标文件，否则其投标保证金将被没收

五、开标

21.开标

21.1除非政府采购中心另外书面通知，本标将按本招标文件《投标人须知前附表》中规定的时间和地点开标。

21.2开标时，有关行政监督部门或公证处的工作人员将对投标人进行资格审查。

21.3唱标完毕后，如果投标人对所唱《开标一览表》内容有异议，应当场立即提出。经现场监标人员确认，认为有必要重新唱标的，由唱标员重新唱标，无异议请在不见面开标平台进行签章确认。

21.5所有唱标均记录在案，并经监标人员或公证人员的签字，作为各投标人投标文件的组成部分。

六、评标和定标

22.评标原则

22.1本标的评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

22.2评标委员会将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委第12号令）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家七部委第27号令）等相关法律法规的规定依法评标，维护招标投标各方当事人的合法权益。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。本项目评标委员会由3人组成，其中：随机抽取专家3人。

22.3不徇私情，不明招暗定。

22.4资格审查合格的投标人，均有同等机会参加竞争。

22.5评标人员不得私自泄露评标内容，不得进行旨在影响评标结果公正、公平的任何活动。

23.评标方法

23.1本次招标的评标委员会将根据有关法律法规的规定组建。评标委员会成员由招标人代表以及本行业相关技术、经济等方面的专家组成。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总人数的三分之二。

23.2评标的依据为招标文件和投标文件。根据相关法律法规的规定，评标委员会不以任何外部证据作为其评标的依据或标准。

23.3评标过程将严格保密。开标后直到授予中标单位合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关评标资料以及授标建议等均不得向投标人或其他无关的人员透露。

23.4在评标的整个过程中，投标人所进行的旨在影响评标结果的活动，可能导致其投标被拒绝，或者被取消中标资格。

23.5本标采用资格后审的方式确定合格的投标人。

23.5.1当采用资格后审方式时，投标人在提交的投标文件中必须提供第9.2条款要求的声明和文件。

23.5.2资格后审不合格的投标人的投标将被拒绝。

23.6本次招标采用竞争性磋商进行评标，现场进行二次报价。评标分初步评审和详细评审两个阶段。其中，详细评审又分商务评审和技术评审两个部分。只有通过初步评审的投标文件才可进入详细评审阶段。

23.7初步评审是指对投标文件的符合性检查，以判定其内容是否真实可靠，是否满足招标文件的最基本的实质性要求，是否存在重大偏离。重大偏离系指投标文件的有效性、真实性、合同的供货范围、质量、性能和规格等内容在实质上与招标文件形成了重大的不一致，而这种不一致可能限制了买方的权力和投标人的义务，纠正或承认这些偏离将会对该投标人和其它投标人合理的竞争地位产生不公正的影响。与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。具体评审内容系指：

23.7.1投标人不满足本招标文件关于对投标人资格证明文件的规定；

23.7.2投标文件组成不完整，主要内容未能按招标文件规定的内容、格式填写、装订；

23.7.3投标人没有按照招标文件的要求提供投标保证金，或者所提供的投标保证金有瑕疵；

23.7.4投标文件的有效期不满足招标文件的规定；

23.7.5投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

23.7.6投标文件没有按照规定在应由企业法人或法人授权代表在所有规定签章处逐一签署及加盖单位公章的。

23.7.7投标代表授权书未能由法定代表人签署；

23.7.8投标文件针对每一种货物出现了两个或两个以上的报价；

23.7.9明显不符合招标文件关于对招标设备技术规格和标准的要求；

23.7.10投标文件载明的招标项目交货期限超过招标文件规定的期限；

23.7.11投标文件载明的供货范围、货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

23.7.12投标价格高于或等于预算价的。

23.7.13投标人近两年的财务报表出现连续亏损，且其亏损数额较大，对其履约存在潜在重大影响的；

23.7.14投标文件附有招标人不能接受的其他条件；

23.7.15不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

23.8对通过初步评审的投标文件，评标委员会将对其进行算术性修正。算术性修正是指对投标文件的报价明细进行校核，并对其算术上和运算上的差错给予修正。修正的原则如下：

23.8.1当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准（有明细报价和单价的，应以23.8.2条和23.8.3条的表述为准）；

23.8.2当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准。如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

23.8.3当各明细部分的价格累计不等于合价时，应以各明细的累计计数为准，修正合价。

23.8.4按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予以评审并按废标处理，没收其投标担保。

23.8.5评标委员会将拒绝被定为实质上非响应性的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为响应性投标。

23.8.6评标委员会将允许投标中有微小的不正规、不一致或不规则，而该微小之处不构成重大偏离。

23.9通过初步评审及算术性修正的投标文件将进入详细评审阶段。

23.9.1最低报价不作为评标的唯一依据。招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。

24投标文件的澄清

24.1评标委员会在评标过程中有权随时请投标人就投标文件中含混之处加以澄清或答疑。

24.2投标人对要求澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法人授权代表的签署。

24.3投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。

24.4投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。

24.5如果投标人在投标文件中未对招标文件中的条款或参数要求提出偏离意见或澄清，将视同投标人同意、确认或接受招标文件的全部或相应部分的要求。

25中标单位的确定

25.1评标委员会按照招标文件的评标办法负责向招标人推荐中标候选人。评标委员会有权推荐一家或者一至三家投标人为中标候选人、或者拒绝所有的投标人的投标。评标委员会成员无义务向投标人做出有关对评标的任何解释工作。

25.2排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交合同履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标单位。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标单位。

26中标的标准

26.1资格审查文件完整无缺；

26.2报价合理;

26.3满足采购单位要求材料和产品功能，技术规格与招标文件无重大偏离；

26.4能保证工程质量，保证交货期；

26.5能提供最佳的服务，有较好的社会信誉。

27.中标通知

27.1政府采购中心根据评委会的评标报告和招标人的定标结果，以书面形式向中标单位发出《中标通知书》。

27.2在定标或《中标通知书》发出的同时，政府采购中心将通知未中标单位，并于7日内退回投标保证金。政府采购中心无义务解释落标原因，对于所有投标人的投标文件均不予以退还，但对其承担保密责任。

28拒绝某些或所有投标的权力。

28.1招标人或政府采购中心有权在《中标通知书》发放之前的任何时候拒绝任何有不正当行为或扰乱正常招标工作的投标人，由此对相关投标人造成的损失不负责任。

评分表

1）以上分项由评委根据各投标单位的投标文件优劣进行综合评价、独立打分。

2）评委打分超过得分界限或未按本表规定赋分时，该评委的打分作废，不计入汇总分。

3）若出现综合得分并列时，比较技术得分，此分项得分高者排序在前；若技术得分仍相同，比较价格得分，此分项得分高者排序在前；若投标报价得分仍相同，则由全体评委成员无记名投票，得票高者排序在前。

4）由于投标文件有矛盾，造成对投标人不利的评标结果，由投标人自负。

5）评标过程中，若出现特殊情况时，由评标委员会决定暂停评标，并提出具体处理意见。

6）各种计算采用插入法，数字均保留两位小数，第三位“四舍五入”。

评标委员会每位评委根据上述评标办法对投标文件进行评审，评标委员会在此基础上出具评标委员会评标结论意见，并向招标人出具三名中标候选人及排序。

七、授予合同

29.签定合同

29.1中标单位收到《中标通知书》后，须按有关规定与招标方签定经济合同。合同的签定一般在《中标通知书》发出后7天内进行，但招标人事先约定的情况除外。

29.2合同签定后，卖方应按合同的规定履行合同，未按规定履约的，招标人有权取消合同，并且不退还中标单位的投标保证金。

29.3中标合同不得转让或分包。如需对合同的非主体部分进行转让或分包，投标人必须在投标文件中予以说明，并需经招标人同意。否则，招标人有权取消中标单位的中标资格。

29.4如中标单位未按有关规定与招标人签定合同或提交合同履约保证金的,招标人可以选择其他中标候选人为中标单位，并组织中标单位和招标人签定经济合同。

29.5合同履约保证金的形式为电汇、汇票、承兑支票或现金等，另有约定的，按照约定条件执行。

30.合同的组成

30.1下列文件均为经济合同不可分割的组成部分：

30.1.1招标文件及其附件、补遗文件；

30.1.2经确认的答疑记录；

30.1.3中标通知书。

附件：优惠性政策法律法规

1.政府采购促进中小企业发展管理办法

《新疆维吾尔自治区政府采购促进中小企业

发展管理实施办法》

新财规（2021）6号

第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

第三条采购人在落实政府采购支持中小企业政策中发挥主体责任。采购人在政府采购活动中应当完善内控管理制度，加强采购需求管理，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包认真开展采购需求调查，根据国家经济和社会发展政策、预算安排及绩效目标、采购管理制度、市场状况，合理确定采购需求，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。

（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。

符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：

（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；

（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；

（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；

（四）框架协议采购项目；

（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。

除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。

第七条主管预算单位应当对所属预算单位建立从政府采购预算、采购意向公开、采购需求管理、政府采购绩效管理等支持中小企业的闭环管理机制。主管预算单位应当自2022年起，年度部门预算公开后30日内将本年本系统支持中小企业预留份额和政府采购预算中支持中小企业情况报同级财政部门备案；指导所属预算单位将政府采购支持中小企业政策目标纳入预算项目绩效目标，科学合理编制项目预算绩效目标并编制年度政府采购预算；指导所属预算单位开展采购意向公开，在采购意向公开中细化支持中小企业情况；指导所属预算单位科学合理设置面向中小企业的采购需求；指导所属预算单位做好面向中小企业的采购实施工作，按时公开采购信息、开展履约验收和支付资金。

对于预算执行中政府采购预算调整的，主管预算单位要切实履行责任，统筹考虑面向中小企业采购预留份额问题，保证调整后预留给中小企业的采购份额比例符合本办法要求。

第八条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

第九条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：

（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；

（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例。

（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。

组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

第十条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%-10%（工程项目为3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%-2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。

第十一条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第十条有关规定重新组织采购活动。

第十二条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。中小企业应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责。

第十三条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：

（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；

（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；

（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；

（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；

（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；

（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；

（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。

第十四条采购项目评审过程中，评审委员会（或谈判、询价、磋商小组，下同）应当根据采购文件中关于预留份额或设置采购包的有关要求对投标文件响应情况进行评审。涉及中小企业认定的，评审委员会应当根据中小企业提交的声明函进行评审，不得要求供应商提供其他证明声明函内容的相关材料。

第十五条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。

第十六条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。

第十七条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。

第十八条采购人与中小企业签订政府采购合同时，在付款期限、付款方式等方面应给予中小企业适当支持，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。建立预付款保函制度，中标（成交）供应商提供保函的，采购人可以提前预付部分货款。采购人应建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同约定，及时向供应商支付采购资金，不得无故拖延、拖欠供应商合同款项。

第十九条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。

中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复。

第二十条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。

第二十一条自治区财政部门将统一在中国政府采购网新疆分网（www.ccgp-xinjiang.gov.cn）开设政府采购支持中小企业专栏。各级主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网新疆分网公开预留项目执行情况（附2），以上报告和公开情况应当在次年3月底前完成。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。

第二十二条依托政府采购云平台，在采购计划、采购需求中引导采购人面向中小企业采购；在政府采购电子卖场内，通过加挂中小企业标识、搜索排序、流量引导等技术手段，引导中小企业入驻电子卖场，扩展产品销售渠道，提高产品质量，鼓励采购人优先向中小企业采购。

第二十三条各级财政部门建立从政府采购预算、采购意向公开、政府采购计划、政府采购信息公告、政府采购合同、政府采购绩效管理等支持中小企业的闭环管理机制。

第二十四条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。

第二十五条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。

第二十六条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。

第二十七条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。

第二十八条本办法由自治区财政厅、工业和信息化厅负责解释。

第二十九条本办法自2021年1月1日起施行。同时，与本办法规定不一致的相关文件一并废止。

附：1.中小企业声明函

2.面向中小企业预留项目执行情况公告

附1

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

附2

（单位名称）××年面向中小企业

预留项目执行情况公告

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）要求，现对本部门（单位）××年面向中小企业预留项目执行情况公告如下：

本部门（单位）××年预留项目面向中小企业采购共计××万元，其中，面向小微企业采购××万元，占××%。

面向中小企业预留项目明细

部门（单位）名称：

日期：

2.关于促进残疾人就业政府采购政策的通知

关于促进残疾人就业政府采购政策的通知

财库〔2017〕141号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：

为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：

一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。

五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。

六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。

七、本通知自2017年10月1日起执行。

财政部民政部中国残疾人联合会

2017年8月22日

3.监狱企业发展有关问题的通知财库〔2014〕68号

财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知

(财库〔2014〕68号)

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：政府采购支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[2003]7号）文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保障。

中华人民共和国财政部中华人民共和国司法部2014年6月10日

招标采购内容要求

附件：工程量清单及要求

附件：投标书格式

第三部分投标书

（附：投标书参考格式）

库车市政府集中采购

投标文件

项目编号：KC—ZFCG—2023-CS002

项目名称：库车市2022年草原生态修复治理补助（围栏）项目

投标单位：××××××

法定代表人:××××××

二○二三年×月××日

投标函格式

致：库车市政府采购中心

根据贵方就库车市2022年草原生态修复治理补助（围栏）项目，标书编号KC—ZFCG—2023—CS002号招标文件，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表投标人

(投标单位的名称)，提交下述文件正本壹份，副本伍份。（除2、5）

投标报价表;

开标一览表（一份）

3、售后服务承诺书及计划;

4、经营业绩一览表;

5、投标保证金;（一份）（本项目不做要求）

6、产品质量证书;

7、中小企业声明函

据此函，签字人兹宣布同意如下:

（1）按招标文件规定提供交付货物的投标总价为人民币(大写)元。

（2）我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

（3）我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们同意从规定的开标日期起遵循本投标书，并在规定的投标有效期满之前均具有约束力。

（4）同意贵方没收投标保证金的有关条款。

（5）同意向贵方提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。

（6）一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证按合同约定的产品配置标准、供货时间、交货地点及时交货，并完成交付买方验收、使用。

（7）与本次投标有关的正式通讯地址为：

地址：邮编：

电话：电话：（手机）

投标单位代表姓名（签字）

投标单位名称

公章：日期：

二、委托授权书

本授权书声明：（谈判人名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就“”项目谈判活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目谈判、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

特此声明。

法定代表人签字盖章：

职务：

单位名称：

代理人（被授权人）签字盖章：

职务：

单位名称：

报价供应商名称：（公章）

日期：

附件三

开标一览表

投标人名称：单位：万元

项目名称：

招标编号：

投标单位法人授权代表签字：

投标单位公章：

注：开标一览表需分开报价且单独密封（不见面开标不需要单独密封）。

2、在开标一览表中，按第二章投标须知11.2条款的规定不允许出现两种报价，否则其投标书不予接受。

附件四

投标报价明细表

（此表参照下表或者由各投标人自行编制填写，须包括详细价格，含运费、服务、培训、保险等费用。）

注明：

1、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。

2、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。

投标单位法人授权代表人签字：投标单位公章：

附件五

规格偏离表

招标编号：年月日

投标单位法人授权代表人签字：

投标单位公章：

附件六

合同条款偏离表

招标编号：年月日

投标单位法人授权代表人签字：

投标单位公章：

附件七

代表性项目业绩表

招标编号：年月日

投标单位法人授权代表人签字：

投标单位公章：

附件八

售后服务承诺书

该承诺书格式由投标商自行确定：

投标商报价应含其成本和相关的一切费用

提供免费培训操作人员达到能够顺利操作；

按照采购方要求，执行一些政策性任务；

其他投标商认为必要的承诺内容。

请提供一份详细的售后服务承诺书和计划书。

投标单位法人或授权代表签字：投标单位盖章：

附件九承诺函

政府采购诚信承诺函

库车市政府采购中心：

我是公司的法定代表人，我代表本公司郑重承诺：在库车市项目实施中,近三年来的财务状况和近三个月来的缴纳税收和社会保障金记录良好。如本承诺内容不真实，我公司愿承担由此产生的一切后果和法律责任（被废标、被列入政府采购失信名单或承担由此造成利益相关方经济损失的赔偿责任）。

法定代表人：（签字）

或

委托全权代理人：（签字）

签署日期：年月日

附件十享受优惠政策情况

1.中小企业声明函（格式如下）

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.残疾人福利性单位声明函（格式如下）

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

3.监狱企业声明函

监狱性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)的规定，本单位为符合条件的监狱性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

附件：狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件

附件十一

其他有利于投标的资料；

投标人认为有必要提供的声明及文件资料（如有，须原件扫描件）