阿坝州大数据中心关于拟采用单一来源采购方式采购阿坝州政务云和政务大数据平台服务的征求意见公示
2022-03-30 17:06
一、项目信息：
采购人：阿坝州大数据中心
项目名称：阿坝州政务云和政务大数据平台服务采购项目
拟采购的货物或服务的说明：服务时限：1年；服务内容：（一）云机房。提供云平台需要的机房环境，包含安全可控的独立机房区域、电力、机柜、制冷、门禁及视频监控等。（二）传输线路。提供政务外网区和互联网区传输线路。（三）云平台。建设满足等保三级要求的云平台，提供包括云管理平台、云计算、云存储、云网络、云安全、云备份、专享云、托管等服务；开放对接云监管平台和统一安全运维平台需要的接口。（四）云迁移。提供上云、跨云迁移和部署服务，包括迁移设计服务、数据迁移服务、业务系统迁移服务。（五）运行保障服务。提供政务云平台的资源监测、资源配置、资源优化、服务监控、事件处理、运维流程、日常巡检、灾备管理、应急预案管理、服务质量监督和报告等服务。（六）政务大数据平台。迭代升级现有平台，紧紧围绕智慧阿坝建设总目标，以具体场景应用触发的数据需求为导向、高标准、前瞻性打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，构建阿坝州数据资源的核心枢纽和数字底座, 有效汇集、治理、按需共享开放全州政务数据信息, 支撑数字政务和智慧城市建设的各项工作。
拟采购的货物或服务的预算金额：1300万（费用按资源实际使用量计算支付）
采用单一来源采购方式的原因及说明：为加快电子政务发展，积极推进政务云平台建设，按照“企业投资建设，政府购买服务”模式，遵循“统筹规划、适度超前、资源共享、确保安全”的原则，2018年10月，阿坝州人民政府办公室通过公开招投标，确定了两家政务云和一家政务大数据平台服务商（服务期均为3年），阿坝州政务云和政务大数据平台为全州政务应用系统提供计算、存储、网络、安全和数据归集、治理、交换等服务，政务云平台目前已承载52个县（市）、部门（单位）的102项政务应用系统，政务大数据平台建成了阿坝州数据资源中心库和部门数据前置库，建立全州政务数据目录6100余条，归结数据2.7亿余条，数据资源存储量达到33G，为信用平台、天府通办、旅游平台等重要信息系统提供数据支撑。主要面向公共服务、政府运行、城市管理等提供基础支撑服务。政务云和政务大数据平台服务商合同即将于2022年4月20日到期，如变更供应商，将会面临以下问题：一是建设周期长。若新建政务云和政务大数据平台，按照阿坝州的现实需要，需要在马尔康新选址新建机房、双市电入网、政务云平台搭建等新建政务云平台，建设周期至少在6个月以上；新的政务大数据平台有一定的开发周期，开发好后待新的政务云平台建设好后进行部署和调试，再完成新旧平台的数据迁移，周期至少在8个月以上。二是可靠性差。若在阿坝州外异地使用其它政务云平台，由于出入州传输网络骨干脆弱，无法保障部署在政务云平台业务系统高可靠使用需要。三是迁移难度大。应用系统迁移上：现有政务云平台已部署102项个应用系统，涉及650台虚拟主机，若将所有业务系统迁移至新政务云平台，需重新进行系统网络规划、系统适配、数据迁移、业务变更等，业务系统迁移工作量大，迁移周期长，完成所有业务系统迁移耗时最低在6个月以上。同时业务迁移、IP变更、系统对接、数据库迁移等都会造成业务中断，特别是涉及多模块的系统，如“阿坝州网站集约化平台”“阿坝州森林防火预警监控系统”“阿坝州协同办公OA系统”等，迁移时间长，且不能保证业务一次性迁移成功，存在业务多次中断的风险。数据迁移上：政务云承载的核心业务系统数据库大部分采用集群部署模式，数据量从数十TB到数百TB不等，目前阿坝州政务云平台业务系统数据库已达576T，系统迁移至新政务云过程中，出现数据迁移出错的概率较大，容易导致数据验证时间长、数据一致性不能保障问题，将会影响业务的连续性。网络迁移上：业务系统迁移至新政务云会涉及业务系统IP地址变更、域名信息变更、备案信息变更、超链接变更、专网变更等大量变更问题，变更需要向专业机构申请，所需流程、手续繁杂，花费时间长，将严重影响业务系统的正常使用。四是业务延续性差。由于新建政务云周期长，迁移难度大，部署的业务系统无法在极短的时间内完成平滑过渡，将导致业务无限期中断，从而影响正常工作的开展；而政务大数据平台需要在不影响使用的前提下，在原有的基础上进行功能迭代升级和拓展，新开发无疑会影响日常的使用，无法延续既有的工作成果和思路；新的运维团队在运维、服务、保障上需要长时间磨合，无法顺利延续工作需要。五是资金浪费大。新建政务云平台会造成原有平台闲置浪费；新建政务云平台成本高，会造成服务单价居高不下，导致使用成本高；新建政务大数据平台导致所有功能重新开发，造成成本增加，需要拓展的功能无法实现。
二、拟定供应商信息
    供应商1：
名称：中国移动通信集团四川有限公司阿坝分公司（包1政务云平台）
地址：阿坝州马尔康市马尔康镇马江街210号
供应商2：
名称：中国联合网络通信有限公司阿坝州分公司（包2政务云和政务大数据平台）
地址：阿坝州马尔康市马尔康镇美谷街221号
三、公示期限
2022年3月30日  至2022年4月7日
四、其他补充事宜
五、联系方式
1.采购人
联 系 人：陶用纹
联系地址：阿坝州马尔康市马尔康镇达尔玛街35号
联系电话：18808377752
2.财政部门
联 系 人：葛老师
联系地址：阿坝州马尔康市团结街12号
联系电话：0837-2831010
六、附件
阿坝州政务云和政务大数据平台服务单一来源采购专家论证意见（见附件）