项目要求（采购需求）
 
一、本项目不接受超过人民币 100.00万元/年（采购项目预算金额）的报价。
（报价包含项目完成所需全部费用，采购人不再支付报价以外的任何费用）
二、采购标的： 沛县汉源街道办事处农村“五网协同”市场化保洁服务。
三、项目概况：
为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要批示和视察徐州重要指示精神，根据沛政发【2021】8号文件要求，结合汉源街道实际情况，为进一步构建环卫保洁、垃圾分类、再生资源回收、公共设施管护、便民服务“五网协同”市场化运行体系。
农村常驻人口约0.6万人，实施“撤桶并点”模式，包含4条村路洒水、机扫保洁。
四、项目实施要求：
（一）实施范围：
前滩、陈楼、韩楼、徐王庄4个行政村，同时包含四条洒水保洁路段（佛光路-刘寨-正阳大道、萧何路延长段-孔庄矿-赵庙桥、正阳大道-八里屯-汉源大道、正阳大道-四座楼-河口村）。
（二）实施内容：
构建环卫保洁、垃圾分类、再生资源回收、公共设施管护、便民服务“五网协同”市场化运行体系。
一）环卫保洁网
1、作业范围
（1）村庄的主次道路、背街小巷、绿化带、河道沟渠等公共区域；
（2）城区至各村道路及村与村之间道路；
（3）农村公厕。
2、保洁作业标准和内容
（1）村庄标准：采取村庄道路普扫和巡回保洁的方式，每天早上8点前完成道路普扫后，转入正常巡回保洁,巡回保洁时间内，不得出现断档期。村庄内干净、整洁、有序，道路、坑塘、房前屋后等区域做到无垃圾、杂物，无柴草、粪堆，无乱贴、乱画。实行单班制作业，作业时间为夏季上午7:00-11:00，下午2:30—6:00；冬季上午7:30-11:30，下午1:30—5:00。作业时间内保洁人员统一着标志服，保洁工具齐全。
（2）城区道路洒水保洁标准：城区4条道路实行机械化保洁的方式。每天早上9点前完成机械化保洁，机扫每天至少2遍，洒水每天至少4遍，如遇重污染天气需适当增加洒水降尘频次。
（3）城区至各村道路及村与村之间道路标准：采取机械化清扫和人工保洁的方式，机扫每2天至少1遍，最低气温高于零摄氏度的天气，洒水每2天至少1遍。
（4）农村公厕标准：实行全天候开放，全时段保洁，确保“四净三无二通一明”，即：地面净、墙壁净、厕位净，无溢流、无蚊蝇、无异味，水通、电通，灯明。
二）垃圾分类网
1、垃圾分类投放。按照省市要求，实行“厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四分类。市场化公司为村民配备户垃圾分类收集桶，分别是“厨余垃圾收集桶”和“其他垃圾收集桶”。村内设置有害垃圾和可回收物暂存点，由村民自行投放后，保洁员实行分类收集。
2、垃圾分类收运处置。实施“撤桶（箱）并点”模式，辖区内所有垃圾收集容器（垃圾桶、移动箱体）全部撤掉，保洁员定时定点收集。前期建设6个垃圾分类中转房及1个便民服务中心，需保持站内管理规范，垃圾日产日清。村民分类投放的生活垃圾严格按照“不同垃圾、不同车辆、不同去向”的原则，实施分类转运，将其他垃圾和厨余垃圾送至垃圾分类中转房后，其他垃圾用压缩车转运至垃圾焚烧发电厂。厨余垃圾由保洁员使用厨余垃圾收运车送至附近村庄厌氧发酵池或阳光堆肥房。有害垃圾送至有害垃圾归集点，可回收物送至大件垃圾和可回收物站。
3、浓厚宣传氛围。在全区域内定期开展垃圾分类各类宣传活动，营造宣传氛围，每个自然村设置宣传阵地，提高村民参与率和知晓率。
4、建立激励机制。为保障垃圾分类工作正常运行，根据保洁员分类工作实绩和收集厨余垃圾量情况，给予保洁员绩效补贴；同时，为每户村民发放积分卡，对每户分类的垃圾据实积分，积分可用于兑换日用品或现金；通过设立公示栏、红黑榜、荣辱榜、点赞墙、笑脸墙等形式落实评比制度；重大节假日如春节、中秋节等节假日期间要积极对保洁工作人员进行慰问。
三）再生资源回收网
推进再生资源回收“一区一站、一村一点”网格化布点建设与运营，依托环卫保洁网和垃圾分类收运网，落实好保洁员前端上门收集可回收物、分拣运输，实现再生资源回收利用和垃圾分类处理的融合运行，推动再生资源规范化、专业化处理和利用。
街道负责对辖区内废品收购站进行取缔或融合，对不符合要求的废品收购站进行取缔，对有证照齐全的废品收购站由市场化企业采取合作、融合的方式进行经营。
四）公共设施管护网
整合原有的岗位资源，建立管护管养队伍，以行政村为单位，将辖区道路、路灯设施、公共文化设施、体育健身设施、污水处理设施、广场等公共设施全部委托运营公司实施管护和管养。同时将11座公厕设施、6处垃圾分类处置设施、1个便民服务中心、1个阳光堆肥房、1个厌氧发酵房的运行和管护、户厕化粪池管理及粪污抽取等全部交由市场化企业实施。
五）便民服务网
以行政村为单位或依托垃圾分类处置设施，建设一处便民服务站点，主要功能是收发村民快递、信件及村民积分兑换。同时，按照“一站多用”的原则设计，一是作为可回收物站点和有害垃圾归集点；二是作为垃圾分类宣传载体；三是在常规的宣传手段之外，进行垃圾分类工作宣传，向居民提供社区服务、饮用水、快递服务、垃圾分类积分兑换，并为居民免费提供WiFi、便民工具、报刊杂志等设备设施。
五、人员及设备、工具配备要求：
1、管理员配备：配备5-6人管理队伍，负责后勤、督查、日常管理等工作；
2、保洁员配备：城区道路及省县道、城区至村庄道路、村与村之间道路要按照4000-6000平方米配备1名保洁员；村庄保洁按照常住人口的千分之三配备，每个自然至少有1名保洁员；每个公厕配备保洁员1名；每辆车配备1名驾驶员；
3、垃圾分类处置设施管理员配备：每个分类处置设施有1名管理人员。
4、再生资源人员配备：城区操作员4名，每个行政村1名再生资源回收员；
5、环卫保洁设施配备：按照1万人的标准配备1辆压缩式收运车辆；至少配备1辆垃圾运输车辆；至少配备1辆洒水车、1辆机扫车；配备保洁员专用电动收集车辆；
6、垃圾分类设施配备：每户配备1组垃圾分类收集桶；配备保洁员垃圾分类收集车（载桶式）；每个行政村至少建设1处有害垃圾暂存点；配备1辆有害垃圾收运车辆；
7、再生资源设施配备：配备2-3辆可回收物车辆；每个行政村建设村级回收点；建设可回收物和大件垃圾分拣中心；
8、公共设施维护配备：以街道为单位，配备1辆专业维护车辆；
9、公厕设施配备：以街道为单位，配备2辆抽粪车，可以增加抽粪车辆，定期抽取；
10、工具配备：定期配备手套、服装、铁锨、扫把等工具。
六、运营模式
合同年限为1+2模式，1年为考察期，如考察合格将续签2年。由成交供应商运营辖区内环卫保洁、垃圾分类、再生资源回收、农村公共设施管护、便民服务体系“五网协同”运行体系。
七、监督考核
1、街道结合县城管委办公室季度考核结果对市场化公司进行考核，考核分值设为百分制，考核结果与工作资金挂钩，考核分值在80分以下的（不含80分），拨付资金80%；考核分值在80分-85分的（不含85分，下同），拨付资金85%；考核分值在85分-90分的，拨付资金90%；考核分值在90分-95分的，拨付资金95%；考核分值在95分以上的，拨付资金100%。
2、市场化公司应积极完成市、县、街道交办各项工作，如发现在整改工作中存在整改不到位、未按时限要求整改的，每次扣除工作资金1000元。
八、工作责任
1、街道责任：负责建设村级的有害垃圾暂存点、可回收物点，负责建设村垃圾分类中转房；负责将现有的垃圾中转房、垃圾分类处置设施、公厕等设施移交市场化公司运行；负责组织村委会、居委会配合市场化公司对本辖区柴草、秸秆、粪堆的清理；负责辖区垃圾分类宣传工作；负责督导市场化运营公司开展各项工作。
2、村委会、居委会责任：负责督导居民严禁将柴草、秸秆、粪堆等带回村庄；负责配合街道、市场化运营公司开展各项工作。
3、市场化运营公司责任：负责购置各类垃圾分类桶，负责各类车辆投入，购买或租赁不限（包含燃油、维修、保险、人员工资）；负责按照标准配备各类人员；负责垃圾分类处置设施、公厕、可回收物归集点、有害垃圾归集点、村垃圾分类中转房等设施的管理、运行、维修维护等（包含水电费）；负责巡查柴草、秸秆、粪堆等乱堆乱放的情况，及时向街道、村汇报；负责落实垃圾分类奖兑激励制度。如因市场化工作人员违反街道操作规程及安全生产规定出现事故，一切责任由市场化保洁公司承担。    
九、其他要求
1、低于成本报价：
在磋商过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他报价，使得其报价可能低于成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价，其响应文件应作无效响应文件处理。
磋商小组全体成员三分之二以上认为该供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，认定该供应商以低于成本报价，其响应文件应作无效响应文件处理。持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。
2、其他要求：
见《磋商文件》附件：《拟签订的合同文本》。