市安全监管局绩效考核目标进度汇总表（2017年1-7月）

招标

重点事故隐患安全培训安全生产培训危化品综合治理危险化学品安全综合治理危化品安全综合治理

金额

100万元

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发布时间

2017/08/16

公告摘要

项目编号-

预算金额100万元

招标公司市安全监管局

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投标截止时间-

公告正文

市安全监管局绩效考核目标进度汇总表（2017年1-7月）

类别	目标名称	考核指标	进展情况
绩效指标	事故控制	亿元GDP生产安全事故死亡率目标值为0.0665，挑战值为0.0600。	当月进度	7月，全市各类生产安全事故死亡35人，全市GDP数据待统计
			累计进度	1-7月，全市各类生产安全事故死亡238人，全市GDP数据待统计，参照2016年末统计数（11050.49亿元），亿元GDP生产安全事故死亡率为0.037，低于挑战值0.0600。牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，切实增强安全防范治理能力，提升我市安全生产整体水平
					累计完成工作量	58%
绩效指标	事故控制	工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率不突破省政府下达的控制数。	当月进度	7月，工矿商贸企业生产安全事故死亡12人，从业人员数待统计
			累计进度	1-7月，工矿商贸企业生产安全事故死亡58人，从业人员数待统计，省政府2017年度安全生产目标管理责任制考核事故控制指标尚未下达；从业人员参照2015年末统计数（596.02万人），事故控制指标参照2016数，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率未突破省政府2016年下达的控制数。以加强企业安全生产基础建设为重点，以完善安全生产责任制体系建设为突破口，进一步抓源头、强监管、重落实、防事故，全面提升安全生产保障与事故防范能力。下一步，将继续推进隐患治理，健全安全生产责任体系，强化安全生产风险防控，加强企业安全生产基础建设，全面提升安全生产保障水平，有效推进安全生产依法治理能力，严防各类事故发生
					累计完成工作量	58%
绩效指标	事故控制	全市各类事故死亡人数不突破省政府下达的控制数，不发生重特大工矿企业安全生产责任事故，确保工矿商贸企业各项事故指标不突破省政府下达的控制数。	当月进度	7月，全市各类生产安全事故死亡35人，未发生重特大工矿企业安全生产责任事故
			累计进度	1-7月，全市各类生产安全事故死亡238人，未发生重特大工矿企业安全生产责任事故；省政府2017年度安全生产目标管理责任制考核事故控制指标尚未下达，参照去年指标，全市各类事故死亡人数、工矿商贸企业各项事故指标均未突破省政府2016年下达的控制数。紧紧围绕“降事故、减伤亡”目标，深入开展安全生产大检查和隐患治理，全面加强企业基础建设,不断强化事故风险防控，进一步落实安全生产责任体系，着力提升安全生产保障能力。下一步，将继续健全安全生产责任体系，强化安全生产风险防控，加强企业安全生产基础建设，全面提升安全生产保障水平，有效推进安全生产依法治理能力，推动安全生产状况进一步好转
					累计完成工作量	58%
绩效指标	隐患治理	深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，构建隐患排查治理和安全风险分级管控双重预防机制，市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患按时整改率100%，整改到位率100%。	当月进度	7月，一是召开全市安全生产工作会议，总结了今年以来安全生产工作，分析了当前安全生产形势，部署推进《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、落实防范遏制重特大事故构建双重预防机制建设工作和下一阶段全市安全生产主要工作任务。徐立毅市长出席会议并讲话，徐立毅市长强调，要紧紧围绕《意见》宣贯落实工作，持续推进防范遏制重特大事故试点，加强安全生产监管执法，努力构建安全生产长效管理机制，统筹推进安全生产领域改革发展。二是举办全市防范遏制重特大事故构建双重预防机制宣贯培训，从什么是双重预防工作机制、如何认识双重预防工作机制、如何开展双重预防工作机制的建设以及双重预防机制建设的成效体系等四个方面对构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制做了全面系统深度的解读。市构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作领导小组成员单位和各地安监部门工作人员共150余人参加宣贯培训。7月，12家到期整改市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患均已完成整改
			累计进度	1-7月，统筹推进安全生产领域改革发展工作。一是出台《杭州市推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》。对《意见》实施全面宣贯，并系统梳理了51项安全生产领域改革发展重点任务，明确单位和完成时间，推动任务落实。二是召开全市安全生产工作会议，总结了今年以来安全生产工作，分析了当前安全生产形势，部署推进《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、落实防范遏制重特大事故构建双重预防机制建设工作和下一阶段全市安全生产主要工作任务。三是推进防范遏制重特大事故工作。制定工作实施意见，在建德实施综合试点，在萧山实施涉爆粉尘、喷涂等行业安全防护工程，在余杭区实施危化品禁限控目录试点；举办全市防范遏制重特大事故构建双重预防机制宣贯培训，从什么是双重预防工作机制、如何认识双重预防工作机制、如何开展双重预防工作机制的建设以及双重预防机制建设的成效体系等四个方面对构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制做了全面系统深度的解读。1-7月，市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患累计15家，目前已完成整改12家，尚余3家正按进度进行整改附件：杭州市2017年度工矿商贸企业重点事故隐患挂牌督办整改情况清单（截至2017年7月）
					累计完成工作量	80%
绩效指标	社会共治	组织动员各方面力量实施安全生产社会共治，事故隐患举报投诉查处整改率100%。	当月进度	7月，市本级共接到投诉举报案件1件，目前已交办1件，已办结4件（含跨月度办结）。开展安全生产宣传教育进机关活动。为深入开展全国“安全生产月”活动，营造良好的安全生产舆论氛围，在市民中心为广大机关干部职工举办了一堂生动的“安全生产体验课”，进一步增强机关领导干部的安全生产意识。活动现场设置了展板区、咨询区、VR体验区和应急装备展示区等区块，向机关干部职工发放了安全知识宣传读本、以及印有安全生产知识的宣传品。通过事故展板以及安全知识图版的展示，增强了安全生产知识的感官宣传。在VR体验区，体验者能够身临其境的体验高处作业场所、火灾现场等特殊场所，更生动形象的学习掌握安全生产技能。在应急装备展示区，安全锤、灭火毯、逃生设备等丰富多样的装备展示琳琅满目，其中灭火以及火灾逃生设备尤其受到广大干部职工的关注
			累计进度	1-7月，市本级共接到投诉举报案件33件，目前已交办33件，已办结33件。一是按照“有举必查、查实必究、究其必严”的原则，我局对群众举报的各类安全生产事故隐患事项认真核查，消除了一大批安全隐患，从源头上预防和减少了生产安全事故。二是深化安全生产宣传教育工作。开展“百千万”蹲点调研活动，入户入企开展安全生产知识宣传，深入企业（作坊）生产车间、仓储场所，对安全生产工作进行全方位的“体检问诊”；深化安全文化建设，完成对9家2016年市安全文化建设示范企业的评审和命名工作；综合利用媒体、城市宣传媒介、公众号等，深入开展2017年安全生产月宣传活动。下一步，将继续加大安全生产举报查处和宣教工作力度，组织动员各方面力量实施社会共治，形成人人关注安全生产、全社会监督安全生产的良好氛围，有力地推动安全生产工作，促进安全生产形势不断好转附件：2017年安全生产事故隐患举报投诉查处整改统计清单（截至2017年7月）
					累计完成工作量	100%
绩效指标	依法行政	依申请行政许可按时办结率98%以上。	当月进度	7月，我局共受理市本级行政许可事项34件，办结31件。我局围绕“最多跑一次”改革，继续推进各项改革措施的落实，一是编制和印发了《杭州市安全生产行政审批结果邮件快递送达办法》，进一步规范了我局行政审批结果邮件快递工作管理，确保行政审批结果能及时、准确地送达到企业和群众。二是重新修订公布浙江政务服务网上安全生产相关事项办事指南，保证服务对象能及时准确的获取办事需要准备的材料清单。三是公布我局第三批最多跑一次事项清单，目前我局涉及群众和企业到政府办事事项已经全部实现最多跑一次
			累计进度	1-7月，我局共受理市本级行政许可事项件295件，办结290件，办结率98.3%。我局高度重视行政许可工作和最多跑一次改革，一是制定组织保障机制，确定分管领导负责，行政审批处牵头，各处室配合统筹推进的部署。5月，局一把手深入基层，在窗口为群众协办业务，以“用户体验”的视角，对我局“最多跑一次”改革落实情况进行检验。二是6月底提前全面实现所有事项开通网上申请的工作目标。三是安排专门资金保障“最多跑一次”改革，实现所有审批结果可免费邮寄送达，并制定《杭州市安全生产行政审批结果邮件快递送达办法》规范管理，上半年有79件审批结果依申请人意愿通过邮寄的方式送达。四是再造审批流程，通过“一窗受理”、容缺受理、复杂事项预约办理和各个环节互联网融合办理等四个方面的改进，提高审批效率。五是助推商事制度改革，将第二三类易制毒生产经营备案登记作为首批证照联办事项加入工商联办。六是强化事中事后监督，在日常行政审查和事后监督中，及时发现各类隐患问题并督促整改到位，今年以来共发现督促企业整改问题80个。七是督促中介机构规范服务，约谈安评报告存在问题的安全评价机构，督促相关中介机构进行整顿，要求中介机构提高服务水平
					累计完成工作量	98%
工作目标	安全标准化	对已取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生生产安全事故或在复评中发现不具备达标条件的，撤销其安全生产标准化企业等级；引导、鼓励工矿小微企业积极创建安全生产标准化。	当月进度	7月，受理申请企业127份（其中申请免审换证企业97家），公告一批次136家（其中免审换证70家），并启动2017年度评审任务，分配至评审单位新评审企业135家，免审换证企业抽查38家，共计173家
			累计进度	1-7月，共受理申请企业872家（其中申请免审换证713家），公告4批次共计1062家（其中免审换证企业723家）。一是预算100万元标准化复评（评审）资金，通过公开招标确定3家评审单位对全市满3年达标企业进行抽检复评，截止目前，有4家企业在抽检中发现其安全生产条件不具备三级安全生产标准化达标要求，已撤销其标准化证书。二是对上半年发生事故的企业进行梳理，有7家企业因发生生产安全事故取消标准化等级，要求进行整改后重新上报。三是下发关于进一步加强安全生产标准化工作的通知，在对规下企业标准化创建和已达标企业的复评过程中，要求各地加强组织领导，进一步引导、监督企业实施并固化安全生产标准化管理，提倡通过安全生产社会化服务等方式，加强企业标准化创建后的持续改进、年度自评及已达标企业的监督检查，对安全生产标准化工作实施情况进行动态管理，及时掌握企业标准化工作完成、保持及改进情况，确保企业安全生产标准不降低；建立工作报告制度，要求各地将规下企业标准化开展情况进行阶段性总结，填报《杭州市规下企业安全生产标准化创建工作进度统计表》，每季度上报规下企业推进情况
					累计完成工作量	58%
工作目标	应急救援	工矿企业较大事故按时上报率100%；市政府授权工矿企业事故调查按时提交事故报告率100%。	当月进度	7月，组织落实富阳新桐“4·7”泥浆库垮塌事故分析会及协调落实事故技术分析报告
			累计进度	1-7月，工矿企业较大事故按时上报率100%；市政府授权调查工矿企业事故7起（其中工矿商贸企业较大事故1起），市政府授权工矿企业事故按时提交事故调查报告率100%。目前6起事故（萧山围垦北线标准塘建设工程一标段“1˙14”车辆伤害事故、大江东宝龙广场3号地块“1˙16”起重伤害事故、浙江新东湾农业开发有限公司“2˙28”爆燃事故、上海万家物流有限公司杭州余杭分公司“2˙17”车辆伤害事故、杭州萧山江南养殖有限公司“4˙28”中毒窒息事故、浙江中特幕墙工程有限公司“5˙22”高处坠落事故）调查报告已提交；1起较大事故正在调查中,已组织落实富阳新桐“4·7”泥浆库垮塌事故分析会及协调落实事故技术分析报告。对今年以来发生的事故，严格事故报告调查，从严追究责任，形成教育、警示和震慑的作用，同时剖析事故原因，吸取事故教训，用事故教训推动落实工作。下一步，将继续依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用
					累计完成工作量	86%
工作目标	安全培训	强化全员安全培训，全年各类安全培训60万人次。	当月进度	7月，加强监管，在切实强化企业从业人员安全培训主体责任的同时，加大培训机构对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员依法培训。全市9家安全培训机构均按照培训计划和企业申报培训情况正常开展培训工作，除从业人员安全培训外，全市共培训生产经营单位主要负责人和安管员833人、特种作业人员1517人
			累计进度	1-7月，认真贯彻落实国家、省、市安全生产培训各项方针政策，坚持安全发展理念，强化日常监督检查，加大培训力度，规范考核办法，提高服务质量。全市共培训从业人员38万余人次，其中，生产经营单位主要负责人和安全管理员2.8万余人次、特种作业人员1.4万余人次。一是全面落实安全培训工作。各区、县（市）安监局主要领导亲自抓安全培训工作，落实专人负责，明确职责分工，协调专项经费。按照政府统一领导、部门依法监督、企业和培训机构全面负责的安全培训工作格局，层层落实培训责任，重点落实企业安全培训的主体责任。二是科学制定培训计划。各培训机构结合当地实际制订年度培训计划，结合企业及乡镇（街道）申报情况制定月度安全培训计划，定期报市安全生产宣传教育中心备案，做到年度和月度有工作计划，每月有完成情况报告，年末有总结汇报。三是积极探索个性化培训办法。采取灵活培训的方式，以企业订单模式，结合企业需要在安全培训大纲范围内，增设消防安全、典型事故案例分析、特种设备安全、现场救护知识等知识、企业个性要求等，为企业提供专项服务
					累计完成工作量	63%
工作目标	危化品综合治理	制定并以市政府名义印发危险化学品安全综合治理实施方案，组织危化品安全综合治理专题行活动，开展重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务，服务诊断90个以上，提高危化品安全风险防控能力。	当月进度	7月，完成危险化学品重大危险源、重点监管危险工艺自动化安全控制系统诊断社会化服务招标，完成合同签订及服务内容的对接、启动
			累计进度	1-7月，在总结G20峰会危险化学品安全管理措施的基础上，提高部门协同作战能力，3月31日，市政府下发《杭州市危险化学品安全综合治理实施方案》（杭政办函〔2017〕22号）。着力推进危险化学品安全风险排查、管控和隐患排查治理，构建风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁、应急救援等9个方面明确三年的任务，并分解落实责任单位、时间表、路线图。目前各地和市级部门基本完成具体实施方案的制定。5月底，市安委办下发《关于组织开展危化品安全综合治理专题行活动的通知》（杭安委办〔2017〕16号），部署开展落实企业主体责任“五个一”专题行动和落实监管责任五项专题行动。6月，陈新华副市长赴建德市调研危化品综合治理进展情况；李强煜副秘书长赴大江东产业集聚区检查危化品安全综合治理工作，并召开座谈会，推进落实危化品安全综合治理工作。我局主要负责人、分管负责人也分别赴各地督查治理工作开展情况。开展重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务。完成危险化学品重大危险源、重点监管危险工艺自动化安全控制系统诊断社会化服务招标，完成合同签订及服务内容的对接、启动
					累计完成工作量	70%
工作目标	职业卫生监管	督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”，职业病危害项目申报；作业场所职业危害因素检测、评价情况，接害劳动者职业健康监护等制度落实；市本级全年监督检查45家次以上，逾期未整改查处率达100%。	当月进度	7月，一是联合市人社局、市总工会下文组织高温防暑降温工作督查。二是完成由总局李兆前副局长带队的国家5部委尘肺病防治督办组来我市督办的各项工作。三是走访市卫计委、市场监管局、杭实集团，与三部门领导及相关业务处室人员共商安全生产与职业病防治工作，认真听取三部门对市安委办及我局的意见与建议。四是下发《关于对职业病危害因素检测不合格项目加强督促落实整改的通知》。五是补充上报“健康杭州”试评价数据及2017年度工作开展情况。六是到临安市开展粉尘企业专项整治指导。七是参加《民情热线》“高温下的劳动者保障”解释相关政策，倾听劳动者的心声。7月，职业病危害项目申报新增138家；新增开展作业场所职业病危害因素定期检测企业139家；开展职业健康检查企业866家；开展行政执法检查10家
			累计进度	1-7月，一是职业病危害项目申报稳步增长。按照“最多跑一次”的要求，督促、服务企业依法开展职业病危害项目申报，共新增申报企业771家。二是作业场所职业病危害因素定期检测（评价）稳步提升。共有1441家企业进行了作业场所职业病危害因素定期检测（评价），其中检测1258家、评价183家。三是接害劳动者职业健康监护稳步提升。上半年全市共有2749家企业开展了职业健康监护。四是行政执法工作扎实推进。下发《关于对2016年重点职业病危害专项整治工作开展回头看与职业健康专项执法检查的通知》，部署了全市对水泥制造行业、汽车制造和铅蓄电池行业3个专项整治的工作。2017年上半年完成监督检查用人单位40家次，并对4家违法企业作出警告的行政处罚，逾期未整改查处率达100%
					累计完成工作量	89%