质疑人名称：广西汇优旺环保科技有限公司

委托代理人：候宪亮

地址：广西田东县平马镇清平路38号

联系电话：17777631413

邮编：531500

贵公司关于龙邦边防检查站龙邦口岸高清视频监控系统采购、视频监控室升级改造采购项目的政府采购质疑书，我们于 2018 年 5月10日收悉，针对你公司提出的问题，我们进行了认真核实，现在对质疑事项答复如下：

质疑事项一：招标文件 “第二章货物需求一览表”第35页“注：★号参数为必要参数配置及要求，对这些必备参数配置及要求的任意一项不满足将导致投标无效”；招标文件“第四章 评标标准二、评定方法2、技术性能分……21分”中“（1）检测报告完整分（6分）：带★的内容为必备参数配置，要求提供有“国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心”出具的合格有效的检验报告复印件并加盖厂家公章，作为货物性能评分依据，如不能提供相关检验证明材料是为负偏离，存在1项负偏离扣2分，扣完技术性能为止，不计负分”。

答复：在货物需求一览表中第35页“注：★号参数为必要参数配置及要求，对这些必备参数配置及要求的任意一项不满足将导致投标无效”中，采购人根据项目实际需要合理制定带★号参数，并将带★号参数作为实质性参数，投标人必须满足或优于。在第四章 评标标准中的 “带★的内容为必备参数配置，要求提供有“国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心”出具的合格有效的检验报告复印件并加盖厂家公章，作为货物性能评分依据，如不能提供相关检验证明材料是为负偏离，存在1项负偏离扣2分，扣完技术性能为止，不计负分”里，采购人将带★参数能提供由“国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心”出具的合格有效的检验报告这一标准作为加分项，不能提供由“国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心”出具的合格有效的检验报告就扣分，因此二者并未产生实质性的冲突，且要求投标人提供由“国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心”出具的合格有效的检验报告是为了保证新项目的顺利实施，确保产品功能的实现关系着项目是否可以顺利实施，以及防止投标人在投标过程中恶意编写投标参数，虚假响应，对本项目造成损失，因此该项评分设置合情合理，根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂才采[2006]11号）第九条的规定，驳回质疑。

质疑事项二：招标文件“第二章货物需求一览表二、龙邦口岸高清摄像监控系统采购（口岸大楼监控）二、后端设备1、视频管理平台”设备参数要求“D）电子地图功能5）★支持单台视频接入联网网关服务器接入≥1800台SDK协议或≥800台GB/T28181-2011国标设备”。

答复：该参数要求接入设备能满足800台GB/T28181-2011国标设备符合要求，虽然国家从2016年8月1号开始实施GB/T28181-2016标准，但未废止GB/T28181-2011标准，且市面上有许多小厂家并未更新仍然沿用GB/T28181-2011，为了满足所有厂家都能响应该项目招标，因此本项目要求接入设备满足GB/T28181-2011国标协议，该项设置合情合理，并未存在以不合理条件排斥其他供应商的情况。根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂才采[2006]11号）第九条的规定，质疑人缺乏事实依据，驳回质疑。

质疑事项三：招标文件“第四章 评标标准二、评定方法2、技术性能分……21分”三档要求“能提供国家密码管理局出具的视频监控安全管理证书复印件或存储安全管理系统证明复印件”

答复：根据《中华人民共和国网络安全法》有关规定，国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力，本项目是针对龙邦边防检查站龙邦口岸视频监控系统采购、视频监控系统升级改造，龙邦边防检查站龙邦口岸人员复杂、地势偏僻，对视频图像存储的保密性、有效性要求较高，而且本项目设备采购涉及监控、存储产品因此采购人要求投标人提供由国家密码管理局颁发的视频监控安全管理证书复印件或存储安全管理系统证明复印件，与项目实际需求紧密相关，合情合理。且经调查得知，市面上具备以上证书的不少于3家如：杭州华三、北京天融信科技、杭州安恒信息、北京江南天安科技等。根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”、根据《中华人民共和国政府采购法》二十三条规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查”、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，质疑人的此项质疑缺乏依据，质疑人说法不成立。根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂才采[2006]11号）第九条的规定，质疑人缺乏事实依据，驳回质疑。

市面上能存在不少于三家公司或生产厂家的信息可参考官方颁发链接公告：http://www.oscca.gov.cn/app-zxfw/xzspsx/symmcp.jsp?channel_code=c100135 。

截图如下：

质疑事项四：招标文件 “第四章 评标标准二、评定方法3、技术实施分……9分”三档要求“能够提供信息技术服务运行维护标准壹级证书的有效证明材料复印件并加盖单位公章”。

答复：龙邦边防检查站龙邦口岸人员复杂、地势偏僻，要求投标人或投标产品生产厂商具备较强的维护能力，在系统设备出现故障时，能够在较短的时间内进行处理并排除故障，是系统设备恢复正常运行，以保证龙邦边防检查站龙邦口岸视频图像数据的有效性，因此要求投标人或投标产品生产厂商提供信息技术服务运行维护标准壹级证书，是根据本项目的实际需要进行选择的，合情合理，且市面上能满足相关技术参数或者能够提供信息技术服务运行维护标准壹级证书的有效证明材料的主流厂家不少于三家，如：神州数码系统集成服务有限公司、神州数码系统集成服务有限公司、神州数码系统集成服务有限公司、神州数码系统集成服务有限公司等。根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，商务条款里此项条款要求，合情合理，本项质疑不成立。根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂才采[2006]11号）第九条的规定，质疑人缺乏事实依据，驳回质疑。

市面上能存在不少于三家公司或生产厂家的信息可参考官方颁发链接公告：https://wenku.baidu.com/view/ef9f3eed6c85ec3a86c2c58a.html 。

截图如下：

质疑事项五：招标文件 “第四章 评标标准二、评定方法4、售后服务分……9分”三档要求“所投产品厂家在广西区域内设立有分公司或者办事处（需提供在工商部门登记注册的证明复印件）”

答复：此项条款属于加分项，而非资格要求条款，且针对的对象为服务内容，而不是投标单位，任何合法企业都能在中国境内注册设立分公司或办事处，无论是外地厂家还是本地厂家，只要在项目所在地设立有售后服务机构提供本地化服务，均可加分，不存在变相设置准入门槛的问题，也没有非法限定供应商的所有制形式、组织形式或所在地。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”，售后服务机构的地点关系到售后服务的质量、效率，因此，将此项条款设置为加分项根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，商务条款里此项条款要求，合情合理，本项质疑不成立。根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂才采[2006]11号）第九条的规定，质疑人缺乏事实依据，驳回质疑。

质疑事项六：招标文件 “第四章 评标标准二、评定方法5、综合实力分……9分”要求：

5、综合实力分………………………………………………………………………9分

（1）、投标人或投标人所投产品厂商的生产应符合智能制造标准化，坚持产品品质原则，可提供省智能制造标准先进企业奖证书或省物联网年度产品创新奖证书的相关证明复印件并加盖单位公章，得2分。

（2）、投标人或投标人所投产品厂商应具备技术创新能力，保证和不断提升产品质量，近三年来能提供中华人民共和国工业和信息化部颁发的制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品证书，提供相关证书复印件并加盖单位公章，得2分。

（3）、投标人所投的投标产品厂商应当能满足产品质量安全可靠、功能实用性强的原则，能提供省级科学技术厅或以上颁发的金奖证书的，提供相关证明复印件并加盖单位公章，得2分。

（4）、投标人或投标人所投的投标产品厂商获得中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书（一级）的，提供相关证明复印件并加盖单位公章，得2分。

（5）、投标人或投标人所投的投标产品厂商具备较强的技术研发实力，荣获过国家级科技进步奖或国家级技术发明奖的，提供相关证明复印件并加盖单位公章，得1分。

答复：

1） 本项目的产品里含有前端设备、后端存储设备，投标人或者投标产品的生产厂商需具有省智能制造标准先进企业奖证书或省物联网年度产品创新奖证书，以证明其产品的创新性和优异性，关系到本项目的实际运行。经调查，市面上具有此证书的有：杭州鸿雁电器有限公司、浙江中控、浙江宇视等。

市面上能存在不少于三家公司或生产厂家的信息可参考官方颁发链接公告：http://www.zaii.org/ndetail.aspx?newsid=1835 。

截图如下：

2）中华人民共和国工业和信息化部颁发的制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品证书可以证明投标人或投标产品生产厂商具备强劲的实力，保障产品设备的质量和性能，保证项目能够在实际实施中正常运行。经调查，市面上具有此证书的有：同方威视技术股份有限公司、江苏中能硅业科技发展有限公司、宁波舜宇光电信息有限公司等。

市面上能存在不少于三家公司或生产厂家的信息可参考官方颁发链接公告：http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057292/n3057295/c5378774/content.html 。

截图如下：

3）按照“保质保量、确保实用”原则，为了保证本项目所采购到的产品设备产品质量安全可靠、功能实用性强，因此要求提供省级科学技术厅或以上颁发的金奖证书以证明投标产品厂商所生产的设备满足以上原则。经调查，因此采购人经市面上具有此证书的有：华为技术、华三通信、浙江中控技术等。

4）本项目是针对龙邦边防检查站龙邦口岸视频监控系统采购、视频监控系统升级改造，龙邦边防检查站龙邦口岸人员复杂、地势偏僻，对视频图像存储的保密性、有效性要求较高，因此本项目的信息安全对于项目的顺利实施及应用至关重要，具备较强的漏洞分析和风险评估能力是保证此项目信息安全的强有力的保障，为了保证项目的信息安全,中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书（一级）证书，市面上具备此证书的有：杭州华三、北京天融信科技、杭州安恒信息、北京江南天安科技等。

市面上能存在不少于三家公司或生产厂家的信息可参考官方颁发链接公告：http://www.sohu.com/a/121375182_465914 。

截图如下：

5）为了产品设备功能不仅可以满足项目所需，而且技术先进，运行稳定，产品质量性能优异，因此要求投标人或投标产品生产厂商提供荣获过国家级科技进步奖或国家级技术发明奖的的有效相关证明材料，证明其具备较强的技术研发实力。经调查，市面上具有此证书的有：宇视、威创股份、华为科技等。

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”、根据《中华人民共和国政府采购法》二十三条规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查”、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，此项评分设置合情合理，质疑人的此项质疑缺乏依据，质疑不成立。因此，本质疑不成立，根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂才采[2006]11号）第九条的规定，质疑人缺乏事实依据，驳回质疑。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向龙邦县政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心与支持。

广西华盛工程咨询有限公司

2018年 5 月 14 日