中山公用城市排水有限公司工程质量检测2023-2025年度定点服务采购项目答疑文件
 
各潜在投标人:
1、招标文件第23页附件2：技术商务评分表 序号7：企业证书 投标人具有有效的 CNAS 实验室认可证书的，得 10 分。 注：投标文件中提供认可证书复印件加盖投标人公章，如不提供或未按要求提供不得分。 质疑：该项目为工程检测类项目，依据中山市财政局文件2022.6.6关于印发《中山市政府采购负面清单》的通知（中财采购[2022]18号）中的禁止内容第（七）条“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的条件”中的第18点“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关。”所示质疑招标文件中《CNAS 实验室认可证书》及其占分比值为10%不合理，有明显倾向性。因此质疑该条款有很强指向性，显然限制了其他潜在投标单位。
答：本项目招标参照《中华人民共和国招标投标法》及配套体系等，《CNAS 实验室认可证书》占分比值为10%，表明具备按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力，其与本项目要求提供服务的质量、服务水平、履约能力相关，且该证书的申请并无不合理的条件限制、排斥潜在投标人。  
2、招标文件第23页附件2：技术商务评分表 序号4：拟投入本项目的检测设备 检测设备应满足检测要求，设备数量：（1）压力试验机不少于两台，得 2 分； （2）万能试验机不少于两台，得 2 分；（3）环刚度试验机不少于一台，得 2 分；（4）轻型动力触探仪不少于 5 套，得 2 分；（5）CCTV 爬行机器及 QV 潜望镜人各不少于两台，得 2 分，少于两台的不得分。 注：投标文件中提供两年内检定/校准证书复印件并加盖投标人公章。 质疑：招标文件中要求“提供两年内检定/校准证书复印件”中的“两年内”是指连续两年还是两年内任意一年均可。检定/校准证书有效期为半年至一年，如果是两年内任意一年的话已经不在有效期内的检定/校准证书是否计分。如果是连续两年的那对成立不足两年的检测单位有失公平；如果公司本有设备3套今年又新进购入2套并校准完成的这种情况该如何界定？该条款有明显的倾向性并存在限制和排斥潜在供应商并且违反了中山市财政局文件2022.6.6关于印发《中山市政府采购负面清单》的通知（中财采购[2022]18号）中的禁止内容第（十四）条“以其他不合理条件限制或者排除潜在供应商”中的第45条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。 ”
答：两年内是指从2021年1月1日至投标截止日任意时间，检定/校准证书需在有效范围内，新进购入设备并校准完成的提供相应有效证明材料。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，本评审项设定的条件与招标项目的具体特点和实际需要相适应且与合同履行有关。
3、招标文件第23页附件2：技术商务评分表 序号3：检测技术能力 CMA 证书附表中核定的检测对象及项目中包含下列项目检测技术能力全数 18 项的得 15 分，不少于下述其中 13 项数量的得 10 分，不少于 8 项数量的得 5 分，少于 8 项数量的不得分：（1）沥青（针入度）；（2）沥青混合料（沥青含量）；（3）混凝土外加剂（抗压强度比）；（4）地基承载力（静力触探试验）、（5）工程管网（功能性缺陷（水压试验））、（6）路基路面（水泥混凝土路面强度（取芯法））、（7）混凝土结构（混凝土超声回弹综合法）；（8）路基路面（压实度）；（9）混凝土结构（钢筋配置（间距、直径、数量））；（10）标线涂层厚度；（11）钢筋锈蚀状况（电化学法）；（12）混凝土（氯离子含量）；（13）混凝土结构（后锚固件抗拔承载力）；（14）土（最佳含水率、最大干密度）；（15）无机结合料稳定材料（配合比设计）；（16）安全带（整体动态负荷）；（17）安全帽（冲击吸收性能）；（18）安全网（耐贯穿性能）。备注：（1）若 CMA 证书上的项目文字描述与上述描述不完全一致，但检测技术能力和含义是一样的，视为符合。（2）投标人应在投标文件中以显眼方式标注出上述检测技术能力并注明对应证明文件的页码，如投标人未在投标文件中标注或注明页码的，均视为不满足该项检测技术能力。 质疑：该招标文件中第9页检测工作内容并没有关于“（16）安全带（整体动态负荷）；（17）安全帽（冲击吸收性能）；（18）安全网（耐贯穿性能）”的相关检测，该条款违反了中山市财政局文件2022.6.6关于印发《中山市政府采购负面清单》的通知（中财采购[2022]18号）中的禁止内容第（十三）条“未依法依规设定评审因素”中的第34条“将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素的。”
答：为认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的工作部署，防范各类生产安全事故，加强安全用品质量及防御工作，实际工作中的检测内容包括不限于以上检测对象及项目，投标人应按招标文件要求提供相应检测技术能力以供评标委员会评审。
4、招标文件第23页附件2：技术商务评分表 序号5：投标人拟投入人员情况（项目负责人和技术负责人不得为同一人） 除项目负责人，技术负责人外，投入本项目的检测人员： （1）具备工程师或以上职称，人数不少于 35 个得 10 分；20-34 个得 5 分，10-19 个得 2 分，不足 10 个不得分。 （2）投入人员中持有注册土木工程师(岩土)执业资格证书的，且证企相符的，每个证得 2 分，最多得 4 分； （3）投入人员中具有一级注册结构工程师执业资格证书的，每个证得 2 分，最多得 2 分。 注：投标文件中须提供：职称证复印件、资格证复印件、资格证人企相符截图（全国建筑市场监管公共服务平台查询记录）加盖公章和 2023 年 01 月至 2023 年 05 月任意连续三个月的社保证明（社保缴款人须为投标人；若投标人成立时间不足 3 个月，则提供成立至今的社保证明），不提供不得分。 质疑：该项目为市政工程建设项目，此次招标为第三方检测服务项目；依据中山市财政局文件2022.6.6关于印发《中山市政府采购负面清单》的通知（中财采购[2022]18号）中的禁止内容第（七）条“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的条件”中的第18条“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关。”所示招标文件中此条有以下两点不合理：①所需工程师未明确专业及所需工程师人数为35人不合理，有明显倾向性、②结合此次招标内容看招标文件技术商务评分表要求投入人员中持有注册土木工程师(岩土)执业资格证书需要2人不合理，有明显倾向性。因此该条款有很强指向性，显然限制了其他潜在投标单位。
答：本项目涉及范围广、工期紧、任务重,不可预见性多，工作过程干扰大，组织协调难度大,根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，本评审项与招标项目的具体特点和实际需要相适应且与合同履行有关。
 
本文件与招标文件有不符之处，以本文件为准，本文件未涉及内容仍以招标文件为准。
 
 
招标人：中山公用城市排水有限公司
招标代理机构: 广东省建东工程监理有限公司
2023年7月17日