一、功能及要求：
一、采购项目名称
长沙市城区排水事务中心2024-2026年（3年）市级城区防涝排渍移动应急抢险设施及人员服务外包项目
项目预算：2200000元/年；6600000元/三年。
 
二、相关标准：
 按照国家相关标准执行
三、技术规格：
二、项目基本情况
市城区排水事务中心市城区排水事务中心现有31800m3/h的防涝应急设施排水能力，有各类移动抢险应急车辆18台，承担了城区强降雨期间市级应急抢险工作。在汛期，对城区各易涝风险点进行抢险作业，日常进行应急抢险设备设施日常维护、抢险车辆维保等其他应急抢险工作。
现拟通过服务外包的形式，委托具有排水抢险能力的企业（组织）承担全市城区防涝排渍抢险工作。
三、服务清单
根据气象统计，2023年长沙城区雨日共计141天，其中小雨107天，中雨16天，大雨12天，暴雨6天，短时强降水（≥20毫米/小时）46天。根据历年防汛值守要求：2021年市城区排水事务中心发布防汛出动抢险值守17次，2022年市城区排水事务中心发布防汛出动抢险值守18次；2023年市城区排水事务中心发布防汛出动抢险值守16次，按照高标准防御强降雨的要求，做到有备无患。经测算，需要组建一支不少于81人（技术人员不少于48人，）城区防涝排渍应急抢险队伍，负责城区防涝排渍抢险等工作。
1. 防涝抢险服务清单

序号	每班综合抢险值守服务单价（元）	需求班数	总价（元）
1	245	5346	1309770

说明：综合服务单价包含所有服务项目、人员成本、项目税费等服务供应商履行合同所需的一切支出。最终结算时按照实际产生的班数进行结算。
2.防涝抢险需求班数明细表

序号	任务次数（根据每年预警防汛值守次数）	需求班数（根据防汛会商意见要求）	每次值守班次	完成任务班数（含早、中、晚班）
1	22	9	27	5346

备注：为了保障抢险安全，确保人员不连续24小时疲惫工作，将一天分为3班，采用3班运转的模式，一年总共值守班次5346个班次。
3.防涝抢险车辆人员配置表

序号	设备名称	数量	固定抢险队员	增调抢险队员
1	5000型排水车	2辆	6(3人/车)	2(2人/车)
2	3200型排水车	4辆	12(3人/车)	4(1人/车)
3	900型高扬程厢式排水车	1辆	3(3人/车)	1(1人/车)
4	1600型排水车	1辆	1(3人/车)	1(1人/车)
5	400型皮卡排水车	5辆	5(1人/车)	5(1人/车)
6	2100型高扬程排水装备方舱	1台	——	3(4人/车)
7	800型排水拖车	3辆	——	3(1人/车)
8	1000kw电源车	1辆	——	1(1人/车)
合 计		18辆	27	20

需求班次：根据防涝排渍预警及防涝会商意见要求应对强降雨值守“人车等雨”3天，每天3班。人数根据18辆车辆及抢险人员配备27人。
4.日常备勤服务清单

序号	每班综合设备维护 服务单价（元）	需求班数	总价（元）
1	245	2190	536550

说明：需要全年24小时2人日常备勤工作值班值守,具体值守工作范围及要求详见附表4。
5.日常备勤需求班数明细表

序号	任务次数	需求班数	每次值守班次	完成任务班数（含早、中、晚班）
1	365	3	2	2190

 
6.队伍培训、服装器材、设备保养清单

序号	项 目	单位	时间	预算单价	数量	预算总价（元）
1	队伍培训	1	年	1.49万/年（表1）	1年	14865
2	队伍器材、服装费	1	年	6万/年（表2）	1批	60000
3	抢险设备正常保养	1	年	18辆抢险设备/备用泵组 （3表）	1年	148815

说明：人员培训及防涝演练不计入工作日结算
7.排水抢险运行与非计划清单预备费用130000元

序号	项目	单价	包含项目
1	长沙市城区外排水抢险费	按实际发生	车辆行驶油费、过路费等
2	设备维修理、耗材补充费	按实际发生	发电机组、泵组的修理等
3	增调应急抢险人员不少于20人，按实结算	245元/班	值班值守的增调人员费、重大险情抢险及合同外抢险任务

 
 
四、交付时间和地点：
1.服务期限：三年，合同一年一签。服务期限从合同签订之日起计算，第一年合同期满后，中标人如满足合同履行要求，可与采购人续签合同，反之采购人可不续签合同。
2.服务地点：采购方指定地点。
 
五、服务标准：
服务内容及要求
1.人员配置要求：抢险队长1名、抢险副队长2名、驾驶员39人（持A、B类驾证）、机电检修员9人、抢险队员30人，共计81人。
（1）熟知防涝排渍抢险设备功能，按规程熟练操作移动应急抢险泵车、潜水泵、发电机等设备；
（2）按市城区防办要求准确进行防涝排渍抢险设备的日常维护保养，保证防涝排渍抢险设备正常运行率达100%；
（3）正确执行各种安全措施，正确使用和保管各种安全用具，并能进行触电的急救，能够协助处理各种紧急事故：
（4）能正确使用和保管消防器材，能第一时间发现及扑灭火灾；
（5）认真做好工作区域的安全保卫工作，严格执行“三防”制度，做好工作区域室内外，周边环境卫生，保证良好的工作环境。做好个人安全防护工作。
2.建立人员管理制度、考勤制度、工作制度，编制应急响应机制和抢险应急预案等，明确人员配置、人员分工和相关工作职责。
3.所有人员必须有良好的健康条件（必须经体检合格后方可进采购方工作），有足够能力完成本项工作。（驾驶人员须具备相关资质证书，且证书都在有效期内。）
4.汛期按照军事化的标准管理，进行24小时防汛值守工作，根据应急预案要求轮流值班，项目所有成员须随时待命；
5.抢险队员在接到抢险指令后，迅速完成集结30分钟赶至抢险现场，要求在30分钟内完成设备安装并开始抽排积水，确保城区渍水点积水能快速排出，确保城区排涝排渍抢险处置及时；
6.全年不定期进行全员防涝抢险实战演练，并定期进行相应的体能、技能训练，掌握熟练的抢险技能；
7.定期对抢险设备、工具进行日常维护保养，每次抢险任务完成或实战演练结束后对水泵、水管进行常规保养，对水管进行清洗和晾干，对水泵进行拆解、垃圾清理、轴承打油，对发电机进行一系列常规检查，发现问题及时进行维修，对车辆进行内外清洗，确保各种设备设施能够正常使用；
8.完成雨时、汛时应急抢险和市城区防办交办的临时工作任务。
9.应急抢险增调人员基本组成：不少于20名，需要保证调令下达后随时到岗，并提供相关人员健康证明和身份证复印件。在以下情况需要中标方派出应急抢险人员：
（1）在固定抢险队出动抢险时，城区仍有内涝险情，市城区防办要求派出抢险队时；
（2）市防指、市城区防办启动了应急响应，排口、泵站、易涝风险点、险情处需要派人值守或抢险时；
（3）长沙市城区发生重大险情、高洪水位、雨情，需要更多队伍进行24小时值班或抢险时；
（4）市防指、市城区防办或其他上级部门要求中心出动抢险队进行对外抢险支援时；
（5）发生其他需要增派抢险人员的情况时。
五、其他要求
1.中标方不得将本合同约定议定项目直接或间接方式转包或者分包给第三方及其他个人。
2.中标方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照规定时限，保质保量完成工作任务。
3.中标方自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）或损坏采购方的设施和物品的一切责任及费用由中标公司全部负责；
4.中标方必须管理好抢险设备车辆，要按照工作的内容，严格按照工作范围、行驶路线行走，不按交通规定造成交通事故的损失和后果，由中标方承担全部责任。严禁抢险车辆无指令外出（包括修车、加油），车辆与设备需统一停放采购方指定地点。
5.中标方的抢险人员由采购人和中标人双重领导与管理，采购人负责对抢险人员的服务技能、服务质量的管理。中标人负责抢险人员工作的日常管理，后勤保障，并负责抢险人员安全，为固定和增调抢险人员购买相关伤害保险100万元。
6.中标方派遣人员出现违反工作纪律，不能胜任本职岗位等行为，采购人有退回的权利。中标人应在收到采购人通知后5个工作日内，补充新的人员并到岗。
7.中标方必须建立完整的抢险管理制度和管理流程，派遣专人对抢险作业进行实时追踪反馈，确保抢险工作有序开展。针对抢险工作中出现的严重事件及时报告城区排水事务中心，并提交分析报告（分析原因、提出改进措施）；对抢险工作进行综合分析，按时向市城区排水事务中心提交工作报告。
8.培训工作，中标方须在项目服务期内组织2次以上抢险人员岗位技能培训和安全教育培训，培训计划需报采购方批准。
9.演练工作，中标方应按采购人指定演练科目、内容组织专业人员编写演练方案、演练脚本，确保演练指挥有力、环节流畅、达到规范流程，检验预案、锻炼队伍、试验装备的目的。
10.中标方按采购方的任务通知单（指令）增派应急抢险人员，并在3日内办理应急抢险人员派出工日签证，同时每月对应急抢险人员派出工日应急抢险工作费用进行核算。
 
六、验收标准：
验收要求和验收标准
1.本项目按季度对抢险人员考核，服务工作须达到实际工作要求，中标方须提供工作总结。
2.排水抢险运行与非计划变更费，按实际发生，提供佐证材料（材料需有采购人确认签字）进行验收。
3.中标方须全程接受长沙市城区排水事务中心考核，包括现场检查、抢险响应检查、抢险完成考核等方式，连续3次考核低于60分，则视为自动取消承担项目资格，采购方另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标方承担。
4.本项目按长财采购{2024}5号文执行验收标准。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
 
七、其他要求：
七、其他说明
（一）项目服务时间
1.服务期限：三年，合同一年一签。服务期限从合同签订之日起计算，第一年合同期满后，中标人如满足合同履行要求，可与采购人续签合同，反之采购人可不续签合同。
2.服务地点：采购方指定地点。
3.结算方法
（1）付款人：长沙市城区排水事务中心（通过国库集中支付）
（2）付款方式：本项目在年度合同服务期内分两次进行支付。
第一次支付：11月份根据考核结果据实支付合同生效日至10月30日时段应急抢险设施人员服务外包费。（考核标准(与固定人员费用支付挂钩)具体见《长沙市城区防涝排渍抢险队日常工作管理考核标准》（附件），扣款（考核不达标）在每季度费用中扣除。）结算前，中标方需提供的每月工作总结、考勤记录，抢险处置分析报告（发生）等佐证资料，并出具的相关有效票据，经采购方确认无误后，根据实际发生按实支付相应款项。
第二次支付：年度合同期满并经采购方验收合格后（无质量问题、售后服务纠纷、以及其他经济法律纠纷问题）并出具的相关有效票据，经采购方确认无误后，根据实际发生按实支付相应款项。如发生重大汛情、险情导致抢险设施人员服务外包费用超出合同金额的，由市财政评审中心审定，经政府批准后安排资金另行支付。
4.中标方不按期申请结算，采购方有权拒绝支付当期的结算费用。
5.本项目采用费用包干方式，中标方应根据项目要求和现场情况，提供相应服务，中标方负责本项目抢险人员工资、福利、社保、食宿、交通、招聘、管理、税金、利润等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标方免费提供，采购方不再支付任何费用。
6.投标人在投标前须详实了解情况、踏勘现场，费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
7、如采购人遇机构改革调整、重大政策变化或其它不可抗力等因素导致合同无法继续履行的，采购人有权终止合同。
对于上述项目要求，投标方应在投标文件中进行响应，作出承诺及说明。
附表1
 队伍培训清单（例行一年2次）

序号	项目名称	分项内容
1	队伍培训	专家费：正高1000元/节课、副高500元/节课
		摄影费：现场照相、摄影处理费用
		培训人员餐费、后勤保障费等

 
附表2
 队伍器材、服装清单

序号	项目名称	分项内容
1	队伍器材、服装费	器材费：作业现场隔离设施、安全标识、标志、工具等
		服装费：抢险服2套*68人
		抢险物资费：救生背心、反光背心、雨衣、雨鞋、安全帽、防水手套等

 
附表3   
抢险设备正常保养

序号	名称	车牌号码	维保内容	数量
1	5000型移动排水抢险车	湘AG8233	QW1000水泵	5
			256KW发电机组	1
2	超高扬程型移动泵车	湘AB9853	QW400水泵	8
			QW150	2
			145KW发电机组	1
3	3200型移动泵车	湘AB9746	QW150水泵	3
			QW150（GL）	3
			145KW发电机组	1
4	3200型移动泵车	湘AB9840	QW400水泵	8
			QW150	2
			145KW发电机组	1
5	3200型移动泵车	湘AB9887	QW400水泵	8
			QW150	2
			145KW发电机组	1
6	3200型移动泵车	湘AB9849	QW400水泵	8
			QW150	2
			145KW发电机组	1
7	1600移动泵车	湘AEO556	QW400水泵	4
			QW150	1
			80KW发电机组	1
8	400移动泵车	湘AOB53R	QW400水泵	1
			20KW发电机组	1
9	400移动泵车	湘AOG53R	QW400水泵	1
			20KW发电机组	1
10	400移动泵车	湘AOF53R	QW400水泵	1
			20KW发电机组	1
11	400移动泵车	湘AON53B	QW400水泵	1
			20KW发电机组	1
12	400移动泵车	湘AU51N5	QW400水泵	1
			30KW发电机组	1
13	迪沃移动抢险单元	/	QW400水泵	2
			50KW发电机组	1
14	1#亚太移动抽水单元	/	QW400水泵	2
			50KW发电机组	1
15	2#亚太移动抽水单元	/	QW400水泵	2
			50KW发电机组	1
16	超高扬程应急排水抢险方舱	/	水泵QW150	7
			水泵QW150（GL）	7
17	1000千瓦移动电源车	湘AB9533	1000KW发电机组	1
18	子母5000型排水车	湘AM5222	QQ800型水泵	4
			288KW发电机组	1
			排水子车（机器人）	1
19	仓库库存	/	QW400水泵	13

 
附表4
每班日常值守服务要求

服务事项	分项	事项内描述及要求	标准	相关说明
值班信息报送服务	防涝预警信息报送	根据中心发布防涝预警通知和要求，提高防涝意识、做好防涝准备，检查抢险设备状况，并按照通知要求执行到位要求	报送100%，执行率100%	雨时按实报送信息
	雨情信息报送	根据防涝预警通知要求，及时将值守的地点的雨情信息按中心要去报送至工作群。（暴雨时，每隔一个小时报送雨情，中雨和小雨时，每隔两小时报送一次雨情）	报送100%，执行率100%	雨时按实报送信息
	调度信息回复和执行	中心、排水事务部、防涝值班值守工作人员对抢险队值班人员进行调度，需第一时间回复并报排水事务部执行。	报送100%，执行率100%	按实报送信息
抢险工作记录服务	抢险信息报送	出抢险期间（每隔一个小时报送做业情况至工作群）	登记率100%，执行率100%	按实报送信息
	防涝工作热线回复及执行	值班人员24小时保持电话通讯，按要求记录，根据中心指令执行任务	登记率100%，执行率100%	按实记录
	填写值班记录本	按照中心值班要求及填写每班气象、水文及抢险设备及工具维保记录	登记率100%，执行率100%	每班一次
	填写交接班记录	交接本班值班值守及外出作业情况；交清设备生产记录、工器具；交清上级工作指令；交清注意事项；双方签字确认完成交班。	登记率100%，执行率100%	每班一次
巡视检查服务	城区桥隧涵洞警示标识“两尺一线”巡查	按照中心要求对城区桥隧、涵洞 “两尺一线”标识巡查，对丢失、破损的标识、标牌；辨识效果不佳的地面积水警示线登记，通知各区城区防办维护。	巡查率100%	七天一次
	雨时易渍风险点巡查	按照中心要求对城区主次干道巡查，发现积水点登记，通知各区城区防办处置。	巡查率100%	雨时按实报送巡查
泵站抽排服务	泵站抽排操作	按照中心要求，协助城区各个泵站进行污水抽排。 1、驾驶排水车前往泵站。 2、根据泵站排水环境，布置水泵与排水软管。 3、启动排水车辆对污水进行抽排 4、保障排水车在稳定运行。 5、排水结束后对水泵、排水软管及相关设备进行清洗晾晒。 6、做好排水记录。	等记率100%，执行率100%	按实工作
污水压力管道抢险服务	污水压力管道抢险操作	按照中心要求，协助管道管理部门进行抢险抽排作业。 1、驾驶排水车前往抢险作业点 2、根据作业点排水环境，布置水泵与排水软管。 3、启动排水车辆对污水进行抽排 4、保障排水车在稳定运行。 5、排水结束后对水泵、排水软管及相关设备进行清洗晾晒。 6、做好排水记录。	登记率100%，执行率100%	按实工作
应急发电服务	泵站应急发电操作	按照中心要求，协助城区事故泵站进行应急发电。 1、驾驶发电车前往发电现场。 2、根据现场环境，摆放车辆，检查发电机组及油量 3、启动发动机组进。行发电。 4、做好发电记录。	登记率100%，执行率100%	按实工作
	污水处理厂应急发电操作	按照中心要求，协助事故污水厂进行应急发电。 1、驾驶发电车前往发电现场。 2、根据现场环境，摆放车辆，检查发电机组及油量 3、启动发动机组进。行发电。 4、做好发电记录	登记率100%，执行率100%	按实工作
值班区域卫生服务	各值守点卫生巡查与整改	按照半军事化标准对值守区域进行管理。 1、巡视值守区域卫生，保障该区域内干净整洁。 2、排查值守区域内安全隐患。	登记率100%，执行率100%	每班一次
排水车辆检查服务	排水车辆巡查	设备检查要求： 1、逐一检查每台抢险车与发电机组，确保其能正常运行。 2、逐一检查每台水泵，确保其能正常运行，有绝缘，检测为合格。 3、逐一检查对应的现场控制柜。控制柜内应无异味、各指示灯正常、无报警声音。 4、逐一检查每台泵启动柜，确认水泵电源电压正常。 5、巡查技术要求： 1、巡视运行中的发电机组是否正常运行，运行电压、电流是否在额定范围之内、机组有无异响和振动。 2、巡视运行中的排水车各信号指示灯显示是否正常、有无报警。	登记率100%，执行率100%	每班一次

 
 
长沙市城区防涝排渍抢险队
日常工作管理考核标准
 
市城区防涝排渍抢险队必须严格按照长沙市城区防涝排渍工作办公室、长沙市城区排水事务中心相关要求进行管理，排水事务部每月参照相关考核标准严格对城区抢险队考核评分，经考核后，评定本月抢险队得分：90分及以上为合格，60分至89分为基本合格，60分以下为不合格。日常工作监督检查考核（见《市城区防涝排渍抢险队管理考核实施细则》）。
1、城区抢险队各项目权重

考核内容	考核分数	考   核   情   况
卫生保洁（20分）
安全文明作业（30分）
人员规范管理（25分）
综合管理（25分）
总  分（100分）

 
2、抢险队日常工作管理考核实施细则

标准内容		分值	评分标准	得分
一、卫生保洁		20
1、每日清扫抢险队办公区域楼梯间的地面、扶手、玻璃，要求地面无纸屑，烟头等垃圾，扶手、玻璃无灰尘、无污渍。			按长沙市城区排水事务中心卫生保洁工作要求，做到清扫及时，随时维护，符合要求得满分。相关卫生清扫、保洁维护工作不到位，发现一次扣1分。
2、卫生间、洗手间每日清洁干净，无灰尘、灰网、乱贴乱画，地面每日清洁，无垃圾、积水、卫生洁具干净、无异味。
3、办公室椅、柜、桌设施每日擦拭干净，物品摆放有序、灯具干净明亮。
二、安全文明作业		30
1、每日完成检查抢险车辆工况确保正常使用，不得因管理不到位造成抢险车辆无法出动			按照安全规定要求，未发生安全事故得满分。因管理不到位造成抢险车辆无法出动；外出抢险期间未做到文明安全作业，有市民及相关单位投诉情况发生；违规操作设备造成安全事故；车辆驾驶员未持相应证（驾驶证）上岗；接到抢险通知10以上分钟，还不能出动抢险，无正当原因，发生一次扣10分
2、外出抢险期间做到文明安全作业，不得发生市民及相关单位投诉情况
3、违规操作设备造成安全事故
4、车辆驾驶员需持相应证（驾驶证）上岗
5.接到抢险通知，在无正当原因下，10分钟还未出动抢险
三、人员规范管理		25
1、抢险队员工作态度考核：工作期间主动性、积极性、责任感、不随意串岗、扎堆聊天			1、抢险队员工作态度考核，抢险队员工仪容仪表考核，抢险队员值班值守考核，考核符合要求得满分。相关工作不到位扣1分 2、每日出勤人数考核；抢险队员值班值守考核，符合要求得满分。相关工作不到位，将按人员数扣除3分/人/天
2、抢险队员工仪容仪表考核：工作期间按照相关规定着穿着工作服、鞋帽，佩戴标志
3、抢险队员值班值守考核：不能做与值班值守无关工作
4、每日出勤人数考核：工作人员固定，实行打卡机打卡制度，每日人数不低于合同要求人数及相关通知要求人数
四、综合管理		25
1、人员配置要符合要求；抢险队员的确定或变动应在3天内向排水事务部汇报			1、抢险队管理整体规范、措施到位，制度齐全，符合长沙市城区防涝排渍工作办公室、长沙市城区排水事务中心要求得满分。相关工作不到位，每发现一处不符合扣2分，对长沙市城区防涝排渍工作办公室、长沙市城区排水事务中心安排的临时工作不配合或完成不符合要求，每次扣2分。 2、未经允许严禁带入外来人员进抢险队值班室及寝室，如违反扣2分/次。 3、定期培训学习，开会总结经验，无培训及培训不合格每人次扣2分
2、按长沙市城区排水事务中心使用办公值班、及寝室用房；不允许个人单独生火做饭，安排非中心抢险队员使用
3、能完成长沙市城区防涝排渍工作办公室、长沙市城区排水事务中心临时安排的工作
4、车辆使用完毕及时清洗、检查，清洗水带及整理相关设备
5、定期对抢险队员按要求进行思想素质、操作技能、安全生产及各项规章制度的培训
备注	1、因工作不到位造成重大影响的情况及重大安全事故记重大过失一次，并扣20分； 2、以上各项考核不达标的，在排水事务部督查人员书面提出整改要求后，在限定的时间内不及时整改扣10分； 3、以上量化考核标准与承包单位固定人员抢险费用挂钩，根据情况打分，每次打分在90分及以上视为合格，80分至89分，每分罚款100元，70分至79分，每分罚200元，60分至69分，每分罚500元，低于60分，每分罚1000元，合同周期内有三次低于60分，采购人有权选择年度是否终止合同。

 
 
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。