薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目(QIJ22A00281)公开招标公告

中标

二次分配方案临床能力评价分析系统卫生材料技术服务绩效方案设计双服务器热备成本管理体系建设排班考勤系统点数动态升级售后服务方案邮政仓储 4DRG医保支付支付趋势分析基于CPT-RBRVS的个性化升级对医院现有的数据库可执行自动采集信息数据分析服务绩效体系建设免费咨询与系统软件免费维护在线诊断绩效管理咨询数据上传护理数据收集 2DRGs 绩效软件系统 CC/MCC字典关键业绩指标指标考核关系数据分析展示方案设计手术单项 LIS系统监造点数规则引擎数据补录支持分组结果数据深层钻取项目实施进度计划工业规范编制医疗服务 RW分布分析院内分析专业指标分析利用数据技术进行数据挖掘虚拟服务器平台 DRG自助分组工具医院绩效方案框架咨询服务物业管理云服务器平台医技手术麻醉系统系统数据对接药学办公用品 HIS系统 DRG字典批发业风险及质量控制免费升级药品 PACS系统未入组分析成本核算系统零售业咨询管理和软件调整服务数据集成基础指标分析 DRG基线数据字典 4DRG医保支付专业支付分析建筑业交通运输附件中小企业发展数据库优化调校 RBRVS点数维护手工录入病种结构分析关键业绩指标指标编辑器人事管理系统系统管理重新登录重新登录指标趋势分析信息传输死亡率分析 4DRG医保支付基础支付分析房地产开发 RBRVS系统验收方案电子病历系统电话咨询数据采集住宿业医院经济核算接口文档商务服务业绩效管理系统咨询管理服务绩效管理软件系统绩效管理方案一次分配规则引擎二次评价绩效工资分配咨询点数设置挂号收费结账检查验收故障排除应急方案配套软件 4DRG医保支付DRG明细分析本地化解决方案用户管理维护设备折旧租赁绩效管理改革咨询绩效分配方案房屋折旧点数维护管理提供接口方案软件接口餐饮业病案分组与质控人员培训

金额

项目地址

重庆市

发布时间

2023/01/31

公告摘要

项目编号qij22a00281

预算金额200万元

招标公司重庆市黔江中心医院

招标联系人刘老师13896896658

招标代理机构重庆市黔江区公共资源综合交易中心

代理联系人秦老师79233606

中标公司-

中标联系人-

公告正文

薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目(QIJ22A00281)公开招标公告

采购人：重庆市黔江中心医院

薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目(QIJ22A00281)公开招标公告

发布日期： 2023年1月31日

项目概况：

“薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目”项目的潜在投标人应在“详见附件”获取采购文件，并于 2023年2月21日 14:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目号：QIJ22A00281

项目名称：薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：2,000,000.00元

最高限价：1,590,000.00元

采购需求：

包号：1

包内容	最高限价	数量	单位	简要技术要求
采购品目	1,590,000.00元	1	项

最高限价总计：1,590,000.00元

合同履行期限：详见附件

本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见附件

3、本项目的特定资格要求：

详见附件

三、获取公开招标文件的地点、方式、期限及售价

获取文件期限：2023年1月31日至 2023年2月7日。

每天上午08:00:00至11:30:00，下午15:00:00至17:30:00。（北京时间，法定节假日除外）

文件购买费:0.00元/包

获取文件地点：详见附件

方式或事项：

1、根据《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法〉的通知》（渝财采购〔2015〕45号）规定，投标人应按要求进行注册，通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn），登记加入“重庆市政府采购供应商库”。

2、凡有意参加的投标人，请到采购代理机构领取或在《重庆市政府采购网》网上下载本项目招标文件以及图纸、补遗等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

3、各投标人递交投标文件时在投标（开标）地点向采购代理机构缴纳招标文件购买费。若投标人为微型企业且所投标产品为微型企业生产的，评标时由评标委会核实认定后，可在本项目采购结果公告后持招标文件购买费发票原件至采购代理机构办理退还手续（微型企业的认定标准详见工信部联企业〔2011〕300号，投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门的证明文件）。

4、投标人须满足以下两种要件，其投标才被接受：

（1）按时递交了投标文件；

（2）按时报名签到。

四、投标文件递交

投标文件递交开始时间： 2023年2月21日 14:00

投标文件递交截止时间： 2023年2月21日 14:30

投标文件递交地点：详见附件

五、开标信息

开标时间： 2023年2月21日 14:30

开标地点：详见附件

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日

七、其他补充事宜

采购项目需落实的政府采购政策

1、按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

2、按照《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。政府采购促进中小企业发展管理办法>

3、按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

4、按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

八、联系方式

1、采购人信息

采购人：重庆市黔江中心医院

采购经办人：刘老师

采购人电话：13896896658

采购人地址：重庆市黔江中心医院

2、采购代理机构信息

代理机构：重庆市黔江区公共资源综合交易中心

代理机构经办人：秦老师

代理机构电话：79233606

代理机构地址：重庆市黔江区城西八路18号(四楼)

3、项目联系方式

项目联系人：秦老师

项目联系人电话：79233606

九、附件

免责声明：

本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，重庆市政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。

-薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目招标文件.doc -薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目招标文件.doc

政府采购

招标文件

项目号：QIJ22A00281

招标项目名称：薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目

采购人：重庆市黔江中心医院

采购代理机构：重庆市黔江区公共资源综合交易中心

二〇二三年一月

第一篇投标邀请书-4-

一、招标项目内容-4-

二、资金来源-4-

三、投标人资格要求-4-

四、投标、开标有关说明-4-

五、投标保证金-5-

六、采购项目需落实的政府采购政策-5-

七、投标有关规定-5-

八、联系方式-6-

第二篇项目技术（质量）需求-7-

（三）采购项目建设要求-8-

第三篇项目商务需求-20-

一、实施时间、实施地点及验收方式-20-

二、报价要求-20-

三、质量保证及售后服务-21-

四、付款方式-21-

五、履约保证金-22-

六、知识产权-22-

七、保密条款-22-

八、劳动争议-23-

九、违约责任：按《合同法》执行-23-

十、其他-23-

第四篇资格审查及评标办法-24-

一、资格审查-24-

二、评标方法-24-

三、评标标准-25-

四、无效投标条款-28-

五、废标条款-28-

第五篇投标人须知-29-

一、投标人-29-

二、招标文件-29-

三、投标文件-29-

四、开标-31-

五、评标-32-

六、定标-32-

七、中标-32-

八、询问、质疑和投诉-32-

九、签订合同-33-

十、项目验收-34-

十一、政府采购信用融资-34-

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）-35-

一、合同主要条款-35-

二、政府采购合同（格式）38

第七篇投标文件格式40

一、经济文件40

二、技术（质量）文件40

三、商务文件40

四、其他40

五、资格文件（单独装订，一正二副）40

第一篇投标邀请书

重庆市黔江区公共资源综合交易中心（以下简称：采购代理机构）受（重庆市黔江中心医院）（以下简称：采购人）的委托，对薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目进行公开招标，欢迎有资格的投标人参加投标。

一、招标项目内容

项目名称	投标保证金（万元）	最高限价（万元）	中标人数量（名）	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业
薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目	4	159	1	其他未列明行业

二、资金来源

财政性资金，预算金额200万元。

三、投标人资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，投标产品制造商应为中小微企业（提供中小企业声明函）或监狱企业（提供监狱企业证明文件）或残疾人福利性单位（提供残疾人福利性单位声明函）。

（三）本项目的特定资格要求：无。

四、投标、开标有关说明

（一）通过重庆市公共资源交易网（黔江区）（https://www.cqggzy.com/qianjiangweb/）→用户登录/注册。

（二）投标人应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购投标人库”。

（三）凡有意参加投标的投标人，请到采购代理机构领取或在“重庆市政府采购网”网上下载本项目招标文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（四）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（2023年1月31日）起5个工作日。

（五）投标地点：重庆市黔江区公共资源综合交易中心开标二室（黔江区城西八路18号四楼）。

（六）投标截止时间：2023年2月21日北京时间14:30。

（七）开标时间：2023年2月21日北京时间14:30。

（八）开标地点：同投标地点

五、投标保证金

（一）投标保证金交款形式：

1、通过重庆市公共资源交易网（黔江区）（https://www.cqggzy.com/qianjiangweb/）→用户登录/注册获取账号缴纳保证金。

2、投标保证金必须按招标文件规定的时间和金额缴纳（保证金账号请填写完整，避免因账号填写不全引起投标无效）。

3、投标人通过网上银行、转账、电汇、本票、保函等方式（不允许使用超级网上银行系统）缴纳保证金。

（二）保证金到账截止时间:2023年2月21日9时00分

注：（1）转（汇）款的进账单上必须清楚地标明递交投标保证金项目的名称；

（2）各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。

（三）投标保证金的退还

1.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，重庆市黔江区公共资源交易中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。

2.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，重庆市黔江区公共资源交易中心在五个工作日内按资金来款渠道直接退还(凭合同书原件到交易中心办理)。

六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

七、投标有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目若有澄清文件一律在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与投标。

（七）本项目不接受合同分包。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

八、联系方式

（一）采购代理机构:重庆市黔江区公共资源综合交易中心

联系人：李老师

邮编：409000

电话：（023）79233606

地址：重庆市黔江区城西八路18号(四楼)

（二）采购人：重庆市黔江中心医院联系人刘老师（13896896658）

邮编：409000

第二篇项目技术（质量）需求

一、招标项目一览表

序号	服务项目	自筹资金（万元）	最高限价（万元）	备注
1	重庆市黔江中心医院薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目	200	159	投标产品必须为中国关境内生产，若为进口产品将按无效投标处理。

二、技术需求

（一）项目背景及建设目标

为贯彻落实党的十九大和二十大关于建立健全现代医院管理制度、建立适应行业特点的公立医院薪酬制度和加强公立医院及其工作人员绩效考核的精神，落实党中央、国务院关于实施健康中国战略、深化医药卫生体制改革的决策部署，按照人社部《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕52号）、《重庆市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》（渝人社〔2022〕355号）精神，医院绩效考核应坚持公益性导向，改革和完善公立医院运行机制和医务人员激励机制，从医疗质量、运行效率、持续发展、满意度评价等方面强化绩效考核导向。

通过本项目建设，建立以医院发展目标为导向，以医务人员劳动价值、工作量为评价基础，统筹效率、质量、成本的绩效管理与评价体系，提升采购人精细化管理水平和整体运营效率，提升员工的积极性和创造性，推动医院高质量发展。

（二）项目建设原则

1.合规性原则

所使用的绩效方案应当符合国家、地方及行业的现行有效规定，符合国家卫健委“九项准则”的要求，符合医保支付政策要求。

先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示范用户。配套软件具有先进的技术水平，有较高的性能，符合当今技术发展方向。遵循业界规范，不依赖于某一个公司的系统平台和操作系统之上。

实用性原则

绩效整体方案应具有可实施性，与采购人发展的阶段、专业特点、科室分工相匹配，与采购人实际情况相符合。由于绩效管理高度个性化，投标方应当提供绩效管理咨询，将国际先进的医务人员劳动价值评价方法及标准在采购人医院进行本地化研究，使之适合采购人的发展阶段，并能为未来发展建立基础绩效管理架构。投标人应依据采购人的医疗业务特点，将RBRVS本地化。

扩展性原则

系统设计和建设需坚持开放性原则。软件开发平台采用先进的网络体系设计结构，兼容不同的软件、硬件平台系统，充分利用采购人现有的设备资源。

系统建设过程中需遵循扩展性原则，系统必须提供符合国家和行业标准的开发接口，与采购人现有或将来扩展的业务系统集成，特别要加强系统设计的前瞻性、预留系统扩充和扩展能力。尽可能的延长系统的有效生命周期，保护采购人在信息化方面的投入物有所值，并发挥投资的最大效益。

安全性原则

项目涉及内部业务系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验证、访问控制、多层次保密手段等措施，确保系统和数据的安全性和完整性，确保整个系统的运行安全。

（三）采购项目建设要求

1.提供医院数据分析展示及数据分析服务

对采购人现有管理模式、组织结构、层级关系、绩效状况进行全面、深入和系统性的分析及评估，提供基于绩效数据的信息数据分析服务，利用数据技术进行数据挖掘，了解采购人医疗负担的分布构成，了解医疗决策行为的真实情况，为医院运营能力提升提供数据化的支持，撰写医院绩效考核调研报告。

医院绩效体系建设

指导医院进行绩效管理体系的规划和设计，并制定绩效改革的各项方案。其中包括医院绩效考核方案设计与实施、绩效一次分配方案设计与实施，科室绩效二次分配指导意见方案，临床医生绩效评价方案设计与实施，医技科室绩效评价方案设计与实施，临床护理绩效评价方案设计与实施，手术专项绩效评价方案设计与实施，挂号收费、药学、供应室等科室绩效评价方案设计与实施，科室直接成本管控方案设计与实施，核算单元嵌入关键考核指标方案设计与实施，提供行政后勤人员绩效分配建议方案，科研、教学、党建等专项绩效考核建议方案，由医院自行组织实施。具体要求：

（1）制定按岗位区分的绩效管理制度

梳理目前采购人各岗位的特点，并制定符合岗位特征的绩效评价方案，协助采购人完善临床工作模式，明确各级医疗人员工作责权利，提升医疗工作质量与效率。

※（2）建立绩效考核指标体系

完善绩效考核分配前期基础性工作，协助采购人进行病案首页规范、医嘱规范以及流程信息优化等等。运用RBRVS、DRGs等工具设计考核方式并按科室职能（如临床类、医疗技术类、护理类、教学科研类、行政后勤类等）分别建立不同的量化考核指标体系（行管后勤提供建议稿）。考核体系要体现不同岗位系列人员的成长路径，充分考虑工作量、风险程度和难度系数等因素。

对科研、教学、党建等专项绩效评价指标体系进行设计，应利用历史数据，针对不同项目、不同类别等情况，进行多维度的专项绩效指标设定，达到增量评价和激励。

（3）绩效分配方案设计及要求

实行总量控制，建立动态调整机制。在充分考虑医院实际运营的情况下，根据“两个允许”要求合理确定薪酬总量。按照国家、市、区关于公立医院薪酬制度改革的政策要求预算医院人员支出比例和绩效工资比例，锁定绩效工资总量。

结合绩效指标体系，制定以工作量评价为基础，以RBRVS、DRGs等为工作量评价工具，以医院战略目标（扩大服务量、提高效率、优化病种结构和收入结构）为导向，统筹效率、质量、成本、科研、教学等方面，提供基于CPT-RBRVS的医疗、护理、医技、药学、手术等专项的绩效考核与分配方案，合理设置中层干部绩效分配方式，并能按月度、季度、年度开展绩效分配。

能依据RBRVS把采购人医疗服务项目价格转换为绩效点数，作为衡量医师、护理、医技人员的工作量的基准。同时方案中应当体现服务量因素，把门诊人次、出院人次、手术人次、占床日数、检查化验人次等量化为绩效点数，服务量的绩效点数应当可以对应重庆市医保政策进行调整。实行临床、医技、护理等可执行RBRVS的核算单元分别进行绩效工资核算。方案中应当设计体现医护分开后仍能保持医、护之间高效合作的方法，方法具有可操作性和公平性。方案中应当体现临床医生在研判分析检查、检验结果的劳动付出，但是不能以检查和检验项目的收入衡量医务人员的劳动付出。

根据绩效评价结果和绩效分配方案，设定分配模式，实现核算与分配的一级考核与绩效分配，并可按照采购人要求进行查询、调整和数据导出。该核算构架未来可以依据国家相关政策改变进行调整。

提供二次绩效分配指导意见的方案。各核算单元实行“院科两级分配制度”，科室二次分配由科主任、护士长负责，充分发挥科室主观能动性和科内分配自主权。

充分调研科研、教学、党建等工作开展情况，根据采购人需求制定科研、教学、党建等专项绩效考核与分配方案。

指导并协助方案实施，确保预期效果实现。方案设计完成后，须组织与相关绩效管理人员进行解读和讨论，并根据讨论的结果对方案进行修订和完善；方案经双方确认后，投标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务，负责全院职工、职能部门及绩效单元中层管理及经管小组成员对绩效实施方案及政策进行宣讲和培训，直至熟练掌握核算流程和方法；进行方案的试运行，并对试运行情况进行评估和总结，召开相关人员的座谈会和交流会，提供合理化建议，对不完善和不可操作部分进行再次调整和修订完善。

绩效实施效果反馈。绩效方案运行后两年内每季度对每个科室数据跟踪分析。分析内容包含工作量与绩效工资是否匹配，收入和成本与绩效工资是否匹配，异常项目的提示，并提供合理化建议。项目运行半年后进行运营与实施成效分析。

医院成本管理体系建设

包括医院经济核算和成本管理方案设计与实施。以直接成本做为管理口径，绩效方案设计要把直接成本全部纳入绩效工资核算管理，包含房屋折旧、人力成本、设备折旧等直接固定成本，包含卫生材料、药品、办公用品、医辅部门发生的费用等直接变动成本。同时应把医院现有的物流系统区分为可收费和不可收费两部分卫生材料，在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料进行成本管控，达到精细化成本管理的目的。

医院绩效管理系统建设

4.1绩效管理系统要求：

※（1）根据采购人要求，提供医疗、护理、医技、教学、行政后勤、专项等不同岗位绩效管理改革咨询方案，建立一套绩效考核和分配管理信息化系统，与咨询成果无缝对接，实现咨询成果的信息化。

（2）结合采购人管理经验，实现采购人全面绩效管理综合考评指标信息化、模块化，并与科室绩效、个人绩效更好联系起来，把考评结果运用到绩效分配中。所有统计、考核、绩效数据均可层层追溯、验证，至直原始台帐。各类数据均可用图表进行对比分析、趋势分析。

（3）按工作岗位的细化核算单位，区分医师、护理、医技、教学、实验研究、行政管理、工勤等不同岗位。通过工作量计算及分配，建立个人、医疗组、科室工作量数据和绩效细化数据。先核算到科室，再核算到组或个人，实现二次分配，充分体现风险、技术、质量的综合价值，向临床一线倾斜。

※（4）运用RBRVS、DRGs等工具，对采购人的临床服务项目做难度和强度系数界定，并满足重庆市医疗服务项目代码与RBRVS对照关系。

根据采购人需求，在充分调研实际情况基础上，形成采购人行政管理、工勤岗位绩效考核方案建议稿，并定制到系统模块中。

（6）数据库设计能够保证系统安全，有能力解决数据库崩溃后的数据恢复，有良好的数据备份方案。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力，程序中对已知的各种可能的攻击行为进行预防；有严密的身份验证、访问控制等保密手段措施；有操作人员登录系统日志。兼容卡巴斯基、瑞星、金山、360等主流杀毒软件。可靠性达到99.99%，保证每周7*24小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于8小时。

（7）保证数据一致性。各类统计、考核周期可由用户设定。各类考核、统计流程可由用户自行开启、关闭。可依据历史数据测算新方案，用户可根据需要确定测试周期。保证系统有较强的数据校验能力。

（8）基于上述内容，系统功能项目需求如下：

功能名称	功能细分	功能描述
数据集成	数据采集	对医院现有的数据库可执行自动采集，可通过访问平台接口的方式进行数据采集。
数据集成	数据补录	因当前医院信息系统无法提供绩效所必须的数据，系统应包含数据补录的功能。
数据集成	数据上传	手工录入数据应有对应的Excel文本上传功能。
一次分配规则引擎	分配规则引擎	分配规则引擎，支持用户快速配置出基于RBRVS点数、门诊服务量、住院服务量、成本、KPI的绩效评价和分配模型。
一次分配规则引擎	点数规则引擎	点数规则引擎支持基于RBRVS项目的各类规则组合，经过该引擎的配置，可通过定义不同的条件来明确划分数据的归属权。必须至少具有按照医生科室、病人科室、员工、职称、费别、项目、员工身份、节假日工作、门诊住院工作来制定规则的功能。
一次分配规则引擎	规则复制	能够通过引用、覆盖等方式，将规则自动应用于同类的其他科室。
一次分配规则引擎	自定义规则	可通过自定义取数口径的方式，插入绩效所需的指标结果。
关键业绩指标	指标编辑器	支持按照系统配置的算法进行指标计算，支持月、季度、半年、年的考核周期，支持目标值的动态更替，支持通过界面指标编辑器来定义指标计算的逻辑，支持引入动态外部变量作为目标值。
关键业绩指标	指标考核关系	支持一个核算单元对一个核算单元，多个核算单元对一个核算单元的一个指标进行打分。
关键业绩指标	指标考核	应具有考核结果自动采集、手工录入、数据导入、移动端录入等多种指标考核方式。
人力资源管理	人员属性管理	对全院各类人员的维护和管理，包括年资、职称、行政职务、岗位及其他扩展的身份。
人力资源管理	人员系数管理	针对人员的属性，设置其系数，为科室进行二次分配的年资系数提供依据。
人力资源管理	人员归档管理	为保证每月绩效数据的稳定，人员信息可进行按月归档。
成本管理	成本管理	成本项目的自动采集、手工录入导入。不同成本项目可设置不同的提取比例。
成本管理	预提待摊	对科室的成本项目，可进行手工的预提待摊调整，以保证其业务的正常运转。
点数维护管理	RBRVS点数维护	全院收费项目和RBRVS的对照关系维护和应用
点数维护管理	基于CPT-RBRVS的个性化升级	对新增项目的RBRVS点数设置和点数动态升级，支持对不同职能科室的点数差异化应用，以促进新技术新业务的良性开展。
单项/专项	手术单项	结合历史数据梳理手术科室的基础手术工作量，对于超过基础手术工作量的部分进行单项奖励。
二次评价与分配	个人绩效上报	在科主任自主实施科室二次分配的情况下，提供科室人员二次分配绩效的上报，同时，允许将绩效分配给他科人员。
二次评价与分配	医、护、技、行管不同类别的二次分配方案	面向不同职能主题，考核工作量、考评、年资等指标综合的结果，以此计算出科内不同人员的最终绩效。
二次评价与分配	医、护、技、行管不同类别的二次分配方案	允许院内直接奖惩到个人。
二次评价与分配	医、护、技、行管不同类别的二次分配方案	允许科室之间绩效调拨。
二次评价与分配	医、护、技、行管不同类别的二次分配方案	对各科室人员排班的统计。
二次评价与分配	医、护、技、行管不同类别的二次分配方案	支持科主任、护士长、技师长的绩效部分由院内直接划拨。
数据分析	规则明细分析	经规则引擎设定条件的过滤后，所产生的不同数据归属，通过后台明细的分析，可检查到每一组规则对应的收费数据。
数据分析	绩效发放分析	对每月绩效进行科室、职能类别进行同比环比等数据分析，进行点数、收入、利润等的对比分析。
权限与日志	权限控制	权限的配置可精确控制到具体按钮具体科室，确保权限控制的粒度足够细。
权限与日志	角色分组	用户可按照角色将权限进行打包，角色之间可进行叠加。
权限与日志	日志分析	对用户的每项操作都有详细的日志记录，每一次数据变化都可以通过日志进行查询。

（9）系统功能描述

数据采集：为保证现有资源的合理利用，系统应支持从现有医院信息系统和现有医院平台自动进行数据收集，采集范围至少包括HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子病历系统、手术麻醉系统、成本核算系统、人事管理系统、排班考勤系统等。在院方的数据集成平台无法提供满足绩效所需数据和所需数据规模的情况下，可以采用面向数据库底层的数据采集方案。

数据补录：以保证绩效评价客观、公正，数据口径应尽可能完整，数据来源应尽可能丰富，以覆盖临床、管理的方方面面。就目前医院信息化建设情况而言，部分必备的数据需要通过手工补录的方式，记录到绩效系统当中。《绩效管理系统》必须支持对此类数据的补录和扩展应用，而无需再做过多的定制化开发。

数据上传：《绩效管理系统》各模块应当具备数据录入和上传两种方式，以适应医院现有的数据处理习惯。为此，除常规的将数据输入到《绩效管理系统》外，还应当具备接收符合模板要求的Excel电子文档，以降低各科室在数据处理的学习成本。

分配规则引擎：作为面向全院医生、护理、医技、管理不同职能领域的全面绩效管理系统，绩效的评价与分配的方法存在一定的差异性。为使一套系统满足不同的方案，而不必自定义新模块，绩效管理系统必须采用规则引擎进行绩效分配公式的定义。规则引擎支持用户随时修改规则、参数，且不需反复进行定制软件开发。

点数规则引擎：本次绩效管理方案特点是以RBRVS的本地化方案为理论依据，计算各临床科室的工作量。点数规则引擎能将点数与规则结合，支持用户通过界面配置来完成项目点数的归属确认。通过多种条件的组合，能够实现较为复杂的逻辑。要求投标系统，必须至少具有按照医生科室、病人科室、员工、职称、费别、项目、员工身份、节假日工作、门诊住院工作等条件进行规则制定的能力。

规则复制：为简化操作配置流程，可将职能和内涵相似的科室进行一致的处理。通过规则的快速复制，能够尽快将项目落地，提高项目交付能力和后续维护质量。

自定义规则：除系统已自带的规则因子外，还必须支持以热插拔方式新增规则因子。新增因子在服务重新启动后即可立即出现在规则引擎中，并被新的分配规则锁调用。新增因此无需对软件进行任何改动，完全可通过配置实现。

指标编辑器：关键业绩指标作为绩效考核与评价的重要维度之一，应当可扩展、可调整、可定义。指标结果的计算逻辑必须由公式编辑器来定义。指标支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指标编辑器支持引入外部变量来作为指标的动态目标值。

指标考核关系：为满足当前院内关键业绩指标评价模式，《绩效管理系统》必须支持一个科室对一个科室、多个科室对一个科室进行考核。

指标考核：为满足医院信息化建设与发展，指标考核的方式必须包括自动采集汇总、电脑端手工上报、电脑端数据导入和移动APP端指标录入等方式，多种方式相结合，以满足不同岗位的评分人员在不同环境下能够对关键业绩指标进行打分。

人员属性管理：本模块应当支持全院医、护、技、行管、工勤等各岗位职工的人员属性维护，至少应包括年资、职称、行政职务、岗位，以及可扩展的身份属性定义。

人员系数管理：为满足基于年资的二次分配方案，针对不同职位、岗位、职称等必须能够设置相应系数，系数可应用于人员二次分配自动计算。

人员归档管理：为保证每月绩效数据的稳定，人员信息必须可按月进行归档和封账，在重新测算历史绩效时，不得因人员变动而影响数据的合理性和真实性。

成本管理：绩效所需成本项目，必须支持自动采集、手工录入和批量导入的方式。不同的成本项目在进入绩效分配运算时，应当考虑支持不同的计提比例，通过计提比例的调整确保成本因素在绩效比例中占比合理。

预提待摊：不同科室的成本项目因周期性波动，其数值变动较大。在系统中必须支持对个别月的成本进行预提待摊的处理，以消除波动性给科室带来的绩效巨大振幅，保证科室业务的正常运转。

RBRVS点数维护：全院收费项目必须通过本《绩效管理系统》和RBRVS的本土化点数结果进行一一对应，对应后的结果可在规则引擎中直接被应用而无需特殊处理。

基于CPT-RBRVS的个性化升级：系统应该满足新增项目的RBRVS项目对应和升级，不同临床分工的科室应可享有个性化的RBRVS点数。对新技术新业务的点数，在个别科室可个性化调整，促使新业务新技术的良性开展。

手术单项：结合历史数据梳理手术科室的基础手术工作量，对于超过基础手术工作量的部分进行单项奖励。对超过的比例、超额的奖励都可通过系统动态调节，无需进行代码修改。

个人绩效上报：为支持科室自行评价考核科内人员的绩效并进行发放，《绩效管理系统》必须包括本模块，支持科室将发放结果以手工填报、Excel上传等方式反馈到绩效管理部门。发放方式支持跨科室发放，允许核算单元负责人将部分绩效奖励给为本单元带来贡献的他科人员。

医、护、技、行管不同类别的二次分配方案：《绩效管理系统》出支持个人绩效上报外，还必须支持复杂的科室分配方式，通过系统采集到的个人数据（手术、管床、排班、门诊、特殊治疗项目、自定义项目等）结合科室手工核准上报的项目，从年资、工作量、奖惩三个角度，自动对个人绩效进行评价和发放。

规则明细分析：通过规则引擎的设定能够将工作量精确到其发生主体，针对不同的主体，应当为其显示每一组规则所对应的明细数据。

绩效发放分析：对每月绩效进行科室、职能类别进行同比环比等数据分析，进行点数、收入、利润等的对比分析。

权限控制：权限控制到可精确到具体按钮具体科室，确保权限控制有足够细的粒度。

角色分组：用户可按照角色将权限进行打包，角色之间可进行权限叠加。

日志分析：对用户的每一项操作都有详细的日志记录，每一次数据变化都可通过日志分析模块进行查询。

4.2DRGs临床能力评价分析系统要求

序号	功能名称	功能细分	具体要求
1	DRG基线数据	字典及组内分析	展示MDC、ADRG、DRG和CC/MCC字典数据。DRG字典包括所包含诊断或操作以及通过大数据测算出的RW、平均住院日、均次费、药占比、耗占比等。CC/MCC字典包含查看排除内容。可供用户查询DRG组信息，包括分组器内置全部DRG组的编码，分类，大类，描述，RW，平均住院日，年龄，低风险组等信息，支持深层钻取，查询详细信息。
2	病案分组与质控	DRG自助分组工具	用户可查询修改分组规则，主诊断，其他诊断，主要手术，伴随手术，年龄，新生儿，性别，住院天数，离院方式；通过测试数据导入，查询分组结果。
2	病案分组与质控	病案分组	支持用户依据导入病案数据执行DRG分组，结果批量导出。分组结果查询：入组情况（入组，未入组，无效组），DRG（组名称），DRG描述，备注，病案简要信息，包括住院号，病人姓名，出生日期，出院日期，在院天数，出院科室，主治医师，出院诊断编码，出院诊断等信息。支持分组结果数据深层钻取，获取DRG相关信息，包括编码，分类，描述，RW、平均住院日、备注等信息
2	病案分组与质控	未入组分析	系统须展示病案的未入组原因（例如诊断编码手术编码格式错误、手术编码格式错误、断手术不匹配，重要数据如新生儿体重、性别、在院天数缺失等），对病案首页数据进行质控。
2	病案分组与质控	已有编码优化	已有编码优化，对已有编码进行优化，对病例的诊断和操作进行调整，提高RW。科室总结，对比已有编码优化前和优化后的产能，CMI和盈余。
2	病案分组与质控	漏写编码优化	漏写编码优化，对漏写操作编码进行优化，通过收费明细对病例的操作进行比较，将漏写的操作进行补充，提高RW。科室总结，对比漏写编码优化前和优化后的产能，CMI和盈余。
3	院内分析	基础指标分析	结果分析表：支持按照标准RW或医院实际数据测算RW，科室或医生，时间起止，执行DRG分组结果分析和分析结果批量导出；支持按科室查询DRGs分组指标分析，包括：科室名称，入组率，CMI，覆盖组数，专业覆盖率，产能，时间效率指数，费用效率指数，低风险死亡率等信息；支持按科室医生查询DRGs分组指标分析，包括：科室名称，入组率，CMI，覆盖组数，专业覆盖率，产能，时间效率指数，费用效率指数，低风险死亡率等信息。结果分析图：最少支持效率分析图（费用效率指数-时间效率指数）和难度与广度分析图（CMI-覆盖组数）两种四象限分析图。
3	院内分析	指标趋势分析	支持按照标准RW或医院实际数据测算RW，科室或医生，比较年份执行与上一年度同比分析。分析指标包括：入组率，CMI，覆盖组数，专业覆盖率，产能，时间效率指数，费用效率指数，低风险死亡率等
3	院内分析	DRG明细分析	平均住院日与次均费用：支持按照MDC组，起止时间，执行医院DRG与标准对比分析。比较分析数据包括DRG，DRG描述，例数，本院均次费，标准均次费，均次费差值，本院平均住院日，标准平均住院日，平均住院日差值等信息。药占比与次均费用：支持按照MDC组，起止时间，执行医院DRG与标准对比分析。比较分析数据包括DRG，DRG描述，例数，本院均次费，标准均次费，均次费差值，本院药占比，标准药占比，药占比差值等信；支持对比结果图形分析-四象限分析。材料占比与次均费用：支持按照MDC组，起止时间，执行医院DRG与标准对比分析。比较分析数据包括DRG，DRG描述，例数，本院均次费，标准均次费，均次费差值，本院材料占比，标准材料占比，材料占比差值等信息；支持对比结果图形分析-四象限分析。
3	院内分析	RW分布分析	支持按照全院或科室，起止时间，查询RW分布分析数据。支持按DRG RW值划分为不同比较梯度区间，比较人次，人次占比，组数，平均住院日，平均总费用等信息
3	院内分析	病种结构分析	支持按照全院或科室，起止时间查询产出DRG情况，包括DRG，DRG描述，人次，人次占比，RW，平均住院日，均次费等信息；支持每列单独排序。支持前十DRG饼图显示。支持通过点选DRG组，反向显示产出科室分析（饼图显示）。
3	院内分析	死亡率分析	此功能分析科室或者医生下不同级别的死亡率的情况。
3	院内分析	专业指标分析	此功能以DRG下MDC大类或者标准临床科室分类的口径下分析各个专业具体指标值。
3	院内分析	专业趋势分析	看专业指标分析里面各个DRG指标同比或者环比的增长情况
4	DRG医保支付	基础支付分析	查看各科室医保人次、DRG入组人次、DRG未入组人次、医保支付人次、盈余人次占比、盈亏人次占比和总盈余,并且可以查看优化后的数据。
4	DRG医保支付	支付趋势分析	看基础支付分析里面各个DRG指标同比或者环比的增长情况
4	DRG医保支付	DRG明细分析	此功能分析每个具体DRG分组的情况，比较每个具体DRG组的均医保人次、DRG入组人次、DRG未入组人次、医保支付人次、盈余人次占比、盈亏人次占比和总盈余情况。
4	DRG医保支付	专业支付分析	此功能以DRG医保支付下MDC大类或者标准临床科室分类的口径下分析各个专业具体指标值。
4	DRG医保支付	专业趋势分析	看专业支付分析里面各个DRG指标同比或者环比的增长情况
5	系统管理	用户管理	维护各种权限的用户
5	系统管理	修改密码	修改当前用户密码
5	系统管理	重新登录	重新登录

第三篇项目商务需求

一、实施时间、实施地点及验收方式

1.实施时间

采购人与中标人应当在成交通知书发出之日起15日内签订合同。签订合同后10个工作日内需进场开展工作。合同签订后6-12个月内完成项目实施。进场后需在6个月内完成薪酬与绩效方案的设计工作，提交方案；待方案确定后组织与医院高中层人员进行解读、讨论和培训。试运行3个月，每个月现场辅导，并对方案进行调整和不断完善。采购人利用完善后经确认的方案和系统，能如期正常发放3个月绩效工资后进行项目验收。每阶段如因中标人原因导致未如期完成的，视为逾期交货。因不可抗拒的原因需要延长项目完成时间时，须双方书面同意，否则不予延期。因采购人原因未能按期完成项目，责任由采购人承担；因中标人原因未能按期完成项目，责任由中标人承担，并赔偿采购人合同金额的5%作为违约金。

实施地点

实施地点：采购人指定地点。

验收方式

（1）验收单位：由采购人负责组织验收。

（2）验收标准：按照国家及行业相关标准、招标文件技术指标要求、合同约定的标准进行验收。如验收达不到规定要求，对采购人造成一定的损失，中标人应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

（3）质量争议解决：采购人对服务质量提出异议要求检验或检测的，结果为合格的，费用由采购人承担，结果为不合格或达不到本条标准的，其费用由中标人承担。

二、报价要求

1.本次报价须为人民币报价，投标人需严格按照招标项目要求进行报价，报价为咨询服务及配套软件、软件接口全部工作内容包干价。包括但不限于：应纳税费、人工费、材料费、咨询费、系统软件开发费、接口费、培训费、软件维护费、验收费、售后服务等完成本项目的所有费用，直到验收合格为止，招标人不再支付除合同价款以外的任何费用。因投标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

2.投标人如采用第三方软件，应保证为正版，并单列报价。

三、项目团队要求

1.团队人员中项目顾问（项目经理）需要有开放床位在2000张床位以上综合医院的医院绩效管理咨询和绩效工资分配咨询经验。

2.实施团队顾问人员需要有与本院同级别的医院咨询绩效管理和绩效工资分配的服务经验，有上述经验的实施顾问两名以上。

3.上述实施顾问至少一名需要有医学教育和工作背景，包括医学、药学、公卫、护理本科及以上学位。

四、质量保证及售后服务

1.产品质量保证期

本项目质量保证期为招标人全部实施完成并验收通过之日起两年，质量保证期内提供免费咨询与系统软件免费维护。本项目免费维护期满后，项目维护费的收取不超过合同总价款的10％，服务的内容及方式同质保期内保持一致。

售后服务内容

（1）每季进行数据库优化调校，确保数据来源正确。每季进行系统的例行更新。每季进行系统的效能调整，确保系统运行速度。

（2）根据招标人需要提供每年二次绩效政策咨询管理和软件调整服务。提供科室意见反馈的咨询管理服务。新增或变动核算单元、诊疗项目以及绩效考核指标时应随时提供咨询管理和软件调整服务。

※（3）质量保证期内免费将软件升级到投标人最新版本，软件升级产生的一切费用（含软件、实施、培训、测试、接口等）均免费，并保证软件升级后正常使用。

（4）在质量保证期内提供至少1名专门售后服务人员（须为前期开发和实施团队中的成员）。中标人所派售后服务人员因服务态度差、问题响应不及时，采购人有权进行投诉，经双方确认投诉有效，每次扣除质保金500元；中标人售后服务人员电话无法接通或未接电话、迟到或早退，经双方确认后，每次扣除质保金200元。

（5）在质量保证期内，采购人新建、更换、修改相关信息系统时，中标人相应进行绩效管理系统及相关接口的调整调适，不得收取任何费用。

（6）中标人须提供7×24小时技术支持。系统发生故障，须在2小时内响应，4小时内恢复。不能远程处理的缺陷或障碍等，应在24小时内派员到达现场处理，并在到达现场后8小时内恢复。如故障无法在规定时间内恢复，投标人除全额赔偿采购人损失外，还应每天额外支付合同金额的万分之五作为违约金。

（7）售后服务期提供技术支持的方式：电话在线服务、客户服务在线网站服务、邮件在线服务、远程协助、客户回访、现场技术支持等。

五、付款方式

第一期。双方签署合同，中标人入场后1个月内，完成项目调研，并出具医院绩效考核调研报告经采购人确认后10个工作日内，中标人提供正规税务发票，采购人向中标人支付本项目合同总价款的35%。

第二期。提交所有绩效分配方案和绩效软件系统，经采购人确认，采购人利用方案和系统试运行发放第一个月绩效工资后10个工作日内，中标人提供正规税务发票，采购人支付本项目合同总价款的30%。

第三期。采购人利用方案和系统，如期正常发放3个月绩效工资，并验收合格后15个工作日内，中标人提供正规税务发票，采购人支付本项目合同总价款的30%（如期正常发放时间计算，由采购人确认，但不包括采购人试运行后指出的根本性变动需求）。

第四期。本项目系统软件质量保证期内免费升级，产品质量保证期到期后30个工作日内，采购人对中标人提供的免费售后服务予以认可后，中标人提供正规税务发票，采购人支付本项目合同总价款的5%。

六、履约保证金

1.成交通知书发出后5个工作日内中标人向采购人缴纳中标金额10%的履约保证金，银行转账方式提交。逾期未缴纳履约保证金的，视为中标人放弃成交，采购人有权拒绝签订合同，并追究中标人的违约责任。

2.投标人不按合同和采购文件技术标准约定服务的，对质量问题和服务问题不进行整改的，采购人可以不予付款，并没收投标人履约保证金。

3.履约保证金在项目验收及产品质量保证期到期后，无服务质量及违约等问题，采购人对投标人提供的免费售后服务予以认可后，由采购人于20个工作日内一次性无息退还。

七、知识产权

1.采购人在中华人民共和国境内使用中标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

2.中标人享有本采购项目采购的绩效软件系统永久免费使用权。

3.中标人保证其开发过程、开发完成的产品不侵犯任何第三方的知识产权。

八、保密条款

1.中标人对项目开发过程中涉及的采购人的文件、资料材料负有保密义务，未经采购人书面许可，不得向任何第三方泄漏，以及用作商业或其他用途，由此而引起的一切法律责任和费用由中标人应承担。

2.采购人对项目开发过程中获知的中标人商业秘密或其它技术及经营信息均负有保密义务，不得向任何第三方透露或泄露。

九、劳动争议

1.中标人须遵守作业操作规程、安全规章制度及相关法律法规。在中标人制作及成果交付过程中，如发生工伤事故或财产损失的，或因中标人合同行为造成他人人身财产损害及权益受损的，由中标人承担责任；因中标人合同行为造成的各种行政处罚等一切责任和费用等，均由中标人自行承担。

在中标人履约过程中、因中标人履约行为导致的任何纠纷或投诉、任何争议责任的调查确定及承担，均由中标人自行应对和负责。

2.凡中标人与采购人签订的合同执行过程中发生的一切争议，中标人与采购人应首先友好协商解决，如不能解决，则提交项目所在地有管辖权的人民法院按中华人民共和国的有关法律法规及诉讼程序处理，诉讼费由败诉方承担。

十、违约责任：按《合同法》执行

1.因中标人提供的项目成果存在瑕疵，导致采购人系统发生诸如“数据丢失”、“商务秘密泄露”、“信息发布不当”等损失（包括民事及行政责任）时，由中标人按采购人遭受的直接损失及可预期间接损失向采购人进行赔偿。

2.中标人在采购活动中所作书面承诺、或提供文件如有虚假，采购人有权在合同履行阶段单方解除合同（采购人不需承担任何违约责任），并追究中标人法律责任，且中标人须向采购人偿还已支付的合同款项。

3.任何一方有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行合同，但应及时通知对方。若对方继续不履行、履行不当或者违反合同，该方可以解除合同并要求对方赔偿损失。

十一、其他

1.投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本采购项目建设要求。

2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

资格审查及评标办法

一、资格审查

依据政府采购相关法律法规规定,由采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	1.具有独立承担民事责任的能力	1.投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）。 2.投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	投标人提供“基本资格条件承诺函”（详见第七篇）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	投标人提供“基本资格条件承诺函”（详见第七篇）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	4.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	投标人提供“基本资格条件承诺函”（详见第七篇）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	投标人提供“基本资格条件承诺函”（详见第七篇）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	6.本项目的特定资格要求	按“第一篇三、投标人资格要求（三）本项目的特定资格要求”的要求提交（如果有）。
（二）	落实政府采购政策需满足的资格要求		按“第一篇三、投标人资格要求（二）落实政府采购政策需满足的资格要求”的要求提交（如果有）。
（三）	投标保证金		按照招标文件要求足额交纳所投包的投标保证金。

注：

投标人按“多证合一”登记制度办理营业执照的，税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照“财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3号）”执行。

二、评标方法

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、服务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署	投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
1	有效性审查	投标方案	每个分包只能有一个方案投标。
1	有效性审查	报价唯一	只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。
3	技术部分	投标文件内容	本招标文件第二篇中（※）号标注的部分。
4	商务部分	投标文件内容	本招标文件第三篇中（※）号标注的部分。
5	投标有效期	投标文件内容	投标有效期为投标截止日期后九十天内

（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和服务评估。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（四）推荐中标候选人名单。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分仍然相同按照服务部分得分由高到低顺序排列。

三、评标标准

（一）评审因素

序号		评分因素及权重	分值	评分标准	说明
1	经济部分(30)	投标报价（30%）	30	有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。
投标人的应答应满足招标文件“采购项目服务需求”，带（※）号标注的部分有一条负偏离的，以下整个服务部分评分为0分，不再进入服务部分的评审。
223	技术服务部分(35)	项目实施方案（25%）	25	医院绩效方案框架能够体现以战略为导向，以工作量评价为依据，能够说明如何有效降低医院运营成本，提高医院运营效率，能够依据国家《三级公立医院绩效考核指标》提供方案并满足国家政策要求，详细说明方案的设计原理、具体方法及所预期的效果，方案全面、合理、可操作性强的得3分，方案较为全面、合理、可操作性较强的得2分，方案不全面、不合理、不具有可操作性的或不提供的不得分；RBRVS、DRG与国内医疗收费项目的对应关系，本地化解决方案，清楚提供RBRVS、DRG详细点值数据说明如何在医疗机构实施，描述清晰，例证说明，能够详细描述如何作为衡量医师、护理、医技人员的工作量标准。评委根据投标单位提供的方案举例分析进行比较打分，方案全面、合理、详细、完全满足采购项目需求得3分，每有一项内容缺失或内容描述不合理或不满足本项目采购需求的扣1分，扣完为止。绩效成本管理核算。直接固定资产成本折旧、计价卫生材料与药品、直接变动成本的管理说明，说明完全满足采购项目需求并能举例说明的得2分，每有一项内容缺失或内容描述不合理或不满足本项目采购需求的扣1分，扣完为止。方案不全面、不合理、不详细、不满足采购项目需求的或未提供方案的不得分。手术科室的医生，非手术科室的医生绩效方案设计要求充分体现手术科室、非手术科室各岗位医生劳动价值并满足政策要求，方案全面、合理得2分，不全面、不合理的不得分。护理核算单元的绩效方案设计充分体现各岗位护理人员劳动价值并满足政策要求，方案全面、合理得2分，不全面、不合理的不得分。医技绩效方案设计充分体现各岗位医技人员劳动价值并满足政策要求，方案全面、合理得2分，不全面、不合理的不得分。设计科研、教学绩效评价体系，结合RBRVS工作量进行绩效核算并满足国家政策要求的得1分，不满足不得分。提供挂号收费结账、入院处、药学部和消毒供应中心等科室的绩效设计方案并满足政策要求的得2分，每有一项内容缺失或内容描述不合理或不满足本项目采购需求的扣1分，扣完为止。方案不全面、不合理、不详细、不满足采购项目需求的或未提供方案的不得分。提供针对手术专项绩效评价方案设计并满足政策要求的得2分，不满足的不得分。行政后勤岗位绩效考核方案设计并满足政策要求的得1分，不满足的不得分。关键业绩指标考核方案设计。能分系列、分岗位制定全院可操作的质量、效率、科教研等关键绩效考核指标，方案详细并满足政策性要求的得2分，每有一项内容缺失或内容描述不合理或不满足本项目采购需求的扣1分，扣完为止。方案不全面、不合理、不详细、不满足采购项目需求的或未提供方案的不得分。科室二次分配指导意见，满足政策要求的得1分，不满足的不得分。合理化建议。针对本院绩效改革提出建议，建议全面、合理、可操作性强的得1分，不全面、不合理、不详细、不满足采购项目需求的或未提供方案的不得分。结合本项目特点制定项目服务方案，内容包括：项目实施进度计划；风险及质量控制；测试与验收方案。方案全面、合理得1分，不全面、不合理的不得分。
223	技术服务部分(35)	绩效管理软件系统（10%）	10	能满足绩效软件系统所有功能项目需求。逐一对系统功能点及性能的测试进行描述。RBRVS、DRG的绩效系统理论原理阐述清晰，能够详细描述如何作为衡量医师、护理、医技人员的工作量标准，满足得3分，基本满足得2分，不满足不得分。系统数据对接。提供接口方案和接口文档，系统具有自动备份和手工备份功能，系统可与招标人HIS、EMR、LIS、RIS、护理信息系统、手麻系统、人力资源系统、HRP等系统以接口方式相互传输数据。系统可自定义配置指标、公式并结合招标人数据进行绩效的自动运算，对于没有记录在系统中的数据，系统可以自定义字段进行采集，满足得3分，不满足得0分。系统集成要求。软件须兼容不同的系统集成方式，包括双服务器热备、虚拟服务器平台、云服务器平台等模式。满足得2分，不满足得0分。系统先进性和安全性。绩效工资核算公式可自定义，可配置对应的分析与统计报表，支持科室查询绩效结果，得2分。系统先进性和安全性不符合要求不得分。	对应用系统功能提供系统数据对接承诺书。
投标人的应答应满足招标文件“采购项目商务需求”，带（※）号标注的部分有一条负偏离的，以下整个商务部分评分为0分，不再进入商务部分的评审。
商3	商务部分(35)	履约能力（23%）	10	投标人有服务过国内5家三级甲等综合医院绩效考核和薪酬分配实施经验，每增加1家得0.5分。	提供相关证明材料。
商3	商务部分(35)	履约能力（23%）	6	绩效软件产权及配置：1.获得ISO9001认证得1分；2.获得ISO20000信息技术服务管理体系认证得1分；3.获得ISO27001信息安全管理体系认证得1分；4.每提供一个与本项目相关的软件著作权登记证书的得1分，最多得2分；5.绩效软件通过软件测试且提供第三方检测机构出具的检测报告得1分。	提供相关证明材料。
商3	商务部分(35)	履约能力（23%）	7	本项目团队项目经理/负责人：具有实施三级甲等综合医院（床位>2000张）绩效改革工作经验，每实施1家得0.5分。最高得4分。项目管理机构配置的其他人员具有利用RBRVS系统与软件实施三甲综合医院绩效改革工作经验，每实施1家得0.5分。最高得3分。	提供相关证明材料。
商3	商务部分(35)	客户满意度（5%）	5	提供三甲医院的客户满意度证明，提供至少10家客户满意度证明得5分，每减少一家扣1分，低于5家客户满意度证明的不得分。	提供相关证明材料。
商3	商务部分(35)	售后服务（7%）	3	针对售后服务要求编制售后服务方案并承诺，包括人员培训、电话咨询、在线诊断、故障排除、免费升级及维护、应急方案等。方案可行、全面、科学、合理，满足采购人实际要求的得3分；方案较完整，基本满足采购人需求的得2分，方案不完整、未提供或提供的方案不满足采购人需求的得0分。	响应投标人提供售后服务方案及承诺书
商3	商务部分(35)	售后服务（7%）	2	对不能远程处理的缺陷或障碍等问题，承诺在24小时内派人员到达现场进行修复的得1分，承诺在12小时内派人员到达现场进行修复的得2分。	以投标人的售后服务承诺为评分依据。
商3	商务部分(35)	售后服务（7%）	2	项目质量保证期满后，每承诺增加一年免费售后服务得2分。

说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

四、无效投标条款

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（六）投标人串通投标的；

（七）投标人组成联合体投标的（拒绝联合体投标时适用）；

（八）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

五、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇投标人须知

一、投标人

（一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目技术（质量）需求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。

（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

（三）本项目的招标文件、澄清文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、澄清文件的内容。

（四）采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

三、投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

（二）联合投标

1.两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

2.以联合体形式参加投标的，联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。共同投标协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。

4.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

5.联合体投标业绩计算，按照共同投标协议分工认定。

6.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

7.以联合体投标的，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。

（三）投标有效期

投标有效期为投标截止时间起90天。

（四）投标保证金

1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定交纳投标保证金。

2.投标保证金为投标的有效约束条件。

3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天继续有效。

4.投标保证金币种应与投标报价币种相同。

5.《中标通知书》发出后，由重庆市黔江区公公共资源综合交易中心五个工作日内退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后，由重庆市黔江区公公共资源综合交易中心五个工作日退还中标人的投标保证金。

6.投标人有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金：

6.1投标人在投标有效期撤回投标文件的；

6.2投标人未按规定提交履约保证金的；

6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

6.6中标人拒绝履行合同义务的；

6.7其他严重扰乱招投标程序的。

（五）投标文件的份数和签署

1.投标文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（电子文档内容应与投标文件正本一致，推荐采用光盘或U盘为文件载体，资格文件单独装订，一正二副，封面按投标书格式制作、标明“资格文件”字样）。每套投标文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”或“电子文档”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标文件电子文档与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。

2.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。

3.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署确认。

4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。

（六）投标报价

1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。

2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（七）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（八）投标文件的递交

投标文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

四、开标

（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。

（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

（三）开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。

（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和《开标一览表》规定的需要宣布的其他内容。投标人不足三家的，不得开标。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由采购人或采购代理机构或重庆市黔江区公公共资源综合交易中心指定专人负责记录，并存档备查。

（七）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

五、评标

见第四篇“评标”内容。

六、定标

（一）定标原则

采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

1.采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。

3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在重庆市政府采购网上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。

4.中标人变更

中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

七、中标

（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。

（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

八、询问、质疑和投诉

（一）询问

采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。投标人询问可以是口头或书面形式。

（二）质疑

投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。

1.质疑时限、内容

1.1投标人对招标文件提出质疑的，应在依法获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.2投标人对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

1.3投标人对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.4投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：

1.4.1投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

1.4.2质疑项目的名称、项目号以及采购执行编号；

1.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

1.4.4事实依据；

1.4.5必要的法律依据；

1.4.6提出质疑的日期；

1.4.7营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明）复印件；

1.4.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（投标人为自然人的提供自然人身份证复印件）；

1.5投标人为自然人的，质疑函应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.质疑答复

采购人、采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

3.其他

3.1投标人应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.2质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

4.质疑联系方式详见第一篇“联系方式”。

（三）投诉

1.投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。

2.投标人应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

4.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起30个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。

九、签订合同

（一）采购人原则上应在中标通知书发出之日起二十日内和中标人签订政府采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和中标人在采购合同中详细约定。

（二）采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，在“政府采购业务管理系统”进行合同登记备案；2个工作日内按相关管理要求在重庆市政府采购网上公告政府采购合同，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。未按要求公告及备案的，应当及时进行补充公告及备案。

（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。

（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（五）合同原则上应按照《重庆市政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。

十、项目验收

合同执行完毕，采购人或采购代理机构原则上应在7个工作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或附加额外条件。

十一、政府采购信用融资

投标人参与重庆市政府采购活动，成为中标人，并与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网“信用融资”信息专栏。

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）

一、合同主要条款

1.定义

1.1甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。

1.2乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。

1.3合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。

1.4合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。

1.5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。

2.货物内容

合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。

3.合同价格

3.1合同价格即合同总价。

3.2合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。

3.3合同货物单价为不变价。

4.转包或分包

4.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；

4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

5.质量保证及售后服务

5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。

5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。

5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。

5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方应按本项目“第三篇项目商务需求”中的要求处理。

5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

5.5如甲方要求乙方提供履约保证金的，履约保证金的收取和退还应按本项目“第三篇项目商务需求”中的要求处理。

6.付款

6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。

6.2付款方式：银行转账、现金支票。

6.3付款方法：同本项目“第三篇商务条款”中关于付款方式的约定。

7.检查验收

7.1供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。

7.2货物验收

供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。

7.3货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。

8.索赔

供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。

8.1供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。

8.2根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。

9.知识产权

甲方在中华人民共和国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

10.合同争议的解决

10.1当事人友好协商达成一致

10.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。

11.违约责任

按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。

12.合同生效及其它

12.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国民法典》有关规定。

12.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。

12.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。

12.4本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国民法典》，由供需双方共同协商确定。

二、政府采购合同（格式）

重庆市政府采购合同

（项目号：）

甲方（需方）：___________________________计价单位：____________

乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：

商品名称	规格型号	数量	综合单价		总价	交货时间	交货地点








合计人民币（小写）：
合计人民币（大写）：
一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：
二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：
三、交提货方式：
四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。
五、付款方式：
六、违约责任：按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》执行，或按双方约定。（采购人应按项目实际情况完整填写）
七、其他约定事项：1.招标文件及其澄清文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2.本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在地仲裁机构提请仲裁。3.本合同一式__份，需方__份，供方__份，具备同等法律效力。4.其他：
需方：地址：联系电话：授权代表：				供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）
备注：

签约时间：年月日签约地点：

第七篇投标文件格式

一、经济文件

（一）开标一览表

（二）分项报价明细表

二、技术（质量）文件

（一）技术（质量）条款差异表

（二）其他技术（质量）资料

（三）所投产品属于《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）范围内的节能产品或环境标志产品的证明文件（如果有）

三、商务文件

（一）投标函（格式）

（二）商务条款差异表

（三）其他商务资料

四、其他

（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

（二）其他与项目有关的资料（自附）

（三）联合体协议或分包意向协议（格式自定，如有）

五、资格文件（单独装订，一正二副）

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函（格式）

（五）特定资格条件证书或证明文件

投标书

正本（副本）正本（副本）

项目号：QIJ22A00281

招标项目名称：薪酬与绩效体系建设咨询服务及软件采购项目

投标人全称：（盖章）

法定代表人：（签字）

授权代理人：（签字）

投标时间：年月日

公司地址：

公司联系电话：

一、经济文件

（一）开标一览表

项目号：

招标项目名称：

投标人名称
包号及名称	数量	投标报价（小写）

投标报价（大写）：
备注：

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

说明：

1.开标一览表按格式填列；

2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；

3.若以联合体参与投标的，应在“投标人名称”处注明所有联合体名称。“投标人”处至少应加盖联合体主办方（主体）公章。

（二）分项报价明细表

项目号：

招标项目名称：

单位：元

序号	名称	品牌、规格型号	制造商	原产地	数量	单位	单价	合计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11	……
12	总计

投标人：法定代表人或法定代表人授权代表或自然人：

（投标人公章）（签字或盖章）

年月日

注：

1.请投标人完整填写本表；

2.该表可扩展，并逐页签字或盖章；

二、技术（质量）文件

（一）技术（质量）条款差异表

项目号：

招标项目名称：

序号	招标要求	投标应答	差异说明
		提醒：请注明技术参数或具体内容以及投标文件中技术参数或具体内容的位置（页码）

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇项目技术（质量）需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展；

3.可附相关技术（质量）支撑材料。（格式自定）

4.投标应答栏中应当注明技术参数或具体内容，且必须标注技术参数或具体内容在投标文件中的位置（页码）。

（二）其他技术（质量）资料

说明：

1.提供所投产品列入《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）中“节能产品政府采购品目清单”所在页面打印件，及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。

2.提供所投产品列入《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）中“环境标志产品政府采购品目清单”所在页面打印件，及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书复印件。

三、商务文件

（一）投标函（格式）

招标项目名称：_

致：（采购代理机构名称）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：

一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。

二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。

三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术（质量）服务。

四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本份，电子文档份。

五、我方承诺：本次投标的投标有效期为投标截止时间起90天。

六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。

七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及合同约定条款承担我方责任。

八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。

十、我方同意按有关规定及招标文件要求，交纳足额投标保证金。

十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费和交易服务费。

（投标人公章或自然人签署）

年月日

（二）商务条款差异表

项目号：

招标项目名称：

序号	招标商务要求	投标商务应答	差异说明
		提醒：请注明具体内容以及投标文件中具体内容的位置（页码）

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.本表即为对本项目“第三篇项目商务需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

3.投标应答栏中应当注明具体内容，且必须标注具体内容在投标文件中的位置（页码）。

（三）其他商务资料

四、其他

（一）中小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

中小微企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

填写时应注意以下事项：

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。

3.投标人填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第一篇“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”中填写的所属行业一致。

4.本声明函“企业名称（盖章）”处为投标人盖章。

注：各行业划型标准：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

监狱企业证明文件

以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（盖章）：

年月日

若中标人为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声明函》。

其他与项目有关的资料（自附）

联合体协议或分包意向协议（格式自定，如有要求）

五、资格文件

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

招标项目名称：_

致：（采购代理机构名称）：

（法定代表人姓名）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

（投标人公章）

年月日

法定代表人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署投标文件的可不填写）

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

招标项目名称：_

致：（采购代理机构名称）：

（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：投标人法定代表人：

（签字或盖章）（签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（投标人公章）

年月日

被授权人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署投标文件的可不填写）

1.若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。

2.若为联合体投标的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。

（四）基本资格条件承诺函（格式）

致（采购代理机构名称）：

（投标人名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（投标人公章）

年月日

（八）特定资格条件证书或证明文件

（结束）

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