2024-2028年度福州市公路事业发展中心公路路网外场监控服务答疑纪要及补充通知二

招标编号：C3501010102199612001 

各投标人：

根据部分投标人提出的疑问，招标人现对招标文件做出以下回答及补充：

一、答疑

1、在第三章招标内容及要求，一、招标内容,（三）招标服务一览表说明第3条“3、现有监控点延续监控服务招标包括监控点的监控球机更换升级、维护、恢复、接电、移位、安装、调试、附件、备件、配件、包装、税费、保险、管理等服务。故投标人应以包括现有监控点延续监控服务所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：保管、管理、监控球机更换升级、维护、装卸、安装、调试、人工、保险、税金、合同服务期内系统运行维护管理费、原联通公司监控点设备产权转让费用、前端设备电费、政策性事件规定、合同所包含的风险、责任等。上述费用要求中明确或未明确的所发生的一切费用均应包含在报价中。现有监控点的外场监控设施所有权属于中国联合网络通信有限公司福州分公司的有147处，中标服务商须向原产权人购买监控点的外场监控设施所有权。”为以设定潜在投标人或者投标人的履约信誉资格条件以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：本项目中现有监控点的外场监控设施所有权属于中国联合网络通信有限公司福州分公司的有147处，招标人将继续使用这几处，中标服务商须向原产权人购买监控点的外场监控设施所有权。此条款是招标人的实际需求，为履约过程中不可分割的条款，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

2、在第三章 招标内容及要求，一、招标内容,（三）招标服务一览表说明第10条“10、中标服务商应保证在合同服务期内及合同服务期满后，招标人所使用的软件不侵犯第三方知识产权并能继续使用。”为设置将应由招标人承担的风险转嫁给勘察设计、施工、监理等投标人的不合理条款。

答：“中标服务商应保证在合同服务期内及合同服务期满后，招标人所使用的软件不侵犯第三方知识产权并能继续使用”中“招标人所使用的软件”是指中标人新增或更换球机时由厂家配套的相关软件供招标人使用，并不存在将应由招标人承担的风险转嫁给勘察设计、施工、监理等投标人的不合理条款。此条款是为保障招标人使用的软件的合法使用权。

3、在第三章 招标内容及要求，一、招标内容,（三）招标服务一览表说明第11条“11、在合同服务期内，中标服务商所投资建设的新增监控点（包括临时应急监控点）的摄像机以及固定在路面和建筑物体上设备、设施的产权全部归投标人所有，服务期满后中标服务商须将监控点产权无偿移交给下一期服务商。现有监控点延续监控服务合同服务期满后原监控点（除产权属于福州市公路事业发展中心的14处外）的摄像机、交换机、存储设备以及固定在路面和建筑物体上设备、设施的产权由中标服务商无偿移交给下一期服务商。”为设定定潜在投标人或者投标人的履约信誉资格条件以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：此条款是招标人的实际需求，为履约过程中不可分割的条款。不存在设定以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

4、附件1 评标办法—（合理低价法）中，第6．详细评审中6.2.3  计算评标基准价“（2）评标价基准价的计算：通过商务及技术文件评审的，对其报价文件被宣读的有效评标价（根据第二章“投标人须知”第9项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外）作算术平均，将该平均值作为评标基准价。有效评标价是指不超过监控服务费总价的评标最高限价且不低于评标最高限价85%的评标价。”为不合理评分办法。

答：本项目仅设置了最高投标限价及评标基准价的计算方法，并未设置最低投标限价。

5、招标文件第三章招标内容及要求中二、“视频监控技术要求”中；多处参数要求（需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）的描述，参数描述如下：1、最低照度：彩色： 0.0002Lux,黑白： 0.0001Lux（ 需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）2、光圈最大值≤F1.1（需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）。3、补光方式：支持红外及可见光补光（需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）。4、红外照射距离≥300m（需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）5、可见光照射距离≥80m， 并且开启可见光补光， 可识别距设备 80m 处的人体轮廓（ 需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）6、人脸检测：可对经过设定区域的行人进行人脸检测， 当检测到人脸后， 可抓拍人脸图片、 联动聚焦、 目标跟踪、 报警上传、 发送邮件、 联动录像、 辅助输出等， 抓拍图片数量可设。 （需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）

以上几点所需投标人提供 “权威授权机构检测报告”为企业自愿检验行为，是个别厂商委托相关检测检验中心的检验报告，仅具备第三方公证地位的技术服务机构，非国家强制性认证或资格要求。不在强制性产品认证目录内，不属于国家强制性检查内容，理应删除字眼。且招标文件31页参数描述中，视频监控设施的基本要求是：夜间可视距离不低于 250 米的高清红外球机； 而具体的产品规格参数则具体要求“光圈最大值≤F1.1，红外照射距离≥300m，可见光照射距离≥80m”等混合补光球机的参数，非250米高清红外球机的基本功能要求，前后描述方式都不一致，以上所列参数均具有指向特定供应商、特定产品的嫌疑。

答：①要求投标人提供检测机构出具的有效检测报告仅为了证明投标人提供的设备具有相关的使用功能，并不是要求厂家进行强制性产品认证。②视频监控技术基本要求已更改，详见本文件“二、补充通知第1点”。

6、招标文件第三章招标内容及要求中二、“视频监控技术要求”中7、自动追踪检验：在监视画面中检测出多个移动目标(人或车非机动车)后， 样机可持续(跟踪时间可设)自动跟踪其中一个目标并调节变倍， 使该目标处于摄像机监视画面中央； 目标离开监控区域后， 可自动切换跟踪目标。（需提供权威授权机构在本招标公告发布前出具的有效检测报告复印件作为考评依据， 原件备查）以上参数中，只有单一品牌厂家大华一家满足该技术要求违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条，(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

答：本项作为监控设备的技术要求，经市场调查，华为、大华、海康威视等市面监控设备均能符合本技术要求，不存在唯一性，无排他性条款。

二、补充通知

1、本项目招标文件中第三章招标内容及要求的“视频监控设施基本要求”调整如下：

摄像机采用国内知名品牌且不低于400万像素、夜视距离不低于300米的高清红外球机，视频支持H.264/H. 265编码方式，支持快速聚焦功能，支持对跟踪行人或机动车等移动目标并录像，每1帧画面均应清晰可见；支持0NVIF、GB/T28181-2011/2016协议；视频监控数据存储在福州市公路事业发展中心路网中心，确保摄像机稳定可靠接入福州市公路事业发展中心路网中心普通公路视频管理平台

摄像机（包括新建监控点、现有监控点200万像素摄像机升级更换、临时应急监控点和监控点摄像机损坏更换）基本参数不低于如下要求：

本答疑纪要及补充通知二作为2024-2028年度福州市公路事业发展中心公路路网外场监控服务（招标编号：C3501010102199612001 ）招标文件的澄清、补充和修改，是招标文件的组成部分。

本答疑纪要及补充通知二与招标文件有不一致之处，以本答疑纪要及补充通知二为准。 

招标人：福州市公路事业发展桥隧中心（盖章） 

招标代理单位：厦门中达利工程管理有限公司（盖章）

2023年6月27日