项目名称
2021年盐田区道路地面坍塌探测评估 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市交通运输局盐田管理局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
1,000,000.00 
项目背景
随着盐田区城市建设的不断发展，地下空间的利用越来越广泛，伴随而来的“城市地面坍塌”现象发生频率也越来越高。地面坍塌隐患具有隐蔽性、突发性，一旦发生地面坍塌事故，将可能造成局部的人员伤亡和经济损失。道路地是地面坍塌事故发生的重点区域，目前盐田区市政道路密集、车流量大，发生地面坍塌事故危害性大。因此应定期开展道路地面坍塌隐患检测，尽早发现隐患、及时消除隐患，最大限度的防范地面坍塌事故发生，保障市民生命财产安全。地质雷达检测是检测地面坍塌隐患的重要手段之一，在道路检测、地下空洞检测中作用显著，具有检测快速、作业安全的特点。                                                    
2020年，市地面坍塌防治办印发了《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》、《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案任务分解表》，要求市交通运输局利用地质雷达等科技手段加强对道路地面坍塌隐患检测。为加强道路空洞隐患的检测力度，拟对盐田区不少于105km车道总长度的道路进行车载探地雷达检测。。
 
 
投标人资质要求
一、固定资格要求：
1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
2.本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。
3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。
二、新增资格要求：
7. 投标人必须至少具备以下两种资质的其中一种：
（1）住房和城乡建设部门颁发的工程勘察专业乙级（岩土物探测试检测监测）及以上资质；
（2）国土资源部门或规划部门或测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质；
 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102014008-01001	见附件	1.0	项		600000.0
2	PLAN-2021-440301-0102014008-01013	见附件	1.0	项		400000.0

具体技术要求
  一、项目目标 中标人应以探地雷达综合检测车为主，便携式探地雷达为辅，对盐田区地面坍塌易发区道路进行检测，及时发现地面坍塌隐患，有效预防事故发生。根据实际情况，针对地面坍塌易发区重点详查路段及人口密集区域路段，采用探地雷达综合检测车技术对地下空洞、土体疏松、路基脱空等地面坍塌隐患进行检测，建立相应地理信息数据库存储检测数据成果和解译成果。针对检测出来的地面坍塌隐患结果数据，进行数据梳理、分析和解释，对疑似空洞进行100%钻探验证，其它地面坍塌隐患按照不少于20%的比例进行钻探验证（总钻探验证数不少于15个）。
二、项目依据及参考的标准
1.项目依据
《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》
《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案任务分解表》
2.参考标准
《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）
《深圳市地面坍塌隐患检测技术导则》
三、项目工作内容
本项目工作内容主要包括地面坍塌隐患检测评估相关工作。
三维雷达探地综合检测车主要针对盐田区地面坍塌易发区、交通主干道、生命线工程系统、老旧工业区及在建地铁沿线等进行道路地面全覆盖检测，每条车道布设雷达测线不少于25条，同一车道（标准车道3.75米宽）内直径大于15CM以上隐患全部探出。根据实际情况，对三维地质雷达数据进行处理，发现隐患利用不同频率通道数据相互进行复核。检测道路以易发区优先的原则，根据实际工作需要以及地面坍塌应急工作需要，适时更新替换被检道路，检测道路车道总长度不少于105km，并于定期报送检测成果。采用探地雷达综合检测车（主要手段）对道路进行探测，采用便携式探地雷达（辅助）技术复核，检测隐患点范围大小及邻近周边地下土层是否存在空洞、土体疏松、路基脱空等地面坍塌隐患，并提出相应的处理建议及措施。对疑似空洞进行100%钻探验证，其它地面坍塌隐患按照不少于20%的比例进行钻探验证（总钻探验证数不少于15个）。
1.根据历年地面坍塌隐患及事故数据分析出需要重点检测的具体道路，收集拟检测道路相关地质资料和管线资料等，结合片区地形情况，现场踏勘，合理布置地质雷达测线。
2.实地开展检测评估。采用以三维探地雷达综合检测车，对道路进行全覆盖检测。探地雷达综合检测车不能检测的和复核的区域，采用便携式雷达进行辅助检测。
3.数据处理、分析和解释。探地雷达数据采集后，探地雷达数据采集后，通过除零漂、增益处理、带通滤波、道均衡、滤波、偏移归位、反褶积等方法进行处理。根据反射波的时间、幅度和波形，判断地下目标体的空间位置、结构及分布。
4.编制地面坍塌隐患验证专项报告。针对检测出来的地面坍塌疑似隐患，按比例抽取一定数量隐患进行钻探等其他物探手段验证。
5.编制地面坍塌隐患常规检测评估报告，对计划检测道路进行探测。
6.出现地面坍塌应急事件时，中标人应立即响应，前往现场探测脱空情况，编制地面坍塌隐患应急检测评估报告，并形成应急专题报告。
7.编制并形成地面坍塌隐患检测评估总报告，组织召开专家评审。
四、项目人员要求
1.项目团队
投标人拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称等相关情况将作为评分的重要因素。投入本项目的项目团队成员不少于7人（包含项目负责人1人，技术负责人1人），主要技术人员应为地质、水文地质、工程地质、环境地质或测绘、地球物理、岩土工程等相关专业。合同执行过程中，未经采购人同意，中标人不得随意更换项目负责人、技术负责人和项目组成员。
2.人员变更
在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换现场人员，须经采购方书面同意后方可更换。供应商须指定现场派驻人员作为签收人，代表供应商签收采购方发出的任务书。签收人需持供应商法人授权委托书报采购方备案，授权有效期与双方签订的合同期限一致。更换授权签收人须提前30个工作日向采购方提出书面申请。
 
 
商务需求
一、项目范围及年限
本项目服务范围为深圳市盐田区道路地面坍塌易发区、交通主干道、生命线工程系统、老旧工业区及在建地铁沿线等区域内的管养道路（以最新版设施量清单为准），检测道路车道总长度不少于105公里，被检测道路的每条车道均要覆盖。
服务年限为自合同签订之日起8个月内完成。
二、售后服务要求
1.售后服务内容
投标人在售后服务期限内应向就探测评估成果的使用和解读为采购人提供咨询服务。
2.售后服务要求
（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；
（3）按采购人要求完成售后服务。
3.售后服务期限
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供2年的技术支持。
三、投标报价要求
1. 本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整
2.投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；投标报价可参考《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》；
3.投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。
4.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险
5.投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，评标委员会认为有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人需提供报价合理性说明。投标人补充的书面说明或者提供的证明材料仍不能证明其报价合理性的，评标委员会应当做出投标无效认定，不得以扣减得分等方式保留投标人的投标资格。
四、项目管理及进度要求
1.组织实施要求
为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标人应成立项目组，按采购人要求完成探测成果。
2.项目服务期限要求
本项目合同服务年限为自合同签订之日起8个月内完成。
（1）中标人应在签署合同后15天内完成收集资料工作，分析统计重点检测道路位置，制定检测计划，提交工作方案，采购人将修改意见反馈给中标人后，中标人须依据修改意见认真修改、补充，并在1个月内完成最终版检测计划。
（2）中标人应在确定检测计划后立即组织开展地面探测评估工作，并定期和适时向采购人汇报检测结果。
（3）中标人应在签署合同之日起8个月内协助采购人开展地面坍塌检测评估工作，提交检测最终成果并通过项目专家评审，根据专家意见认真总结、修改、补充、完善后按合同要求提交最终成果。
中标人应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；中标人项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
本项目的计划工期暂定为8个月。
从合同签定之日起,1个月内完成收集资料工作，分析统计重点检测道路位置，制定检测计划；
第2-6个月，开展道路地面坍塌隐患检测评估，根据检测情况，适时安排钻探验证，编制检测报告；
第7-8个月，完成项目总结报告，并组织专家评审，并做好结题存档等工作。
3.项目人员安排要求
（1）投标人拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称等相关情况将作为评分的重要因素。投入本项目的项目团队成员不少于7人（包含项目负责人1人，技术负责人1人），主要技术人员应为地质、水文地质、工程地质、环境地质或测绘、地球物理、岩土工程等相关专业。合同执行过程中，未经采购人同意，中标人不得随意更换项目负责人、技术负责人和项目组成员。
（2）中标人不得随意更换项目负责人、技术负责人和现场派驻人员，如不经采购人同意擅自更换，则采购人有权解除合同或根据情节对其处以50000元/次的罚款。
五、项目验收要求
（1）服务项目符合招标文件的服务要求；
（2）中标人已按照合同约定提供了全部成果资料和总报告。
经核实，满足以上条件后，以专家评审方式开展项目验收。
评审通过后，中标人应根据专家意见于2个星期内修改完善，及时结题。
六.项目付款要求
项目按合同相关规定进行分期付款。
（1）合同生效后15个工作日内向中标人支付合同总费用的30%（预付款）；
（2）中标人完成检测道路总长度的100%并提交相应成果，可向采购人提交申请支付合同进度款，最多可支付不超过合同总费用的80%；
（3）在中标人提交通过审查的最终成果后，向中标人支付合同总费用的20%（尾款）。
七、成果要求
本项目成果文件应同时提交纸质文本6份和电子版数据硬盘1份，具体包括：
（1）项目实施方案；
（2）常规探测总报告；
（3）应急探测专项报告（如果有，根据实际情况提交）；
（4）地面坍塌隐患验证专项报告；
（5）全部检测原始数据及处理解译后数据（提供硬盘介质存储电子数据）。
八、项目其他要求
1.投标人应确保投标文件中的人员信息及所提交资料的真实、有效。
2.本项目所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。
3.投标人必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得向第三方提供本项目的相关信息或数据。
4.项目全部原始检测数据、处理解译结果数据产权归采购人所有，未经采购方允许，不得向第三方提供本项目数据。
5.中标人需向采购人及采购人指定技术人员提供技术培训，采购人指定技术人员可参与项目执行过程中的全部现场工作、阶段汇报、技术交流等。
6.项目未按时按质按量完成的，采购人将扣除相应费用，并将相关信息纳入全国信用信息共享平，对违约行为进行联合惩戒。
 
 
评标信息

序号	评分项			权重
1	价格			15
2	技术部分			40
	行号	内容	权重	评分准则
	1	实施方案	10	评分内容：根据投标文件中工作内容、工作方法、技术路线、预期成果等内容进行横向比较，工作方法是否可行，技术路线是否科学、全面、合理。对所有投标人进行横向比较评价，分档评分。 优评分标准：实施方案内容详实具体，工作方法切实可行，技术线路清晰科学，能达到预期成果目标。 良评分标准：实施方案内容较详实，工作方法基本可行，技术线路基本清晰，基本能达到预期成果目标。 中评分标准：实施方案内容不够完整，工作方法简单，技术线路基本合理，能达到部分预期成果目标。 差评分标准：方案内容简单，工作方法可执行性差，技术线路不清晰不合理，难以达到预期成果目标。 分档评分：评价为优得100%；评价为良得80%；评价为中得60%；评价为差得0%。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	15	评分内容：对地面坍塌隐患综合检测项目的重点、难点分析是否到位，应对措施是否合适进行评审。重点难点分析包括但不限于全覆盖探测、隐患地理位置精准定位、隐患数据可视化、检测数据的信息化管理等。对所有投标人进行横向比较评价，分档评分。 优评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议准确有效。 良评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议比较准确。 中评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议基本准确，。 差评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议基本不准确。 分档评分：评价为优得100%；评价为良得80%；评价为中得60%；评价为差得0%。 注：“全覆盖探测”--投标人需详细描述如何对每条车道实施全覆盖探测，每条车道（标准车道3.75米宽）布设测线不少于25条，保证同一车道内直径大于15CM以上隐患全部探出，以确保探测作业无遗漏、无死角（需提供所需采用设备的原厂产品彩页或技术说明书（其他语种需要自行翻译成中文）及解决方案，只简单承诺不展开详细描述本项不得分。同时应通过方案及证明材料可判定实现同一车道内直径大于15CM以上隐患全部探出的探测要求，否则本项不得分。）
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	8	评分内容：对项目进度安排、安全作业、环境保护保障措施及其它可以体现项目质量保障的内容进行评审。对所有投标人进行横向比较评价，分档评分。 优评分标准：项目进度安排合理可行，安全作业制度完善，环境保护措施有效。 良评分标准：项目进度安排较为可行，安全作业制度比较完善，环境保护措施比较有效。 中评分标准：项目进度安排基本可行，安全作业制度基本完善，环境保护措施基本有效。 差评分标准：项目进度安排不可行，安全作业制度不完善，环境保护措施无效。 分档评分：评价为优得100%；评价为良得80%；评价为中得60%；评价为差得0%。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	5	评分内容：对服务期满后的服务承诺内容评分，承诺内容包括应包括项目完成后的售后服务负责人信息与联系方式、明确的服务年限和其它具体承诺事项，格式自定。 1.优评分标准：服务方案完善可行、内容全面具体、针对性强、可操作性强； 2.良评分标准：服务方案内容较全面、针对性较强、可操作性较强； 3.中评分标准：服务方案内容完整性、针对性、可操作性均一般； 4.差评分标准：服务方案内容不科学、不完整、针对性较弱，不得分。 分档评分：评价为优得100%；评价为良得80%；评价为中得60%；评价为差得0%。
	5	违约承诺	2	评分内容： 投标人应对服务的内容、方式、质量以及其它服务承诺作出相应的违约承诺，明确相应的违约金或需承担的其它违约责任等。对投标人违约承诺内容进行评审。对所有投标人进行横向比较评价，分档评分。无违约承诺书本项不得分。 分档评分：做出承诺得100%，否则不得分。要求提供承诺书作为得分依据。
3	综合实力部分			40
	行号	评分因素	权重	评分准则
	1	投标人通过相关认证情况	5	（一）评分内容： （1）投标人具有国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理局颁发的检验检测机构计量认证证书(CMA)书（认证项目范围覆盖：缺陷/脱空（探地雷达法）、混凝土路面脱空（探地雷达法）），得50%分数； （2）投标人具有ISO9001质量管理体系认证，认证范围包含“地质灾害治理工程勘察、地质灾害危险性评估”范围的，且证书在有效期范围内，得50%分数。 （二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。无证书或证书覆盖范围不满足要求的不得分，评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	投标人同类项目业绩情况	3	（一）评分内容： 投标人提供近3年（自2018年1月1日起至本项目投标截止日止，以证明文件落款日期为准）承担过的地面坍塌隐患三维雷达探测项目进行评审。每提供一项有效业绩，得25%分数，本项累计得分不超过100分。 （二）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据，合同关键信息中须体现“三维探地雷达”内容，项目履约（验收）合格评价证明文件需加盖合同甲方公章（或甲方业务章）。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	投标人获奖情况	2	（一）评分内容： 投标人提供近3年（自2018年1月1日起至本项目投标截止日止，以证明文件落款日期为准）在三维探地雷达或高精度定位技术应用项目或技术成果奖项，省部级及以上项目荣誉证书每个得50%（最多2个）；市级项目荣誉证书每个得25%（最多2个），本项累计得分不超过100%。 “省部级项目荣誉证书”要求颁发单位为部委、省（自治区、直辖市）人民政府、省级及以上科研学会、协会。 “市级项目荣誉证书”要求颁发单位为市人民政府、市级科研学会、协会。 （二）评审依据： 投标人需提供荣誉证书扫描件，原件备查。要求奖项证书中明确列明三维探地雷达或高精度定位系统项目应用或科研技术成果，评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	4	（一）评分内容： 项目负责人具有水工环地质类高级工程师（水文地质、工程地质、环境地质）职称得100%。 （二）评分依据： 须提供资格证书的复印件以及该员工投标截止日前连续6个月（含6个月）以上的社保证明（如因客观原因无法提供投标当月月份社保证明的，可以往前顺延一个月），否则不得分。
	5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12	（一） 评分内容： 项目团队成员应包括1名技术负责人及至少5名其他技术人员。拟安排本项目团队成员须为投标人在职员工（以社保证明文件为准），不满足社保文件要求的，本项不得分。 1.技术负责人具有测量或测绘或地理信息或岩土工程等专业高级工程师职称的，得20%；具有工程师职称的，得10%；本项最多得20%。 2.其他技术人员具有地质或测绘工程或岩土或地质测量专业工程师及以上职称的，每提供1名得10%，本项最多得60%；  3.项目团队成员具有注册岩土工程师或注册测绘师资格的，每提供1名得10%，本项最多得20%。 4.一个人同时具有多个证书的不重复计分。 以上累计得分，满分100%。 （二） 评分依据： 1.需提供投标人为团队成员缴纳的投标截止日前连续6个月（含6个月）以上的社保证明（如因客观原因无法提供投标当月月份社保证明的，可以往前顺延一个月），否则不得分。 2.须提供团队成员职称证书扫描件，原件备查； 3.须提供团队成员注册证书证明文件扫描件，原件备查。
	6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	4	（一）评分内容： 对投标人在雷达数据提取、隐患精确定位、高清视频采集、雷达数据转换或雷达3D形体渲染等方面自主知识产权和技术进行评审，每项得25%，累计最高得100%。 （二）评分依据： 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
	7	项目拟使用的车辆、工具、机器等情况	5	（一）评分内容：对项目拟投入使用的车辆、设备工具等情况进行审查。本项累计得分 1.道路探地雷达设备：投标人投入的探地雷达综合检测车须满足全覆盖探测要求，探地雷达综合检测车雷达天线数不少于15通道,且所有天线均在同一腔体内（天线中心频率介于400-600MHz之间），每提供一套符合要求的探地雷达设备得30%，本子项累计得分不超过60%。 2.其他探地雷达设备：投标人持有双频便携式探地雷达，雷达天线频率介于100MHz—600MHz，得30%分数，否则不得分. 3.验证设备：投标人持有QV和便携式钻机，得10%分数，否则不得分。 （二）评分依据： 1.投入的车辆自有产权的提供发票等的证明资料扫描件，原件备查。租用车辆的提供有效租赁合同扫描件，原件备查。 2.投入的雷达设备应是自有产权的，需提供发票等的证明资料扫描件且合同签署时间、发票开具时间需大于本项目开标截止日前4个月，无法证明雷达产品属自有的，相应评分子项不得分。 3.验证设备提供发票扫描件，原件备查。 4.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	8	环保执行情况	2	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。 采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
	9	服务网点	3	1、深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100%分数；否则不得分。 2、外地供应商承诺：中标后设立本地经营（服务）网点的，提供承诺文件（格式自定）的，得 50% 分；未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
4	诚信情况			5
	序号	评分因素	权重	评分准则
	1	市财政委员会诚信管理情况	5	根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
0701 附件：2021年盐田区道路地面坍塌探测评估项目采购需求.doc