项目名称：广州市公安局白云区分局信息技术服务（广州集采）服务采购
项目编号：DDYJ-2021-197735
本项目于2021-09-10 11:13:44启动。现将本次议价结果公布如下：
（一）成交供应商：江苏金沄软件科技有限公司
（二）成交价：920000.00（玖拾贰万元整）
（三）成交标的明细

服务描述		数量	单位	供应商报价(元)	是否中标
服务内容：项目名称：广州市公安局白云区分局2021年社区管理系统维护项目 预算金额：人民币924000元 最高限价：人民币924000元 合同履行期限：12个自然月。 采购需求 本项目内容： 序号 采购内容 最高限价 1 广州市公安局白云区分局2021年社区管理系统维护服务 92.40万元 供应商须承诺与采购人现有信息化运维单位进行交接时，不得影响采购人正常工作的开展，确保采购人所有系统正常运转。本期运维工作结束后必须无条件配合采购人做好与下期运维单位的移交工作。由此可能产生的费用（包括但不限于设备拆除、搬运、安装及调试）由供应商承担。 本项目的运维期限：12个自然月。对采购人仍在维护期内的项目或新建项目，供应商需负责本项目系统、设备的检查、使用、故障排除等日常管理工作，并按采购人相关项目合同的要求，处理维护期内设备报修以及修复后达到预期使用状态前所必需的调试工作。对采购人超出维护期的系统、设备按本项目所列运维需求开展运维服务。 第一节 项目概述 一、项目总体目标 本期运维项目的目标是维护广州市公安局白云区分局社区管理系统的正常运行、记录各类业务系统的运行情况、进行相关业务系统的软硬件更新、提高各业务系统及相关设备的性能，确保业务系统在有效工作时间内正常运行，保证各业务系统数据的完整安全性，确保白云区大部分城中村住户的日常出行。 本项目运维过程以ITIL理念为指导思想，以主动服务为导向，通过对服务流程管理，服务时间响应和绩效管理等手段，建立和完善日常运维规程，对相关系统的主动巡检，通过监控、优化等手段，及时发现问题并解决系统的日常故障，保证门禁各相关业务系统稳定运行，在各类安全事件发生之前、发展过程中以及事后处置时采取适当的措施和方法，减少各类系统故障给带来的负面影响和造成的损失，保障白云区社区管理系统各项工作的正常运行。 二、维护范围及内容 本期项目运维服务涵盖数据资源维护（系统对接）以及运维驻场服务（保障系统运行的稳定性与可靠性）等内容。项目的主要内容如下表： 序号 建设内容 详细描述 1 数据资源维护 上级平台对接，包括省厅人口管理平台、市流管系统数据对接 2 社区管理系统维护 具体为白云智能社区管理系统（包括白云门禁地图展示子系统、白云门禁大数据查询子系统、蓝牙门禁发货收货子系统、门禁预警上门核查子系统、门禁数据汇总子系统）的维护 第二节 项目需求描述 一、 项目需求 （一）运维整体概况 1. 运维服务内容概况 由专业运维服务商承担白云区公安分局社区管理系统的运行维护工作，为区公安分局公安社区管理系统所涉及的设备、软件、系统等提供升级优化、保修维护及技术支持服务，处理相关系统、网络、设备等技术问题，紧急故障响应，实现对系统以及相关设备等运维维护，保障白云区公安分局社区管理系统的稳定性和可用性。 2. 运维服务质量目标 每套IT系统不可用的故障次数<= 2次/月，单次故障系统不可用时间不超过30分钟，且对系统故障的响应时间不低于10分钟，对需要到达现场的故障服务请求响应时间不低于1个小时。 3. 运维服务遵循原则  规范性原则 维护人员严格按照规定的维护流程进行维护等工作，严格遵守相关法规和白云区公安分局的相关工作要求，并做好维护记录和工作总结。  安全性原则 维护要以保证系统数据安全、系统运行安全为前提，严格遵守保密协定，尊重用户利益，外场设备维护工作中，以保证维护人员人身安全为前提，做好防护措施，保证维护工作的顺利进行。  高效原则 建立系统维护的快速响应机制，保证业务问题解答、系统故障排除、重大故障的现场处理、紧急工作任务处理等在用户要求的时间内完成。 （二）运维详细内容 1. 数据资源维护 根据省、市要求，规范采集数据资源，提升数据传输效率。门禁管理系统数据流转应具备对各服务站数据的采集，以及对广东省人口自助申报系统、广州市流动人口信息管理系统的数据传输。因此所涉及到的数据资源采集传输过程需按照数据类型的不同分别配置采集程序，制定数据采集规则，同时要求对数据质量进行校验，有效解决各节点之间数据及时、高效地上传下达，精准的保证数据的一致性和准确性，实现数据的统一采集、统一传输、统一管理，多系统交换共享。 数据资源准确要求： 1）系统要保证数据的一致性，完整性，准确性要求达到99.99%。 2）对人工输入以及来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅性，并且能够对错误数据进行自动纠错处理，或提醒人工干预。 3）任意时刻资料录入成功≥99.99%。 2. 驻场运维服务 （1） 人员安排 根据项目需求及服务方式，运维执行团队需要安排以下人员： 驻场软件工程师（驻场工程师5*8）：提供不少于3人（常驻人员）负责社区管理系统日常运维巡查、巡检、养护、日常普通故障处理以及升级优化。 （2） 工作要求 1) 未经用户方书面同意，不得更换维护人员；如果维护人员存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面之一的问题时，用户有权要求维护方更换维护人员，并且维护方在收到用户方书面通知之日起7个工作日内必须更换，接替人员也必须经过面试、审核同意后才能开始试用，如果有两次以上的试用不合适，要求维护方进行整改，以公司名义正式提交整改报告。 2) 维护方应该为维护人员购买必要的保险，并且维护方必须声明，对于维护人员因为工作在用户方引起的各种工伤、安全事件和事故，用户方免于一切责任。 （3） 工作内容  日常运维工作 包括：1）白云智能社区管理系统中5个业务系统（门禁地图展示子系统、门禁大数据查询子系统、蓝牙门禁发货收货子系统、门禁预警上门核查子系统、门禁数据汇总子系统维护）日常运维保障；2）系统数据备份与恢复；3）故障检测及排除；4）运行状态监控及预警；5）系统重部署及调试；6）系统栏目信息更新；7）系统功能修改、调试；8）系统代码优化；9）信息录入和数据库更新；10）操作系统维护、版本升级、补丁更新；11）系统二次开发：根据实际需求进行功能性调整、改造及优化（所需系统原代码由白云区分局提供）。  主要运维内容 要求：保证各系统的正常运行，以及信息系统的安全性。包括对应用系统的日常监控、预防性检查、常规作业，包括但不限于以下内容： 1．日常系统监控：主要包括进程状态、服务或端口响应情况、资源消耗情况、会话内容情况、日志和告警信息、数据库连接情况、存储连接情况、作业执行情况。 2．预防性检查：主要包括CPU的利用率、磁盘I/O、应用软件的典型操作响应时间、主机操作系统的漏洞扫描、补丁检查、系统病毒定期查杀、应用软件的口令安全情况、应用软件的日志审计、分析、关键进程及资源消耗分析、队列。 3．常规作业：主要包括版本升级、日志清理、启动或停止服务或进程、增加或删除用户账号、更新系统或用户密码、建立或终止会话连接、作业提交、软件备份。 4．响应支持服务：（1）事件驱动响应：针对应用软件故障而进行的响应服务，包括：a) 应用级启停；b) 系统级启停等。（2）服务请求响应：根据应用系统运行需要进行及时响应和处理，包括：a) 按服务请求指示进行用户增加；b) 口令修改；c) 参数调整等。 5．优化改善服务：应用系统的优化改善服务主要包括：a) 应用消息队列、共享内存优化；b) 应用服务能力优化，例如应用进程数、应用线程数的优化；c) 应用日志级别及日志空间的调整；d) 应用版本升级、打补丁。 6．咨询评估服务：通过对应用系统的运行记录、运行趋势进行分析，根据应用系统的特点和运行需求，提出处理或改进的建议和方案。 7.业务定制服务：根据用户意见以及业务需求，针对应用系统相关适应性开展定制业务应用。 （三）服务响应要求 1. 响应、处理时限 1) 工作人员服务中心提供固定的7×24小时故障受理电话服务； 2) 工作日提供5*8小时的驻场服务； 3) 技术人员响应时限：接障后技术支持人员必须在10分钟内作出响应，详细记录故障现象； 4) 对于服务请求，在工作时间，接障后技术人员在1小时内到达现场，2小时内解决并完成服务需求，如某些地点由于路途遥远，可经与区公安分局相关负责人确认后，增加技术人员到达现场的限定时间；紧急、特殊的服务要求应能15分钟内到达现场，在1小时内提供服务至解决问题为止。 2. 维护维修响应方式 所有设备维修服务均为上门服务。但如果有下列情况，运维单位可以将设备交给上门工程师搬回运维单位进行维护，运维单位需承诺在48小时内预约送至设备使用地点。 1) 驻场工程师在现场操作不安全； 2) 故障情况在现场无法解决； 3) 故障情况解决所需的时间较长。 3. 质量要求 1) 故障修复过程中可能影响业主工作或对系统应用数据有影响的，要先咨询业主意见再处理。 2) 如果设备需要送修或更换，可先用备件替代旧设备继续维持网络正常运作，旧设备登记故障配件的型号和产品序列号，报业主同意后再送维修，维修后交换给业主当作备件使用。 3) 如果机器送修，需要保护好磁盘等存储设备。要先将业主数据备份好，再送维修。 4) 建立巡检制度：对所有设备进行定期巡检，记录设备状况，列出注意事项，并反馈给用户。 5) 设备维修结束后，维修人员需向业主出示服务维修单。服务维修单上需注明维修日期、维修人员、维修地点、故障、故障原因分析、修复结果等。 6) 设备更换后，在非人为或第三方不可抗因素影响，两个月内同一故障不得再次发生，否则维护方要负责免费修复，直至用户满意为止。 7) 维护过程中，因维护方单方面造成的设备机件损坏，其费用由维护方承担。 8) 维护方须向用户提供项目负责人及维护人员的详细联系方式。 9) 响应类型要求：热线电话、手机支持，现场解决。 10) 对主要硬件设备及环境保养、性能日常维护，每月巡检至少1次；终端设备巡检每季不少于1次。 11) 每次处理完毕须填写用户满意度调查，每月用户满意度调查不能超过1起不满意。 12) 服务期内一级故障（后台系统故障）事件发生少于3次； 13) 对系统日常运行进行监控和记录，及时发现设备的潜在问题，文档齐全，各项服务活动可以追踪。 14) 现场维护确认：工程师现场维护故障排除后告知用户确认。 15) 网络运行、故障分析报告:每月统计、整理故障情况、运行报告、故障分析报告。 16) 报障电话接听率不低于95%。 （四）服务评价方法 服务评价考评小组由区公安分局制定，服务评价的目标是全面评价运行维护管理工作，包括项目管理、设备维护、配置管理和专项维护任务4个方面实施的效果，从数量上、质量上、时效上给予综合评价，每个分项满分100分。 服务评价总分为100分，并按得分结果划分为优、良、中、差四个级别，其中90~100分为优；80~90分为良；70~80分为中；60~70分为差。 评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定。 评价内容及方式： 1.项目管理方面。每月进行一次评价，在月度评价的同时进行，主要侧重于以下几方面： 1) 应重视采用有效的运行维护管理方法论指导项目运行，特别是树立服务持续改善的理念，不断完善各个管理流程、不断提高人员服务水平和能力、不断完善与维护有关工具和技术。（满分30分） 2) 为项目配备胜任的项目管理人员、技术人员、施工人员，并加强对上述人员的服务能力、管理能力和专业技术的培训。（满分50分，视人员不满足要求的情节严重进行扣分） 3) 制定有效的服务质量管理方案和服务质量保障措施，确保常规的、非常规的各项维护活动的完成质量和时效。（满分20分） 2.系统维护方面。其中： （1） 对巡查、巡检的评价（满分100分），每月进行一次评价，在月度评价的同时进行，按50%折算成本分项得分。 主要侧重于以下几方面： 1) 巡查是否严格按照发包人下达的月度维护计划书执行（也可能在特殊情况下由发包人额外通知）。（20分） 2) 承包人是否采取有效措施甚至技术手段确保巡查的真正落实，是否按照要求在巡查时记录有关数据和图片等内容。（30分） 3) 是否按照要求在巡查后及时提交巡查记录和报告，是否进行配置管理数据库、配置文档的内容核实、更新。（20分） 4) 是否对系统应用设置不合理之处提出合理化建议。（30分） （2） 对于解决故障，每宗评价（满分100分），取平均值作为“解决故障”的得分，按50%折算成本分项得分。 主要侧重于以下几方面： 1) 解决方案质量（40分） 2) 解决故障的时间是否符合要求，包括响应时间、到场时间、完成时间（40分）。 3) 解决故障的效果（20分） 3.配置管理方面。每月一次总体评价（满分100分），对配置管理等日常管理活动进行评价，主要侧重于以下几方面： 1) 是否按照业主的要求建立关于各个网络汇聚点的设备配置文档，并按照配置管理流程在日常维护活动中及时、准确更新。（50分） 2) 是否组织胜任的项目组专职负责维护工作，是否按照要求组织人力按时值班，并按照业主要求派驻必要的管理人员到业主指定的办公场所开展维护管理工作。（30分） 3) 运维单位是否采用IT服务管理系统进行维护管理，并按照业主网络安全接入要求进行联网，自行承担系统接入所涉及的设备和通信线路租用等费用。（20分） 4.专项维护任务方面。逐次在专项维护任务完成时（每项专项任务满分100分） 进行评价，取加和平均值，主要侧重于以下几方面： 1) 根据任务书提出解决方案的合理性、可行性（满分30分） 2) 是否按照规定的时间完成（满分30分） 3) 实施效果（满分30分） 4) 是否及时更新配置数据库或文档（满分10分） （上述指标占分值比例可以根据情况在一定幅度内动态调整） 5.维护评价得分计算方法： 月度服务评价得分=项目管理方面得分×15%+设备维护方面得分×40%+配置管理方面得分×30%+专项维护任务方面×15%发包人可以根据当月的运行维护管理效果，以及承包人对设施设置提出合理化建议被建议采纳的情况，结合上述公式计算得分，在整体工作都特别优秀情况下，给予一定的奖分，奖励分最高为20分。 每月召开月度例会，对该月运行维护管理进行综合评价，提交《月度服务评价书》，给出月度评价分。 项目的服务评价得分等于所有月度考核评价得分的平均值。 说明：采购人可以根据实际需要，在上述框架内修订完善上述服务评价办法，并作为合同组成部分。 （五）项目培训要求 1. 基本要求 （1） 培训地点 由供应商与采购方共同商议确定。 （2） 培训讲师 培训讲师应为经过专业认证的工程师、技术员等，应为对所提供的系统和产品具有5年以上的操作、维修和教学经验。培训讲师的简历连同培训计划一并提交采购方，采购方认为培训教员不合格可要求更换。 （3） 培训教材 资料应经过项目各方评审认可，以确保培训质量。由供应商负责培训教材编制与印刷。 （4） 培训费用 由供应商承担场地租赁费用和其他培训开支。 2. 培训对象 供应商为业主免费分别培训管理人员、系统维护人员、操作和执勤人员。 （1） 操作和执勤人员培训：使系统使用者能够熟练进行处理、查询、统计等工作。 （2） 系统维护人员的培训：充分了解网络架构以及设备配置；系统的日常维护及常见故障排除。 （3） 管理人员的培训：充分了解网络架构以及设备配置；系统的日常维护及常见故障排除；学习先进的管理规范和维护体制。 采购人可根据实际情况对培训课程的内容进行调整。 3. 培训服务流程 4. 培训方式 根据培训对象和培训内容采用多样化的培训方式来开展本次培训，以保证培训效果和质量，达到培训目标要求。采用的培训方式包括： （1） 差别化培训 首先，在培训之前，先对培训人员进行相关能力和技术的评估和测试，根据培训人员不同的技术背景和能力，采取不同的培训手段和培训方法。在系统的不同进展阶段，采取不同的培训方式进行相关培训。 （2） 理论培训 根据各层次人员的需要，进行相应的理论培训，使其掌握必要的理论基础。理论培训将安排具有授课经验的专业讲师授课，以保证授课质量。 （3） 实操培训 为了使培训学员特别是系统操作人员与系统维护人员更好更快地掌握系统使用，将根据各操作人员、维护人员以及管理人员的需要进行现场实操培训，现场实操培训安排有实际经验的教员授课，包括国内技术专家。 5. 培训计划 （1） 系统维护人员培训计划 对系统中使用到的相关技术和软硬件的使用进行培训，使用户方系统维护人员能够掌握系统的基本原理、安装配置及运行维护等方面的技术。培训完成后，用户方系统维护人员要能够维护系统，保障系统安全、高效的运行。 要求供应商每月至少组织一次对采购方（用户）系统维护人员的培训，每次培训必须登记在案以作为运维服务评价依据。 （2） 操作和执勤人员培训计划 与系统建设、项目管理以及系统使用相关的培训，使操作和执勤人员培训能够从整体上了解和掌握与本系统建设相关的知识，使之熟练使用整个系统的各个功能模块，满足日常工作的需要。 要求供应商每月至少组织一次对采购方（用户）操作和执勤人员的培训，每次培训必须登记在案以作为运维服务评价依据。 （3） 管理人员培训计划 对管理人员进行系统建设管理方法等培训，使之掌握项目管理技能，能够负责全面的技术管理工作，了解系统建设的过程，系统功能及未来建设的规划等。 要求供应商每月至少组织一次对采购方（用户）管理人员的培训，每次培训必须登记在案以作为运维服务评价依据。 6. 培训效果评估 为了达到培训目标，检验培训效果，根据不同的培训对象，需采取多种方式对培训效果进行评估： （1） 理论考试：在完成每次理论培训后，根据培训内容，有针对性地安排笔试或面试，以检验培训学员对培训课程的掌握情况。并根据考试结果，进行相应的补充培训。 （2） 实际操作：根据系统实践性的要求，对培训学员的实际操作能力进行相应评估。 （3） 故障模拟：针对可能出现的系统故障，安排不同的场景，检验培训学员的应变和排除故障能力。 （六）项目验收要求 1. 验收方法 采用服务评价的方法进行验收：合同期到期后，若《月度服务评价书》平均得分在70分（含70分）以上时，视为合格，低于70分时视为不合格，按比例全部扣除合同总金额10%服务考核款，并要求按照原来服务要求不变，继续服务一个月，然后进行综合评价，评价为满意后才视为合格且办理项目验收。 2. 验收标准 按照第（四）章服务评价方法和标准进行。 3. 验收文件的签署 运维服务期满后，由运维单位收集整理运维服务验收文档，并由采购方委派的代表或经办人或监理在审核后签署。运维服务验收文档的签署，标志着运维服务项目通过了验收并结束。 运维服务验收文档的内容应该包括但不限于： 1、 合同书； 2、 运维过程文档（日常巡查记录、月报）； 3、 非常规服务文档（非常规服务故障处理申请单、非常规服务费用清单、变更文档、设备材料检单）； 4、 月度服务评价书； 5、 竣工验收文档（验收检验记录表、验收申请、验收报告）。 二、其他建设要求 （一）管理架构 按照目前已成立的广州市白云门禁办管理组，派出一名项目经理（协调人员），参与到管理组。 角色 所属部门 人数 组长 广州市白云区门禁办 1名 组员 供应商项目经理（非常驻） 1名 组员 社区管理系统维护组（常驻） 不少于3名 职责分工如下： 在日常工作中在组长的授权下全权负责运维管理工作，负责管理工作的流程、执行情况，对紧急事件进行协调，监督和管理各运维服务商的服务质量和完成情况，对存在问题的要求服务商提出改进意见，按月提交对各项运维工作进行评估和确认，并报组长。最终的绩效评估由组长核定。 各运维服务项目的组员承担各自运维服务管理范围内的事件接受、登记、处理、事件调查等服务管理工作。 各项服务管理规定、流程由管理组讨论和共同制定，再报领导审核。对重大的问题和一些需要协同完成的工作由管理组统一协调，对最终的事件处理方案，经组长通过和报领导审核后严格执行。 （二）服务人员的要求 1．供应商必须承诺： （1）人员数量 项目经理（非常驻）1名，社区管理系统维护组（常驻）不少于3名现场维护驻场人员。 （2）人员资质。 项目经理：本科或以上学历，高级工程师，自2015年以来具有5年以上的维护项目管理经验。 驻场工程师：项目驻场软件工程师作为本维护项目的业务系统技术骨干，要求具有中高级工程师，从事相关维护工作至少5年（含）以上工作经验。 （3）承诺提供的项目经理和驻场工程师必须和实际实施的项目经理和驻场工程师一致。 （4）承诺提供的项目经理、驻场工程师必须符合上述人员资质要求，中标后必须提供相关认证资格资质材料，经采购人进行资格资质核验审查和技术考核，符合要求才能正式上岗，因项目经理、驻场工程师人员资质与相关认证资格资质材料核验审查后不符合、不一致的情况下，供应商属于违反采购需求明确要求，采购人有权解除采购合同。 （三）服务要求 （1）服务时间  驻场服务 工作日：3名工程师驻场服务，服务时间按5×8小时（1名工程师在正常上班时间（18：00）后额外增加1小时驻场服务，即驻场服务至19：00）。 非工作日（包括周末及节假日）：1名工程师按8小时驻场服务。  电话值班 1名服务工程师电话值班按7×24小时服务。 （2）安全管理要求 包括人员安全、设备维护安全、机房安全、疫情防控安全等。 1）供应商需提供驻场人员材料并通过采购人的政审； 2）供应商须为驻场人员购买人身意外保险； 3）供应商及驻场工程师签订保密协议。 （3）维护人员必须经过与用户使用环境相关的专业系统或数据库的培训，及时按要求开始展开项目实施工作。维护人员能够迅速掌握用户方服务器系统的安装、调试和故障排除能力，并协助用户方的技术人员进行这些设备及系统的安装、调试和故障排除。 （4）维护人员要求具有信息系统维护经验，能够较快熟悉业务流程，技术细节，制定详细的维护流程和方法，要求维护方案中给出服务器维护的实施方案。 （5）维护人员应具有较强的协调、管理、沟通能力。 第三节 履约保证金和方式 本项目设有履约保证金要求，其金额和方式如下： 1.履约保证金形式：银行保函或银行转账。 2.履约保证金受益人：广州市公安局白云区分局。 3.履约保证金金额：项目合同总金额10%。 4.项目中标人应在本项目合同生效之日起30个工作日提交履约保证金。 5．履约保证金由项目中标人按采购人规定的格式以银行保函或银行转帐等形式向采购人提交。 6.自所服务项目通过采购人组织的项目验收后15个工作日内，采购人根据服务单位的考核结果向成交供应商退还履约保证金，履约保证金（合同总金额10%）为服务考核款，与评价结果挂钩，具体挂钩计算如下：退还金额=服务考核款（合同总金额10%）×服务考核结果的退还比例，具体如下： 1) 综合考核结果为合格，采购人将办理履约保证金不计利息退还项目中标人的手续，向成交供应商退还该项目服务考核款的100%，； 2) 综合考核结果为不合格，不退还履约保证金。 7．在合同生效之日起30个工作日内，项目中标人应当按照采购需求中规定的履约保证金金额和方式向采购人提交履约保证金。 8．采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月20日（遇节假日顺延）9时30分公布的贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因项目中标人自身原因导致无法及时退还的除外。下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金。（一）有明显证据证明中标人未履行本采购需求和合同约定的；（二）中标人有明显过错致采购人造成损失的。 第四节 付款方式说明 （1）签署项目合同后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的50%。 （2）所服务项目通过采购人组织的项目验收后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的50%。 （3）每次申请付款时，成交供应商应向采购人递交等额的中华人民共和国大陆地区合法有效发票。 （4）付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间，而非款项实际支付时间。如因政府财政支付流程导致的支付延期，采购人不承担责任，也不能作为成交供应商延迟履行或不履行合同义务的抗辩理由。 需求详细说明:查看附件		1	项	920,000.00	是

采购单位：广州市公安局白云区分局
2021年09月15日