1.招标条件
本招标项目2024年吉安市普通国省干线公路路面养护工程（第一批）、公路安全提升工程、畅安舒美示范路工程施工监理已由吉安市发展和改革委员会以吉市发改招标核字〔2024〕64号批复，项目业主为吉安市畅安交通建设投资有限公司，建设资金来自省级补助资金和地方财政配套解决，出资比例为100%，项目资金到位情况为 已落实，招标人为 吉安市畅安交通建设投资有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目的建设地点：吉安地区
2.2项目概况：项目建设规模及内容：1、2024年吉安市普通国省干线公路路面养护工程（第一批） ,建设里程约170公里，建安费约13850万元；2、2024年吉安市普通公路安全提升工程，处置里程约150公里，建安费约2000万元；3、2024年吉安市普通国省干线畅安舒美示范路工程， 建设里程约42公里，建安费约2682万元。
本项目总建安费约18532万元，监理费约306万元，总投资约18962.46 万元。
2.3计划工期
计划监理服务期： 18个月，其中施工阶段6个月，交工与缺陷期责任期12个月（实际开工日期以总监理工程师签发的开工令为准）。
2.4招标范围及标段划分
本项目施工监理招标范围包括：2024年吉安市普通国省干线公路路面养护工程（第一批）、公路安全提升工程、畅安舒美示范路工程的设计施工图纸及工程量清单范围内所有项目的施工及施工阶段的监理服务，在施工阶段及缺陷责任期阶段为本项目工程（包括路基、路面、构造物、桥涵、绿化、交通工程等）在安全、质量、费用、进度、环保（不含专项环保、水保）、合同、信息、施工协调等方面提供全部监理工作。
本项目设置一级监理机构，即总监理工程师办公室，共1个监理标段。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备的资质：
本次招标要求投标人须具有独立法人资格，具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质；
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理服务资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
拟派的总监理工程师必须具备交通运输部颁发的公路工程监理工程师证书和公路工程相关专业中级及技术以上职称。
近五年内（2019年1月1日至招标公告发布之日止，以交工时间为准）监理过一项公路大中修工程监理业绩。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4.招标文件的获取
4.1招标公告期限：自发布之日起5个工作日
4.2有意参加投标者，请于2024年9月3日至2024年9月24日9时（北京时间，下同）凭其数字证书CA锁在江西省公共资源交易系统中的交通非自动评审业务（http://www.jxsggzy.cn/web/）进行投标报名，并下载电子版招标文件和相关资料进行投标。（备注：投标人必须添加身份“其他类型（投标人）”，并按照“交通工程非自动评审业务系统”有关操作流程进行投标，未在上述报名截止时间前报名成功的投标人将不能参加本工程投标）如有疑问请致电江苏国泰新点软件有限公司，联系电话：4009980000）。
4.3招标文件和相关资料售价0元。
5．评标办法：综合评估法
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1招标人不召开投标预备会；不组织现场踏勘。
6.2监理投标文件递交截止时间为：2024年9月24日8时，电子版投标文件必须在上述时间之前递交至江西省公共资源交易系统。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标。
6.3逾期到达或者未到达江西省公共资源交易系统的投标文件不予受理。
7.发布公告的媒介
本工程招标公告同时在江西省公共资源交易网、吉安市招标投标网、吉安市公共资源交易网上发布。
特别说明：
参与招标活动特别事项：
（1）本项目采用“不见面开标”系统开标，远程异地评标，投标企业不需要到场参加开标会，现场环节（包括但不限于现场签到、递交原件、现场解锁及招标文件中投标人须知、总则等）等全部转为不见面开标系统线上操作。
（2）委托代理人：各投标企业的法定代表人、授权委托代理人无需到开标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必须能够熟练的操作新点系统，因业务不熟悉而导致的一切后果由投标企业自行承担。一个项目只能有一个委托代理人，委托代理人需将法人授权委托书（法人参与投标的无需提供授权委托书）、本人身份证的证明材料原件扫描制作到投标文件中。授权委托人在项目开、评标期间必须保持在线状态，随时通过“不见面开标”系统接收评标委员会的询标等信息，并在“互动交流”中对询标内容进行回复（自询标内容发出起20分钟内完成回复），否则视为放弃解释说明的权利且完全认可专家的意见。投标人回复询标内容时需将询标内容和回复意见打印并加盖投标人单位公章后扫描上传至“互动交流”（回复样式以代理机构发出的询标函格式为准）。
（3）在投标截止时间前，各投标人必须在不见面开标系统页面进行在线签到，否则无法进入后续的开标环节。如投标人未在投标截止时间前在线签到，按自动放弃处理。如投标人报名家数不足三家的则按流标处理。
（4）投标文件解锁时间：在招标人宣布开始解锁后，所有投标单位在20分钟内必须完成解锁。若在规定时间内投标企业未解锁完成，解锁无效，系统将其投标文件退回，视为无效标。
（5）投标单位缴纳完保证金后必须点击保证金查询按查询按钮，进行保证金查询。否则可能无法入账，由此引发的后果由投标人自行承担。
（6）投标人对开标过程和评标结果有异议的，可将异议内容以书面形式提出并加盖单位公章后扫描上传至本项目不见面开标大厅‘开标异议文字提问’栏中。
（7）意外情况的处理：
开标场所出现下列情形导致系统无法正常运行，或者无法保证交易过程的公平、公正和信息安全时，招标人、招标代理机构、交易中心免责：
①所涉开标项目电子服务、交易系统服务器发生故障而无法访问网站或无法使用系统；
②所涉开标项目电子服务、交易系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行操作；
③系统存在安全漏洞，有潜在的涉密危险；
④运行服务器病毒发作导致系统无法正常运行的；
⑤电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；
⑥其他不可抗力（地震、洪水等）原因导致开标活动无法正常进行的。
出现上述所列情形，不能及时解决的，应由项目实施主体、监管部门和交易中心及时进行协商。可以采取以下办法处理：
系统或网络故障在三小时内能排除的，项目不暂停开标，三小时内系统恢复运行后继续实施开标。
系统或网络故障在三个小时内未能排除的，项目暂停开标，并在江西省公共资源交易网等网站发布暂停通告，待系统恢复后另行通知开标。
（8）投标企业应仔细阅读“吉安不见面开标大厅-投标人操作手册”（下载地址 http://ggzy.jian.gov.cn/zlxz/），如有疑问请联系新点工作人员，联系电话：400-998-0000。
8.联系方式
招标人：吉安市畅安交通建设投资有限公司
地址：吉安市井冈山大道98号
联系人：肖先生
电话：13576887511
邮编：343000
招标代理机构：吉安市永晟项目管理有限公司
地址：江西省吉安市吉州区迎宾大道6号凯旋华府13幢13楼1302
联系人：刘女士
电话：13263967658
邮编：343000
招投标监督机构：吉安市公路建设和养护中心
地址：吉安市井冈山大道98号
联系方式：0796-8356131
2024年8月30日
资格审查要求
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
资质要求 |
投标人须同时具备以下资格： 本次招标要求投标人须具有独立法人资格，具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质； 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理服务资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 |
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求 |
近五年内（2019年1月1日至招标公告发布之日止，以交工时间为准）监理过一项公路大中修工程监理业绩。(提供中标通知书和监理合同原件扫描件） |
附录 3 资格审查条件 （信誉最低要求）
信誉要求 |
（1）投标人未被列入省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格； （2）投标人未被列入被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （3）投标人未被列入进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （4）投标人近年内（指2019年1月1日至本项目招标公告发布之日止）在中华人民共和国境内没有发生被交通运输主管部门或住房和城乡建设行政主管部门通报的骗取中标或严重违约或存在有重大工程质量事故或重、特大安全事故的情况； （5）投标人无对本项目有重大影响的诉讼案件； （6）投标人在在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单（彩打网页版截图并加盖投标单位公章），查询时间为本项目发布招标公告之日至投标截止日之内； （7）投标人和投标人法人代表或拟派总监理工程师在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单（彩打网页版截图并加盖投标单位公章），查询时间须在公告挂出之日起至投标文件递交截止时间止； （8）2023年被江西省交通运输厅公布的全省公路工程监理信用评价结果为D级的，不能参与投标。(信用评价结果以有关文件或网站截图为准) （9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他不得参与投标的情形。 |
附录4 资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）
序号 |
人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗要求 |
1 |
总监理 工程师 |
1 |
具有交通运输部（原交通部）核发的公路工程监理工程师资格证书和公路工程相关专业工程师及以上职称 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
2 |
驻地监理工程师 |
0 |
/ |
评标办法 （综合评估法）
评标办法前附表
条款号 |
评标因素与评标标准 |
|
1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标 候选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）被江西省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）…… |
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足招标文件规定的资格条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 …… 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 …… |
2.1.1 2.1.3 |
||
2.1.2 |
资格评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照或工商电子营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 |
2.2.1 |
分值构成（总分100分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分 主要人员：25分 业绩：20分 履约信誉：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 |
2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定：评标价＝投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算： A、参与评标基准价计算的投标报价的有效范围：招标人最高投标限价的 85%≤参与评标基准价计算的投标报价≤招标人最高投标限价的100%，不在此范围内的投标价不参与评标基准价的计算，但小于招标人最高投标限价85%的评标价仍参与评标价的得分计算。 通过商务文件和技术建议书评审的且满足上述条件的所有投标报价均为有效投标报价。 B、当有效投标报价不超过 5 家(≤5 家) 时，评标基准价等于有效范围内有效投标报价的算术平均值； 当有效范围内的有效投标报价大于 5 家时，评标基准价等于有效范围内有效投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中， 评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100% ×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 2 位小数 |
条款号 |
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
|||
评分 因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
||
2.2.4 (1) |
技术建议书 |
35 分 |
监理大纲（监理方案）和 措施 |
25分
|
1、项目监理组织结构（4 分） 有项目监理组织结构设置得3.6分，项目监理组织结构设置基本合理得3.8分，项目监理组织结构设置得合理、职责明确，功能健全得4.0分。 2、质量目标控制（5 分） 有质量控制目标、控制方法、控制措施得4.6分，质量控制目标、控制方法、控制措施可行得4.8分，质量控制目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 5.0 分。 3、进度目标控制（4分） 有进度控制目标、控制方法、控制措施得3.6分，进度控制目标、控制方法、控制措施具体可行得3.8分，进度控制目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 4.0 分。 4、投资目标控制（4 分） 有投资控制目标、控制方法、控制措施得3.6分，投资控制目标、控制方法、控制措施具体可行得3.8分，投资控制目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 4.0 分。 5、对安全生产、文明施工目标的管理（4 分） 有安全生产、文明施工目标、控制方法、控制措施得3.6分，安全生产、文明施工目标、控制方法、控制措施具体可行得3.8分，安全生产、文明施工目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 4.0 分。 6、对施工合同的管理（4分） 有施工合同管理的控制方法、控制措施得3.6分，施工合同管理的控制方法、控制措施基本明确得3.8分，施工合同管理的控制方法、控制措施具体可行得4分。 |
本工程监理工作的重点与难点分析 |
5分 |
重点与难点至少应包括路基施工、路面层施工、桥梁施工、安全设施施工等。 1、对本合同工程重点、难点分析一般，工作重点把握一般得 4.4分。 2、对本合同工程重点、难点分析较透彻，工作重点把握较准确得 4.7 分； 3、对本合同工程重点、难点分析透彻，工作重点把握准确得 5.0 分； |
|||
对本工程的建议 |
5分 |
针对招标项目的具体情况，投标人提出合理化的建议，对本工程的建议包括项目管理、质量、进度、合同、费用。 1、一般的采用得 4.4 分； 2、合理化建议基本可采用得 4.7 分； 3、合理化建议有科学性和可操作性，具有采用价值得 5.0分； |
|||
2.2.4 (2) |
主要人员 |
25分 |
总监理工程师 |
25分 |
满足招标文件资格要求得15分： 总监理工程师具有公路工程相关专业高级及以上职称的)加5分,取得监理工程师证书15年以上的加5分，取得监理工程师证书10年以上的加3分，取得监理工程师证书5年以上的加1分. 评审依据：提供证书原件彩色扫描件并加盖公章，监理工程师年限以取得证书时间为准 |
2.2.4 (3) |
企业综合素质 (35分) |
企业业绩 |
20分 |
满足招标文件资格要求得12分： 近五年内（2019年1月至今，以合同时间为准）监理过一项二级及以上公路大中修工程监理业绩的加4分；近五年内（2019年1月至今，以合同时间为准）监理过一项公路安全提升或生命防护工程监理业绩的加4分。 评审依据：需提供中标通知书和监理合同原件彩色扫描件并加盖公章。 |
|
履约信誉 |
10分 |
1、投标人2021、2022、2023年度连续三年在江西省交通运输厅网站公布的监理信用评价获得AA级的得10分； 2、最近一年（2023年度）在江西省交通运输厅网站公布的监理信用评价获得AA级的得6分； 3、最近一年（2023年度）在江西省交通运输厅网站公布的监理信用评价获得A级的得4分， 4、最近一年（2023年度）在江西省交通运输厅网站公布的监理信用评价获得B级的得2分。 评审依据：优先采用江西省交通运输厅最新发布的公路工程监理企业信用评价结果，未参与江西省公路工程监理企业信用评价的，采用交通运输部最新发布的公路工程监理企业信用评价结果，未参与江西省信用评价的投标人，其信用等级根据江西省公路水运建设市场从业单位信用管理办法有关规定按B级确定。 注：投标人自行打印网上截图当前页加盖公章并提供网址供业主查询，网上查询不到的不计分。 |
|||
2.2.4 (4) |
投标报价 |
10分 |
评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价> 评标基准价，则评标价得分＝ 10－偏差率×100× E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ 10＋偏差率×100× E2。 其中：E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；若投标人的评标价>评标基准价，则 E1＝0.7，若投标人的评标价≤评标基准价，则 E2＝0.5。评标价最低得分为 0 分。 |
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需要补充的其他内容： 评标委员会根据综合评分将投标人由高至低进行排序，推荐1名中标候选人。 1.评审依据要求的各项证明文件须编入投标文件，采用不见面开标，招标文件要求原件作为评审依据的，无需现场提供原件，改为“将原件的清晰彩色扫描件公章编入投标文件”，否则评标委员会有权不予认可。 2.投标人应合理规划投标文件上传内容，确保投标文件清晰可辨识，因上传文件不清晰、无法辨识导致专家无法准确评审的责任的由投标人自行承担。 3.签定合同前招标人有权对预中标人提供的所有加分项（得分项）及资质证明材料进行复查，如有虚假、不真实材料，按相关规定追究其法律责任。
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