四川财经职业学院智慧校园建设项目（01/02包）质疑答复
系统发布时间：2020-10-14 17:19
质疑答复
质疑人：成都家实贸易有限公司
地址：成都市成华区隆鑫九溪三期写字楼2007
委托代理人：杜江
联系方式：18280308389
被质疑人：四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼、610041、刘女士028-8779776转725/820/882）
因成都家实贸易有限公司认为四川财经职业学院智慧校园建设项目（01/02包）（采购编号：510201202074587）的（采购文件）使其合法权益受到损害，向我单位邮寄质疑资料，我单位于2020年9月24日签收。
一、质疑事项（详见质疑书）
01包：
（一）招标文件第七章评标办法“系统功能演示” 评审标准具有限制性。
（二）招标文件第七章评标办法“项目团队人员”第2项：承担本项目技术负责人资质中对PMP证书进行加分，与项目没有关联性。
（三）招标文件第七章评标办法“投标人或智慧校园产品厂商信誉实力”评审标准设置“投标人或智慧校园产品厂商”及“CMMI证书”作为加分项与采购需求不相适应。
（四）招标文件第七章评标办法“产品安全性”评分标准对核心产品的安全等级测评报告加分涉嫌限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商。
（五）招标文件第七章评标办法“知识产权及性能”评分标准具有排他性。
（六）招标文件多处评分标准提到“厂商”与本项目采购需求不相适应。
02包：
（一）招标文件第七章评标办法“系统功能演示” 评审标准具有限制性。
（二）招标文件第七章评标办法“项目团队人员”中CISP 、OCM 、PMP证书 与本项目没有直接的关联。
（三）招标文件第七章评标办法“产品安全性”评分标准对核心产品的安全等级测评报告加分涉嫌限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商。
（四）招标文件第七章评标办法“产品性能”要求的核心产品的性能测试报告具有指向性。
（五）招标文件多处评分标准提到“厂商”与本项目采购需求不相适应。
二、质疑答复
我单位受理质疑后，针对质疑事项调阅了本项目招标文件等相关材料，向采购人发送质疑书及对有关质疑事项作出说明的函，采购人已作出回复。现根据采购人针对采购需求、评分标准的回复及政府采购相关法律法规，回复如下：
01包：
针对质疑事项（一），回复：
经采购人决定，将对“系统功能演示”评分因素进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（二），回复：
经调查了解，PMP指项目管理专业人员资格认证，是严格评估项目管理人员知识技能是否具有高品质的资格认证考试。目前国内由国家外国专家局培训中心负责组织考试与认证。本项目采购标的包括多个软件系统的安装部署及应用整合，通过PMP认证的项目团队人员，能够利用专业知识降低项目实施的难度和风险。故与本项目采购需求具有关联性。经与采购人沟通，为使该项评分标准表述更合理，对部分内容进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（三），回复：
本项目采购标的为（高校）行业成品软件，并非软件开发服务。且专门面向中小企业采购(监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业)，并非仅有代理商或厂商能够参与，故评分标准中设置“投标人或智慧校园产品厂商具有相关证书”符合采购需求。
经调查了解，CMMI认证是在全世界推广实施的一种软件能力成熟度评估标准，主要用于指导软件开发过程的改进和进行软件开发能力的评估。国内的企业亦可以通过国内的相关途径进行认证，并不具有排斥性，本项目将其作为加分项，与采购需求相适应。
针对质疑事项（四），回复：
本项目采购标的为（高校）行业成品软件，并非软件开发服务。经与采购人沟通，产品投入使用后涉及重要数据及公民个人身份信息。按照国家网络安全相关法规和等保2.0政策要求，新建信息系统需完成网络安全等保自主定级、测评、整改并备案后才能对外服务，上述工作对软件产品、软件硬件及网络环境、安全防护都有明确的要求。通过等级测评的成品软件在安装部署后的等保测评工作中会有效降低整改难度和成本。本项目采购的软件数量较多，核心产品的重要程度更高，测评和整改难度更大，为尽快上线应用，有必要提供信息系统安全等级测评报告。同时，为扩大本项目竞争性，采购人决定对本项评分因素部分内容进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（五），回复：
经采购人决定，对“知识产权及性能”评分因素进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（六），回复：
本项目采购标的为（高校）行业成品软件，并非软件开发服务。且专门面向中小企业采购(监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业)，并非仅有代理商或仅有厂商能够参与，评分标准中设置“厂商”加分项与本项目采购需求相适应。
02包：
针对质疑事项（一）回复：
经采购人决定，将对“系统功能演示”评分因素进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（二）回复：
经调查了解，CISP即“注册信息安全专家”，是经中国信息安全产品测评认证中心认证，代表国家对信息安全人员资质的认可；本项采购标的为智慧校园系统，该系统涉及学生个人信息、学籍管理等重要信息故对安全性具有较高要求。项目实施人员具有该方面认证有助于实现采购需求，并非无关联性。
OCM认证是对数据库方面技术、知识和操作技能的认可，也是IT行业衡量IT专家和经理人的专业程度及经验的基准，通过Oracle认证是解决困难的技术难题和复杂的系统故障的有利保障。本项目采购标的为（高校）行业成品软件，对安装、运行、售后过均有较高的技术要求，具有此项证书的团队技术人员有助于实现采购需求，故对其进行加分与采购需求相适应。
PMP指项目管理专业人员资格认证，是严格评估项目管理人员知识技能是否具有高品质的资格认证考试。目前国内由国家外国专家局培训中心负责组织考试与认证。本项目采购标的包括多个软件系统的安装部署及应用整合，通过PMP认证的项目团队人员，能够利用专业知识降低项目实施的难度和风险。故与本项目采购需求具有关联性。
同时，经与采购人沟通，为使该项评分标准表述更合理，对部分内容进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（三），回复：
本项目采购标的为（高校）行业成品软件，并非软件开发服务。经与采购人沟通，产品投入使用后涉及重要数据及公民个人身份信息。按照国家网络安全相关法规和等保2.0政策要求，新建信息系统需完成网络安全等保自主定级、测评、整改并备案后才能对外服务，上述工作对软件产品、软件硬件及网络环境、安全防护都有明确的要求。通过等级测评的成品软件在安装部署后的等保测评工作中会有效降低整改难度和成本。本项目采购的软件数量较多，核心产品的重要程度更高，测评和整改难度更大，为尽快上线应用，有必要提供信息系统安全等级测评报告。同时，为扩大本项目竞争性，采购人决定对本项评分因素部分内容进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（四），回复：
本项目为货物类采购，采购产品为教育（高校）行业成品软件。经向采购人了解，02包核心产品是教学信息管理服务平台，是高校重要的核心业务系统，涉及复杂的业务流程，在排课、选课过程中多用户、高并发的需求极为强烈，故对投标阶段能提供相应的性能测试报告用以证明所投产品的质量状况进行加分，与采购需求相适应。经与采购人沟通，为使该项评分标准表述更合理，对部分内容进行修订，具体以四川政府采购网变更公告为准。
针对质疑事项（五），回复：
本项目采购标的为（高校）行业成品软件，并非软件开发服务。且专门面向中小企业采购(监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业)，并非仅有代理商或仅有厂商能够参与，评分标准中设置“厂商”加分项与本项采购需求相适应。
综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定第二款规定：质疑事项部分成立，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。 
感谢质疑人对本次采购活动提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
四川国际招标有限责任公司
2020年10月10日
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