采购人:温州市消防救援支队采购方式：竞争性磋商项目名称：温州市国土空间消防专项规划（2021-2035）项目编号：WZSLZB-YW-20220904竞争性磋商文件温州市消防救援支队

通用文本2第一册2目录1目录二0二二年十一月招标代理机构：温州圣励招标有限公司

四、响应文件的递交11三、响应文件的编制8二、磋商文件8一、说明7第一部分磋商供应商须知5温州市圣励招标代理有限公司关于温州市国土空间消防专项规划（2021-2035）项目的竞争性磋商公告3

第二册44第三部分附件23评分索引表22第二部分合同主要条款16六、授予合同14五、磋商和评审11

2、规划范围与年限461、项目背景45二、项目内容45一、项目预算资金45第四部分磋商内容及要求45专用文本44

第五部分磋商原则及方法507.工作安排496.成果要求485、规划内容464、规划重点463、规划对象46

一、项目基本情况温州市国土空间消防专项规划（2021-2035）项目的潜在供应商应在温州市鹿城区五马街道黎明西路温州国际贸易中心23楼2302获取磋商文件，并于2022年11月30日14:30（北京时间）前递交磋商响应文件。项目概况：温州市圣励招标代理有限公司关于温州市国土空间消防专项规划（2021-2035）项目的竞争性磋商公告通用文本第一册

本项目不接受联合体投标。采购需求：采购方式：竞争性磋商项目名称：温州市国土空间消防专项规划（2021-2035）项目编号：WZSLZB-YW-20220904

时间：2022年11月14日至2022年11月30日，每天上午8:30至11:30，下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）三、获取磋商文件3.本项目的特定资格要求：无。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；申请人的资格要求：

截止时间：2022年11月30日14:30（北京时间）四、响应文件提交售价（元）：0注：本次所提交书面资料仅作为获取采购文件之用，并不作为开标时的资格审查依据，最终资格审查是否合格以开标时提交资料为准。报名和获取采购文件方式：现场购买，购买时需携带公司营业执照复印件和授权书。地点：温州市鹿城区五马街道黎明西路温州国际贸易中心23楼2302室

自本公告发布之日起3个工作日。六、公告期限开启地点：温州市鹿城区五马街道黎明西路温州国际贸易中心23楼2302室开启时间：2022年11月30日14:30（北京时间）五、响应文件开启递交地点：温州市鹿城区五马街道黎明西路温州国际贸易中心23楼2302室

联系人：郑雄名称：温州市消防救援支队1.采购人信息九、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。八、其他补充事宜：/七、本公告发布媒体：中国政府采购网，网址：www.ccgp.gov.cn

项目联系人（询问）：黄先生、詹先生传真：0577-88812277地址：温州市鹿城区五马街道黎明西路温州国际贸易中心23楼2302名称：温州市圣励招标代理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：13857730003

2022年11月14日温州市圣励招标代理有限公司温州市消防救援支队质疑联系方式：15355937525质疑联系人：李女士项目联系方式（询问）：15355937525

2、定义1、本次项目根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律、法规制定本磋商原则和方法。一、说明磋商供应商须知前附表第一部分磋商供应商须知

甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标；磋商供应商代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；磋商供应商、供应商：是指参加本采购项目投标的供应商；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构；采购人：是指依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织

带“▲”条款系指实质性要求条款。“★”是关键技术参数及要求。原件备查：要求携带原件备查的，供应商应按要求携带备查，如评审小组发现磋商响应文件资料复印件存有瑕疵，致使内容模糊、关键信息难以辨认、材料真实性存疑等情形的，有权核对原件或评审小组认为有必有核对原件，若供应商未能提交原件，将会导致评审小组作出对其不利的评定，一切后果由供应商自行承担。监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号），在本项目采购活动中提供本企业制造的货物，或者提供其他中小企业制造的货物。本项目所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物及进口货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。制造商：是指拥有投标产品自主知识产权的单位；乙方：是指合同签订的另一方，与成交供应商相同；

二、磋商文件4.1磋商供应商应承担所有与准备和参加磋商有关费用，不论磋商的结果如何，采购人或采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4、磋商费用根据采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足磋商文件规定资格条件的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关磋商响应资料与本磋商文件规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。3.1指全权代表磋商供应商参加采购活动并签署磋商响应文件的人。如果磋商供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（见附件）3、磋商供应商代表

2、磋商供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现磋商供应商提供了虚假文件资料，其投标将被否决，并自行承担相应的法律责任。1、磋商供应商应认真阅读磋商文件中所有事项、格式、条款和技术规范等。磋商供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者没有对磋商文件各个方面做出实质性响应，导致磋商被否决的风险由磋商供应商自行承担。三、响应文件的编制2.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者评审小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。2．磋商文件的澄清和修改1．磋商文件由磋商文件目录所列内容及相关资料组成。

供应商的磋商响应文件必须按照采购文件要求制作。磋商响应文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。（1）技术资信文件3.1磋商响应文件由技术资信文件和商务报价文件两部分组成：3、磋商响应文件的组成：

4.1磋商报价是指乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方所有的服务价款，即规划研究编制费、阶段性成果及最终成果审核论证费用、相关工作人员差旅、食宿费用、利润、税费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用，供应商应根据上述因素自行考虑含入磋商报价。4、磋商报价（1）磋商供应商应根据磋商文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成册，分别装于技术资信文件和商务报价文件内。3.2磋商响应文件格式（2）商务报价文件

4.7最低报价不能作为中标的保证。4.6磋商报价报出后，磋商供应商不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。4.5采购人和采购代理机构要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。4.4采购人和采购代理机构不接受任何选择投标，对任何货物或服务只允许一个价格。4.3磋商货币以人民币进行投标。4.2磋商供应商必须按附件中的磋商报价一览表内容填写价格，并由磋商供应商代表签署。

6.2磋商响应文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由磋商供应商代表签署，副本可用正本的复印。6.1商供应商应提供技术资信文件、商务报价文件各一式四份的磋商响应文件，分别装订成册。其中正本一份、副本三份，每套磋商响应文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。6、磋商响应文件的签署和规定5.2特殊情况下，在原磋商响应有效期截止前，采购人、采购代理机构可与磋商供应商协商延长磋商响应有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。磋商供应商可拒绝接受延期要求。同意延长磋商响应有效期的磋商供应商不得修改磋商响应文件。5.1自开标之日起90天内投标应保持有效。5、磋商响应有效期

四、响应文件的递交7.2如果磋商供应商未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对磋商响应文件的误投和提前启封不负责任。7.1磋商供应商必须将磋商响应文件的“技术资信文件”“商务报价文件”分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“技术资信文件”“商务报价文件”字样。封口处贴上封条，骑缝处加盖磋商供应商公章或由磋商供应商代表签字。封皮上写明磋商响应项目名称、编号、磋商供应商名称、电话联系人，并注明“开标时启封”字样。7、磋商响应文件的密封及标记6.4磋商响应文件因字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被否决。6.3磋商响应文件如有修改和增删必须由磋商供应商代表在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效。

2.3从磋商响应截止日期起至磋商响应有效期满这段时间内，磋商供应商不得撤回其投标。2.2“磋商响应文件修改”或“磋商响应文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明磋商响应项目名称、编号、磋商供应商名称，并注明“磋商响应文件修改”或“磋商响应文件撤回通知”字样。2.1在磋商响应截止时间前，磋商供应商可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到采购人，但不得影响开标活动的正常进行。2、磋商响应文件的修改和撤回1.1磋商响应文件必须在规定的磋商响应截止时间前送达到指定的收标地点，并同时递交法定代表人授权书和磋商供应商代表有效身份证件和企业营业执照（以上证明文件复印件加盖公章，需提供原件备查），由评审小组确认投标资格。1、磋商响应文件的递交

4、组织供应商签署不存在影响公平竞争的《采购活动现场确认声明书》。3.4以电讯形式递交的磋商响应文件。3.3由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的磋商响应文件；3.2未密封的磋商响应文件；3.1在磋商响应截止时间以后送达的磋商响应文件；3、发生下列情况之一的磋商响应文件将拒收:

2.1磋商后直至向成交供应商授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向磋商供应商及与磋商无关人员透露。如果磋商供应商在磋商过程中试图向采购人和采购代理机构施加影响，其磋商将被拒绝。2、磋商过程的保密性磋商过程的保密性1.1采购人和采购代理机构组建评审小组。评审小组的成员在磋商过程中必须严格遵守有关法律、法规的规定。1、评审小组五、磋商和评审

磋商供应商代表对磋商过程和评审记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。磋商过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加磋商的各磋商供应商代表和相关工作人员签字确认后随磋商文件一并存档。磋商响应截止时或在评审过程中出现有效磋商供应商≥3家的情况，按原采购方式继续进行采购活动。磋商响应截止时或在评标过程中出现有效磋商供应商不足3家的情况，本项目废标，由采购人采取其它方式确定成交供应商。3.2磋商时，应当由磋商供应商推选的代表检查磋商响应文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布磋商供应商名称、磋商报价价格和磋商文件规定的需要宣布的其他内容。3.1磋商时邀请所有磋商供应商代表参加，参磋商的代表应准时出席并签名报到以证明其出席。3、磋商和评审

3.7磋商供应商存在下列情况之一的，投标无效：3.6评审小组按照磋商文件中规定的磋商方法和标准，对磋商响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.5没有满足磋商文件的实质性要求的磋商响应文件作无效标处理。评审小组决定磋商的实质性要求只根据磋商响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。磋商供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其磋商响应文件成为实质上响应的磋商响应文件。3.4评审小组对通过符合性审查的磋商供应商的磋商响应文件进行资格审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。3.3磋商结束后，采购人依法对磋商供应商的符合性审查，合格磋商供应商不足3家的，不得评审。磋商供应商未参加磋商的，视同认可磋商结果。

（6）磋商供应商代表没有法定代表人合法、有效委托的；（5）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）磋商响应文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；（3）明显不符合磋商文件中主要技术规格、商务技术文件准的；（2）不具备磋商文件中规定的资格要求的；（1）磋商响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

（3）不同磋商供应商的磋商响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同磋商供应商的磋商响应文件由同一单位或者个人编制；3.8有下列情形之一的，视为磋商供应商串通投标，其投标无效：（8）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。（7）磋商响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以磋商报价一览表的总价为准，并修改单价；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）磋商响应文件中磋商报价一览表（报价表）内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以磋商报价一览表（报价表）为准；3.9磋商响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（5）不同磋商供应商的磋商响应文件相互混装；（4）不同磋商供应商的磋商响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；

磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。磋商供应商的澄清、说明或者补正不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。4.1在磋商期间，评审小组可要求磋商供应商对于磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组应当以书面形式要求磋商供应商作出必要的澄清、说明或者补正。4、磋商响应文件的澄清3.10评审小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本小节第4.1条第二款的规定经磋商供应商确认后产生约束力，磋商供应商不确认的，其磋商响应无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

6、确定成交供应商5.2评审小组依据法律、法规及磋商文件有关规定按评审后得分（即技术分与商务分之和）由高到低顺序排序，得分前二名的磋商供应商确定为该项目的第一和第二成交候选人（得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列。得分且磋商报价相同的并列。）向采购人推荐。5.1由评审小组确定成交候选人。5、确定成交候选人4.2经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供应商则被认为是“没有实质性响应磋商文件要求”，其磋商响应将被拒绝。拒不按要求对其磋商响应文件进行澄清，说明或补正的磋商供应商，评审小组可以否决其磋商响应。

六、授予合同9、评标细则详见“磋商原则及方法”。8、采购人对决标结果不做任何解释，也不保证最低价成交。7、成交供应商确定后，采购人将在政府指定媒体公告成交结果，采购人向成交供应商发出成交通知书。6.2如成交供应商放弃中标、或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可以视情况直接确定排名第二的候选人为成交供应商或重新组织磋商。6.1采购人按照评审报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商；也可以事先授权评审小组按照推荐的成交候选供应商顺序直接确定成交供应商。成交候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。

2.1采购人或者采购代理机构应当自成交供应商确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，磋商文件应当随成交结果同时公告。2.成交公告1.3成交候选供应商并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。1.2采购人应当自收到评评审告之日起5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定的成交供应商，也可以书面授权评审小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。1.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人。1.确定成交供应商

4.2在签订合同前，采购人有权在成交总价不变的前提下要求成交供应商对商务报价中的不平衡报价和缺漏项进行调整，如果成交供应商无合理理由拒绝调整，其成交资格将被取消，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。4.1成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点以及其他内容与采购人签订合同，同时提交履约保证金。4．签订合同3.2成交通知书是合同的一个组成部分,对采购人和成交供应商均具有同等法律效力。3.1在发布成交公告的同时向成交供应商发出成交通知书。3．成交通知书

5.1在合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原采购合同金额的百分之十。5.合同履行时更改采购数量的权力4.5合同一式五份，其中采购人二份，成交供应商二份，采购代理机构备案一份。成交供应商在采购合同签订后应及时提交壹份交采购代理机构备案，同时提交两份纸质磋商响应文件（正、副本）供采购人备案用。成交供应商接到成交通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，报采购监管部门处理。4.4拒签合同的违约责任4.3竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件、响应修改文件、评审过程中有关澄清文件及经磋商供应商和评审小组双方签字的磋商纪要和成交通知书均作为合同附件。

合同登记编号：第二部分合同主要条款6.3履约保证金自合同签订之日起至项目验收结束内有效。有效期满后7个工作日内，采购人应及时将履约保证金无息退还给成交供应商。6.2履约保证金用于补偿采购人因成交供应商不能履行其合同义务而蒙受的损失。6.1成交供应商在收到成交通知书后，合同签订前5个工作日内，成交供应商须向采购人提交合同总金额1%履约保证金。6．履约保证金

（乙方）顾问方：（甲方）委托方：项目名称：技术咨询合同书

详见采购内容及编制要求。一、编制的内容、形式和要求：依据《中华人民共和国民法典》的规定，合同双方就《》的编制，经协商一致，签订本合同。有效期限：年月日至年月日签订日期：年月日签订地点：省市

三、甲方的权利、义务和责任：最终成果报告按如下要求提供：本合同的履行方式：计划进度：本合同年月日至《》规划编制发布完。二、履行期限、地点和方式：

6.甲方应维护乙方的成果，保护乙方的知识产权，不能擅自修改文件，不得将研究成果转让给与该项目无关的第三方使用。5.在合同有效期内，甲方应当履行合同约定的义务，如有违反，则应当承担相应的违约责任。4.确因研究工作需要，甲方有权提出本合同范围以外的相关工作内容，乙方应予以执行，所发生费用，由双方协商解决。3.检查乙方是否按进度计划及要求开展设计，是否落实了进度控制的各项措施，未达到要求的，甲方有权要求乙方进行整改，整改后仍未达到要求的，甲方有权给予处罚。2．在阶段审查或工作检查中，有权对乙方不胜任研究工作的人员发出撤换的指令，对不能胜任合同职责的，甲方有权予以相应处罚处置，直至解除合同，由此造成的费用增加和进度延期，甲方不承担任何责任。甲方有权根据工作需要将此不胜任的部分另行指定其它研究单位完成，费用从原合同价中开支。1．检查规划项目组的组成和人员到位情况、人员稳定情况，考核主要专业负责人的工作能力，如因人力、能力不足致使编制工作不能按计划完成时，甲方有权要求其增加或调整相应的技术人员。

四、乙方的权利、义务和责任：11.在合同履行期间，如因甲方原因提出解除合同的，甲方应根据乙方已完成的实际工作量支付相应的费用。10.甲方负责组织评审和确认成果及相关方案，甲方接到编制人交付的相关研究工作文本后，应及时组织评审，并将评审意见以书面方式通知乙方。9.审查乙方编制的相关文本及技术文件。8.甲方对编制过程中的决策、控制、实施等环节实行全面管理，协调和监督调查研究工作开展，进行中间检查，组织成果评审。7.按合同规定支付合同费用。

6.乙方须建立完善的组织，建立研究人员日常工作程序,配备足够的人员并保持基本稳定。5.有义务满足甲方提出的合理工作要求。4.有义务提供相关咨询服务。3.有义务配合甲方完成各项审批和各阶段成果审查工作。2.根据研究工作需要，在合同规定的由甲方提供的资料范围内，乙方有权要求甲方提供相关资料。1.有权按合同约定提出本项目经费支付申请。

五、技术情报和资料保密：11.成果提交。10.负责建立相应的管理规章制度，按照档案、资料管理的有关规定，制定相关规定。9.乙方有技术保密的责任和义务，对于编制的过程文件、研究专题、成果文件等，未经甲方同意不得泄露或转让给第三方，如发生此类问题，乙方承担相应的经济赔偿及法律责任。8.乙方必须积极响应各种必要的程序性审查，以及在技术上的调整。整个工作贯穿编制和评审全过程。7.乙方应建立各项管理制度，形成相应的管理文件。乙方制定的管理制度必须与甲方有关管理制度相适应，确保乙方工作与甲方管理的协调一致。

（1）编制成果阶段性论证评审：在编制过程中，甲方将组织一次阶段性成果论证评审会，乙方根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善；1.编制成果论证评审六、验收、评价方法：3.本合同变更，解除及终止，本条款均有效。2.乙方所提供的编制成果未经甲方同意，不能擅自提供给第三方。1.乙方所提供的编制成果所有权归甲方所有。如若发生侵权事件，其侵权责任与甲方无关，由乙方承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由乙方支付，保证不伤害甲方的利益。

1.本项目报酬为万元。七、报酬及支付方式：2.在编制过程中，甲方如需要向各级相关部门和单位征求意见和建议，乙方须予以配合，并根据意见征求情况进行修改和完善。（4）论证评审工作产生的相关费用，由乙方承担。（3）论证评审会时间、地点及论证评审专家由甲方确定；（2）编制成果送审论证评审：乙方在合同约定的时间内完成的编制成果送交甲方，甲方组织送审论证会进行论证评审，乙方根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善；

八、违约金或者损失赔偿额的计算方式：（3）乙方提交正式编制成果（最终稿）,经上报批复成功后7个工作日内，甲方支付合同款30%（万元人民币，乙方必须先开具合同金额30%的正式发票）。（2）乙方提交编制中间成果并经甲方审查通过后7个工作日内，甲方支付合同款30%（万元人民币，乙方必须先开具合同金额30%的正式发票）（1）合同签订后7个工作日内，甲方支付合同价款的40%（万元人民币，乙方必须先开具合同金额40%的正式发票）；3.分期支付：2.支付方式：。

2.2若因乙方原因导致提交的编制成果文件无法通过甲方组织的评审，甲方有权发出如下任一指令，乙方必须遵照执行。2.1乙方未按合同约定提供组织保证方面服务，影响履行职责的，应按甲方要求继续履行职责，并接受甲方处罚。如给甲方造成损失的，乙方应减收或免收研究工作费用，并给予相应损失的赔偿。2.乙方违约1.2在合同履行期间，因甲方自身原因，甲方要求中止或解除合同，如果乙方尚未开始研究工作，不退还甲方己付的合同款；如乙方实际己完成工作量价款大于己付的合同款时，不足部分应由甲方补齐。1.1甲方未按约定及时提供基础资料，或受客观原因的制约未能履行合同约定职责的，有责任采取措施，消除影响。1.甲方违约

2.5乙方未按合同约定提交各阶段相应的研究成果，每延迟一天，按3000元/天的标准赔偿，最高赔偿额度为合同总价的10%。2.4乙方未按合同约定及时提交相关研究成果报告，影响甲方开展下一步工作的，乙方应承担相应赔偿责任。2.3乙方在合同有效期内，应当履行合同约定的义务，如因非甲方的原因而产生质量事故、工期延误，造成甲方实际损失或虽未发生实际损失但存有风险，乙方应承担相应赔偿责任。无论甲方采用上述(1)或(2)的解决方案，甲方有权要求银行划拨乙方的履约保证金。(2)解除该不合格部分的合同，甲方将该不合格部分指定分包给其他研究单位，并扣除乙方合同总价中此部分的研究费用；(1)对不合格部分重新进行编制，由此引起的费用增加和工期延误由乙方自行负责；

4.对本合同条款的任何变更、修改或增减，须经双方协商同意后由法定代表人或委托代理人签署书面文件，作为本合同的组成部分。3.当任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本合同进行变更。要求变更的申请及变更协议必须采用书面形式，变更合同未达成之前，原合同仍然有效。2.双方履行完成合同全部义务，甲方退还乙方的履约保函后，本合同即告终止。1.本合同生效的时间以双方签署的合同上注明的时间为准。九、合同生效、变更、中止、解除和终止2.6合同生效后，乙方如要求中止或解除合同，乙方应双倍返还甲方已支付的合同款。

1.不可抗力参照中华人民共和国保险监督管理委员会关于不可抗力的解释。十、风险与保险8.合同解除后，双方在合同中约定的结算和清理条款、损失赔偿条款及争议解决条款继续有效。7.双方因不可抗力致使合同无法履行，可以解除合同。6.双方协商一致，可以解除合同。5.乙方有故意或恶意违约行为，甲方可单方面解除合同并要求乙方双倍返还甲方已支付合同款作为惩罚。

1.甲方委托乙方承担本合同内容以外的服务内容，另行签订协议并支付费用。十二、合同生效及其它甲方与乙方在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关部门调解。如不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方约定以甲方所在地法院管辖起诉。十一、争议及解决3.因合同一方延迟履行合同后发生不可抗力的，不能免除履行方的相应责任。2.合同的一方因发生不可抗力事件而影响合同执行时，应在不可抗力事件发生后立即以书面形式通知对方，并应在不可抗力事件发生后14天内，提供事件详情及合同不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由的有效证明文件。按照事件对履行合同的影响程度，由双方协商解决是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。

5.未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。4.双方来往传真、电报、会议纪要等，经双方认可后均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。3.本合同一式五份，买、卖双方各执二份，一份送招标公司备案，具有同等法律效力。2.由于不可抗拒因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

附件一第三部分附件注：《评分索引表》须编制在技术资信文件内评分索引表注：本合同作为示范文本，具体以中标供应商与采购人签订正式合同为准。

(1)具有独立承担民事责任的能力；2、我方承诺已经具备的供应商应当具备的条件：1、我方同意在磋商供应商编制和提交磋商响应文件须知规定的开标日期起遵守本磋商文件中的承诺且在磋商响应有效期满之前均具有约束力。根据贵方为项目（项目编号：）的磋商邀请，我方（磋商供应商名称）作为磋商供应商正式授权（授权代表全名，职务）代表我方处理有关本次磋商响应的一切事宜。为此：致：温州市消防救援支队磋商响应函

(7)没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录。(6)没有违反采购法规、政策的记录；(5)提供的产品和服务符合中国政府规定的相应标准和环保标准；(4)良好的资金、财务状况；(3)具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；(2)遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和商业道德；

（5）保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务；（4）按磋商文件要求提供和交付的货物和服务的磋商报价详见磋商报价一览表；（3）编制和提交磋商响应文件须知要求磋商供应商提交的全部文件；（2）按“磋商供应商须知”要求编制的磋商响应文件商务报价文件【正本一份，副本三份】（1）按“磋商供应商须知”要求编制的磋商响应文件技术资信文件【正本一份，副本三份】；3、提供编制和提交磋商响应文件须知规定的全部磋商响应文件，包括技术资信文件、商务报价文件。具体内容为：

8、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和服务资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。7、如中标，按磋商响应文件规定的采购代理服务费标准，在领取成交通知书时向采购代理机构支付采购代理服务费。6、如中标，按磋商响应文件规定与采购人签订合同。如拒绝签订合同，承诺按本项目预算金额的2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损失的，承诺继续承担超过部分的损失。5、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的磋商报价。4、磋商响应有效期内不撤销磋商响应文件。（6）保证遵守磋商文件中的其他有关规定。

(4)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；(3)与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；(1)提供虚假材料谋取中标、成交的；10、我方将严格遵守相关法律法规，供应商有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：9、我方已详细审核全部磋商响应文件，包括磋商响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。我方完全理解并接受磋商响应文件的各项规定和要求，对磋商响应文件的合理性、合法性不再有异议。

联系电话：传真：电子邮件：磋商供应商盖章：法定（授权）代表人（签字）：供应商有前款第(1)至(6)项情形之一的，中标、成交无效。(6)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。(5)在采购采购过程中与采购人进行协商谈判的；

2、报价一览表附件二注：未按照本磋商响应函要求填报的将被视为非实质性响应，从而可能导致该磋商响应文件被拒绝。日期：年月日邮政编码：传真号码：联系地址：

供应商全称（盖章）：3.采购代理服务费应计入报价内。2.报价均为含税价。说明：1.此栏内磋商报价应与附件三“分项报价表”总计价相一致。项目名称：项目编号：

项目名称：项目编号：3、分项报价表附件三日期：年月日供应商代表（签字）：

日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：3、如果免费请在该项内容栏内注明“免”，如果含在产品价格中则填“含”，如无此项内容则填“无”，不留空白。2、不提供详细分项报价将视为没有实质性响应磋商文件。说明：1、此表总计价应与附件二“报价一览表”中磋商报价相一致。

（磋商供应商全称）法定代表人授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵处组织的（（项目名称：、编号：）的采购活动，全权代表我方处理采购活动中的一切事宜。温州市消防救援支队：（1）法定代表人授权书资格证明文件附件四

职务：授权代表姓名：附：日期：供应商全称（公章）：法定代表人(签字或盖章)：

法定代表人身份证（正反面）：法定代表人身份证（正反面）：邮政编码:传真：电话：详细通讯地址：

温州市圣励招标代理有限公司：温州市消防救援支队（2）诚信磋商响应承诺书授权代表身份证（正反面）：授权代表身份证（正反面）：

5.保证绝不向采购人、采购代理机构有关工作人员提供不正当利益,以影响采购结果的公正性。4.保证绝不采取不正当手段诋毁排挤其他供应商。3.如中标（成交），将全面忠实的履行磋商文件要求和磋商响应文件中所有响应与承诺，满足采购人采购需求。2.磋商响应文件中所提供的材料真实有效，不存在虚假应标。1.自觉遵守《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定；我公司参与（项目名称、编号）投标，本公司郑重承诺：

日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：我公司若违反上述承诺，愿接受取消投标响应（成交）资格及其他任何形式的处理。6如中标(成交)，承诺在规定的时间内与采购人签订采购合同，并按要求向采购人缴纳履约保证金。

（6）资格条件承诺函（5）磋商供应商“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)；“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）信用记录网页截图（磋商公告发布之日至磋商截止时间前）（4）有效营业执照（复印件盖单位公章）项目名称：项目编号：（3）供应商情况表

（2）我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）我方具有独立承担民事责任的能力；1、我方符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的资格条件，即我方参与（采购项目名称、编号）投标，现郑重承诺：温州市圣励招标代理有限公司：温州市消防救援支队

供应商全称（盖章）：以上承诺如有虚假，愿接受取消我方任何资格（投标/成交/签订合同）及其他任何形式的处理。2、到本项目投标响应截止时间为止，我方未被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（5）我方参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形）。（4）我方有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（标的名称），属于行业）；承接企业为（企业各称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业);（标的各称），属于业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业),本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库(2021)46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：（7）中小企业声明函日期：年月日供应商代表（签字）：

日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……

（8）残疾人福利性单位声明函3.依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件，符合规定条件并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为中小型和微型企业，享受促进中小企业发展的政策。2.依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件，符合规定条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位，视同中、小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政策。1.供应商提供的声明函与事实不符的，依据《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任,如若中标本声明函随中标结果予以公示。从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。附注：

日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目（编号：）采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。（非残疾人福利性企业不提供）

本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本企业为参加（采购项目名称：）（采购编号：）采购活动并承担本工程。根据上述标准，我企业属于监狱企业的理由为：。本企业郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，本企业为监狱企业。【非监狱企业不用提供】（9）监狱企业声明函

供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。日期：年月日供应商全称（盖章）：

供应商全称（盖章）：项目名称：项目编号：供应商情况附件五日期：年月日

项目名称：项目编号：偏离表（商务、技术偏离）附件六日期：年月日供应商代表（签字）：

项目实施方案附件七日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：注：如有偏离，必须在偏离表中进行详细对比说明并注明正偏离（负偏离），如不说明偏离情况，视为完全响应磋商文件要求无偏离。

附件八日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：项目名称：项目编号：

供应商全称（盖章）：注：上述时间表的格式仅供参考，供应商可自行编制切合实际的具体时间表。项目名称：项目编号：（以生效日算起）项目实施进度计划表

项目名称：项目编号：质量保障附件九日期：年月日供应商代表（签字）：

项目名称：项目编号：项目负责人情况表附件十日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：

附件十一日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：2.本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。注：1.本表应附学历证书、职称证书、身份证、业绩证明等复印件；（携带原件备查）

供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：注：本表应附毕业证书、职称证书、身份证及业绩证明等复印件。（携带职称原件备查）项目名称：项目编号：项目团队成员一览表

注：提供供应商自2019年1月1日以来同类项目的业绩（须提供合同复印件加盖供应商公章）。项目名称：项目编号：同类项目业绩附件十二日期：年月日

第四部分磋商内容及要求专用文本第二册日期：年月日供应商代表（签字）：供应商全称（盖章）：

国土空间规划对温州提出了更高的城市定位，从东南沿海重要中心城市向东南沿海重要的区域性中心城市的转变，需进一步提升消防救援水平，高质量发展消防事业。1.1.国土空间总体规划编制对消防事业发展提出新要求1、项目背景二、项目内容人民币壹佰壹拾柒万元整（¥1170000.00元）一、项目预算资金

根据《温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，温州将建设高水平创新型城市和构建高质量现代产业体系，全力打造全国民营经济科技创新示范区、世界青年科学家创新创业引领区、全球新兴科创资源集聚先导区；打造具有全球竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地；提升温州都市区发展水平，提出构建“一主一副两极多节点”都市区格局，做强都市区主中心。需坚持底线思维，完善平安建设体系，努力建设平安中国示范区，加强安全生产和防灾减灾救灾能力，深化应急管理基础设施建设，提升防灾减灾救灾基础能力，建成辖区消防站点“5分钟”快速到达处置、中心消防站点全面控火增援的分级灭火救援圈；建设全面提高综合应急管理能力，编织“大安全、大应急、大减灾、全覆盖”的海陆空立体应急救援网。1.3.温州市国民经济和社会发展2035年远景目标对消防事业发展提出新要求“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入高质量发展阶段，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国已成为一项十分重要工作。作为浙江努力建设平安中国示范区的重要一环，消防工作要放在提升社会治理体系和治理能力大局中，进一步提高适应新发展阶段特征的抗御消防安全风险能力，满足人民高品质生活需求，为我省建设社会主义现代化先行省保驾护航。新的发展阶段主要在四个方面对消防事业提出新要求，一是“全灾种、大应急”综合救援对消防工作提出新要求；二是数字化转型对消防工作提供新支撑；三是长三角一体化对消防协同提出新模式；四是消防救援事业改革对消防工作提出新期待。1.2.国家新发展阶段和浙江建设现代化先行省对消防事业发展提出新要求国土空间规划“一张图”原则，消防设施布局规划同步对接入库，系统性规划与城市做地衔接，能更好地指导下一步实施。从初步城镇开发边界的结果划定来看，温州市域平原空间有限，城镇与农业用地矛盾突出，可用、可腾挪用地空间极其紧张。消防设施的土地要素保障需结合存量用地、新增用地进行统筹考虑。同时消防专规上承总体规划下接控规，目前温州市国土空间总体规划正在编制，消防专项规划是国土空间规划中的一项重要的专业规划，消防专规需要站在全市层面，对消防事业发展思路作出指引，任务是对城乡总体消防安全布局、城乡公共消防设施和消防装备等进行统筹规划并提出实施意见和措施，为城乡消防安全布局和公共消防设施、消防装备的建设提供科学合理的依据。

3、规划对象规划年限为2021-2035年，规划近期立足2025年，长期着眼2035年。2.2.规划年限本次规划范围的中心城区范围和市辖区范围。中心城区包含温州市区、乐清市、瑞安市、永嘉县城镇集中建设区，共76个街道（昆鹏街道数据在灵昆街道内）。市辖区范围为行政辖区范围，包括鹿城、龙湾、瓯海、洞头四区内的39个街道以及4镇1乡。市辖区是本次机构消防布局的重点区域。2.1.规划范围2、规划范围与年限

4.2.深化消防安全规划和公共消防设施布局规划内容由于城市发展，城市空间布局、城市交通格局发生变化，对火灾风险程度进行评估，通过定量和定性结合的方法，借助GIS地理信息系统构建火灾风险模型，对全区域进行火灾风险评估，为科学、合理的消防安全规划和公共消防设施布局规划，提供重要依据。4.1.重新评估城市火灾风险程度本次温州市消防专项规划编制是对现行温州市城市消防规划的完善和提升，结合已编规划的实施情况，重点需关注三个方面的问题：4、规划重点本次规划的规划对象为片区内的消防安全布局、区域消防风险评估、消防站（队）、消防应急通信、消防装备、消防供水、消防水源、消防车通道等。

到2025年，消防安全责任全面落实，消防安全综合监管体系有效建立，公共消防设施逐步完善，灭火救援应急体系覆盖城乡，社会化消防安全管理创新发展，社会火灾防控能力显著提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。5.1.规划目标5、规划内容为满足新时期“全灾种、大应急”救援需求，应建立数字支撑的智慧消防体系，提升消防科技创新能力，加强公共安全各领域安全风险管理，提高综合防灾减灾能力。4.3.完善智慧消防与综合防灾规划本轮专规较上版专规在规划范围、规划年限、城市规模、城市发展布局等方面均发生重大变化，需要深化消防安全规划和公共消防设施布局规划内容。通过交通出勤模型等科学的技术方法，提升消防安全布局的合理性和消防设施选址的可行性；在国土空间规划的指导下，充分对接控制性详细规划，增强各级各类设施规划的落地性和可操作性。

《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》《城市消防规划规范》（GB51080-2015）《浙江省消防条例》（2021年修正）《中华人民共和国消防法》（2021修正）5.2规划依据到2035年，将增强全市抗御火灾的能力，实现消防队伍和装备向多功能化发展；消防通信建成全市域范围内的报警、调度、指挥和信息处理计算机自动化管理系统，消防车通道畅通全民消防素质普遍提高，消防法制健全；城市公共消防设施配套完善，建成辖区消防站点“5分钟”快速到达处置、中心消防站点全面控火增援的分级灭火救援圈；完善综合应急救援的协同机制，编织“大安全、大应急、大减灾、全覆盖”的海陆空立体应急救援网；建立高效运转的基层应急体系，按标准配齐乡镇（街道）应急装备，逐步配齐村居（社区）应急备配备。

《浙江省专职消防队建设标准》（省公安厅）《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313-2000）《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）《城市消防站建设标准》（建标152-2017）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

城乡功能结构日益复杂，消防安全体系较为单一。随着城市城市功能结构日益复杂，空间高度集中、产业高度聚集、功能高度集成，密度和数量将大幅增长，城镇化快速推进使消防工作任务极为艰巨。居住出租房、产业园区、高层建筑、老旧小区等传统风险领域和单位量大面广，城市综合体、地下综合管廊等复杂空间工程多变，电商直播带货、长租公寓、密室逃生、轰趴馆等新型经济形态出现，不同区域之间现状空间条件、消防设施、安全通道、消防水源等不一样，采取的消防策略也不一样，对消防灭火应急救援工作提出了新的挑战。（1）现状设施布局存在的问题5.3.主要内容《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）《温州市消火栓管理办法》《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）

点位控制：新建区域空间充足，采取现代化消防设施布局；中心城区老旧小区、产业园区等重点隐患集中区域，火灾风险大，频率高，规划提出装备小型化、器材家庭化、安全巡查常态化、培训服务社区化等过渡性针对措施。根据瓯江、飞云江、鳌江等水系布局及海上围垦用地的开发建设，择点布局水陆两栖消防救援站，并同步规划消防船艇码头和通道。结合城市低空领域开发，适应城市建筑高空发展趋势，综合规划空中消防救援直升机通道和（临时）起降点，在超高层建筑屋顶、广场、运动场、中心绿地、公园等场所，规划设置直升机停机坪或供直升机救助的设施。本次规划重点在第二层次规划范围内，根据土地使用性质的消防安全要求和影响程度，进行消防地区分类分区，并提出不同策略和规划布局。本次规划对第二层次范围内的消防设施布局，采取“点位控制”+“条件控制”两种手段落实消防安全设施。建立区域火灾风险评估体系，确定各单元消防风险等级。着眼“十三五”时期，消防救援站布局过疏、辖区面积过大、区域差异大等问题，运用GIS分析工具，结合城市国土空间规划、消防安全重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况及交通道路、水源、地形等基础数据，选取X层次X因子开展定量分析评估，确定各单元风险等级，明确各单元主要风险因素，确定各区域消防等级（特别是火灾隐患的盲区）。上轮专项规划实施情况与评价：运用定性及定量的方法，对上轮消防专项规划的范围、期限、规划目标、主要指标、配置指引、建设标准、设施布局、实施效益等方面进行分析，对照规划确定的目标与规划实施结果，对本次规划的相关内容进行及时修订。（2）本次主要规划内容消防力量体系发展缓慢，消防安全布局与城市格局不匹配。“十三五”时期，温州城市建成区面积增加了42.48平方公里，但规划的21座城市消防救援站实际仅新（续）建7座、在建5座，欠账42.9%，难以满足城市消防安全需求。除此之外，现有城乡消防站点布局、公共消防基础设施和消防车辆装备配备状况与新时代“多元化”“全覆盖”的消防任务之间的矛盾急剧显现。消防车道、消防水源、志愿队站等公共消防基础设施滞后于温州市城乡建设发展，老城区消防管网缺失、消防车道堵塞、消火栓压力不足等情况还未有效改善，农村取水码头缺配、农村志愿消防队建设流于形式等情况制约火灾救早救小水平提升；整体消防安全格局与城市格局不匹配。

（1）消防专项规划成果由规划文本、规划图纸及数字化（多媒体）展示成果。其中，规划文本是实施消防专项规划的行动指南，以法规条文方式表述消防专项规划的核心内容。规划图纸与规划文本相对应，包括消防设施及责任分区现状图、消防安全布局规划图、消防设施布局规划图等。附件包括规划说明书、历次规划审查会议纪要及修改说明等。数字化（多媒体）展示成果建立可视化、实时性强的数字化（多媒体）展示成果。利用分布式GIS和云GIS技术，构建可供手机、电脑等多平台查询的电子地图，并接入秒响应平台，可实现全天候、实时进度一键查看。6.成果要求近期建设规划：与城市近期建设规划相衔接，针对城市近期存在问题，提出消防设施近期建设目标、重点建设区域和重点项目，明确实施消防设施项目的政策保障措施。“一张图”管理：在消防站用地落实方面，规划通过梳理现行规划、现场核查等多因子叠加，对规划消防站进行分类分批处理，合理确定消防站近、远期建设计划，尽可能保障消防站用地的可实施性和可操作性。落实消防站及相关设施的用地红线，极大限度地提高消防基础设施用地的可实施性，最终实现“一张图”统筹管理。智慧消防与综合防灾规划：构建与新时代应急救援体系相适应的数字化支撑体系，为消防工作转型升级提供新的强大动能；加强“全灾种、大应急”综合救援能力，提升综合防灾减灾能力，提高城市韧性，需要完善消防车辆、人员以及装置配置，提出新要求。条件控制：在轨道站点周边、商业区、老旧城区、历史街区和消防专业力量不足区域统筹规划小型消防救援站点布局。结合风险评估提出的火灾敏感因素，在仓储区、易燃易爆危险品区、地下建筑密集区、高层建筑密集区、旧城区等区域内的消防站，强化轻型消防装备，同时将市政消火栓、消防给水管网纳入市政给水系统同步规划。

3、组织实施要求：2、规划方案经过多次讨论和修改后，形成评审成果，提交相关部门评审和专家论证，广泛征求公众意见。1、现状调查与规划基础资料收集，并形成规划方案。7.工作安排（3）应于2022年12月5日前完成实地调研、资料收集和规划初稿编制；2022年12月10日前完成有关部门意见征求和专家咨询，并按照意见建议修改完善规划；2022年12月20日前通过专家评审并完成送审稿编制，2022年12月31日前完成全部工作内容。（2）纸质文本50套，电子版光盘（U盘）7套。（根据实际情况增减）

现状调查与规划基础资料收集附：中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同。供应商拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验。项目人员安排要求：为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，供应商应成立项目组（从事研究编制工作的研究人员不少于3人），按采购单位要求完成研究成果。

一.总则根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律、法规制定本磋商原则和方法。第五部分磋商原则及方法3）现行消防政策法规与技术规范：全面收集和解读与消防有关的方针、政策、法律法规与技术规范等文件。2）相关规划资料调取：包括城镇总体规划、国土空间规划、现行控规的矢量数据信息以及城镇给排水专项规划和电力专项规划等。1）调查内容包括消防队伍历史沿革；历年火灾情况以及抢险救援概况；公共消防设施规划建设管理现状；消防车通道情况；消防给水情况；高层建筑及消防灭火设施配置情况；当地历史遗留的、重大的、整改难度大的火灾隐患统计；消防通信设备情况；消防供电配置情况；城镇燃气使用现状情况。取得消防现状基础资料后，应加以梳理、统计、总结、分析，找出对策。

2．首先检查各磋商供应商磋商响应文件的密封情况，确认无误后开启，然后评审小组对各磋商供应商的磋商资格进行审查。▲经审查确认通过的磋商响应文件由评审小组进行评审，审查确认未通过的磋商响应文件将被拒绝。1．评审小组按照磋商文件规定的时间、地点准时进行磋商。三．磋商办法评审小组对各供应商的资格进行审查；然后对合格供应商的磋商响应文件进行评审；之后与供应商进行报价磋商；根据综合评审结果，提交评审报告。二.磋商程序磋商工作遵循“公平、公正、科学、择优”原则和“诚实、信誉、效率”的服务原则。最大限度的保护采购人权益，严格按照磋商文件的要求，对磋商响应文件进行综合评审。磋商供应商不得以任何方式干扰采购工作的进行，一经发现其磋商响应文件将被拒绝。

8.在磋商过程中，评审小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，评审小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和评审小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。7．评审小组所有成员将遵循“公开、公平、公正”的原则，采用相同的程序和标准，所有成员按顺序与单一供应商分别进行单独封闭式磋商。磋商内容包括价格、质量水平和保障措施、服务期限、供货方案、履约能力、培训计划、付款方式等方面进行磋商和综合分析考评，以确定是否满足采购要求。在磋商过程中，磋商的任何一方都不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商供应商在磋商过程中所作出的各种承诺都必须用书面形式，并由磋商供应商代表签字。磋商轮次最多不超过3轮。6.评审小组对通过资格审查和符合性审查的磋商供应商进行商务技术评审，得出磋商供应商的技术得分。5.▲经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供应商则被认为是“没有实质性响应竞争性磋商文件要求”，其磋商不进入下一步评审。4．磋商过程中磋商供应商有义务对评审小组提出就磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显的文字和计算错误的内容进行澄清、说明、或者纠正。并在磋商结束前，对澄清、说明或者纠正的相关内容以书面形式进行最终确认承诺，并由磋商供应商代表签字，但不得改变磋商响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。3．评审小组根据磋商文件的规定，对磋商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定其是否对磋商文件作出了实质性响应。实质上没有响应磋商文件要求的报价将被拒绝。

14.评审小组不向未成交供应商解释未成交原因，不退还磋商响应文件。13.评审小组根据磋商供应商最后磋商报价情况，计算出各磋商供应商的磋商报价得分，最后按照综合得分（技术资信得分和磋商报价得分之和）由高到低顺序推荐2名成交候选供应商。12.宣布最终报价时邀请所有磋商供应商代表参加，参加的代表应准时出席并签名报到以证明其出席。采购代理当场宣读各供应商的最终报价及技术资信标得分情况，并做好相应记录。磋商供应商代表未参加磋商会的，事后不得对磋商结果提出异议。磋商供应商代表应对最终报价的内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。11.磋商结束后，评审小组将要求磋商供应商在规定的时间内，以密封书面形式统一进行最后报价，最后报价不得高于一次报价（评审小组另有决议的除外）。10.在磋商过程中，评审小组成员不得与磋商供应商私下交换意见，在竞争性磋商结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出评审小组成员外。9.在磋商过程中，磋商供应商不得向评审小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将取消其磋商资格，不予退还磋商保证金。

各评审小组成员按下列评分项目进行评判，每人一张评分计算票，并记名。磋商响应文件各项评分内容由评审小组成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的范围，则该张票无效。各评审小组成员对各磋商供应商的各项评分内容评分的算术平均值为各磋商供应商技术分得分（小数点后按四舍五入保留2位）。1、技术资信分的评定（80分）（权值80%）五、评分细则本次采购采用百分制综合评分法，即磋商供应商最大限度地满足磋商文件实质性要求的基础上，按照磋商文件的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的磋商供应商和次高的磋商供应商作为第一和第二排序的成交候选人的评标方法。根据采购要求，总分设定为100分。四、评标办法15.未详尽事宜，遵照有关法律法规执行。

3）▲预算为人民币壹佰壹拾柒万元整（¥1170000元）；如供应商报价超过预算按无效标处理。注：以上四舍五入后保留小数2位2）满足折扣条件的报价分=[评标基准价/(最后磋商报价*（100%-相应扣除比例）)]×20。1）未满足折扣条件的报价分=（评标基准价/最后磋商报价）×20。报价评分采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求且最后磋商报价扣除后最低的为评标基准价，其他供应商的最后磋商报价分按照下列公式计算：2、商务报价文件（报价）评分（20分）（权值20%）：

2、确定成交供应商若排名第一的成交候选供应商放弃成交；或因不可抗力提出不能履行合同；或未能在规定时间内与采购人签订合同的；或者经质疑，采购组织机构审查确因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可以直接确定排名第二的候选供应商为成交供应商。如第二成交候选供应商因前款规定的同样原因不能签订合同的，本次采购失败，重新组织采购。本次采购由评审小组确定成交候选供应商。六、定标办法4、评审小组根据综合评分情况，按照评审得分（即技术资信分得分与最后报价得分之和）由高到低顺序推荐成交候选供应商（得分相同最后报价低的排序第一；得分且最后报价相同的，项目组织实施方案得分高的排序第一）。3、有效磋商供应商的综合得分为商务技术分和商务（报价）分的总和。

磋商供应商应随时接受评审小组的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评审结束，所有评审资料存采购机构备查。七、磋商供应商义务3、成交供应商确定后，采购人将在指定媒体公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。2.2如成交供应商放弃成交、或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可以视情况直接确定排名第二的候选人为成交供应商或重新组织磋商。2.1采购人按照评审报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商；也可以事先授权评审小组按照推荐的成交候选供应商顺序直接确定成交供应商。成交候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。