1、总体要求

甲方要求乙方派有经验的专业技术人员对指定的沈抚示范区内“根治欠薪全链条信息管理”服务项目进行定期跟踪检查，落实“人盯人、人盯项目” 责任制度，协助甲方完成劳动用工管理、工资支付管理、项目资金管理、省级“实名制”平台和欠薪预警平台的管理。对本项目未落实实名制、分账制、代发制的协助做好落实工作，及时了解掌握欠薪情况。结合示范区一金三制监管平台线上与现场实际对工人实名制和分账制管理、代发制管理等情况进行培训、巡视、检查，帮助推进解决欠薪。协助甲方聘请专业机构，优化“一金三制”制度体系和管理体系，建立第三方巡查标准化服务手册，对区内“根治欠薪全链条信息管理”全面监督服务。

2、乙方工作范围

2.1协助甲方为示范区内所有符合要求项目提供免费上门指导培训并为建设单位、总承包单位、甲委专业分包单位实名制按标准进行录入采集数据，并且免费为总承包单位专职的劳资员按国检标准进行培训指导。

2.2协助甲方为示范区内所有项目建设单位、总承包单位、甲委专业分包单位提供免费上门或线上对“实名制、分账制、代发制”的文件的普及，因地制宜有效推动落实“一金三制”的合理建议。

2.3协助甲方管理示范区项目，及时掌握因挂靠、违法转包、违法分包而存在欠薪风险的项目，上报给甲方。

2.4为示范区内项目农民工提供免费普法宣传。

2.5梳理示范区管理方面存在问题，提供解决方案，协助甲方制定解决欠薪总体应急预案。

2.6协助解决示范区农民工欠薪信访投诉，理清欠薪线索，对农民工欠薪问题及时处理。

2.7按示范区要求与其选定的金融机构对接，及时沟通、友好协商，共同落实实名制、分账制的相关要求。

2.8乙方根据每日巡查情况，以周报或月报形式进行数据汇总，对重大欠薪隐患需制定专报，提前预判可能存在的欠薪问题，及时上报甲方。

3、具体工作内容

保证金管理

3.1协助指导企业在甲方选定的金融机构明确缴纳农民工工资保证金业务流程，包括保证金账户开立、保证金资金缴纳、返还流程和基本要件等，减少企业因对业务不清晰反复多次往返政府和银行，提高政府办事效率和企业满意度。

3.2协助指导建设单位、总承包单位、甲委专业分包单位缴纳农民工工资保证金业务代发业务流程。

实名制管理

3.3协助检查施工企业是否与农民工签订劳动合同和进场承诺书，检查关键要素，包括：合同约定期限、工资标准、支付时间。

3.4协助检查施工企业进入施工现场的农民工和项目管理人员基本信息是否真实、是否录入实名制系统、是否及时更新、进退场时间是否属实。

3.5协助检查施工企业是否实施封闭管理，是否设立门禁刷脸等电子考勤系统，确保与平台数据对接；对进出场农民工考勤是否真实，是否经农民工本人确认，是否加盖公章确认。

3.6协助检查中途退场或结束任务退场的，是否结清工资，确保无欠薪前提下解除劳动合同，签订退场确认书。

3.7协助检查现场是否公示监督电话，对瞒报、虚报、漏报、拒报工资表的，及时将相关情况上报甲方。

分账制管理

3.8加强事前管理，协助指导施工总包企业在合同签订后，即办理保证金专户、代发专户账户开立，逐步实现凡中标即开户，与甲方共同推进实现凡施工必代发的硬约束管理机制。

3.9协助指导施工企业开工或复工前完成入网注册、保证金三方协议、工资专户三方协议录入，经规划建设局审核通过后，再行办理开工或复工手续。

3.10协助指导企业对工程款和工资款分别单独设立专用账户。拨付款项时，同时向工资代发专户按比例拨付农民工工资款。

3.11协助监督建设单位是否按月足额将人工费拨付到工资专户，对连续2个月，超过50人欠薪的企业及时预警，并报告示范区采取必要惩治措施。

3.12协助对建设单位未按约定比例及时足额拨付工资费用，施工总包企业未开设工资专户、未按月考勤、未提供经农民工签字确认工资表的及时将相关情况上报甲方。

代发工资制度

3.13协助检查施工企业是否与分包单位签订农民工工资委托代发协议，并统一由总包单位账户代发。

3.14协助检查农民工考勤表、工资支付表与实名制平台和现场考勤系统平台人员信息是否一致，对弄虚作假超过10人次的给予提醒，对连续超过两次、大于20人的及时上报甲方。

3.15协助甲方随机抽查施工企业是否存在扣押或变相扣押农民工工资卡。是否未编制或保存工资台账、工资清单，一经查实，及时将相关情况上报甲方。

4、巡查安排

4.1签订合同后乙方对所有示范区内已报批的项目进行一次全面的检查和排查，确定每个项目的具体位置，以及施工单位及监理单位主要管理人员到岗情况，并检查项目存在的问题，形成排查报告，上报甲方。

4.2乙方安排不少于15名专业技术人员进行协助检查，甲方有权利要求乙方对不符合巡查要求的人员进行调整。

4.3巡查工作采取定期巡查和专项巡查的方式的相结合。定期巡查即对沈抚示范区所有项目进行一金三制落实情况进行检查，巡查频次重点欠薪项目至少一周一次实地巡查，非重点项目巡查频次至少半个月一次。巡查内容一金三制度落实情况，培训指导施工企业与建设单位等。每月收集各项目经总承包单位确定的工资表。

4.4专项巡查即针对工地用人高峰时期、工地全面施工期间，巡查频次每个工地半个月一次专项实地巡查，给建筑工人进行实名制，代发制的落实进行普法，及时发现并且解决欠薪问题。随时通过实名制平台巡查各项目实名制动态更新情况，如连续一周或半个月无更新与施工单位核对情况。

4.5乙方制定巡查项目登记表，每次巡查需乙方人员与被查单位双方签字确认，并按国务院根治拖欠农民工工作领导小组要求，将实地核查资料在日常工作中整理归档，形成痕迹管理，备案备查。