项目名称
2021年龙华区道路地面坍塌探测评估 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市交通运输局龙华管理局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
2000000 
项目背景
近年来，龙华区加大基础设施工程建设，地下工程如地铁修建、管廊工程、顶管施工等越来越多，导致城市道路灾害事故频繁发生，道路安全隐患问题日益凸显。根据《市规划和自然资源局关于印发<深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案>的通知》（深规划资源〔2020〕160号）、《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案任务分解表》（深地防办〔2020〕6号）以及《市交通运输局加强地面坍塌事故防范治理工作方案（征求意见稿）》等相关文件，市交通运输局及其派出机构负责对市政道路地下空洞隐患重点区域开展检测评估工作，建立常态化的市政道路地下空洞隐患检测工作机制，并要求交通运输局利用地质雷达等科技手段加强对道路地面坍塌隐患检测。
探地雷达综合检测车是检测地面坍塌隐患的重要手段之一，在道路检测、地下空洞普查中发挥了显著作用。为弥补我区道路地面坍塌隐患检测短板，加强道路空洞隐患的检测力度，拟对龙华区不少于200公里市政道路开展探地雷达检测。
 
 
投标人资质要求
1、供应商须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其他组织；（证明文件：须提供营业执照或者法人证书扫描件）；
2、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
3、参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
4、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
5、参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
6、本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。
7、单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
注：采购代理机构将通过“信用中国”中“信用服务”栏的“重大税收违法案件当事人名单”“失信被执行人”“中国政府采购网”中的“政府采购严重违法失信行为记录名单”“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。信用信息查询记录应当作为项目档案材料一并保存。二、新增资格要求：
1. 投标人必须具备以下二种资质的其中一种：
（1）交通运输部颁发的公路工程综合类试验检测机构证书（甲级）或住房和城乡建设部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书（资质证书检测范围必须含有地基基础工程检测）；
（2）住房和城乡建设部门颁发的工程勘察专业甲级（岩土物探测试检测监测）。
（证明材料：提供有效的投标人资质证书扫描件，原件备查。） 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102014012-01001	2021年龙华区道路地面坍塌探测评估	1.0	项		2000000.0

具体技术要求
一、项目范围及年限
服务范围为深圳市龙华区管养道路（以最新版设施量清单为准），优先对主干道等地面人员密集、车流量较大的路段进行重点检测。出现地面坍塌应急事件时，中标人应立即响应，前往现场探测脱空情况，探测长度根据实际响应情况计算。常规检测与应急检测道路车道总长度不少于200km，被检测道路每条车道均要覆盖。
1.服务年限为合同签订之日起至2021年12月31日。
2.乙方提交的本项目成果通过甲方审查验收之日起至2022年9月之前为售后服务期，服务期内乙方应与甲方保持全面沟通，提供技术服务支持。
 
二、售后服务要求
1.售后服务内容
在售后服务期限内为探测评估成果的使用和解读提供咨询服务。
2.售后服务要求
（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；
（3）按采购人要求完成售后服务。
3.售后服务期限
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供2年的技术支持。
 
三、投标报价要求
1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。
2.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
3.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。
 
四、项目管理及进度要求
1.组织实施要求
为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成探测成果。
2.项目服务期限要求
本项目合同服务期限为自合同签订之日至2021年12月31日内完成。
（1）中标方应在签署合同后15天内完成收集资料工作，分析统计重点检测道路位置，制定检测计划，提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。
（2）中标方应在签署合同后1个月内向招标方进行常规探测最终成果汇报，经专家评审后，中标方须根据审查意见认真总结、修改、补充、完善常规探测报告。
（3）中标方应在签署合同后至2021年12月31日内协助招标方开展并通过项目专家评审，常规探测及应急探测报告根据专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。
（4）中标人应具有相应的道路地下数据信息管理系统，便于管理项目执行过程中产生的大量原始数据、解释数据等。并为采购人同步安装一套该管理系统并授权相应权限，同时就系统的使用对采购人进行培训，此外也要协助采购人将数据导入到其他相关系统。
 
3.项目人员安排要求
（1）投标方拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称等相关情况将作为评分的重要因素。投入本项目的项目团队成员不少于11人（包含项目负责人1人，技术负责人1人）。
（2）中标方不得随意更换项目负责人、技术负责人和现场派驻人员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以50000元/次的罚款。
 
五、项目验收要求
（1）服务项目符合招标文件的服务要求；
（2）中标人已按照合同约定提供了全部成果资料和总报告。
经核实，满足以上条件后，以专家评审方式开展项目验收。
评审通过后，乙方应根据专家意见于1星期内修改完善，及时结题。
 
六.项目付款要求
项目按合同相关规定进行分期付款。
合同生效后30个工作日内向中标方支付合同总费用的10%；中标方提交常规探测成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的50%；在中标方提交通过审查的最终成果后，向中标方支付合同总费用的40%。
 
 
七、成果要求
本项目成果文件应同时提交纸质文本6份和电子版数据硬盘1份，具体包括：
（1）项目实施方案；
（2）常规探测总报告；
（3）应急探测专项报告（如果有根据实际情况提交）；
（4）地面坍塌隐患验证专项报告；
（5）全部检测原始数据及处理解译后数据（提供硬盘介质存储电子数据）。
 
八、项目其他要求
1.投标人应确保投标文件中的人员信息及所提交资料的真实、有效。
2.本项目所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。
3.投标人必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得向第三方提供本项目的相关信息或数据。
4.项目全部原始检测数据、处理解译结果数据产权归采购人所有，未经采购方允许，不得向第三方提供本项目数据。
5.中标人需向采购人及采购人指定技术人员提供技术培训，采购人指定技术人员可参与项目执行过程中的全部现场工作、阶段汇报、技术交流等。
6.项目未按时按质按量完成的，采购人将扣除相应费用，并将相关信息纳入全国信用信息共享平，对违约行为进行联合惩戒。
 
 
商务需求
一、项目目标
中标人应以三维探地雷达综合检测车为主，便携式探地雷达为辅对龙华区管养道路进行检测，及时发现地面坍塌隐患，有效预防事故发生。根据实际情况，优先对主干道等地面人员密集、车流量较大的路段，采用探地雷达综合检测车技术对地下空洞、土体疏松、路基脱空等地面坍塌隐患进行检测，建立相应地理信息数据库存储检测数据成果和解译成果。针对检测出来的地面坍塌隐患结果数据，进行数据梳理、分析和解释，对疑似空洞进行100%钻探验证，其它地面坍塌隐患按照不少于20%的比例进行钻探验证（总钻探验证数不少于50个）。
 
二、项目依据及参考的标准
1.项目依据
《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》
《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案任务分解表》
 
2.参考标准
《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）
《深圳市地面坍塌隐患检测技术导则》
 
三、项目工作内容
本项目工作内容主要包括地面坍塌隐患检测评估验证和检测数据管理相关工作。
三维雷达探地综合检测车主要针对龙华区管养道路，特别是主干道等地面人员密集、车流量较大的路段进行道路地面全覆盖检测，每条车道布设雷达测线不少于25条，同一车道（标准车道3.75米宽）内直径大于15CM以上隐患全部探出。根据实际情况，对三维地质雷达数据进行处理，发现隐患利用不同频率通道数据相互进行复核。检测道路以易发区优先的原则，根据实际工作需要以及地面坍塌应急工作需要，实时更新替换被检道路，检测道路车道总长度不少于200km，并定期报送检测成果。采用探地雷达综合检测车（主要手段）对道路进行探测，采用便携式探地雷达（辅助）技术复核，检测隐患点范围大小及邻近周边地下土层是否存在空洞、土体疏松、路基脱空等地面坍塌隐患，并提出相应的处理建议及措施。对疑似空洞进行100%钻探验证，其它地面坍塌隐患按照不少于20%的比例进行钻探验证（总钻探验证数不少于50个）。
（1）根据历年地面坍塌隐患及事故数据分析出需要重点检测的具体道路，收集拟检测道路相关地质资料和管线资料等，结合片区地形情况，现场踏勘，合理布置地质雷达测线，编制检测计划，报采购人审核通过后实施。
（2）实地开展检测评估。采用以三维探地雷达综合检测车，对道路进行全覆盖检测。探地雷达综合检测车不能检测的和复核的区域，采用便携式雷达进行辅助检测。
（3）数据处理、分析和解释。探地雷达数据采集后，探地雷达数据采集后，通过除零漂、增益处理、带通滤波、道均衡、滤波、偏移归位、反褶积等方法进行处理。根据反射波的时间、幅度和波形，判断地下目标体的空间位置、结构及分布，数据成果资料必须准确描述疑似空洞的长、宽、高以及具体位置。
（4）编制地面坍塌隐患验证专项报告。针对检测出来的地面坍塌疑似隐患，按比例抽取一定数量隐患进行钻探等其他物探手段验证。
（5）编制地面坍塌隐患常规检测评估报告，对计划检测道路进行探测。
（6）编制地面坍塌隐患应急检测评估报告，出现地面坍塌应急事件时，中标人应立即响应，前往现场探测脱空情况，并形成应急专题报告。
（7）编制并形成地面坍塌隐患检测评估总报告，组织召开专家评审。
（8）售后服务期内，中标人应按采购人要求，随时提供道路检测服务，检测总里程不超过20km。
 
四、项目人员要求
1.现场派驻
供应商应指派1名常驻采购方的人员，配合采购方开展项目全过程管理的相关工作。派驻人员不属项目具体实施人员，须另行配置。派驻人员必须具有较高专业技术水平及文字表达能力，持有本科学历证书或具有三年地面坍塌检测经验。采购方有权根据派驻人员的工作表现要求供应商更换相应人员。派驻人员的服务费包含在项目费中，不另行计算支付。
2.团队成员
投入本项目的项目团队成员不少于11人（包含项目负责人1人，技术负责人1人）。合同执行过程中，未经采购人同意，中标人不得随意更换项目负责人、技术负责人和项目组成员。
3.人员变更
在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换现场人员，须经采购方书面同意后方可更换。供应商须指定现场派驻人员作为签收人，代表供应商签收采购方发出的任务书。签收人需持供应商法人授权委托书报采购方备案，授权有效期与双方签订的合同期限一致。更换授权签收人须提前30个工作日向采购方提出书面申请。
 
 
评标信息

序号	评分项			权重
1	价格			20
2	技术部分			40
	行号	内容	权重	评分准则
	1	实施方案	10	评分内容：根据投标文件中工作内容、工作方法、技术路线、预期成果等内容对所有投标人进行分档评分。 考察工作内容、工作方法、技术路线、预期成果四点。 1.工作内容 2.工作方法 3.技术路线 4.预期成果 评分依据： 1.投标人提供的《实施方案》满足上述4项考察内容的，得80%分数。缺少一项扣20%分数。 2.评标专家根据投标人提供的《项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议》的合理性进行评分。 优评分标准：实施方案内容详实具体，工作方法切实可行，技术线路清晰科学，能达到预期成果目标。 良评分标准：实施方案内容较详实，工作方法基本可行，技术线路基本清晰，基本能达到预期成果目标。 中评分标准：实施方案内容不够完整，工作方法简单，技术线路基本合理，能达到部分预期成果目标。 差评分标准：方案内容简单，工作方法可执行性差，技术线路不清晰不合理，难以达到预期成果目标。 分档评分：评价为优得20%分；评价为良得10%分；评价为中得5%分；评价为差得0%分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	15	评分内容：对地面坍塌隐患综合检测项目的重点、难点分析是否到位，应对措施是否合适进行评审。重点难点分析包括但不限于全覆盖探测、隐患地理位置精准定位、隐患数据可视化、检测数据的信息化管理等。对所有投标人进行分档评分。 包括但不限于以下内容（须单独列明）： 1.分析项目管理难点和重点，并对其进行简要分析。 2.根据项目重点难点，阐述应对措施及相关合理化建议。 评分依据： 1.投标人提供的《项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议》包含上述2项考察内容的，得80%分数。缺少一项扣40%分数。 2.评标专家根据投标人提供的《项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议》的合理性进行评分。 优评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议准确有效。 良评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议比较准确。 中评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议基本准确，。 差评分标准：对项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议基本不准确。 分档评分：分档评分：评价为优得20%分；评价为良得10%分；评价为中得5%分；评价为差得0%分。 注：“全覆盖探测”--投标人需详细描述如何对每条车道实施全覆盖探测，保证同一车道内直径大于15CM以上隐患全部探出，以确保探测作业无遗漏、无死角。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	8	评分内容：对项目进度安排、安全作业、环境保护保障措施及其它可以体现项目质量保障的内容进行评审。对所有投标人进行分档评分。 包括但不限于以下内容（须单独列明）： 1.进度安排； 2.安全作业制度； 3.环境保护保障措施； 评分依据： 1.投标人提供的《质量（安全、环保）保障措施及方案》包含上述3项考察内容的，得80%分数。缺少一项扣30%分数。 2.评标专家根据投标人提供的《质量（安全、环保）保障措施及方案》的合理性进行评分。 优评分标准：项目进度安排合理可行，安全作业制度完善，环境保护措施有效。 良评分标准：项目进度安排较为可行，安全作业制度比较完善，环境保护措施比较有效。 中评分标准：项目进度安排基本可行，安全作业制度基本完善，环境保护措施基本有效。 差评分标准：项目进度安排不可行，安全作业制度不完善，环境保护措施无效。 分档评分：评价为优得20%分；评价为良得10%分；评价为中得5%分；评价为差得0%分。
	4	项目完成相关服务承诺	5	评分内容： 对于突发重大地面坍塌事故，投标人承诺可在3小时内携带雷达设备赶到采购人指定的龙华区内任意地点开展探测工作，在服务期限内未及时到现场开展探测工作的，扣除合同价款6%作为违约金，此项承诺内容将写入合同。 分档评分：做出承诺得100%，否则不得分。要求提供承诺书作为得分依据，格式自拟。
	5	违约承诺	2	评分内容： 投标人应对服务的内容、方式、质量以及其它服务承诺作出相应的违约承诺，明确相应的违约金或需承担的其它违约责任等。对投标人违约承诺内容进行评审。对所有投标人进行分档评分。无违约承诺书本项不得分。 分档评分：做出承诺得100%，否则不得分。要求提供承诺书作为得分依据。
3	综合实力部分			35
	行号	评分因素	权重	评分准则
	1	投标人同类项目业绩情况	5	（一） 评分内容： 投标人提供近3年（自2018年1月1日起至本项目投标截止日止，以证明文件落款日期为准）承担过副省级或以上城市的地面坍塌隐患雷达探测项目。投标人每具有一项有效业绩，得50%，本项累计得分不超过100%。 （二）评分依据： 1.有效业绩须提供中标通知书及合同关键页作为得分依据，否则不得分； 2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
	2	投标人认证情况	4	（一）评分内容： 1.投标人具ISO9001质量管理体系认证证书且证书都在有效期内得20%分数。 2.具有国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理局颁发的检验检测机构计量认证证书(CMA)书（认证项目范围覆盖：缺陷/脱空、混凝土路面脱空），得80%分。 （二）评审依据： 无证书或证书覆盖范围不满足要求不得分，需提供证书及证书附表扫描件，原件备查
	3	投标人获奖情况	4	（一）评分内容： 投标人提供近3年（自2018年1月1日起至本项目投标截止日止，以证明文件落款日期为准）省部级及以上项目荣誉证书每个得50%（最多2个），本项累计得分不超过100%。 省部级项目荣誉证书要求颁发单位为部委、省（自治区、直辖市）政府主管部门或省级及以上科研学会。 （二）评审依据： 投标人需提供荣誉证书扫描件，原件备查。
	4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	4	（一）评分内容： 1.项目负责人具有相关专业工程师职称得50%。 2.项目负责人以项目负责人身份参与过地面坍塌隐患雷达探测项目，每承担有效业绩1项得50%，本子项累计得分不超过50%分。 （二）评分依据： 1.须提供资格证书的复印件以及该员工投标截止日前6个月（含2021年1月-2021年6月）的社保证明（如因客观原因无法提供投标当月月份社保证明的，可以往前顺延一个月），否则不得分。 2. 人员有效业绩须提供业绩证明作为得分依据，否则不得分。 3. 通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
	5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	5	（一） 评分内容： 项目团队成员应包括1名技术负责人及至少9名其他技术人员。拟安排本项目团队成员须为投标人在职员工（以社保证明文件为准），不满足社保文件要求的，本项不得分。 1.技术负责人具有相关专业高级（含副高）工程师职称的，得20%；具有工程师职称的，得10%； 2.其他技术人员具有相关专业工程师及以上职称的，每提供1名得10%，本项最多得80%。 以上累计得分，满分100%。 （二） 评分依据： 1.投标人为团队成员缴纳的投标截止日前6个月（含2021年1月-2021年6月）的社保证明（如因客观原因无法提供投标当月月份社保证明的，可以往前顺延一个月），否则不得分。 2.团队成员职称证书扫描件，原件备查。
	6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	5	（一）评分内容： 具有以下其中一项的，得100%分数。 1.投标人近三年（2018年1月1日至本项目开标之日）有关地面坍塌探测或路面脱空或路基空洞检测自主知识产权和技术，每项得50%，累计最高得100%。 2.投标人近三年（2018年1月1日至本项目开标之日）参与编制过有关地面坍塌探测或路面脱空、路基空洞检测的技术规范规程的，得100%。 以上两项不累积加分，最高得分100%分数。 （二）评分依据： 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.编制规范规程的要求提供规范规程发布的网页截图或者相关技术规范规程的扫描件。
	7	项目拟使用的车辆、工具、机器等情况	5	（一）评分内容： 1.道路探地雷达设备：三维探地雷达设备，至少1台。 2.其他探地雷达设备：便携式探地雷达。 3.验证设备。 （二）评分依据： 1.投入的设备应是自有产权，需提供发票或购买合同，无法证明属自有的，不得分。 2.投标时未拥有全部上述设备的不得分。
	8	服务网点	3	1、深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100%分； 2、非以上情况供应商，但承诺中标后在深圳市设立分支机构或售后服务网点的，得50%分。（提供承诺函格式自定） 3、其他情况得0分。
4	诚信情况			5
	序号	评分因素	权重	评分准则
	1	市财政委员会诚信管理情况	5	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
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