重庆市沙坪坝区双碑组团E标准分区E20-10-104地块建设项目监理
答疑补遗
各潜在投标人：
现将“重庆市沙坪坝区双碑组团E标准分区E20-10-104地块建设项目监理”答疑补遗通知如下：
一、答疑
质疑1：招标文件商务部分评分标准单位奖项中 ：截止日前□5☑8 年 年，指 2015 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准）， 投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有 1 个得 分，共评审 1 个奖项，最多得 2 分。 此项未写明每有一个得几分， 请明确。
答：详见补遗1。
质疑2：纵观近2年重庆市建筑工程低价中标方式执行之后……
答：与本项目无关。
质疑3：提问：商务部分单位获奖（2分）。投标截止日前□5☑8年  年，指 2015 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准）， 投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有 1 个得分，共评审 1 个奖项，最多得 2 分。投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书或获奖证明材料。
招投标法第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改把“国家级奖项”修改为“省市级以上奖项”。
答：本条款按重庆市公共资源交易监督局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制，要求国家级奖项，按招标文件执行。
质疑4：重庆本地监理企业获得国家级奖项的少之又少，反而在重庆活跃的外地企业都有不少的国家级奖，外地企业中标，大部分不能实际到岗驻场，工程的质量如何得到保证？业主的权益如何保证？请修改国家级奖项为省级或直辖市市级奖项，给更多重庆本地企业一些机会？
答：见质疑3回复。
质疑5：啥子标都要设置国家级奖项？重庆本地企业有几个公司有国家级奖项，让我们这些小企业怎么生存？重庆的监理业务都让外地企业做得差不多了！建议将国家级奖项降为省市级奖项，接纳更多的投标人参与，充分竞争，从而选择合适的监理单位。
答：见质疑3回复。
质疑6：一、10.8其它说明中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民共和国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人出具对应的收款发票。
二、拟派的项目主要监理人员包括专业监理工程师，请问公示中标候选人时，要公示专业监理工程师、监理人员否？如果不公示，在签约前中标人予以更换，何以保障招投标活动的公平性？是否构成订立背离合同实质性内容的其他协议情形？
答：一、中标人支付相应的招标代理服务费，招标代理机构向中标人出具对应的发票；二、专业监理工程师、监理员由投标人在递交的投标文件中自行承诺（格式见第六章投标文件格式）。
质疑7：商务部分投标截止日前□5年☑8年，指 2015 年 1 月 1日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得分，共评审 1 个奖项，最多得 2 分。重庆本地单位就那几家龙头单位有国奖，难道不让其他本地单位发展了吗？国奖既然已经放宽到2015年，建议省市级奖项每有1个得分，共评审 1 个奖项，最多得 2 分，难道是想排除重庆其他本地单位吗？招投投标法明确规定不得设置排除投标单位。
答：详见质疑3回复。
质疑8：投标人须知前附表6.1.1评标委员会的组建: 由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。请问评标委员会组成中有业主代表吗？
答：有。
质疑9：固定单价报价最高限价：19.00 元/㎡。----单价限价太低   给国家监理取费标准背道而驰    最近重庆市住房和城乡建委员会出台了很多红头文件对监理企业很高要求   希望行业主管部门也要规范业主单位限价   这样才能得到监理企业更高匹配服务  住建委文件才能更好执行
答：固定单价报价最高限价按19.00 元/㎡执行。
质疑10：固定单价报价最高限价：19.00 元/㎡。----单价限价太低   给国家监理取费标准背道而驰    最近重庆市住房和城乡建委员会出台了很多红头文件对监理企业很高要求   希望行业主管部门也要规范业主单位限价   这样才能得到监理企业更高匹配服务  住建委文件才能更好执行
答：见质疑9回复。
质疑11：投标截止日前□5☑8 年 年，指 2015 年 1 月 1日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有 1 个得分，共评审 1 个奖项，最多得 2 分。投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书或获奖证明材料。
注：国家级奖项是指：中国建筑业协会评选的“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”；中国施工企业管理协会评选的“国家优质工程奖” 我公司获得了全国市政金杯奖 和中国安装工程奖 是否也可以加分，不加分请说明原因
答：不能加分，按重庆市公共资源交易监督局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制要求执行，房屋建筑工程针对的国家级奖项是指：中国建筑业协会评选的“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”。
质疑12：拟派的总监理工程师每增加 1 个注册安全工程师/一级注册建造师并在投标人本单位注册执业，得 2 分，最多得 4 分。   我公司拟派总监具有一级造价工程师或一级建筑师/一级结构师/一级消防工程师是否也可以加分，不加分请说明原因。
答：不能加分，本条款按重庆市公共资源交易监督局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制要求执行。
质疑13：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会----是否有业主专家   若是有  具体2名或1名  都请确认下     以便我公司是否参与本次投标。
答：详见质疑8回复。
质疑14：招标文件1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中“5.1总监理工程师1人，为投标人本单位在职人员，具备建设行政主管部门颁发的监理工程师注册执业证书（注册专业为房屋建筑）并在投标人本单位注册执业，工程类中级及以上技术职称”，请问拟派的总监理工程师是否必须持有工程中级及以上技术职称？工程中级及以上经济职称能否担任？原因有如下：1、根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《重庆市深化职称制度改革的实施意见》等文件精神，确立了职业资格与职称对应关系，取得监理工程师职业资格即工程师职称，本招标文件要求拟派的总监理工程师具备注册监理工程师同时要求具备工程中级及以上技术职称纯属多此一举。2、《建设工程监理规范》及国家、重庆市相关政策文件规定总监理工程师任职资格为“应具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历；应由工程监理单位法定代表人书面任命；应由注册监理工程师担任”即可，无规定必须持有工程类技术职称。3、工程类职称分为工程技术和工程经济两大类，监理的职责是“控造价、控进度、控质量，合同管理、信息管理，现场协调，安全生产管理的监理”七类，招标文件也要求监理履行“三控两管一协调+安全监理”的法定职责，监理不能工程类技术职称一概而论，而且工程类技术职称是通过评审获得，水分太多，工程技术应在工程设计人员上着重要求，所以建议“以招标答疑方式修正重庆市公共资源交易监管局编制的监理全流程电子招标标准招标文件”，对总监理工程师持有工程类技术职称这种无足轻重的设置予以取消。
答：拟派的总监理工程师必须持有工程类中级及以上技术职称；本条款按重庆市公共资源交易监督局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制要求执行。
质疑15：一、重庆市公共资源交易监管局编制的监理全流程电子招标标准招标文件1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中“（4）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）等现行有关文件要去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已不满足重庆市现行文件规定，现行文件规定，未获得施工许可的项目，从2023年7月1日起执行新规，新规的文件主要有四个：1、《重庆市住房和城乡建设委员会关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建标〔2022〕18号；2、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔2023〕132号）；3、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强房屋市政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔2023〕30号；4、《重庆市住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔2023〕27号）。公共资源交易监管局工作不到位，未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《重庆市建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔2021〕30号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定。
二、新规对监理单位施工现场专业人员配备做了具体要求，现场人员由总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种专业人员组成。若招标人以“招标文件是按重庆市公共资源交易监管局编制的《重庆市房屋建筑和市政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标）标准招标文件编制”、“招标文件此表述按现行标准招标文件要求设置，如项目执行过程中有新规定，执行新规定”等答复不予修改，那么执行过程中就会出现额外增加服务人员、投标文件中拟派人员与备案人员不一致、或其它等情形，均属于违反《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定，请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的不利后果。
三、招标文件未要求投标人选派资料员、见证取样员和信息管理员，若执行过程中按新规要求配备，投标人额外增加该三类人员备案且三类人员履职直至项目竣工期间所需的费用，招标人如何计算该笔费用、费用又如何支付？
答：本条款按重庆市公共资源交易监督局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)编制要求执行。
二、补遗
1、招标文件《评标办法前附表》2.2.2（2）单位获奖修改为：投标截止日前□5☑8年  年，指2015年1月1日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得2分，共评审1 个奖项，最多得2分。投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书或获奖证明材料。
 
本通知是对之前发布的比选文件的澄清和说明，如与之前发布的比选文件有矛盾时，以本通知内容为准。各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载；无论查阅或下载与否，均视为已知晓本次招标的全部内容。
 
 
招标人：重庆德渝嘉泓房地产开发有限公司
 
招标代理机构：中国机械设备工程股份有限公司
2023年08月02日
 
[50000120230726009010101].CQCF