宁波市司法局 法律援助管理小程序项目招标需求 第一部分、项目招标内容 序号 项目内容 服务内容 主要需求 采购预算价 （万元） 1 宁波市司法局法律援助管理小程序项目 投标供应商须提供法律援助管理小程序及后台功能 详见招标文件“招标项目技术要求” 25 投标人资格条件 1、参加项目投标的供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求； 2、未列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单，投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录。 3、不接受联合体投标。 第二部分、项目需求说明及评标标准 一、项目需求 1、项目背景 近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础。2015年7月5日国务院发布《国务院关于积极推进“互联网”+行动的知道意见》，围绕重点行业融合创新发展需求，提出了11项具体行动，旨在通过国家政策引导将互联网的创新成果与经济社会各项领域深度融合，推动技术进步、加快产业融合、加速组织变革，培育新兴业态和创新公共服务模式。 鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提升各级政府的社会治理能力。加强对“互联网+”行动的宣传，提高公众参与度。 2、现状分析 宁波市司法局12348公共法律服务热线不断健全工作制度，完善工作流程，建立了实时监控、抽样监听、电话满意度回访、情况通报、工单入单率、接通率等热线服务工作机制。打造了以案件存储为基础的法援系统，初始化法援积分系统。始终坚持“解决市民法律需求，让市民满意”的服务理念，真诚热情地接好每位市民来电，耐心细心地为每通拨打电话的群众进行答疑解惑。平台拥有IP电话坐席，律师有固定的服务时间。 为了提供更好的服务，全天候实时解决市民的法律需求面临的主要问题有： 律师的工作时间是白天8小时以内； 晚上无服务； 周末无服务。 3、建设目标 融合移动互联网的12348统一通信服务平台，实现24小时随时随地提供高质量的法律援助咨询服务。 基于法援积分管理办法，结合法援关键数据的统计分析，通过积分小程序等现代化手段对法援工作过程进行积分化。合理评估法援中心和法援律师的法援工作，提高律师本身以及法援机构的曝光率，为宁波市司法环境提供有效的竞争环境。 法律援助管理小程序内容包括12348移动接听模块，积分小程序模块，用户中心模块三大部分。 4、建设原则 1.安全性原则 从技术和管理上确保网络和信息的安全，系统应能提供有效的安全保障，使用用户管理、权限系统、访问控制、备份管理等安全机制，保证平台信息的安全。 2.可靠性原则 保证系统是一个有机整体，运行中不会出现数据丢失；当某结点发生故障时，不会导致整个系统的瘫痪。 3.实用性原则 系统的最终目标是应用，所以系统的结构设计应从实用性出发，采用友好的操作界面、做到简单实用、界面人性化、能满足不同层次的用户要求。 4.先进性原则 在保证可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统软件平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，为平台提供最佳的技术支持，并符合今后的发展方向。 5.标准性原则 系统设计应充分考虑标准的原则，遵循国家或行业标准，从多个方面进行标准化设计，能保证与其他业务系统实现有效衔接，实现信息的共享和集成。 6.可扩展性原则 系统设计应能满足未来业务变化的需求，该平台是一个不断发展中的应用系统，当业务需求、外部环境发生变化时，可以扩展系统的功能和性能。软件设计要简明，要适应业务发展需要，便于系统的继承和扩展。 5、技术要求 应提供7×24小时的连续运行，避免意外的系统宕机。 支持B/S的多层技术架构。 具备可靠的数据备份、系统安全性和灾难恢复能力。 具备支持业务扩展及流程变更的需求。 系统具有集成其他应用系统接口的能力。 系统处理操作响应通常不大于1秒；复杂查询响应小于5秒；复杂业务实现生成操作小于15秒。 6、安全要求 平台具有身份验证、权限管理、人员与组织机构维护功能。 功能模块设计安全。实现重点业务独立或者模块化设计与实现，保障系统出现问题时，关键业务能够不间断进行。 数据库安全。提供合理的数据备份和恢复机制，对数据库中的数据进行备份，包括定期备份和增量备份等。 7、平台建设要求 建设内容包括法律援助管理小程序和12348热线系统后端功能。 法律援助管理小程序内容包括12348移动接听模块，积分小程序模块，用户中心模块三大部分。其中移动接听模块实现12348电话能在非工作时间应急接听并服务。积分小程序模块需要展示机构、律师等积分信息；律师能录入12348工单，案件上传、拍照签到、申请评分、积分查看；管理员可积分修改、统计分析等功能。 12348热线系统后端功能包括12348后台功能模块、积分管理功能模块、移动分机功能以及相关接口功能。12348后台功能模块增加对移动工单的支持和统计分析；积分管理功能模块由基础积分数据管理、积分数据与基础配置、平台对接接口、数据看板等功能组成。移动分机功能支持工单流转，分派律师通过手机接听咨询电话。接口功能包括移动接听数据的内外网交换，积分数据的内外网交换，与省法援系统对接获取法援案件数据用于积分评估等。 二、服务需求 实施要求 1、项目实施地点：在采购方指定地点。 2、项目工期：自签订合同起3个月内完成项目建设并上线试运行。 项目验收要求 系统上线后，中标方向甲方提出验收申请，甲方组织相关单位进行系统的验收。系统验收通过，进入正式运行阶段。 培训服务 1. 投标方有义务对采购方本次采购软件的正常使用和维护提供必要的培训； 2. 培训对象包括本系统的全体用户； 3. 培训内容包含主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识培训，需针对不同用户对象设计培训课程； 软件维护服务 项目竣工验收后提供为期一年的免费维护。 评分表 序号 评审因素 分值 评审标准及说明 1 价格 10 1、投标人为小微企业且投标产品（或服务）为小微企业生产的，该产品（或服务）投标价格给予6%的价格扣除后参与评审。 2、基准价为满足招标文件要求的最低评审价格，报价得分=（基准价/评审价格）*价格分值。 2 技术 60 对项目需求的理解情况5分，方案与需求的吻合程度5分。 项目现状分析，了解宁波12348系统建设现状的5分，了解宁波法律援助积分办法现状的5分。 3、设计方案的安全性、严密程度、是否具有前瞻性和扩展性，采用技术的先进性等5分，方案中是否详细阐述系统的体系架构设计5分，系统的整体部署5分，功能模块5分。 4、能够对宁波积分系统的全流程、全业务生态体系进行整体业务流程设计的6分。 5、在与12348、省法援平台对接要求的基础上，能够对宁波积分系统进行合理的网络设计交换流程的6分。 6、技术路线：系统采用多层架构的B/S结构的4分，系统采用JAVA语言技术，基于J2EE技术的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发的4分； 3 商务 30 1、综合实力10分：具有高新技术企业得5分；具有ISO9001质量管理体系认证证书得5分。（提供认证证书复印件并盖章，原件备查） 2、投标人在2018年1月1日以来的经营业绩10分： 投标人在同类信息化平台应用研发成功案例的，每个得2分，本项最多得10分。（提供合同复印件，原件备查） 3、呼叫中心产品原厂商机构颁发的开发工程师或二次开发工程师证书得10分：（提供认证证书复印件并盖章，原件备查，以上人员须提供社保证明）。