合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目招标
2022BTFBZ01273
招标文件
招标人：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
招标代理机构：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
日期：2022年6月21日
目录
第一章招标公告................................................................................................................................3
第二章投标人须知............................................................................................................................7
第三章评标办法..............................................................................................................................38
第四章合同条款及格式..................................................................................................................49
第五章供货要求..............................................................................................................................59
第六章投标文件格式......................................................................................................................74
2
第一章招标公告
合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目招标公告（电子招标投标）
1.招标条件
1.1项目名称：合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目
1.2项目审批、核准或备案机关名称：/
1.3批文名称及编号：/
1.4招标人：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
1.5项目业主：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
1.6资金来源：自筹
1.7项目出资比例：100%
2.项目概况与招标范围
2.1招标项目名称：合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目
2.2招标项目编号：2022BTFBZ01273
2.3标段划分：本招标项目共1个标段
2.4招标项目标段编号：2022BTFBZ01273
2.5招标项目地点：合肥市，招标人指定地点
2.6招标项目规模：合肥市建设投资控股（集团）有限公司2022年信息化安全建设项目，从
防范或化解集团公司存在的风险隐患问题角度入手，并结合集团公司信息化现状急需考虑需求，建
设内容包括：互联网边界区域建设、银企前置区域建设、业务区域互联、运维管理区域建设、信息
展示系统、终端防护、系统整合等。详见招标文件
2.7合同估算价：180万元
2.8招标范围：合肥市建投集团2022年信息化安全改造，详见招标文件。
2.9交货地点：合肥市，招标人指定地点
2.10交货期：自合同签订生效之日起至2022年10月31日前完成供货及安装调试。
2.11项目类别：货物
2.12其他：/
3
3.投标人资格要求
3.1资质要求：/
3.2业绩要求：自2019年1月1日以来（以合同签订日期为准），投标人具有单个合同总金
额不少于100万元的网络安全或等级保护类项目业绩。
3.3财务要求：/
3.4投标人须符合下列情形之一：
（1）开标日前两年内未被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部
门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分；
（2）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良
行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月；
（3）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良
行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月；
（4）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良
行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。
3.5本次招标不接受联合体投标。
3.6一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。（本招标项目不
适用）
3.7各投标人均可就本招标项目上述标段中的/个标段投标，但最多允许中标/个标
段。
3.8其他要求：/。
4.招标文件的获取
4.1获取时间：2022年06月21日00:00至2022年07月13日14:00。
4.2获取方式：
（1）潜在投标人须登录安徽公共资源交易集团电子交易系统（以下简称“电子服务系统”）
查阅招标文件。首次登录须持有与电子服务系统兼容的数字证书，详情参见电子交易系统办事指南。
（2）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则须按本条第4.1款规定的招标文件获取时
间内通过安徽公共资源交易集团电子交易系统支付招标文件费。
（3）招标文件费用支付方式：招标文件费用采用网上支付。
（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9：00-17：30，节假日休息）拨打技
4
术支持热线（非项目咨询）：4009980000。项目咨询请拨打电话：0551-66223205，66223831。
4.3招标文件价格：每套人民币200元整，招标文件售后不退。
5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2022年07月13日14时00分，投标人应
在截止时间前通过安徽公共资源交易集团电子交易系统递交电子投标文件。
6.开标时间及地点
6.1开标时间：2022年07月13日14时00分。
6.2开标地点：合肥市滨湖新区徽州大道4872号金融港中心A9幢安徽公共资源交易集团一楼
多功能室（开标室）。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在安徽公共资源交易集团电子交易系统、中国招投标公共服务平台上发布。
8.联系方式
8.1招标人
招标人：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
地址：合肥市滨湖新区武汉路229号
邮编：230000
联系人：冯国培
电话：0551-65887030
8.2招标代理机构
招标代理机构：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
地址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼
邮编：230000
联系人：李工
电话：0551-66223205、66223831
8.3电子交易系统
电子交易系统名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统
电子交易系统电话：4009980000
8.4电子服务系统
电子服务系统名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统
电子服务系统电话：4009980000
8.5招标监督管理机构
5
招标监督管理机构：合肥市建设投资控股（集团）有限公司纪检监察室
地址：合肥市滨湖新区武汉路229号
电话：0551-65887027
9.其他事项说明
9.1投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥
堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。
9.2有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午9:00-12:00，下午13:30-17:30，节
假日休息）与项目联系人联系。
9.3投标人如需开具标书工本费发票，在项目开标次日后自行登录安徽公共资源交易集团电子
交易系统平台打印。
9.4为全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，本项目实施全流程电子化交易，进行网
上开标，响应文件实施网上远程解密，投标人无需前往开标现场。
10.投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇形式递交的，请选择以下任何一家银行递交即
可）：
光大银行合肥阜南路支行
户名：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
账号：76700188013134442
开户银行：光大银行合肥阜南路支行
徽商银行合肥蜀山支行
户名：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
账号：1023701021000135582260070
开户银行：徽商银行合肥蜀山支行
6
第二章投标人须知
投标人须知前附表

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
1.1.2	招标人	见招标公告
1.1.3	招标代理机构	见招标公告
1.1.4	招标项目名称	见招标公告
1.1.5	招标项目地点	见招标公告
1.1.6	项目名称	见招标公告
1.2.1	资金来源	见招标公告
1.2.2	出资比例	见招标公告
1.2.3	资金落实情况	已落实
1.3.1	招标范围	见招标公告
1.3.2	交货期	见招标公告
1.3.3	交货地点	见招标公告
1.3.4	技术性能指标	详见招标文件第五章“供货要求”
1.4.1	投标人资质条件、能力 和信誉	（1）资质要求：见附录1 （2）财务要求：见附录2 （3）业绩要求：见附录3 （4）信誉要求：见附录4 （5）其他要求：见附录5
1.4.2	是否接受联合体投标	不接受
1.4.3	投标人不得存在的其 他关联关系	/
1.4.4	投标人不得存在的其 他不良状况或不良信 用记录	/
1.9.1	踏勘现场	不组织，投标人自行踏勘 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：

7

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
1.10.1	投标预备会	不召开 □召开，召开时间： 召开地点：
1.10.2	投标人在投标预备会 前提出问题	时间：/
		形式：/
1.11.1	分包	不允许 □允许，分包内容要求： 分包金额要求： 接受分包的第三人资质要求：
1.12.1	实质性要求和条件	/
1.12.3	其他可以被接受的技 术支持资料	/
1.12.4	偏差	□不允许 允许，偏差范围：详见招标文件第五章“供货要求” 最高项数：详见招标文件第五章“供货要求”
2.1	构成招标文件的其他 资料	/
2.2.1	投标人要求澄清招标 文件	时间：2022年7月3日17时30分前
		形式：相关澄清要求应通过电子交易系统提交
2.2.2	招标文件澄清发出的 形式	通过电子服务系统发出
2.2.3	投标人确认收到招标 文件澄清	所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在电子服务系统自行查询，无需 回复确认
2.3.1	招标文件修改发出的 形式	通过电子服务系统发出
2.3.2	投标人确认收到招标 文件修改	通过电子服务系统发布修改文件的，所有潜在投标人在投标截止时间前有 义务在电子服务系统自行查询，无需回复确认
2.4	招标文件的异议	时间：2022年7月3日17时30分前 形式：通过电子交易系统提交。
3.1.1	构成投标文件的其他 资料	/
3.2.1	增值税税金的计算方 法	计税方法： 一般计税方法 □简易计税方法 发票类型： 增值税专用发票 □增值税普通发票 增值税税率按照国家有关规定执行
3.2.4	最高投标限价	□无 有，最高投标限价180万元 □有，投标截止时间15日前通过电子服务系统发布

8

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
3.2.5	投标报价的其他要求	投标人的报价应包含所投货物、包装、运输、卸货、检验验收、相关服务、 税费等所有工作和应有费用。 招标人不能接受的其它实质性条件： /
3.3.1	投标有效期	自投标人提交投标文件截止之日起计算120日
3.4.1	投标保证金	是否要求投标人递交投标保证金： □不要求 要求 投标保证金的形式：第一类：□银行转账 □银行电汇 第二类：□银行保函 □担保机构担保 □保证保险 投标保证金的金额：人民币叁万陆仟元 递交要求： （1）如采用第一类形式： ①投标保证金的到账截止时间：投标截止时间。 ②投标保证金应当从投标人基本账户转出，转出保证金的账户与投标人 投标文件提供的基本账户不一致的，视为未按招标文件规定要求递交投标 保证金。 ③转入的开户银行及账号见本项目招标公告所示。 （2）如采用第二类形式： ①采用银行保函，应为投标人基本账户开户行出具的见索即付无条件银 行保函；采用担保机构出具的保函（担保机构担保），应为经安徽省地方 金融监督管理局审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保 机构出具的无条件保函。 ②投标人必须提供明确有效的查询途径（网址链接及查询方式），否则 该银行保函（或担保机构担保或保证保险）无效，评标时，评标委员会保 留现场核查的权利。 ③中标候选人须在中标结果公示发布前将其开具至本项目的银行保函 （或担保机构担保或保证保险）原件提交招标人（或招标代理机构），且 原件须与投标文件中提供的扫描件一致，如存在未按规定提交或提交内容 不一致，或发现弄虚作假的，招标人应当报监管部门依法处理。 注意事项： （1）投标保证金交纳账号采用动态虚拟账号，项目招标失败后，投标保 证金交纳账号将会发生变化，请投标人参与后续招标时，注意勿将投标保 证金错交至其他项目虚拟账号或前次公告账号。

9

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
		（2）如本项目前次招标失败，招标人退还投标人的投标保证金。投标人 参与本次招标，须向本项目本次公告公布的投标保证金账号重新交纳投标 保证金。 （3）凡转账到其他项目虚拟账户或本项目前次公告账户的，投标保证金 无效。 （4）投标人参与本项目多个标段（包别）投标的（如分多标段/包别的）， 应该按标段（包别）分别递交投标保证金。未递交投标保证金的标段（包 别），其投标无效。 （5）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足 无条件见索即付条件。 （6）评标委员会应对投标保证金缴纳材料进行核查，如提供银行保函、 担保机构担保、保证保险形式的，应现场根据投标人提供的查询途径进行 查询核实并在评标报告中予以记录，如评标委员会未进行核实，后期监管 部门核查发现存在造假情况的，将视情况追究评标委员会责任。 （7）评标委员会应对保函明显异常，如多家投标人的保函编号相同、多 家投标人的保函为同一机构出具；保函存在明显PS痕迹、内容前后矛盾 等情形进行重点关注，及时进行询标，并在评标报告中进行记录。
3.4.4	其他不予退还投标保 证金的情形	（1）中标候选人无正当理由放弃中标项目资格的； （2）投标人存在弄虚作假行为的； （3）经监管部门认定投标人存在串通投标情形的。
3.4.5	特别提醒	投标人采用银行保函、担保机构担保函方式提交投标保证金的，如出现本 项目招标文件“投标人须知”3.4.4项所列情形以及招标文件所列其他投 标保证金不予退还情形的，提供担保的银行、担保机构将无条件支付招标 人保函所列的全部投标保证金金额，该支付行为视同投标保证金不予退 还。
3.4.6	投标保证金弄虚作假 情形	投标人采用虚假银行保函、担保机构担保函方式提交投标保证金的，除依 法承担弄虚作假、骗取中标的法律责任外，仍应根据招标文件规定承担投 标保证金不予退还的民事责任，其承担方式为限时足额缴纳招标文件所列 全部投标保证金，投标人在招标人/招标代理机构发出追缴通知后的规定 缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人/招标代理机构将依法提 起诉讼追缴，招标人/招标代理机构因此发生的诉讼费、律师代理费等费 用均由投标人承担。

10

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
3.6.1	是否允许递交备选投 标方案	不允许 □允许：
3.7.4	非加密投标文件递交	是否允许使用非加密投标文件作为备份： 不允许 □允许 非加密投标文件由投标人自行确定是否递交。 如递交，应在投标截止时间前在开标地点递交，并提供以下证明材料，否 则招标人不予接收。 （1）法定代表人亲自递交的，应提供法定代表人身份证明文件和法定代 表人的有效身份证件； （2）委托代理人递交的，应提供授权委托书和委托代理人的有效身份证 件。 非加密投标文件介质：光盘或U盘
4.1.2	非加密投标文件及工 程保函密封和标记要 求	非加密投标文件封套：/ 投标人地址： 投标人名称： (项目名称) 标段投标文件 （非加密投标文件） 在 年 月 日 时 分前不得开启 工程保函封套：/
4.2.2	递交非加密投标文件 及工程保函地点	同开标地点
4.2.3	是否退还投标文件	否 □是，退还安排：
5.1	开标时间和地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：见招标公告 备注：投标人可以在线解密投标文件，无须现场参加开标。
5.2	开标程序	（3）解密时间：30分钟（以电子交易系统解密倒计时为准）； （5）公布投标人名称、标段名称、投标报价及其他内容。 多标段开标顺序： /
6.1.1	评标委员会的组建	评标委员会构成：依法组建 评标专家确定方式：依法确定
6.3.2	评标委员会推荐中标 候选人的人数	第一中标候选人1家
7.1	中标候选人公示媒介 及期限	公示媒介：同招标公告发布媒介 公示期限：3日
7.4	是否授权评标委员会 确定中标人	是 □否
7.5	中标通知书发出的形 式	¨书面 数据电文
7.6	中标结果公示媒介	公示媒介：同招标公告发布媒介

11

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
7.7.1	履约保证金	银行转账 银行电汇 银行保函 担保机构 （1）形式： 担保 保证保险 （2）金额：中标金额的 2 ％； （3）退还：供货安装完毕并验收合格后一次性无息退还； （4）如采用银行保函，银行保函应为合肥行政区域（含四县一 市）具有分支机构的银行（或该银行国内任一分行或支行）出 具的见索即付无条件银行保函。例如：某银行在合肥行政区域 有分支机构，则该银行总行（或该银行国内任一分行或支行） 出具的满足招标文件要求的银行保函均予以认可； （5）如采用担保机构担保，应为注册地在合肥行政区域（含四 县一市）范围内的融资担保机构或经安徽省地方金融监督管理 局备案的融资担保机构出具的无条件担保。 （6）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式 均须满足无条件见索即付条件。
10. 需要补充的其他内容
10.1 招标文件获取与通知
10.1.1	图纸获取说明	/
10.1.2	获取与查看通知	本项目的招标文件、清单及最高投标限价、澄清及修改等相关资料（如有） 均通过电子服务系统发布，投标人应自行下载。投标人应当及时登录电子 服务系统查看
10.1.3	电子招标	本项目采用电子招标投标方式，除招标文件另有规定外，电子招标投标操 作要求详见本章附件《合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程》
10.2	投标所需资料	（1）对于编制投标文件时所需的资料，由投标人自行扫描后通过相应端 口上传。投标文件总容量不超过200M，投标人应自行考虑上传的投标文 件大小，并完成投标文件的制作，防止缺项漏项。 （2）投标人应及时查看上传的相关资料，如出现上传的相应投标资料不 全、模糊不清、超出有效期等情况，评标委员会将作出对投标人不利的认 定，由此产生的一切后果由投标人自行承担。 （3）以上资料具体以第三章“评标办法”和第六章“投标文件格式”要 求为准。 （4）投标人提供的如营业执照、资质证书、安全生产许可证、安全生产 考核合格证书、注册建造师证书、安全生产考核合格证书等证书证件应在 有效期内，若法律法规或发证机构或相关主管部门另有规定的，从其规定， 但投标人须在投标文件中提供发证机构或相关主管部门发布的相关证明 材料，或经询标被评标委员会认定符合相关规定的，评标委员会应予以认 可。 （5）采用一级建造师投标的应符合《住房和城乡建设部办公厅关于全面 实行一级建造师电子注册证书的通知》(建办市〔2021〕40号)规定，投 标文件应提供一级建造师电子注册证书，且应在个人签名处手写本人签 名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效。

12

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
10.3	评标过程中的澄清、说 明或补正	（1）评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询 标函的形式发送给投标人，投标人应安排专人登录电子交易系统并保持在 线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。 （2）因投标人未登录电子交易系统导致无法及时接收询标函（远程网上 询标）或未在规定时间内（从评标委员会发起远程网上询标至询标结束原 则上为15分钟，具体时间要求以评标委员会通过电子交易系统发出的网 上询标函为准）按评标委员会要求进行澄清、说明或补正内容的视同投标 人放弃澄清、说明或补正内容的权利，评标委员会可按对投标人不利的解 释进行判定。
10.4	招标代理服务费	中标人在领取中标通知书前须向招标代理机构缴纳招标代理服务费，可以 银行转账、银行电汇方式。招标代理服务费以中标价为计算基数，参照国 家计委计价格[2002]1980 号文规定收费标准的80%计取，投标人在报价 单中不单列，包含在投标总价中，招标人不再单独计量支付。
10.5	本地化服务	本项目是否要求本地化服务能力：要求 □不要求 本地化服务的能力是指具有下列条件之一： （1）在合肥行政区域范围（含四县一市）具有固定的办公场所及人员； （2）投标人在合肥行政区域范围（含四县一市）注册成立的； （3）承诺中标即在合肥行政区域范围（含四县一市）设立服务机构，或 委托相关单位作为服务机构； （4）委托相关单位作为服务机构
10.6	投标专用章的效力	招标文件中明确要求加盖单位章的，投标人必须加盖投标人单位章。在有 授权文件表明投标专用章法律效力等同于投标人单位章的情况下，可以加 盖投标专用章，否则将导致投标无效
10.7	其他	（1）投标人对所提交的投标人业绩、投标人资质等证明资料承担缔约过 失责任和法律责任。若投诉人或举报人对前述资料或证明资料存在争议， 进行有效投诉或举报，被投诉人、被举报人应当主动配合执法机关调查， 并在规定的期限内举证，提供有关证明资料的原件；拒不配合执法机构调 查，且未在规定期限内举证、提供证明资料原件的，执法机构（合肥市公 共资源交易监督管理局）依法处理 （2）招标人和中标人未履行下述义务的，合肥市公共资源交易监督管理 局将依法对招标人和中标人进行处理，追究相关责任： ①招标文件载明在规定期限内中标人应领取《中标通知书》，若中标人未 在规定期限内领取《中标通知书》，招标人有权取消中标人中标资格，并 将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒； ②中标人应在规定期限内提交履约担保并与招标人签订合同，若中标人未 能在规定期限内提交履约担保或签订合同，招标人有权取消中标人中标资 格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒； ③合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进场开工、不履行供货 安装义务等情况，招标人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违 约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒； ④中标人中标后被监管部门查实存在违法行为，不满足中标条件的，由招 标人取消中标资格，并做好项目后续工作； ⑤中标人在中标项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协 助配合执法部门调查案件的，招标人可以取消其中标资格或解除合同，并 追究其违约责任。

13

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
10.8	同义词语	构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、等章节 中“买方”和“卖方”，等同于招标投标阶段的“招标人”和“投标人/ 中标人”
10.9	解释权	（1）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； （2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在 后者为准； （3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定 内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释； （4）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招 标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释； （5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释
10.10	招标人补充的其他内容
10.10.1	付款方式	项目完工验收合格且乙方开具增值税专用发票后一次性付合同价的97%。 预留3%质保金，待叁年质保期满且双方无异议后一次性无息支付。
10.10.2	中标候选人公示内容	本项目中标候选人公示中将对中标候选人经评标委员会评审认可的以下 内容进行公示： （1）投标人业绩（含资格评审业绩和商务评分业绩）：项目名称； （2）银行保函或担保机构担保或保证保险形式的投标保证金扫描件（如 采用）
10.10.3	特别提示	1.因电子服务系统或电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行异常等 情况，可能影响招投标活动公平、公正进行的，招标人（或招标代理机构） 有权中止或终止招投标活动，招投标各方免责。 2.投标人投标文件中填报人员及投标人按招标文件提出的最低要求填报 派驻投标标段的其他管理和技术人员，经招标人审核后不得进行更换。除 非招标文件另有约定，投标人派驻投标标段的项目负责人及项目管理机构 主要人员均应为投标单位在职人员（不含外聘人员、返聘人员、临时聘用 人员），否则招标人有权取消其中标资格。 3.唱标信息内容与投标函中不一致的，以投标函中内容为准。 4.为有助于投标人选择投标产品，如供货要求中提供了推荐品牌（或型 号）、参考品牌（或型号）等，上述品牌（或型号）仅供参考，并无限 制性，投标人可以选择性能不低于推荐（或参考）的品牌（或型号）的 其他品牌产品；采用其他品牌（或型号）的应在投标文件中《技术条款 偏差表》中注明并提供有关技术性能指标证明资料等供评标委员会评审， 未在《技术条款偏差表》中注明且未提供有关技术性能指标证明资料， 或经评标委员会评审未通过的，中标后只能从招标人推荐（或参考）品 牌中进行选择，合同价格不予调整。
10.10.4	免费质保期	验收合格之日起三年。

14
附录1资格审查条件(资质最低条件)

投标人营业执照、资质证书、生产/制造许可证及其他要求

具备有效的营业执照。

注：投标人应提供营业执照扫描件。
15
附录2资格审查条件(财务最低要求)

财务要求

/

16
附录3资格审查条件(业绩最低要求)

业绩要求

业绩要求见招标公告要求。

注：
1.投标文件中提供业绩合同扫描件；
2.业绩合同可提供包含甲乙方、项目名称、合同总金额、合同签订时间、合同供货范围、合同
签字盖章页等关键内容的关键页的扫描件；
3.以上涉及到的材料扫描件信息应完整或能充分反映评审因素。如均未能明确反映出招标文件
所要求的内容的（如合同总金额、合同供货范围等），应另附买方（或合同甲方）出具的证明资料
予以明确说明。
17
附录4资格审查条件(信誉最低要求)

信誉要求

投标人须符合下列情形之一： （1）开标日前两年内未被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督 管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分； （2）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门 记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月； （3）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门 记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月； （4）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门 记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。

注：投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明材料。如投标人承诺与实际不符，将视为投标人
弄虚作假。
18
附录5资格审查条件（其他要求）

其他要求

本项目是否要求投标人具有本地化服务能力：要求 □不要求 本地化服务的能力是指具有下列条件之一： （1）在合肥行政区域范围（含四县一市）具有固定的办公场所及人员； （2）投标人在合肥行政区域范围（含四县一市）注册成立的； （3）承诺中标即在合肥行政区域范围（含四县一市）设立服务机构，或委托相关单位 作为服务机构； （4）委托相关单位作为服务机构。

注：对于本地化服务要求第（1）种情形的，应当提供固定办公场所的自有产权证明或租赁合
同等证明材料；第（2）种情形的应当提供营业执照；第（3）种情形的，应当提供承诺函；第（4）
种情形的，提供相关委托协议等证明材料。
19
投标人须知正文修改一览表
投标人须知正文条款内容修改如下：

条款 编号	示范文本中条款内容	修改后条款内容
3.1.1	投标文件应包括下列内容：	投标文件应包括下列内容（具体以第六章投标文件格式 为准）：

20
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法
律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段货物采购进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本招标项目地点：见投标人须知前附表。
1.1.6项目名称：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、交货期、交货地点和技术性能指标
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2交货期：见投标人须知前附表。
1.3.3交货地点：见投标人须知前附表。
1.3.4技术性能指标：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本招标项目的资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）其他要求：见投标人须知前附表。
投标人为代理经销商的，对投标人的资质要求可包含对制造商的资质要求，对投标人的业绩要
求可包含对投标货物的业绩要求。
需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知
21
前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利
义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵
头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文
件应被认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连
带的和各自的法律责任。
1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段前期准备提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
（6）为本标段的代建人；
（7）为本标段的招标代理机构；
（8）与本标段的招标代理机构同为一个法定代表人；
（9）与本标段的招标代理机构存在控股或参股关系；
（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被设区的市级及以上建设行政主管部门/房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监
督部门暂停或取消本次招标项目工程所在地或公共资源交易平台所在地的投标资格或禁止进入安
徽合肥公共资源交易平台，且处于有效期内；
（2）被责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在近三年内（自投标截止之日向前追溯3年，下同）发生重大产品质量问题（以相关行
业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准），但前述行政处罚已完成信用修
复的，自行政处罚作出机关或信用修复主管部门同意修复之日起满一年的，不受三年期限限制；
（5）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名
单；
22
（6）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（7）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大税收违法案件当事人
名单；
（8）在近三年内投标人或其法定代表人（单位负责人）有行贿犯罪行为的；
（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相
应的法律责任。
1.7语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点
组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标
人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件
时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5无论投标人是否到项目现场实地踏勘，中标后签订合同时和履约过程中，投标人不得以
不完全了解现场情况或现场情况与招标文件描述不一致等为由，提出任何形式的增加合同价款或索
赔的要求。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地
点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人
23
在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，按本章第2.2款规定的时间和形式
通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体货物进行分包的，应符合投标人须知前附表规定
的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体货物外，其他
工作不得分包。
1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向
招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12响应和偏差
1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否
则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供投标货物技术性能指标的详细描述、技术支持资料及
技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资
料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式
为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。
1.12.4投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知
前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。
1.12.5投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明
的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）供货要求；
（6）投标文件格式；
24
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成
部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标
人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，
要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不
指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且澄清内
容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收
到该澄清。
2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定
的时间后提出的任何澄清要求。
2.3招标文件的修改
2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投
标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响
投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已
收到该修改。
2.4招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。
招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
商务及技术文件：
（1）投标函（不含报价）；
25
（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）商务和技术偏差表；
（6）资格审查资料；
（7）投标货物技术性能指标的详细描述；
（8）技术支持资料；
（9）技术服务和质保期服务计划；
（10）投标人须知前附表规定的其他资料。
报价文件：
（1）投标函（含报价）；
（2）分项报价表。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不
包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的
投标保证金。
3.2投标报价
3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金
按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写分项
报价表。
3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合
价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报
价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价
表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价
在投标人须知前附表中载明。
3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3投标有效期
3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。
3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效
26
期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允
许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或
支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章
“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投
标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户
开户证明。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按本
章第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证
金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现金或
支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本
账户。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人
提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
注：如投标保证金采用第二类、第三类形式，出现以上情形的，由受益人向开立人申请索赔。
3.4.5投标人采用银行保函、担保机构担保函方式提交投标保证金的，如出现本项目招标文件
“投标人须知”3.4.4项所列情形以及招标文件所列其他投标保证金不予退还情形的，提供担保的
银行、担保机构将无条件支付招标人保函所列的全部投标保证金金额，该支付行为视同投标保证金
不予退还。
3.4.6投标人采用虚假银行保函、担保机构担保函方式提交投标保证金的，除依法承担弄虚作
假、骗取中标的法律责任外，仍应根据招标文件规定承担投标保证金不予退还的民事责任，其承担
方式为限时足额缴纳招标文件所列全部投标保证金，投标人在招标人/招标代理机构发出追缴通知
后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人/招标代理机构将依法提起诉讼追缴，招
标人/招标代理机构因此发生的诉讼费、律师代理费等费用均由投标人承担。
3.5资格审查资料
3.5.1投标人应按投标人须知前附表附录要求提供资格审查资料，内容及格式见第六章“投标
27
文件格式”要求。
3.5.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，资格审查资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.3招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人提供了虚假
资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有
权取消其中标资格。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报公共资源交易监督管理部门，作为
不良记录记入交易主体信用信息。
3.6备选投标方案
3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评
标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受
该备选投标方案。
3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个
或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文
件的组成部分。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、供货要求、招标范围等实质性内容
作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标
人的承诺。
3.7.3投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文
件制作工具”可以通过电子交易系统下载。
（2）在第六章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，投标人应加盖投标人单位
电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。联合体投标的，除联合体协议书外，
投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电
子印章/电子签名章。
（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用
数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解
密失败责任由投标人自行承担。
（4）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。
3.7.4电子交易系统生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件，作为加密投标文件无法
解密、导入时的补救措施。投标人应按投标人须知前附表的要求递交非加密投标文件。
3.7.5因投标人自身原因而导致投标文件（指解密后的投标文件或启用补救措施下的非加密投
28
标文件）无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此
导致的全部责任。
4.投标
4.1投标文件的加密（密封）和标记
4.1.1投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件将被拒绝接
收。
4.1.2如投标人须知前附表规定接受投标人提供非加密投标文件（与加密的投标文件为同时生
成的版本），则非加密投标文件应当单独密封包装在一个封套中。封套的封口处加盖投标人单位章
或由投标人的法定代人或其授权的代理人签字。
采用工程保函形式提交投标保证金的，工程保函原件应密封在单独的封套中。
非加密投标文件及工程保函封套上应写明的内容要求见投标人须知前附表。
非加密投标文件及工程保函未按规定封装或加写标记，招标人将不承担投标文件未被开启或提
前开启的责任。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应当在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前，将加密投标文件在电子交易
系统上传。
4.2.2投标人递交非加密投标文件的地点：见投标人须知前附表。招标人收到非加密投标文件
后由投标人代表登记或向投标人出具签收凭证。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签收凭证为准），
并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当拒收。
4.2.5如投标人须知前附表允许递交非加密投标文件，投标人逾期送达的或者未送达指定地点
的非加密投标文件，招标人不予接收，但不影响其已按招标文件要求从电子交易系统递交的加密投
标文件的有效性。未从电子交易系统递交加密投标文件的，投标人递交的非加密投标文件将被视为
无效。
4.2.6投标人在本章第5.2款规定的解密开始规定时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内完
成投标文件的解密工作，未能成功解密的投标人，如投标人须知前附表允许使用非加密投标文件作
为备份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并递交非加密投标文件，则可导入非加密投
标文件继续开标。若电子交易系统识别出非加密投标文件和加密投标文件识别码不一致，电子交易
系统将拒绝导入。
29
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投
标人对加密投标文件进行撤回的，应在电子交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密投标文件进
行修改的，应在投标截止时间前完成上传。投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”
制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。
4.3.2投标人修改或撤回已递交的非加密投标文件的，应当以书面形式通知招标人。书面通知
应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
5.开标
5.1开标时间和地点
招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子交易系统公开开标，所
有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。
投标人若未派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开
标结果。
5.2开标程序
除投标人须知前附表另有规定外，主持人按下列程序进行开标：
（1）公布在投标截止时间前通过电子交易系统完成投标文件递交的投标人名称；
（2）由投标人推选的代表检查非加密投标文件及工程保函原件的密封情况（如有）；
（3）投标人在投标截止时间后在投标人须知前附表规定的解密时间内完成投标文件的解密工
作；
（4）招标人完成解密工作，导入并读取所有成功解密的投标文件，或招标人成功导入现场递
交的非加密投标文件；
（5）按投标人须知前附表规定公布投标人名称、标段名称、投标报价及其他内容；
（6）开标结束。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，并记入开标记
录。异议与答复应通过电子交易系统进行。
30
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机
构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、
经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：
（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，
招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新
进行评审。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进
行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会
推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.合同授予
7.1中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法公示
中标候选人。
31
7.2评标结果异议
投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收
到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力
的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。排名第一
的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被
查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的
中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
7.5中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人按投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中
标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6中标结果公示
招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法公示中
标结果。
7.7履约保证金
7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章
“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证
金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约
保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予
退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8签订合同
7.8.1中标人和招标人应在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和
中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条
件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。
32
7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加
条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带
责任。
8.重新招标和不再招标
8.1重新招标
依法必须招标的项目有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）中标候选人均未与招标人签订合同的；
（4）法律、法规规定的其他情形。
8.2不再招标
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，
经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社
会公共利益或者他人合法权益。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取
中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响
评标工作。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比
较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职
守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
33
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的
评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的
工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
9.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知
道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材
料。投诉受理方式见投标人须知前附表。
9.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人
须知第2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1项
规定的期限内。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
34
附件：合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程
【制定依据】第一条为进一步规范招标投标行为，提高招标投标效率，充分利用信息网络技
术，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电
子签名法》、《合肥市公共资源交易管理条例》和《电子招标投标办法》（八部委20号令）等有
关规定，并结合工作实际，制定本规程。
【电子招标投标】第二条本规程所指的电子招标投标，是指以数据电文形式，依托电子交易
系统和安徽合肥公共资源交易中心电子服务系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。
【适用范围】第三条本规程适用于《合肥市公共资源集中交易目录》范围内的建设工程和政
府采购、资产类项目。
【职责分工】第四条招标人或招标代理机构负责电子招标投标的组织实施，电子交易系统建
设单位负责电子交易系统的服务保障，电子服务系统建设单位负责电子服务系统的服务保障。
【电子服务系统】第五条为满足与各电子交易系统之间电子招标投标信息对接交换、资源共
享的需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、整合和发布的系统。电子服务
系统具备与各电子交易系统之间招标投标相关信息对接交换、发布、资格信誉和业绩公开、行业统
计分析、连接评标专家库、提供行政监督通道等服务功能。
【电子交易系统】第六条招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标交易活动的系统。
电子交易系统具备用于在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、交换和发布有关招标
投标数据信息功能，为行政监督相关部门依法实施监督、监察和受理投诉提供所需的信息通道。
【交易主体信息库】第七条安徽合肥公共资源交易中心负责建设和管理合肥区域公共资源交
易主体信息库（以下简称主体库），对入库单位提交的资料进行网上公示。
主体库成员应及时对其注册的信息进行维护，并作出信用承诺，对信息的真实性、准确性和完
整性负责。当主体库中填写的文字信息与上传扫描件的信息不一致时，以扫描件为准。
投标文件引用的主体库资料的有效性在评标时由项目评标委员会负责评审认定。
【数字证书】第八条投标人应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等
情况导致投标文件无法上传或解密，由投标人自行承担责任。
【招标文件制作】第九条招标人或招标代理机构应在招标公告和招标文件中明确招标项目采
取电子招标投标方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。
【招标文件发布】第十条招标公告、招标文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统
在安徽合肥公共资源交易中心网站发布，其中招标文件须加盖电子签章。
【招标文件获取】第十一条投标人登录安徽合肥公共资源交易中心电子服务系统获取招标文
件。
【招标文件澄清、修改】第十二条澄清、修改文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务
系统在安徽合肥公共资源交易中心网站发布，投标人应及时查阅相关澄清、修改信息。
【投标文件制作】第十三条投标人应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作软
35
件允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。
【投标文件上传】第十四条投标人必须对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并于
招标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时间前直接进行撤回操
作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
【投标截止时间】第十五条投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动
关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
【开标环节】第十六条投标人须按照招标文件的要求在投标截止时间以前登录安徽合肥公共
资源交易中心电子服务系统并保持在线，直到项目评审结束。
招标文件约定须到达现场进行演示、答辩、磋商、谈判的情形，投标人应按照招标（磋商、谈
判）文件规定的时间到达现场。
投标人在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标文件解密，加密和解密须用同一
数字证书。投标人未在招标文件规定的时间内完成解密的视为其放弃投标。
招标人或招标代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件，系统自动记录开标过
程。
【解密特殊情形】第十七条未能成功解密的投标人，如招标文件中允许使用电子光盘作为备
份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并成功递交电子光盘，招标人或招标代理机构可
导入电子光盘继续开标。若系统识别出电子光盘中未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识
别码不一致，系统将拒绝导入。
【评标环节】第十八条招标人或招标代理机构组织评标，评标委员会依据招标文件规定的评
标办法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签名确认。
二次报价应按招标文件的要求提交。
【询标环节】第十九条评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询标
函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可
能发出的询标函，并在规定时间内回复，若投标人未及时回复，视为放弃澄清。
【评标报告】第二十条评标委员会完成评标后，应通过电子交易系统提交评标报告。招标人
或招标代理机构将评标报告及时交互至安徽合肥公共资源交易中心电子服务系统。
【结果公示】第二十一条招标人应通过电子服务系统在安徽合肥公共资源交易中心网站公示
和公布中标候选人及中标结果。
【中标通知书】第二十二条招标人确定中标人后，应通过电子交易系统向中标人发出中标通
知书，中标通知书发出即视为送达。
【意外情况】第二十三条出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运行，影
响招投标过程的公平、公正和信息安全，经第三方机构认定后，各方当事人免责：
（一）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
36
（二）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行；
（三）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞导致无法正常提供
服务的；
（四）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。
【处理流程】第二十四条出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排除故障。
若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，但能
在原开标时间后1小时内恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，
在原开标时间后1小时内无法恢复系统运行的，按以下程序操作：
（一）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。中止期限届满后
中止情形尚未消除的，招标人或代理机构可以根据实际情况决定延长中止期限。决定延长中止期限
的，应向投标人发出延长中止期限通知，并在交易中心网站进行公布。
（二）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或代理机构应当尽快恢复招投标程序，
向投标人发出恢复交易通知，并在交易中心网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执
行。
【规程解释】第二十五条本规程由合肥市公共资源交易监督管理局负责解释。
【施行时间】第二十六条本规程自发布之日起施行，有效期两年。
37
第三章评标办法
评标办法前附表

条款号		条款内容	编列内容
1	评标办法	中标候选人排 序方法	评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标 候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成 本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相 等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，由评标委员会 根据投标文件投票，按少数服从多数的原则确定中标候选人顺序。
		评标的先后顺 序	/
		最多可中标段 数量	/
2.2.1	分值构成	分值构成 （总分 100分）	（1）商务部分：54分 （2）技术部分：16分 （3）投标报价：30分
2.2.2	评标基准 价计算	评标基准价计 算方法	（1）确定评标价 评标价=投标函文字报价； （2）评标价平均值计算 ①当通过报价文件初步评审的投标人数量≤5家时，取所有通 过报价文件初步评审的投标人评标价进行算术平均得出评标价平 均值； ②当通过报价文件初步评审的投标人数量＞5家时： a.其中通过报价文件初步评审且商务及技术文件得分大于等 于招标项目标段商务及技术文件总分*70%的投标人数量＞5家，取 通过报价文件初步评审且商务及技术文件得分大于等于招标项目 标段商务及技术文件总分*70%的投标人评标价进行算术平均得出 评标价平均值。 b.其中通过报价文件初步评审且商务及技术文件得分大于等 于招标项目标段商务及技术文件总分*70%的投标人数量≤5家时， 取通过报价文件初步评审且商务及技术文件得分大于等于招标项 目标段商务及技术文件总分*60%的投标人评标价进行算术平均得 出评标价平均值。（如通过报价文件初步评审且商务及技术文件得 分大于等于招标项目标段商务及技术文件总分*60%的投标人为1 家时，则该投标人评标价即为评标价平均值） 注：如出现无法计算评标价平均值的情况，评标委员会将否决 所有投标。 （3）确定评标基准价 评标基准价=评标价平均值*C值 C值确定如下： 将在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数（无 论是否成功解密）除以5，根据余数对应取C值，见下表（多标段 按各自标段在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总 数（无论是否成功解密）计算选取）

对应的C值 C值 余数 0 0.95 1 0.96 2 0.97 3 0.98 4 0.99 在评标过程中，评标委员会应对评标基准价进行复核，存在计 算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基 准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

商务及技术文件初步评审标准

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	形式评审 标准	投标人名称	与营业执照（事业单位法人证书）、资质证书一致 名称变更的，应当提供证书颁发等单位提供的变更说明
		签字盖章	符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定
		投标文件格式	符合第六章“投标文件格式”的规定
		联合体投标人 （本招标项目 不适用）	提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任， 并明确联合体牵头人
		备选投标方案	除招标文件明确允许备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方 案
		未出现异常情 形	不同投标人未出现使用相同的机器识别码进行投标的情形
2.1.2	资格评审 标准	营业执照（事业 单位法人证书）	符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照 （事业单位法人证书），如为联合体投标，联合体各方均须提供
		资质要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		投标人业绩要 求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		信誉要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。投标人在投标函中承 诺，不需要提供相关证明
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		联合体投标人 （本招标项目 不适用）	符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
		不存在禁止投 标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一 种情形。投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明

对应的C值 余数	C值
0	0.95
1	0.96
2	0.97
3	0.98
4	0.99

在评标过程中，评标委员会应对评标基准价进行复核，存在计
算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基
准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
商务及技术文件初步评审标准
条款号评审因素评审标准
与营业执照（事业单位法人证书）、资质证书一致
投标人名称
名称变更的，应当提供证书颁发等单位提供的变更说明
签字盖章符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定
投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的规定
形式评审
2.1.1标准联合体投标人
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，
（本招标项目
并明确联合体牵头人
不适用）
除招标文件明确允许备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方
备选投标方案
案
未出现异常情
不同投标人未出现使用相同的机器识别码进行投标的情形
形
营业执照（事业符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照
单位法人证书）（事业单位法人证书），如为联合体投标，联合体各方均须提供
资质要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
投标人业绩要
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定求
资格评审
2.1.2符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。投标人在投标函中承标准信誉要求
诺，不需要提供相关证明
其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人
（本招标项目符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
不适用）
不存在禁止投不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一
标的情形种情形。投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明
39

2.1.3	响应性评 审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		交货及安装周 期	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		交货及安装地 点	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		技术性能指标	符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
		权利义务	符合第二章“投标人须知”第1.12.1项规定
		投标货物及技 术服务和质保 期服务	符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件
		技术支持资料	符合第二章“投标人须知”第1.12.3项规定
		其他实质性要 求	投标文件对招标文件的其他实质性要求和条件作出响应

报价文件初步评审标准

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	形式评审 标准	投标人名称	与营业执照（事业单位法人证书）、资质证书一致 名称变更的，应当提供证书颁发等单位提供的变更说明
		投标文件格式	（1）报价文件电子文件可以正常读取； （2）符合第六章“投标文件格式”的规定，关键字迹 清晰可辨
		备选投标方案	除招标文件明确允许备选投标方案外，投标人不得提交 备选投标方案
		签字盖章	符合第六章“投标文件格式”的规定
		未出现异常情形	不同投标人未出现使用相同的机器识别码进行投标
2.1.3	响应性评 审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		投标报价	符合第二章“投标人须知”第3.2款规定
		其它情形	投标文件中不得存在招标人不能接受的其它实质性条 件

商务及技术文件、报价文件详细评审标准

条款号

评分因素

评分因

评分标准

40

			素权重 分值
2.2.3 （1）	商务评 分标准	投标人资 信、认证	5分	投标人具有经国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁 发的下列证书的： 1、信息技术服务管理体系认证证书，得1分； 2、信息安全管理体系认证证书，得1分； 3、ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书，得1分； 4、CCRC信息安全服务资质认证（信息系统安全集成服务）二 级及以上证书，得1分； 5、CCRC信息安全服务资质认证（信息系统安全运维服务）三 级及以上证书，得1分； 本项满分5分。 注：投标文件中提供上述证书扫描件及全国认证认可信息公共服 务平台网站证书信息查询截图。
		项目经理	2分	拟投入的项目经理具有高级信息系统项目管理师证书的，得2分。 注：投标文件中提供项目经理证书扫描件，同时提供项目经理社 保证明材料。社保缴费证明（或社保的有效证明材料）指的是至 少含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险中任意一项即可。 社保证明材料要求如下：投标文件中须提供投标人所属社保机构 出具的拟委任的项目经理自2022年1月1日以来（任意连续三 个月）的社保缴费证明材料，项目负责人的社会保险的缴纳单位 应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。
		投标人技 术实力	6分	本项目实施过程中涉及集团网络架构规划设计、网络割接、安全 策略优化等内容，为保证项目能够顺利实施，拟投入的人员需具 备以下证书能力： 1、拟投入的网络工程师具有网络H3CIE或HCIE认证，每提供 一个证书得1分，最多得2分； 2、拟投入的安全工程师具有安全H3CIE或HCIE认证，每提供 一个证书得2分，最多得2分； 3、拟投入的安全运维人员具有CISAW（安全运维（专业级）） 每提供一个证书得2分，最多得2分； 注：（1）以上证书同一人具有多个证书不累计得分，仅计取1 个证书的得分。

41

				（2）投标文件中提供拟投入人员证书扫描件，同时提供拟投入 人员社保证明材料。社保缴费证明（或社保的有效证明材料）指 的是至少含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险中任意一 项即可。社保证明材料要求如下：投标文件中须提供投标人所属 社保机构出具的拟委任的拟投入人员自2022年1月1日以来 任 意连续三个月）的社保缴费证明材料，拟投入人员的社会保险的 缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支 机构。
		投标人业 绩	6分	2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人 民共和国境内（不含港澳台）具有网络安全或等级保护类项目业 绩，且单个合同总金额： 1、100万元≤单个合同总金额＜200万元的，每个业绩得1分； 2、200万元≤单个合同总金额＜300万元的，每个业绩得2分； 3、单个合同总金额≥300万元的，每个业绩得3分。 满分6分，同一业绩不累计加分。 注：1.满足投标人资格要求的业绩在此处不计分； 2.投标文件中提供业绩合同扫描件； 3.业绩合同可提供包含甲乙方、项目名称、合同总金额、合同签订 时间、合同供货范围、合同签字盖章页等关键内容的关键页的扫描 件； 4.以上涉及到的材料扫描件信息应完整或能充分反映评审因素。如 均未能明确反映出招标文件所要求的内容的（如合同总金额、合同 供货范围等），应另附买方（或合同甲方）出具的证明资料予以明 确说明。
		技术参数	20分	所投产品完全满足或优于招标文件第五章供货要求“（二）技术 功能参数需求表”中“技术参数及要求”的，得满分20分；以 20分为基础，其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分， 未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分；扣完为止。 注：以第六章投标文件格式“七、投标货物技术性能指标的详细 描述”中“7.1技术响应表”和“技术参数及要求”中要求提供 的证明材料作为评审依据。
		所投下一 代防火墙 （互联网	2分	1、所投下一代防火墙产品要求是自主研发产品，可根据安全需 求开发新功能和修复产品漏洞，同时具备：僵尸网络C&C防御、 高性能IPv6防火墙、虚拟化网络微隔离安全防护、智能内网威

42

		边界区 域）产品 厂商实力		胁感知系统的计算机软件著作权登记证书，满足上述要求的得1 分； 2、所投下一代防火墙产品具备信息技术产品安全分级评估证书 （评估保障级4增强级），得1分。 注：投标文件中须提供上述证书扫描件。
		所投下一 代防火墙 （含IPS、 AV）（银 企前置机 区域）产 品厂商实 力	2分	1、所投下一代防火墙（含IPS、AV）产品厂商是国家级网络安 全应急服务支撑单位成员，得1分； 2、所投下一代防火墙（含IPS、AV）产品厂商具备TL9000证书， 得1分； 注：投标文件中须提供相关证明资料扫描件。
		所投漏洞 扫描系统 （运维管 理区域） 产品厂商 实力	2分	1、所投漏洞扫描系统产品具备国家信息安全测评信息技术产品 安全测评证书(EAL3+级)和适用于云计算环境的漏洞扫描系统计 算机软件著作权登记证书，满足上述要求的得1分； 2、所投漏洞扫描系统厂商具备中国信息安全测评中心颁发的信 息安全服务安全工程类三级资质和信息安全服务安全开发类二 级资质，满足上述要求的得1分。 注：投标文件中提供上述证书扫描件。
		所投态势 感知系统 （运维管 理区域） 产品厂商 实力	2分	1、所投态势感知系统产品为发挥安全设备协同联动实现安全闭 环，提供所投下一代防火墙（含IPS、AV）产品支持与杀毒软件 系统联动阻断，态势感知系统支持与防火墙、防病毒软件联动实 现策略集中管理、下发功能，满足上述要求的得1分。 注：投标文件中提供以上产品软件功能截图加以证明 2、所投态势感知系统产品具备公安部门颁发的“态势分析与安 全运营系统”计算机信息系统安全专用产品销售许可证，产品厂 商具备中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安 全开发二级）及以上资质，信息技术服务运行维护标准符合性三 级证书（运行维护），同时满足上述要求的得1分； 注：投标文件中提供上述证书扫描件。
		厂家服务	7分	投标人提供针对本次项目所投产品（除交换机）的原厂授权书（共 14个，说明：大屏系统和动环监控系统分别整体算一个），每提

43

				供一个得0.5分，满分7分，不提供不得分。 注：投标文件中提供授权书扫描件。同一厂商针对多个产品可集 中授权，但授权内容须体现所投产品，无法体现不得分。
2.2.3 （2）	技术评 分标准	售后服务 方案	3分	评委会根据投标人的售后服务方案及本地化服务能力方案（重点 为反应能力及反应时间）进行综合评分，优的得2.5≤F≤3分， 良好的得1.5≤F＜2.5分，一般的得1≤F＜1.5分，未提供的不 得分。
		培训方案	3分	根据培训人数、培训内容是否全面合理、培训计划安排合理，培 训内容丰富，培训经验丰富，配套的培训措施齐全，对培训质量 有切实有效的保证措施的得2≤F≤3分，培训方案措施欠佳的得1 ≤F＜2分；不提供的不得分。
		施工组织 设计方案	5分	项目施工组织机构建设合理性，人员配备方面等是否可行：合理 得4≤F≤5分，较合理的得2≤F＜4分，方案一般的得1≤F＜2 分，不提供的不得分。
		安装调试 方案	5分	安装、调试、方案和措施，方案措施科学有效且具有可操作性的， 得4≤F≤5分；方案措施欠佳但能满足需要的得2≤F＜4分；方 案措施存在明显缺陷的得1≤F＜2分，无方案无措施的不得分。
2.2.3 （3）	投标报 价评分 标准	评标价	30分	（1）评标价的偏差率计算 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。 （2）评标价得分计算 ①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=F-偏差率*100*E1 ②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=F+偏差率*100*E2 其中：F=30。E1=0.5，E2=0.3。 当评标价得分为负时，均按0分计算。评标价得分保留小数点后 两位，小数点后三位“四舍五入”。
需要补充的其他内容
/

44
1.评标方法
本次评标采用综合评估法（一次平均）。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，
按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标
人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；
投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表中的规定确
定中标候选人顺序。
本次评标的先后顺序及最多可中标段数量详见评标办法前附表。被推荐为第一中标候选人的标
段个数已达到最多允许中标的标段个数的投标人，在后续标段不再被推荐为中标候选人，但仍参与
评审。
评标结束后如有某标段的第一中标候选人发生变化的情况，不影响其他标段排序。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1商务及技术文件初步评审

评标委员会依据本章第

2.1.1

项、第

2.1.2

项、第

2.1.3

项规定的评审标准对商务及技术文件进

行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
45
3.2报价文件初步评审
3.2.1评标委员会依据本章第2.1.1款、第2.1.3款规定的评审标准对报价文件进行评审。有一
项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2.2投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，并要
求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合
价累计数为准，修正投标报价；
（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2.3投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。
3.3详细评审
3.3.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。评
标委员会成员总数为5人时，投标人本章第2.2.3项第（1）目~第（3）目的得分以评标委员会各成
员的打分平均值确定。评标委员会成员总数为7人及以上时，投标人本章第2.2.3项第（1）目~
第（3）目规定的得分以去掉一个最高分和一个最低分后的打分平均值确定。
（1）按本章第2.2.3（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.3（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.3（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。
3.3.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.3投标人得分=A+B+C。
3.3.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别
成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提
供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.4否决投标的其他情形
3.4.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的

串通投标的情形进行评审和认定

。

投标人存在串通投标

、

弄虚作假

、

行贿等违法行为的

，

评标委员

3.

4.

1

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的

3.2.1

评标委员会依据本章第

2.1.1

款、第

2.1.3

款规定的评审标准对报价文件进行评审。有一

项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2.2投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，并要
求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合
价累计数为准，修正投标报价；
（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2.3投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。
3.3详细评审
3.3.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。评
标委员会成员总数为5人时，投标人本章第2.2.3项第（1）目~第（3）目的得分以评标委员会各成
员的打分平均值确定。评标委员会成员总数为7人及以上时，投标人本章第2.2.3项第（1）目~
第（3）目规定的得分以去掉一个最高分和一个最低分后的打分平均值确定。
（1）按本章第2.2.3（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.3（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.3（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。
3.3.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.3投标人得分=A+B+C。
3.3.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别
成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提
供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.4否决投标的其他情形
3.4.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的
串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员
会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
46
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目经理或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.5投标文件的澄清、说明或补正
3.5.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类
问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不接受
投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.5.2投标人须在规定的时间内作出澄清、说明或补正且不得超出投标文件的范围且不得改变
投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.5.3评标委员会对投标人在线提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人在规定的
时间内进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.6评标结果
3.6.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺
47
序推荐中标候选人，并标明排列顺序。
3.6.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标人一览表；
（5）否决投标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）评分比较一览表；
（8）经评审的投标人排序；
（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
（10）澄清、说明事项纪要。
48
第四章合同条款及格式
招标人（甲方）：
供货人（乙方）：
签订地点：合肥
项目名称：
项目编号：
本项目采用公开招标方式，经本项目评标委员会认真评审，决定将合同授予乙方。为进一步明
确双方的责任，确保合同的顺利履行，根据《中华人民共和国民法典》之规定及安徽公共资源交易
集团项目管理有限公司的招标文件、中标（成交）通知书等相关资料的要求，经甲乙双方充分协商，
特订立本合同，以便共同遵守。
第一条货物名称、品牌、型号、规格、制造商、数量及交货时间

序号	货物名称	型号 规格	单位	数量	单价	金额	交货期	备注
合计：

第二条合同总价款
1、合同总价：（人民币）大写（¥元）。
2、总价应包含货物及所需附件购置费、包装费、运输费、人工费、保险费、安装调试费、各
种税费、资料费、售后服务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。
3、本合同价为固定不变价。
第三条产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（①）项执行：
①按国家标准执行；②按部颁标准执行；③若无以上标准，则应不低于同行业质量标准；④有
特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求执行；
乙方提供和交付的货物技术标准应与招标文件规定的技术标准相一致。若技术标准中无相应规
定，所投货物应符合相应的国际标准或原产地国家有关部门最新颁布的相应的正式标准。
进口产品的质量标准为/。
乙方所提供的货物应是全新、未使用过的，是完全符合以上质量标准的原装正品（含零部件、
配件、随机工具等），表面无划伤、无碰撞；相关的施工安装是由持有有权部门核发上岗证书的安
装调试人员按照国际或国家现行安装验收规范来实施的；乙方所提供的货物在正确安装、正常使用
和保养条件下，在其使用寿命内应具有满意的性能。
第四条包装、运输、保险
49
1、乙方所供货物的制造商原装出厂包装箱号与设备出厂批号一致。
2、包装必须与运输方式相适应，包装方式的确定及包装费用均由乙方负责，由于不适当的包
装而造成货物在运输过程中有任何损坏、丢失由乙方负责。
3、包装应足以承受整个过程中的运输、转运、贮存等，并考虑合肥地区的气候特点。
4、每一包装箱两个侧面用不褪色的容易识别的中文字样作出标记：箱号、装运标志、毛重、
净重、到货地址、收货人名称、货物名称等。
5、货物在验收合格前的保险由乙方负责，并负责其派出的现场服务人员人身意外保险。
【注：合同中约定的包装标准应与乙方在投标文件中承诺的一致，且投标文件应作为合同附件
与合同具有同等法律效力。】
第五条产品的交货方法、到货地点和完工期限
1.交货方法，按下列第（①）项执行：
①乙方送货上门；②乙方代运；③甲方自提自运。
2.到货地点：(甲方指定的任何地点，安装并调试)。
3.完工（供货、安装、调试并验收）期限。
第六条付款条件
本合同以人民币付款。
具体付款方式：
第七条验收方法
1.乙方安装调试后，在3天内通知甲方组织验收。验收不合格的，乙方应负责重新提供达
到本合同约定的质量要求的产品。
2.甲、乙双方应严格履行合同有关条款，如果验收过程中发现乙方在没有征得甲方同意的情况
下擅自变更合同标的物，将拒绝通过验收，由此引起的一切后果及损失由乙方承担。
3.甲方验收时，应成立三人以上（由甲、乙双方、资产管理人、技术人员、纪检等相关人员组
成）验收小组，明确责任，严格依照招标文件、中标（成交）通知书、合同及相关验收规范进行核
对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。
涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门
或相关专家参与验收。
检测、验收费用均由乙方承担。
第八条对产品提出异议的时间和办法
1.甲方在验收中，如果发现产品不符合合同约定的，应一面妥为保管，一面在工作
日内向乙方书面提出异议。具体说明产品不符合规定的内容并附相关验收材料，同时提出不符合规
定产品的处理意见。
2.甲方因使用、保管、保养不善、人为原因等造成产品质量下降的，不得提出异议。
3.乙方在接到甲方异议后，应在2工作日内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异
50
议和处理意见。
第九条乙方应提供完善周到的技术支持和售后服务，否则甲方在进行事实调查的基础上，视
情节轻重从乙方的履约保证金中扣除部分或全部补偿甲方。
1.保修
乙方对其所提供的货物免费保修3年，保修期从竣工验收合格之日起开始。乙方应在接到
报修通知后5天内上门维修，负责更换有瑕疵的货物、部件或提供相应的质量保证期内的服务。
由此造成的损失，甲方保留索赔的权利。
如果乙方在收到报修通知后10天内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但费用
和风险由乙方承担。
2.维修
保修期届满后，乙方应对其提供的货物负有维修义务，但所涉及的费用由甲方承担。
第十条乙方的违约责任
1.乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的%的违约金。
2.乙方所交产品不符合合同规定的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担
修理、调换或退货而支付的实际费用,同时，乙方应按规定，对更换件相应延长质量保证期，并赔
偿甲方相应的损失。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。
3.乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重包装，并承
担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物
低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。每件
货物包装箱内应附一份详细装箱单和质量证书。为进口件的，应出具报关手续和原产地、原产工厂
证明、报关手续和商检证明等。
4.如果乙方没有按照规定的时间交货、完成货物安装和提供服务，应向甲方支付违约金，违约
金从货款中扣除，按每周迟交货物或未提供服务交货价的0.5%计收。但违约金的最高限额为迟交
货物或提供服务合同价的5%。一周按7天计算，不足7天按一周计算。如果达到最高限额，甲方
应考虑终止合同，由此给甲方造成的损失由乙方承担。
5.乙方提前交货的产品、多交的产品和不符合合同规定的产品，甲方在代保管期内实际支付的
保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。
6.乙方应对其所提供的货物承担所有权担保责任，并应保证甲方在中华人民共和国内使用该货
物时不侵犯第三人的知识产权。否则乙方应承担由此引起的一切法律责任及费用。
7.任何一方未经对方同意而单方面终止合同的，应向对方赔偿相当于本合同总价款%违约
金。
第十一条甲方的违约责任
1.甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款%的违约金。
2.甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失。
51
3.甲方如不能按合同约定的时间5天内付给乙方货款应当向乙方付货款总价5%的违约金。
4.甲方在接到乙方请求验收通知后，3天内没能验收应当向乙方支付货款总价1%的违约金或顺
延工期。
第十二条不可抗力
1.如果双方任何一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、恶劣气候、地震等不可抗力的
事故，致使影响合同履行时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。
不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法
克服的事故。
2.甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不
能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并
根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第十三条履约保证金
1.本项目履约保证金为元(人民币),收受人为，期限至竣工验收合格。
2.乙方提供的履约保证金按规定格式以银行保函形式提供的，与此有关的费用由乙方承担。
3.如乙方未能履行其合同规定的任何义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。
第十四条转让与分包
1.乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。
2.乙方应在投标文件中或以其他书面形式对甲方确认本合同项下所授予的所有分包合同。但该
确认不解除乙方承担的本合同下的任何责任或义务。意即在本合同项下，乙方对甲方负总责。
第十五条合同文件及资料的使用
1.乙方在未经甲方同意的情况下，不得将合同、合同中的规定、有关计划、图纸、样本或甲方
为上述内容向乙方提供的资料透露给任何人。
2.除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意的情况下，乙方不得使用前款所列的任何文件和
资料。
第十六条其他/。
1.按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失，应当在明确责任后
10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣
付货款来充抵。
2.本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，按以下第（）项方式处
理：①根据《中华人民共和国仲裁法》的规定向合肥仲裁委员会申请仲裁。②向合同签订地有级别
管辖权的人民法院起诉。
第十七条下列关于安徽公共资源交易集团项目管理有限公司（项目编
号：）的招标文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，
这些文件包括但不限于：①招标文件；②乙方提供的投标文件；③服务承诺；④甲乙双方商定的其
52
他文件。以上附件顺序在前的具有优先解释权。
本合同一式9份，甲乙双方各执4份，集团公司留存1份，自双方当事人签字盖章之日起生
效。
本合同合计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。
招标人（甲方）：（公章）供货人（乙方）：（公章）
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电话：电话：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
年月日年月日
53
合同附件：履约保证金格式
如采用银行保函，格式如下。
履约保函示范文本
编号：
（受益人名称）：
鉴于（以下简称“受益人”）与（以下简称“申请人”）于年月日
就（标段编号）的（标段名称）有关事项协商一致共同签订《》（以
下简称“基础合同”），开立人根据基础合同了解到申请人为基础合同项下之承包人，受益人为基
础合同项下之发包人，基于申请人的请求，开立人同意就申请人履行与受益人签订的基础合同项下
的义务，向受益人提供不可撤销、不可转让的见索即付独立保函（以下简称“本保函”）。
一、本保函担保范围：承包人未按照基础合同的约定履行义务，应当向受益人承担的违约责任
和赔偿因此造成的损失、利息、律师费、诉讼费用等实现债权的费用。
二、本保函担保金额最高不超过人民币（大写）元（¥）。
三、本保函有效期自开立之日起至基础合同约定的缺陷责任期满之日止。
四、开立人承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的七日内无条件支付，前述书面付款
通知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：
（1）付款通知到达的日期在本保函的有效期内；
（2）载明要求支付的金额；
（3）载明申请人违反合同义务的条款和内容；
（4）声明不存在合同文件约定或我国法律规定免除申请人或开立人支付责任的情形；
（5）付款通知应在本保函有效期内到达的地址是：。
受益人发出的书面付款通知应由其法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章。
五、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。受益人未经我方书面同意转让本保函或其
项下任何权利，对我方不发生法律效力。
六、与本保函有关的基础合同不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，不影响本保函的独立
有效。
七、本保函项下的义务和责任均在保函有效期到期后自动消灭。
八、本保函适用的法律为中华人民共和国法律，因本保函产生的纠纷案件，由受益人所在地人
民法院管辖。
九、本保函自我方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。
54
开立人：（公章）
法定代表人（或授权代表）：（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开立时间：年月日
55
合同附件：廉政协议
廉政协议
为促进双方诚信经营、廉洁从业，防范商业贿赂，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据
国家有关法律法规和安徽省、合肥市廉政建设的规定，（买方名称，以下简称“买
方”）与（卖方名称，以下称“卖方”），特此订立本协议共同遵照执行。
第一条买卖双方的权利和义务
（一）买卖双方自觉遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》、国家工商行政管理局《关于禁
止商业贿赂行为的暂行规定》、国家最高人民检察院、最高人民法院《关于办理受贿刑事案件适用
法律若干问题的意见》及相关法律法规和廉政建设的规定。
（二）严格执行的合同要求，自觉履行合同约定的相关义
务。
（三）在业务活动中坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家、集体利益。
（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，应及时提醒对方纠正。情节严重的，应
向其上级有关部门举报、建议给予处理，并有权要求告知处理结果。
第二条买方的义务
（一）买方及其工作人员不得索要或接受卖方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在卖方报
销任何应由买方单位或个人支付的费用等。
（二）买方工作人员不得参加卖方安排的可能影响相关业务公开、公正、公平性的宴请和娱乐
活动；不得参与任何形式的赌博，严禁通过赌博方式取得卖方及其工作人员的财物；不得接受卖方
提供的通讯工具和高档办公用品等。
（三）买方及其工作人员不得要求或者接受卖方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作
安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（四）买方工作人员不得在卖方有股权关联的企业兼职，不得向卖方介绍家属或者亲友从事与
买方业务有关的经济活动。
（五）买方工作人员不得以明显低于市场的价格向卖方购买房屋、汽车等物品；不得以明显高
于市场的价格向卖方出售房屋、汽车等物品；不得以其他交易形式非法收受请托人财物。
（六）买方工作人员不得利用职务之便收受卖方以回扣、手续费、加班费、咨询费、劳务费、
协调费、辛苦费等各种名义给予或赠送的钱物。
（七）买方工作人员不得接受卖方给予或赠送的干股或红利。
（八）买方任何人不得以个人的名义向卖方推荐设备、部件等供货商以及其它合作单位。
第三条卖方的义务
（一）卖方不得以任何理由向买方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。
56
（二）卖方不得以任何名义为买方及其工作人员报销应由买方单位或个人支付的任何费用。
（三）卖方不得以任何理由安排买方工作人员参加可能影响相关业务公开、公正、公平性的宴
请及娱乐活动。
（四）卖方不得为买方单位和个人购置或提供通讯工具和高档办公用品等物品，也不得为买方
提供与工作无关的房屋、汽车等。
（五）卖方不得与买方工作人员就合同中的质量、数量、价格、采购量、验收等条款进行私下
商谈或者达成默契。
（六）卖方不得以回扣、手续费、加班费、咨询费、劳务费、协调费、辛苦费等各种名义向买
方工作人员给予或赠送钱物。
（七）卖方不得向买方工作人员提供干股或红利。
（八）卖方须按专项纪检监察工作组(如有)要求开展相关工作。
第四条违约责任
（一）买方及其工作人员违反本协议第一、二条规定。买方按管理权限，对相关责任人依据有
关规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给卖方单位造
成经济损失的，应予以赔偿。
买方投诉联系部门：，联系电话：。
（二）卖方及其工作人员违反本协议第一、三条规定。根据具体情节和造成的后果，买方有权
对卖方采取以下一种或多种处理办法：
1.全额收取卖方合同履约保证金不予退还；
2.追究卖方其他违约责任；
3.终止或解除双方已签订的包括本合同在内的所有合同；
4.卖方一定期限内（6个月至3年，具体由买方根据情况而定）不得参与买方作为发包人（业
主）的项目投标。
买方作出的处理意见，卖方应无条件接受并承担给买方造成的损失，全额返还通过不正当手段
从买方获取的非法所得，并承担相应的法律责任。
第五条双方约定
本协议由双方或双方上级单位负责监督。可由买方或买方上级单位的纪检监察部门约请卖方或
卖方上级单位的纪检监察部门对本协议履行情况进行检查，提出在本协议规定范围内的裁定意见。
第六条本协议有效期为买卖双方签署之日起至合同终止。
第七条本协议作为合同的附件，与本合同具有同等法律效力。
买方（盖章）：卖方（盖章）：
法定代表人或法定代表人或
57
授权代表：(职务)授权代表：(职务)
姓名：姓名：
签字：签字：
廉政监督联系人廉政监督联系人
姓名：姓名：
签字：签字：
电话：电话：
地址：地址：
日期：日期：
58
第五章供货要求
一、项目概况
根据合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称集团公司）信息化现状，满足集团公司
网络安全刚性需求，此次网络安全整改建设，要做到防范或化解内部存在的风险隐患问题，要能够
应对市级网络安全攻防演练、满足网络安全管理部门监管要求、达到集团公司上级主管部门的专项
考核指标。能加强集团公司互联网出口边界、银企互联边界、终端安全防护能力，能实现集团公司
网络安全全天候全方位态势感知、预警和处置，能做到网络安全事件和运维操作可审计、可溯源。
二、货物需求一览表
（一）本次招标范围包括下表所列所有货物的供货、包装运输及保险、装卸、安装、调试、考核验
收、培训及交付后约定期限内免费维修保养服务等全部内容。
注：招标人可以要求中标方在合同签订后供货前提供同型号设备供用户进行全面的功能测试，
如中标人拒绝提供、提供虚假材料或测试不满足性能及功能要求的，招标人有权解除合同并扣除
全部履约保证金。
（二）技术功能参数需求表（本表中要求不作为初审指标，仅做详细评审要求）

序号	产品 名称	技术参数及要求	单位	数量
一、互联网边界区域
1	下一 代防 火墙	1、★采用≥4核MIPS多核处理器(非X86多核，不存在X86多核安全漏洞)， 说明多核处理器型号和提供命令行下多核心CPU状态截图；配备至少5个 GE电口，4个SFP接口（光电复用口）；网络层吞吐量≥6 Gbps,AV吞吐 量≥1.2Gbps，IPS吞吐量≥1.8Gbps，IPsec VPN吞吐量≥3Gbps；并发连 接数≥200万，每秒新建会话数≥8万。冗余电源，IPSEC VPN标配2000 条免费隧道授权，支持最大1000个SSL VPN用户，设备默认提供8个免 费SSL VPN用户授权； 2、提供虚拟路由器与虚拟交换机，虚拟路由器具有独立的路由表，虚拟 交换机具有独立的MAC表；支持IPV6 BGP、IPV6 ISIS路由和基于域名、 应用、时间策略路由实现引流，并可以与监测对象关联（ICMPV6、ARP、 DNS、TCP等），监测对象失败时，策略路由失效；NAT的端口扩展技术， 突破单个IP地址64512个端口的瓶颈达到更大值，提供NAT地址池中地 址有效性探测、NAT444功能； 3、提供策略优化与策略助手功能；策略优化可对当前策略进行多维度分 析，包括策略创建时间、首次命中时间、最近一次命中时间、最近未命中 天数等；策略助手支持关联策略ID进行获取流量，并支持策略聚合条件， 可一键生成策略，满足新业务上线策略梳理要求（投标文件中提供配置与 检测效果截图加以证明）； 4、★基于满足等级保护2.0物联网安全扩展要求，支持基于安全域IoT	台	2

59

		策略控制，支持IoT终端识别、终端行为、准入名单模板配置；支持IoT 监控： 终端类型（网络摄像机等）、厂商（大华、宇视、海康威视等）、 型号、MAC地址、IoT监控模板、认证状态、更新时间、可信、当前上下 行流量等，实现IoT的管控与可视化；（投标文件中提供上述配置截图加 以证明） 5、可扩展支持僵尸网络防御专业功能模块，支持对TCP、HTTP、DNS协议 进行僵尸网络检测与防御，支持实时的僵尸IP与域名，提供僵尸网络检 测软件著作权，支持僵尸网络防御规则库在线实时升级；（投标文件中提 供上述配置截图加以证明） 6、★可扩展支持专业边界流量过滤功能模块，支持自定义如下类型的IP 信誉过滤机制：僵尸主机、垃圾邮件、Tor节点、失陷主机、代理服务、 扫描、暴力破解、DDOS攻击者；提供IP信誉著作权，支持IP信誉特征库 在线实时升级；（投标文件中提供上述配置截图加以证明） 7、移动运维APP：设备配置界面提供二维码直接下载移动APP 安卓、IOS）， 通过手机APP对设备进行监控：包含多设备集中监控CPU、内存、IP、软 件版本；整机流量趋势、会话趋势、接口流量趋势图；应用及用户排名可 视化展示；实时告警消息推送；多维度威胁（类型、级别、列表及威胁详 细事件查看）展示、日志列表及详情展示。支持扩展云巡检功能，一键启 动巡检任务并生成巡检报告，并针对潜在的问题和风险给出优化和处置建 议；（投标文件中提供移动端上述功能APP截图加以证明） 8、配置应用识别、负载均衡、移动运维APP，提供三年上述特征升级服务， 中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
2	入侵 防御 系统	1、★标配4个GE电口(含2组BYPASS接口)，提供1个通用扩展槽、2 个USB接口；网络层吞吐量≥6Gbps，IPS吞吐量≥3.4Gbps，并发会话数 ≥200万，新建连接数≥4万；配置1T存储空间用于存储威胁相关日志与 报表； 2、★支持网站外链防护功能，可以对Web服务系统提供保护，支持CC攻 击的检测和防御能力，可以对Web服务系统提供保护，支持跨站请求伪造 攻击（CSRF）防护，支持跨站脚本攻击的检测和防御能力，可以对Web服 务系统提供保护，支持SQL注入攻击的检测和防御能力，可以对Web服务 系统提供保护，支持Refere首部过滤功能，可以对Referer白名单之外 的Http请求进行过滤，支持隐藏iFrame过滤功能，可以对页面中iFrame 标签属性做检测，系统具备高频交易访问控制功能，可以对URL的访问频 率进行限制；（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 3、★支持1000万+种病毒特征库，预定义规则分别为低、中、高三个等 级，检测到病毒和恶意网站时，至少支持填充、重置连接、只记录日志处 理方式；支持恶意网站预警功能，防止用户点击恶意链接并访问恶意网站， 提示用户所访问的网站为恶意网站或者发现病毒；（投标文件中提供上述 相关功能截图加以证明） 4、可识别超过3,000种以上应用程序；支持SSL加密流量进行入侵防御 与检测；提供8000多种特征的攻击检测和防御；（投标文件中提供上述 相关功能截图加以证明） 5、★支持首页弹窗推送热点威胁情报信息，为用户推送业界最严峻的威 胁事件并提供威胁的详细信息及解决方案。运维管理员可基于每条推送的 威胁情报中的防护措施或者防护建议进行积极主动的威胁防御，提高威胁 事件的响应能力； 6、可视化要求：支持全面的威胁监控，包括攻击名、严重程度、时间、 地址、通信协议和解决建议等信息支持应用的多维度统计监控，包括应用 风险、类别、特征、所用技术等，支持实时流量统计和分析功能，支持设 备CPU、内存、温度、风扇等状态监控；	台	2

60

		7、★具备扩展僵尸网络防御专业功能模块，支持对TCP、HTTP、DNS协议 进行僵尸网络检测与防御，支持实时的僵尸IP与域名，提供僵尸网络检 测软件著作权，支持僵尸网络防御规则库在线实时升级（投标文件中提供 上述配置截图加以证明）； 8、★为了便捷的管理与运维，提供针对设备的管理运维移动APP，并将安 全设备注册到云端运维平台，通过移动终端实时查看主备设备的运行状 态，包括实时的流量、应用、设备资源使用率等，当出现告警事件，及时 推送给移动运维APP，便于管理员快速定位与解决问题（投标文件中提供 上述相关功能截图加以证明）； 9、日志与报表：报表需要包含多视角,提供安全风险概览、安全风险详情、 威胁类型、网络流量分析、系统运行状况不同维度报表。支持用户自定义 报表，支持PDF报表格式，支持周期性报表输出，丰富的威胁日志内容， 包含CVE-ID、漏洞描述信息和解决方案，（投标文件中提供上述配置截图 加以证明）。 10、配置应用识别、入侵防御和防病毒功能模块、提供三年上述特征升级 服务,中标后签合同前提供原厂商针对于本项目三年售后服务承诺函。
3	上网 行为 管理	1、标准1U设备，吞吐量≥3Gbps， 发会话数≥12 万；支持带宽≥200Mbps， 支持用户数≥1000，至少具备6个千兆电口+2个千兆光口，单电源。 2、支持多种部署模式，支持网关、网桥、旁路模式部署；网关模式，支 持NAT、路由转发、DHCP、GRE、OSPF等功能； 3、全面支持IPV6，支持部署在IPv6环境中，设备接口及部署模式均支持 ipv6配置； 4、支持IPSEC VPN功能，IPsec VPN支持与LDAP服务器、Radius服务器 结合认证； 5、设备内置应用识别规则库，支持超过6000条应用规则数，支持超过2800 种以上的应用，1000种以上移动应用，并保持每两个星期更新一次，保证 应用识别的准确率； 6、支持流控通道实时可视化，能够实时看到各级流控通道的状态：包括 所属线路、瞬时速率、通道占用比例、用户数、保证带宽、最大带宽、优 先级，启用状态等。 7、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。	台	2
二、银企前置机区域
1	下一 代防 火墙 （含 IPS、 AV）	1、2U机箱,千兆电口GE≥6个,千兆光口SFP≥4个,可插拨的扩展槽≥2 个，冗余电源，防火墙吞吐率≥20Gbps，并发连接数≥500万，支持IPS 与 AV 功 能 ， 并 提 供 3 年 IPS 与 AV 特 征 库 升 级 。 2、支持路由、交换、虚拟线、Listening、混合工作模式； 支持802.1q、 QinQ模式； 3、支持根据入接口、源/目的IP地址/地址对象、源/目的端口、协议、 用户、应用、选路算法、探测、度量值、权重等多种条件设置策略路由； 4、★支持在一台物理设备上划分出128个相互独立的虚拟系统，可根据 连接配额及连接新建速率为每个虚拟系统分配资源；（投标文件中提供上 述相关功能截图加以证明）。 5、支持IPv4/v6双栈IP/MAC静态和动态探测绑定，支持跨三层绑定，支 持IP/MAC绑定表导入导出； 6、支持DNS Doctoring功能，能够将来自内部网络的域名解析请求定向 到真实内网资源，提高访问效率，同时支持通过配置多条 DNSDoctoring， 实现内网资源服务器的负载均衡； 7、★访问控制策略执行动作支持允许、禁止及认证，对符合条件的流量 进行Web认证，在策略中可设置用户 Web 认证的门户地址（投标文件中 提供上述相关功能截图加以证明）；	台	1

61

		8、★提供策略分析功能，支持策略命中分析、策略冗余分析、策略冲突 检查、策略包含分析，可在WEB界面显示检测结果；（投标文件中提供上 述相关功能截图加以证明）； 9、★提供策略查询功能，支持五元组快速查询以及针对策略名、源/目的 区域、源/目的地址、服务、对象、未命中时间等条件进行细粒度查询； （投标文件中提供上述相关功能截图加以证明）； 10、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
2	接入 交换 机	1、千兆电口GE≥24个，独立千兆光口SFP≥4个； 2、交换容量≥3.3Tbps，包转发率≥125Mpps； 3、支持虚拟化技术（非堆叠技术），实现设备的多虚一功能； 4、支持VLAN 交换，支持基于 MAC/协议/IP 子网/策略/端口的 VLAN；支 持QinQ；支持动态聚合、手工聚合以及跨设备聚合； 5、支持IPv4 静态路由、RIPv1/v2，IPv6 静态路由、RIPng，支持 OSPF； 6、支持ARP Detection 功能、 ARP 报文限速功能； 7、提供三年原厂免费质保。	台	1
三、业务区域
1	接入 交换 机	1、千兆电口GE≥48 个，独立千兆光口 SFP ≥4 个； 2、交换容量≥4.3Tbps，包转发率≥166Mpps； 3、支持虚拟化技术（非堆叠技术），实现设备的多虚一功能； 4、支持VLAN 交换，支持基于 MAC/协议/IP 子网/策略/端口的 VLAN；支 持QinQ；支持动态聚合、手工聚合以及跨设备聚合； 5、支持IPv4 静态路由、RIPv1/v2，IPv6 静态路由、RIPng，支持 OSPF； 6、支持ARP Detection 功能、 ARP 报文限速功能； 7、提供三年原厂免费质保。	台	1
四、运维管理区域
1	日志 审计 系统	1、标准2U硬件平台，1个console口，千兆工作管理口≥6个（1管理口 +1HA口+4审计口），硬盘≥2T，内存≥8G。日志处理能力≥4000EPS，资 产授权数量≥80个。 2、可独立完成审计日志采集，不依赖于设备或系统自身的日志系统；审 计工作不影响被审计对象的性能、稳定性或日常管理流程；自身用户管理 与设备或主机的管理、使用、权限无关联；提供全中文Web管理界面，无 需安装任意客户端软件或插件；审计结果存储于独立存储空间。 3、支持Syslog、SNMP Trap、OPSec、FTP协议日志收集；支持使用代理 （Agent）方式提取日志并收集；支持目前主流的网络安全设备、交换设 备、路由设备、操作系统、应用系统等；支持常见的虚拟机环境日志收集， 包括Xen、VMWare、Hyper-V等。 4、采用解决方案包上传对产品进行功能扩展，无需代码开发；支持kafka 日志接收转发、大数据安全域同步、APT沙箱报告转发等大数据联调功能。 （投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 5、★三维关联分析：支持通过资产、安全知识库、弱点库三个维度分析 事件是否存在威胁，并形成关联事件。（投标文件中提供第三方有权机构 出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 6、★支持用任意关键字对所有事件进行高性能全文检索；支持可指定多 个查询条件进行组合查询；支持将查询的条件存储为查询模版，方便再次 使用；支持亿级的日志里根据做任意的关键字及其它的检索条件，在秒级 里返回查询结果。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 7、★通过在目标主机上安装Agent程序，支持监测目标主机的CPU利用 率、内存使用率、磁盘使用率、磁盘使用情况、流量等信息。（投标文件 中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告 扫描件加以证明）	台	1

62

		8、★资产拓扑：支持按照实际的用户环境进行编辑发布并可以和资产进 行绑定；拓扑可以显示资产采集的事件数量被采集资产的状态等信息。投 标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检 测报告扫描件加以证明） 9、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
2	堡垒 机	1、软硬件一体化1U标准机架式设备，含千兆电管理口≥2个，千兆电业 务口≥4个，硬盘≥2T，1*RJ45串口，单电源。可管理设备数量≥200个， 运维用户无限制，单台堡垒机字符类并发会话≥200、图形类并发会话 ≥50。 2、支持常用的运维协议：SSH、TELNET、RDP、VNC、FTP、SFTP、rlogin； 可通过应用发布的方式进行协议扩展，如数据库Oracle、MSSQL、MySQL、 VMware vSphere Client、浏览器等客户端工具。 3、支持DB2、Oracle、MySQL、SQL Server等主流数据库协议代理运维， 可直接调用本地Windows系统的数据库客户端工具，支持自动登录、无需 应用发布前置机。 4、★支持按部门组织架构（至少5个层级的部门），可按部门层级分别 设定各部门不同权限的管理员，如部门内的运维管理员、审计管理员、系 统管理员等。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 5、★支持基于不同的用户设置不同的双因子认证模式，如user1用动态 令牌、user2用USBkey、user3手机APP动态口令认证。（投标文件中提 供上述相关功能截图加以证明） 6、支持与http短信网关平台进行联动，实现短信动态口令双因素认证机 制，如与自定义短信网关、SendCloud联动、阿里云短信服务、浙江电信 短信通、短信猫、广州科信统一信息服务。 7、★支持采用国密加密算法进行核心敏感数据加密存储,支持对数据库及 Web应用的自动改密功能。 投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 8、支持完善的自动改密安全保护机制，包括：改密前备份、备份失败不 改密；支持发送方式，包括邮件、FTP、SFTP等。 9、★审计日志要求：支持保存SFTP/FTP传输的原始文件;支持保存rz命 令传输的原始文件；支持保存远程桌面之间传输的原始文件；（投标文件 中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告 扫描件加以证明） 10、H5运维方式：支持ssh、telnet、rlogin、rdp、vnc协议的H5运维， 无需本地运维客户端工具。 11、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。	台	1
3	漏洞 扫描 系统	1、硬件要求：国内知名品牌，配置≥1个RJ45串口，≥1个GE管理口， ≥4个10M/100M/1000M自适应以太网电口扫描口，≥1个扩展插槽，提供 ≥128个地址扫描。 2、★产品可以通过多种维度搜索并定位资产，包括并不限于：节点或设 备名称、资产 IP 范围、资产管理员、资产操作系统类型、资产风险等级、 漏洞名称、开放的端口、资产 banner 信息等。提供漏洞知识库中包含的 主流操作系统、数据库、网络设备的列表信息；（投标文件中提供上述相 关配置截图加以证明） 3、★漏洞知识库：支持的漏洞库数量≥23万条，（投标文件中提供上述 相关配置截图加以证明） 4、★支持专门针对DNS服务的安全漏洞检测，包括DNS投毒等漏洞检测 能力；支持“幽灵木马”检测；提供灵活的报表自定义，可定制报表标题、 封面logo、报表页眉和页脚、报表各章节显示内容；（投标文件中提供上 述相关配置截图加以证明） 5、口令猜测功能：具备单独口令猜测扫描任务，支持多种口令猜测方式，	台	1

63

		包括利用Telnet、POPFTP、Windows SMB、SQL Server、MySQL、Oracle、 Sybase、DBSNMP、Tomcat等协议进行口令猜测，允许外挂用户提供的字典 档；可以智能发现非默认端口启动的服务，并调用相应扫描插件进行扫描 具备单独口令猜测扫描任务，支持多种口令猜测方式。 6、资产风险管理功能：可以通过资产仪表盘直观展示资产的风险值、主 机风险等级分布、资产风险趋势、资产风险分布等内容：可提供资产树功 能，通过资产树直观呈现网络资产的安全风险。 7、资产安全配置核查能力：扩展支持配置核查模块；能够对主流操作系 统、网络设备、数据库、中间件、等进行安全配置项目进行检查，能够综 合系统安全漏洞和配置隐患检查结果分析系统安全风险。 8、★可扩展支持大数据组件与容器镜像漏洞扫描功能：大数据组件需覆 盖Ambari、Cassandra、Elasticsearch、Flume、Hadoop、Hbase、Hdfs、 Hive、Impala、Kafka、Mongodb、Oozie、Redis、Spark、Storm、Yarn、 Zookeeper，相关漏洞数量不低于320条；支持扫描互联网上公开仓库中 的镜像以及私有仓库中的镜像。（投标文件中提供上述相关配置截图加以 证明） 9、产品可以通过多种维度搜索并定位资产，包括并不限于：节点或设备 名称、资产 IP 范围、资产管理员、资产操作系统类型、资产风险等级、 漏洞名称、开放的端口、资产 banner 信息等。提供漏洞知识库中包含的 主流操作系统、数据库、网络设备的列表信息。 10、产品支持风险告警和风险闭环处理，可在集中告警平台灵活配置告警 内容、告警方式、告警资产范围等，支持邮件和页面告警，支持单个或批 量修改风险状态。 11、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
4	数据 库审 计	1、★设备要求：国内知名品牌，自主研发，1U标准机架式，配置≥2个 USB接口，≥1个RJ45串口，≥1个GE管理口，≥6个GE电口，≥1个扩 展槽位，存储空间≥2TB，支持外部存储设备；网络吞吐量≥1Gbps，纯数 据库吞吐量≥200Mbps。 2、数据库类型：支持审计 SQL Server、Oracle、DBSybase、MySQL、 Postgresql、达梦、金仓、南通、在内的多种数据库；支持应用关联审计。 3、★审计要素：审计要素须包括：执行人：审计到前端的应用用户、数 据库用户、操作系统用户等；执行方式：通过哪些客户端应用程序或第三 方工具执行得操作；影响范围：该操作执行的影响范围，如查询、修改、 批量修改、整表删除、聚合函数的统计、创建表或删除的记录行数；执行 结果：执行成功与否的结果以及返回结果集，如查询操作的返回内容。 投 标文件中提供上述相关配置截图加以证明） 4、复杂SQL语句支持：准确审计长SQL语句，有效分割、准确审计多SQL 语句，准确审计绑定变量的SQL语句。 5、应用管理审计模块：在三层数据库环境中，能够精确关联执行数据库 操作的前端WEB应用用户，在并发1000个连接的情况下，准确率应达到 100%。 6、★数据库漏洞攻击监测：能对基于数据库漏洞进行攻击行为监测和告 警，默认支持400个以上的数据库漏洞攻击规则库。（投标文件中提供上 述相关配置截图加以证明） 7、数据库自动发现：支持数据库自动发现，设备无需添加、即插即用。 8、告警分析：依据安全策略，以时间为基线，统计严重告警事件的发生 数量和趋势；综合分析：以数据库操作类型为基线统计各类操作状况；会 话统计：以时间和IP为基线统计会话的数量、流量、操作的语句数量。 （投标文件中提供上述相关配置截图加以证明） 9、★支持高风险操作阻断功能，以避免更大的危害；告警方式包括：邮	台	1

64

		件、短信、SYSLOG、SNMP、FTP、企业微信、钉钉等；（投标文件中提供 上述相关配置截图加以证明） 10、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
5	态势 感知 系统	1、2U机箱,千兆电口GE≥6个，千兆光口SFP≥4个,冗余电源,存储≥8TB， 内存64G，软硬件一体形态，提供态势分析、安全监测、安全处置、安全 分析、资产管理、治理中心、知识情报等功能模块； 2、★支持态势大屏展示，包括全网态势、安全底图、安全处置、资产态 势、漏洞态势、攻击态势、恶意程序态势，支持大屏展示时间设置，支持 态势大屏中相关信息下钻跳转到对应的详细页面，支持拖拽方式自定义大 屏界面展示顺序，支持多种地图、拓扑展示方式，包括但不限于世界、全 国、省份、拓扑等，支持logo、标题、大屏超时设置；（投标文件中提供 上述相关配置截图加以证明）； 3、支持对资产安全底图进行展示，包括但不限于资产漏洞数、资产数、 业务系统数、服务器数、全网的防护设备数、主机日志监控数等维度，并 支持每类数据的详细列表展示； 4、支持已处置及未处置告警统计、告警人员处置分布、告警级别分布、 告警类型分布，告警趋势、最新告警等告警信息展示； 5、支持对资产总量、漏洞总数、日志总数相关信息的展示，支持按资产 类型及失陷状态进行展示，支持按漏洞级别进行展示，支持按日志级别进 行展示； 6、支持以全球地图实时展示网络攻击态势，支持以不同颜色攻击线展示 攻击过程，支持攻击源和攻击目的国家名称展示，支持攻击目的进行光晕 显示；支持恶意程序发生、传播、影响进行总体分析，包括但不限于恶意 程序个数、恶意程序传播源数、攻击资产数、感染资产数等，支持对恶意 程序个数及恶意程序传播源数的上升、下降程度进行分析； 7、★支持对攻击线索追踪溯源分析，攻击线索类型包括IP、端口、日志 名称，支持追溯结果多维度展示，支持日志详情查看、溯源、附件、一键 封堵、加入白名单、加入关注名单、封堵申请等操作 ；（投标文件中提 供上述相关配置截图加以证明）； 8、★支持策略管理，支持策略新建、删除、查看、编辑、下发、下发记 录等，支持策略标签管理，策略内容包括名称、标签、设备类型、执行设 备、策略分类、配置项类型、状态、源地址、源端口、目的地址、目的端 口、终端地址；支持对本次采购核心防火墙联动实现策略下发； 9、★支持系统使用云端情报和离线情报，支持对云端威胁情报来源配置 包括接口地址、用户名、密码，支持对离线威胁情报进行导入，支持内生 情报管理，包括恶意IP地址、恶意URL、恶意样本、恶意域名、垃圾邮件 等，支持情报进行分类自定义查询，支持自定义威胁情报信息，支持威胁 情报的导入；（投标文件中提供上述相关配置截图加以证明） 10、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。	台	1
6	探针	1、2U机箱,千兆电口GE≥6个，千兆光口SFP≥4个，冗余电源,扩展槽位 ≥2 个,整机吞吐率≥6.5Gbps，最大并发连接数≥150 万，IDS 吞吐率 ≥2.2Gbps； 3年攻击检测规则库、应用识别库、地理信息库升级许可；3年僵尸主机 规则库升级许可； 2、★设备内置SSD固态硬盘存储日志，需提供设备内部图片，入侵防御 设备需与防火墙设备为同一品牌；要支持通过专有联动协议与防火墙实现 安全联动以提高网络整体安全性。 3、★设备采用自主知识产权的专用安全操作系统，采用多核平台并行处 理特性。（投标文件中提供计算机软件著作权登记证书）支持多操作系统 引导，出于安全性考虑，多系统需在设备启动过程中进行选择，不得在WEB	台	1

65

		维护界面中设置系统切换选项；（投标文件中提供上述相关功能截图加以 证明） 4、要求支持多端口链路聚合，支持11种链路负载均衡算法； 5、系统内置攻击特征库、应用识别规则库、URL过滤库，要求URL过滤库 单独分开，可支持手动、自动、以及离线升级，支持URL地址分类库，超 过650万种。 6、内置涵盖广泛的攻击特征库、能够针对3700种以上攻击的攻击行为、 异常事件，以及网络资源滥用流量，进行检测和防御。 7、系统能够根据数据内容而非端口智能识别包括P2P、即时通讯、电子商 务、股票交易、网络游戏、网络电视、移动应用等在内的23大类超过1200 种应用。 8、★具备一定的防火墙功能，支持设置访问控制规则，实现对三到七层 的访问控制；系统应支持源、目的地址转换以及双向地址转换；系统应支 持IP/MAC地址绑定，支持设置协议与非常用端口的绑定策略；（投标文 件中提供上述相关配置截图加以证明） 9、系统应支持多种形式的日志存储,本地存储、发送至日志服务器、本地 日志服务器双存储、自动方式判断日志服务器状态自动决定日志的记录方 式； 10、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
五、有线无线办公区域
1	终端 防病 毒	1、至少支持WindowsXP、Windows7、Windows8、Windows10等32位/64 位终端操作系统，支持 Windows2003、Windows2008、Windows2012、 Windows2016、Windows2019服务器操作系统。同时需支持Linux操作系统 以及中标麒麟、银河麒麟等国产操作系统，本次配1个管理平台、100个 PC终端许可。 2、★客户端安装后至多占用50M硬盘资源，病毒库 3M大小，有效节省 PC/Server资源。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 3、支持控制中心直观的展示终端信息、病毒趋势统计、病毒类型排行、 病毒排行、终端危险排行等全网统计情况。并随时对网络中威胁发生的情 况进行查询，能组合时间、IP、机器名、病毒名称、病毒类型等信息全方 位定位、展示。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 4、★要求对流行病毒的检测能力必须超过98%的检出率，小于0.1%的误 报率。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的 所投产品检测报告扫描件加以证明） 5、产品具备漏洞集中修复，强制修复；可以通过报表形式展示全网补丁 情况，分为高危补丁、功能更新等。（投标文件中提供上述相关功能截图 加以证明） 6、支持对终端进行单/多标签标记，支持对终端进行分组及批量分组，支 持分组导入、导出。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 7、★支持基于虚拟沙盒的高效的本地反病毒引擎， 实现极高的本地查杀 能力。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 8、★支持虚拟补丁功能，针对网络数据流的深层分析，检测入站流量并 保护应用程序免受攻击，有效阻止勒索病毒等高危威胁的入侵。（投标文 件中提供上述相关功能截图加以证明） 9、支持内容拦截主动防御，当文件被执行、修改、访问时，反病毒引擎 对相应文件进行扫描，如扫描到威胁则阻断用户对该恶意威胁的触碰并根 据需要进行隔离操作。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 10、支持行为拦截主动防御，当发现威胁时，行为拦截层阻止威胁进程及 关联进程、线程的执行，并尽可能地回滚已经产生的潜在风险，实现病毒 行为监控，软件安装拦截。	套	1

66

		11、支持全方位主机防护，包括防止指定文件项目被篡改、破坏或恶意创 建，防止指定注册表项被恶意篡改，监控针对系统的敏感动作，拦截高风 险动作，防止指定命令行被恶意利用，实时保护系统重要进程，对顽固留 下病毒进行智能拦截等，出现破坏行为，根据策略定制进行自动阻止或自 动允许或弹窗提示。（投标文件中提供上述相关功能截图加以证明） 12、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
2	终端 安全 管理 平台	1、单电源，4个千兆GE网口，最大支持500台设备的管理；本次配置200 个桌面管理模块授权，200个补丁管理模块授权； 2、支持桌面管理、补丁管理等功能模块一体化管理，一个管控平台，一 个客户端； 3、桌面管理模块客户端功能包括：设备IP/MAC/主机名快速定位；设备软 硬件详细配置信息采集；软硬件配置变更管理；远程协助和远程监控，支 持NAT环境；节能及非工作时间开机管理；通过WSUS下发微软补丁；业 务系统发布门户；终端性能监控； 4、补丁管理模块客户端功能包括：智能漏洞检查，漏洞库和补丁文件来 源分离；自动给客户端安装补丁，支持中继和断点续传；云补丁蓝屏恢复 功能； 5、支持策略场景定义客户端在线、客户端离线等状态，可从以下维度（互 联网状态、本地IP范围、终端在线情况、VPN状态、网卡使用状态、TCP 连接状态、ICMP连接状态、检测脚本、安全模式状态）定义。（投标文件 中提供上述系统功能截图加以证明） 6、★提供轻量级面向对象脚本，实现复杂功能调用或是多种检查功能； 支持作为辅助脚本执行定时、循环的机械化操作；（投标文件中提供上述 系统功能截图加以证明） 7、★支持管理员强制远程和管理员发起申请由终端确定后建立远程协助； 支持终端用户主动发起远程申请协助；支持多对一模式，多个管理员可同 时对一个终端进行远程协助；支持一对多模式，一个管理员可同时对多个 终端进行远程协助；支持在锁屏、注销、系统未登录状态下发起远程协助； 支持NAT环境远程。 8、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。	套	1
六	大屏 显示 系统
1	P2.0 全彩 显示 屏	1、像素结构 SMD1515 三合一 LED； 2、像素间距（mm）2.0； 3、像素密度：≥250000 点/m2； 4、支持消除开路十字架功能； 5、可视角度（水平/垂直°） 160/140； 6、★灯芯的波长误差值在±1nm之内，每个灯芯的亮度误差在5%以内； （投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产 品检测报告扫描件加以证明） 7、发光芯片按照共阴原理设计，LED发光二极管公共端为阴极； 8、显示单元亮度 ≥1200Nits，亮度调节0-100%无极可调； 9、★亮度与视角关系（中央亮度=100cd/㎡白场），水平视角80°时亮度 衰减率≤10%，垂直视角60°时亮度衰减率≤10；（投标文件中提供第三 方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以 证明） 10、不少于6层电路板结构设计，电流分布均匀，功耗小，散热快，实现 消影节能功能； 11、响应时间纳秒级，极速响应不拖尾，无鬼影；	㎡	12.6 5

67

		12、具备提升图像清晰度、对比度、饱和度和流畅度的技术； 13、具体视频降噪、运动补偿、色彩变换等图像处理功能； 14、发光点中心距偏差≤5%； 15、亮度均匀性≥97%； 16、屏体色温≥8500K； 17、静态对比度≥5000:1； 18、动态对比度≥500000:1； 19、模组支持带电维护，热插拔，更换模组支持自动校正。模组工作电压 ＜5V。 20、LED显示屏正常使用达到热平衡后，屏体结构金属部分温升不超过45K， 21、绝缘材料温升不超过70K，表面不超过20℃； 22、高低温性能 -30℃-70℃； 23、屏体单元电源插头或电源接入端子与外壳裸露金属部件之间绝缘电阻 在正常大气条件下应≥100MΩ，湿热条件下应≥2MΩ； 24、峰值功率≤800W/㎡、平均功率≤300W/㎡； 25、带电黑屏功率≤40W/㎡； 26、产品经过抗震、抗冲击、抗碰撞、跌落检测、应能正常工作； 27、屏体工作噪音＜1.5m的范围内要求≤4DB； 28、失控点/失控率/杂点率＜1/1000000（IPPM），无连续失控点； 29、亮度等级≥20级； 30、刷新率≥3600HZ； 31、具备智能（黑屏）节电功能，开启智能节电功能比没有开启节能80% 以上； 32、显示屏具备低亮高灰功能； 33、显示屏通过盐雾试验，LED显示屏需在35℃/5%浓度环境下连续48H 表面无锈蚀； 34、支持正常工作时支持消除摩尔纹功能； 35、★运行稳定，不受电源端子传导干扰、不受射频电磁场辐射干扰、不 受射频场感应传导干扰；（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有 CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 36、★LED模组必须具备数据存储功能，存储校正数据、关键元器件型号、 LED灯批次、生产日期、序列号、运行时间等信息 ；（投标文件中提供第 三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加 以证明） 37、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
2	控制 系统	1、单卡支持16组和32组数据输出模式； 2、单卡自带16个HUB75 16P接口； 3、单卡带载像素128*1024/256*512。 4、支持逐点亮色度校正、多批次、亮暗线调节和显示屏效果调节等功能， 与3D控制器搭配支持3D效果； 5、支持接收卡预存画面和保留最后一帧设置； 6、支持灯板flash管理； 7、支持5pin液晶模块； 8、支持Mapping功能； 9、支持3D功能； 10、支持接收卡温度电压自检； 11、支持千兆网，可通过网线直接连接PC端进行调试和显示； 12、支持接收卡参数及程序包回读； 13、接收卡具有与灯板一致的电源接口。	套	1
3	视频	1、支持常见的视频接口；包括1路选配3G-SDI（IN+LOOP)，2路HDMI1.4，	台	1

68

	处理 器	1路DVI，一路AUDIO； 2、支持3个窗口,支持窗口位置、大小调整及窗口截取功能。 3、★电源在工作电压额定值的85%～110%（187V～242V）之间变化时，不 需进行调整应能正常工作。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有 CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 4、支持800×600～3840×2160之间多种分辨率视频信号自适应接入； 5、支持240×180～3840×2160之间的多种分辨率视频信号输出； 6、支持条屏模式，最大支持28800点×180点； 7、★支持缩放功能，可将输入信号进行缩放以适配LED分辨率；（投标 文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测 报告扫描件加以证明） 8、支持通过WEB客户端，遥控器进行调节； 9、支持红绿蓝RGB三色各256级调节； 10、支持对灰度进行调节设置，支持12bit～16bit； 11、支持对刷新率进行调节，支持1920Hz～7680Hz调节； 12、支持将输入为30Hz的信号设置成60Hz的信号输出； 13、支持发送卡预监功能，DVI环出信号可实现预览功能，web上预监功 能 14、当前信号源无信号时可自动切换到另一路信号；（投标文件中提供第 三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加 以证明） 15、支持拼缝校正，支持亮暗线校正功能，可通过web客户端进行配置消 除亮安线； 16、支持通过光探头模块进行自动亮度调节； 17、支持图像模式进行调节，可选择夜间、日照、标准三种模式； 18、★支持亮度自调整模式（护眼模式），根据图像亮度自动调整LED显 示屏亮度；（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标 志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 19、支持对输出口进行自定义环路备份；（投标文件中提供第三方有权机 构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 20、支持多种预案（最多30个）定时轮巡，轮巡时间间隔，轮巡预案选 择可配置。可对预案快速切换、调用，支持配置、清空、复制、修改等场 景设置； 21、从视频信号采集到视频输出上墙的延时小于50ms；（投标文件中提供 第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件 加以证明） 22、具有IP地址黑白名单功能（投标文件中提供第三方有权机构出具的 带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 23、★设备在正常工作条件下，其外壳温度不应超过65℃，机内发热部件 连续工作4h后，其温升不应超过该部件的额定值；（投标文件中提供第 三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加 以证明） 24、设备在正常条件下，连续工作168h，不应出现电、机械或操作系统的 故障；
4	大屏 控制 软件	1、★应对管理平台的用户进行合法性认证。只有通过身份认证的用户才 能访问管理平台。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或 CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 2、支持场景中电视墙、声光电及自定义预案的一键切换。 3、支持单窗口信号切换、电视墙预案切换。 4、可设置电视墙预案添加、修改、删除、手动切换和定时轮巡来保障电	套	1

69

		视墙预案画面的切换。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA 或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 5、支持所有设备信号源通道的展示。 6、支持信号通道模糊搜索。 7、支持将输入源保存至收藏夹进行管理。 8、支持电视墙视频画面数字变倍，可对电视墙画面进行裁剪显示。 9、★支持电视墙叠加字幕的管理和显示，字幕可进行多种设置，如：高 度、宽度、背景颜色、字体类型、字体颜色、字体大小、透明度、字间距、 对齐方式、滚动方式、滚动速度。（投标文件中提供第三方有权机构出具 的带有CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 10、支持对电视墙默认底图的管理和显示，支持上传自定义图片作为底图。 （投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的所投产 品检测报告扫描件加以证明） 11、支持对云台设备进行控制，包括：8方向移动、光圈、变倍、变焦。 12、★支持所有的环境监测数据通过图标单元实时展示在各个客户端上， 满足操作员对整体环境数据的统一管理。环境数据包括：PM2.5、温度、 湿度。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA或CNAS标志的 所投产品检测报告扫描件加以证明） 13、支持手动添加、自动搜索设备；支持对以图标化展示外接设备，对设 备在/离线实时监测（绿色表示上线、灰色表示离线）；支持导入导出设 备配置、编辑设备信息。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有 CMA或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明）
5	框架 包边	采用高强度铝合金，根据屏体尺寸专业定制，嵌入式，前维护。	套	1
6	大屏 专用 智能 配电 柜	专用智能配电柜，20KW，可一键关闭电源，定时启动/关闭电源；超载、 短路、漏电保护、过流自动报警，带漏电保护功能，电流、电压显示，手 动/自动/停止切换开头，过载过压保护器。	套	1
7	安装 辅材 及线 缆	电源线缆、信号线缆及网线，安装接插件等。	套	1
七、动环监控系统
1	温湿 度变 送器	1、温度范围：-20℃～80℃； 2、湿度范围 ：0～100%RH； 3、温度误差：4、湿度误差 ：5、上行通讯接口：RS485； 6、通信协议：MODBUS-RTU； 7、带两路开关量，一路继电接口，提供专利证书。	台	10
2	漏水 控制	1、工作温度：-10到50℃； 2、供电电源：12VDC； 3、通讯接口：RS485； 4、响应时间：＜1秒； 5、控制器检测长度大于200米； 6、以LED指示灯显示漏水、故障、电源状态； 7、应能感知系统自身故障，对绳子接触不良、松脱或断裂应能主动发现 并报警。	台	2
3	三相	1、交流电压输入：A、B、C三相；	台	1

70

	电量 变送 器	2、交流电流输入： A、B、C三相以及零线电流； 3、电压输入检测范围：AC0V～400V； 4、电压测量精度： 1%； 5、电流测量精度： 1%； 6、能量测量精度： 3%； 7、电流输入监测范围： 0-5A（二次互感电流，一次侧电流量程视选用的 互感器变比而定）； 8、电流输入监测范围： 0-100mA（二次互感电流，电流校准以2000:1互 感器为标准，实际电流值=测量电流值*选用互感器变比/2000）； 9、供电电压：+7～+36VDC； 10、通讯协议：MODBUS RTU协议； 11、带零地电压检测（投标文件中提供软件功能截图加以证明）
4	开合 式电 流互 感器	电流输入量程范围5~600A，输出0~500mA 产品精度范围：0.5~1%级	台	3
5	UPS 电源 智能 设备 监控 器 （含 协议 接 口）	6路智能接口，可接232或者485。	口	1
6	开关 电源 智能 设备 监控 器	6路智能接口，可接232或者485。	口	1
7	蓄电 池监 控主 机	蓄电池监控主机，最多可接3台蓄电池巡检仪，最多可管理3组电池组， 每组电池组最大支持64节。接入集中监控管理软件。AC220V供电，上行 TCP/IP接口，下行RS-485接口。	台	2
8	直流 电流 变送 器	1、额定输出：5VDC或0~20mADC； 2、辅助电源：12VDC； 3、负载能力: 电流输出：5mA；电压输出：6V； 4、线性度：0.5%； 5、准确度：1.0。	个	4
9	蓄电 池巡 检仪	蓄电池巡检仪，可监测每组总电池电压、温度、电池组电流等参数。一组 电池配置一个。DC12-24V供电，RS-485接口。	台	2
10	直流 电压 传感 器	测量范围：0~400VDC。 输出：0~5VDC。 电源：12VDC。	台	4
11	精密 空调	6路智能接口，可接232或者485。	口	2

71

	智能 设备 监控 器 （含 协议 接 口）
12	消防 监控	消防主机干接点输出接入IEM系列监控主机接口。	项	1
13	24V 直流 继电 器	24VDC。	台	1
14	网络 摄像 头	130 万1/3”CMOSICR 日夜半球形网络摄像机，支持POE，1个 RJ4510M / 100M 自适应以太网口	台	6
15	硬盘 录像 机	1、支持100M网络接入带宽； 2、支持最高1080P像素接入； 3、支持HDMI/VGA输出； 4、支持2SATA； 5、支持8个POE网口； 6、支持8路同步回放，支持海康DDNS。	台	1
16	硬盘	1、SATA 6 Gb/s接口，缓存64MB，转速5400～7200转； 2、4TB容量； 3、工作温度：0～65℃； 4、尺寸：3.5英寸； 5、西数新发布紫盘，更适合监控，回放更流畅；	块	1
17	门禁 协议 开发	定制开发	台	1
18	集中 监控 管理 主机	1、要求采用嵌入式linux操作系统，非PC操作系统，支持独立运行，亦 可统一平台监控管理； 2、2路总线复用的RJ45接口，支持温湿度模块、空开监测仪、电量监测 仪等64个设备接入； 3、8路智能串口，RJ45接口，用于监控多种智能设备，如UPS、精密空调、 智能配电等串口通讯的设备；4、8路开关量输入，8个模拟量输入，4个 开关量输出，RJ45接口； 4、支持2路门禁接口：包含2个韦根读卡器接口，2个电锁输出接口和2 个开门按钮接口； 5、支持2路红外遥控接口，RJ45形态，可以实现2台普通红外空调的自 动开光控制及轮询调度功能，实现空调的节能控制； 6、2路USB接口，可以接入USB类型设备，方便系统的扩展； 7、安装方式：1U标准机架安装； 8、双电源供电，主、备各一路，热切换，某一路断电自动切换到另一路， 保证设备不间断供电； 9、全金属机壳防尘.防静电.抗干扰，安全地接口，（国标）接口； 10、2个独立的10/100/1000M自适应以太网接口，链路冗余备份，同时可 以支持设置不同的网络权限； 11、1路TF接口，支持最大32G 容量；	台	1

72

		12、支持1路WIFI功能，支持自组网，支持APP查看设备监控信息； 13、支持4G全网通，可实现短信电话告警，4G数据传输等功能； 14、内置消音按钮，无需安装消音按钮等配件； 15、传感器供电：主机能为传感器提供供电； 16、支持后备电池，不低于1小时续航，可对后备电池进行充放电； 17、支持Modbus TCP、SNMP、61850等，系统配置灵活； 18、支持多种二次集成接口，SNMP、 JSON、MQTT等； 19、★控制主机的静电放电抗扰度、射频电磁场辐射抗扰度、浪涌（冲击） 抗扰度需有测试数据。（投标文件中提供第三方有权机构出具的带有CMA 或CNAS标志的所投产品检测报告扫描件加以证明） 20、中标后签合同前提供原厂商针对本项目三年售后服务承诺函。
19	集中 监控 软件	1、集中管理，组态图形显示，集成的管理平台，告警处理和报表查询等 功能，界面友好，操作方便，稳定可靠。	套	1
20	WEB 平台 管理 软件	软件平台的WEB管理模块。	套	1
21	手机 APP 软件	软件平台的APP管理功能模块，并提供APP功能截图；	套	1
22	一体 化报 警器	实现短信、声光报警功能，支持4G全网通，AC220V供电，接入交换机。 （支持软件网络加密）	套	1
23	服务 器/电 脑主 机	双核CPU、4G内存、500G硬盘、Windows操作系统。大型项目需1TB硬盘。	台	1
24	液晶 显示 器	满足系统需求	台	1

三、报价要求
本项目报投标总价，投标人的报价应包含招标货物、保险、税费、包装、加工及加工损耗、运
输、现场落地、安装及安装损耗、调试、检测验收和交付后约定期限内免费维保等工作所发生的一
切应有费用。
73
第六章投标文件格式
74
合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目招标
投标文件
（商务及技术文件）
投标人：
年月日
75
评审因素索引表

序号	评审因素	投标文件页码范围
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
		P --- P
	……	……

76
目录
一、投标函（不含报价）
二、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书
三、投标保证金
四、投标保证金退还声明
五、商务和技术偏差表；
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
（二）近年财务状况
（三）近年完成的类似项目情况表
（四）制造商授权书
（五）拟委任的项目负责人简历
七、投标货物技术性能指标的详细描述
八、技术支持资料
九、技术服务和质保期服务计划
十、其他资料
77
一、投标函（不含报价）
致：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
1.我方已仔细研究了合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目项目招标文件的全部内容，
愿意以报价文件投标函中的投标总报价提供招标文件要求的货物、技术服务和质保售后服务等，并
按合同约定履行义务。
2.我方承诺除商务和技术偏差表列出的偏差外，我方响应招标文件的全部要求。
3.我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
4.如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务；
（5）在你方和我方进行合同谈判之前，我方将按照投标文件中填报人员及招标文件提出的最
低要求填报派驻本标段的其他管理和技术人员及主要机械设备，经你方审批后作为派驻本标段的项
目管理机构主要人员和主要设备且不进行更换。我方承诺除非招标文件另有约定，我方派驻本标段
的项目负责人及项目管理机构主要人员均为我单位在职人员（不含外聘人员、返聘人员、临时聘用
人员）。如我方拟派驻的人员和设备不满足合同附件要求，你方有权取消我方中标资格。
5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，符合资格审查条件
（信誉最低要求），且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项、第1.4.4项规定的任何一种情形。
投标人：（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）：（签字或盖章）
单位地址：
邮政编码：电话：传真：
_年_月日
78
二、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书
法定代表人（单位负责人）身份证明
投标人：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：
年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。
特此证明。
投标人：（盖单位章）
年月日
79
授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现
委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、
撤回、修改合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，
其法律后果由我方承担。
委托期限：自本委托书签署之日起至投标有效期期满。
代理人无转委托权。
附：法定代表人（单位负责人）身份证明
投标人：（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）：（签字或盖章）
身份证号码（代理人）：
年月日
注：
法定代表人（单位负责人）参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人（单
位负责人）身份证明；非法定代表人（单位负责人）参加投标活动及签署文件的除提供法定代表人
（单位负责人）身份证明外还须提供授权委托书。
80
三、投标保证金
如采用前附表中第一类形式的投标担保，投标人应在此提供银行回单的扫描件、基本账户开户
许可证扫描件（或基本存款账户编号）。
如采用前附表中第二类形式的银行保函，投标人应在此提供基本账户开户许可证扫描件，同时
将银行保函扫描件提供在投标文件中，格式见投标保函示范文本。
如采用前附表中第二类形式的担保机构担保或保证保险，担保机构担保或保证保险扫描件提供
在投标文件中，格式见投标保函示范文本。
如采用前附表中第三类电子保函形式，系统自动抓取电子保函信息，投标文件无需提供。
投标保函示范文本
编号：
致：受益人（招标人）名称
开立人获得通知，（投标人）于年月日参加编号为2022BTFBZ01273的
合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目投标（即“基础交易”）。
一、开立人理解根据招标条件，投标人必须提交一份投标保函（以下简称“本保函”），以担
保投标人诚信履行其在上述基础交易中承担的投标人义务。鉴此，应申请人要求，开立人在此同意
向受益人出具此投标保函，本保函担保金额为人民币（大写）元（¥）。
二、开立人在投标人发生以下情形时承担保证担保责任：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）投标人在中标后无正当理由不与招标人订立合同；
（3）投标人在签订合同时向招标人提出附加条件；
（4）投标人不按照招标文件要求提交履约保证金；
（5）发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形。
三、本保函为不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。本保函有效期自开立之日起至投标有
效期届满之日止。
四、开立人承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的七日内无条件支付，前述书面付款通
知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：
（1）付款通知到达的日期在本保函的有效期内；
（2）载明要求支付的金额；
（3）载明申请人违反招投标文件规定的义务内容和具体条款；
（4）声明不存在招标文件规定或我国法律规定免除申请人或我方支付责任的情形；
（5）书面付款通知应在本保函有效期内到达的地址是：。
受益人发出的书面付款通知应由其法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章。
81
五、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。受益人未经开立人书面同意转让本保函或其
项下任何权利，对开立人不发生法律效力。
六、本保函项下的基础交易不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，不影响本保函的独立有
效。
七、本保函项下的义务和责任均在保函有效期到期后自动消灭。
八、本保函适用的法律为中华人民共和国法律，因本保函产生的纠纷案件，由受益人所在地人
民法院管辖。
九、本保函自我方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。
开立人：（公章）
法定代表人（或授权代表）：（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开立时间：年月日
注：1.允许投标人实际开具的银行保函或担保机构或保证保险机构出具的担保的格式与本文件
提供的格式有所不同，但不得更改本文件提供的银行保函或担保格式中的实质性内容。
2.投标人开具的银行保函（或担保机构担保或保证保险）必须具有明确有效的查询途径（网址
链接及查询方式）。
82
四、投标保证金退还声明
（如采用银行转账或银行电汇）
招标项目名称：合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目
招标项目编号：2022BTFBZ01273
投标保证金金额：
我单位投标保证金到期后请汇至如下账号：
收款单位：
开户行：
银行账号：
电话：
地址：
投标人盖章：
备注：
1.此表仅用于中标单位办理招标代理服务费清算时使用，投标文件中无需提供。中标单位办理招
标代理服务费清算时，须携带此表至二楼财务窗口办理投标保证金退还手续。
2.投标保证金只退还至投标人账户。因收款单位与投标人名称不一致（分公司或子公司代收投标
保证金，视同名称不一致）造成的投标保证金无法退还或迟延退还，招标人或招标代理机构概不
负责。
83
五、商务和技术偏差表
（一）商务条款偏差表
招标文件要求投标文件响应
序号偏差说明
章节及条款号具体要求章节及条款号具体内容
1
2
3
4
……
注：投标人对付款方式、交货期、交货地点、质量保证期、投标有效期及其他商务条款未完全响应
的，应当填写上表。
投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。
（二）技术条款偏差表

序号	招标文件要求			投标文件响应		偏差说明
	供货要求	章节及 条款号	具体要求	章节及 条款号	具体内容
1	供货范围
2	相关配置、功 能、技术性能参 数等具体要求
3	检验考核要求
4	技术服务要求
5	参考品牌（或型 号）

序号	招标文件要求		投标文件响应		偏差说明
	章节及条款号	具体要求	章节及条款号	具体内容
1
2
3
4
……

注：投标人对付款方式、交货期、交货地点、质量保证期、投标有效期及其他商务条款未完全响应
的，应当填写上表。
投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。
（二）技术条款偏差表
招标文件要求投标文件响应
序号偏差说明章节及章节及
供货要求具体要求具体内容
条款号条款号
1供货范围
相关配置、功
2能、技术性能参
数等具体要求
3检验考核要求
4技术服务要求
参考品牌（或型
5号）
84

……	其他要求

（1）投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。（2）采用其他品牌（或型号）的应在上述《技术条款偏差表》中注明并提供有关技术性能指标证明资料等供评标委员会评审，未注明且未提供有关技术性能指标证明资料，或经评标委员会评审未通过的，中标后只能从招标人推荐（或参考）品牌中进行选择，合同价格不予调整。
85
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表

投标人名称
注册资金			成立时间
注册地址
邮政编码			员工总数
联系方式	联系人		电话
	网址		传真
法定代表人 （单位负责人）	姓名		电话
投标人须知要求投标 人需具有的各类资质 证书	类型： 等级： 证书号：
基本账户开户银行
基本账户银行账号
近三年营业额
投标人关联企业情况 （包括但不限于与投 标人法定代表人（单 位负责人）为同一人 或者存在控股、管理 关系的不同单位）
投标货物制造商名称
投标人须知要求 投标货物制造商需具 有的资质证书
备注

注：1.投标人应根据投标人须知第3.5.1项的要求在本表后附相关证明材料。根据投标人须知前附
表第3.4.1项的要求需要投标人提供基本账户开户证明的，还应附基本账户开户许可证明扫描件。
2.如果投标人须知第1.4.1项对投标货物制造商的资质提出了要求，投标人应根据投标人须知
第3.5.1项的要求在本表后附相关资质证书扫描件。
86
（二）近年财务状况
（未要求提供财务状况的，无需此件）
财务状况表

项目或指标	单位	_____年	_____年	_____年
一、 注册资本	万元
二、 净资产	万元
三、 总资产	万元
四、 固定资产	万元
五、 流动资产	万元
六、 流动负债	万元
七、 负债合计	万元
八、 营业收入	万元
九、 净利润	万元
十、 现金流量净额	万元
十一、 主要财务指标
1. 净资产收益率	%
2. 总资产报酬率	%
3. 主营业务利润率	%
4. 资产负债率	%
5. 流动比率	%
6. 速动比率	%

注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录2的要求在本表后附相关证明材料。
2.近年财务状况表应的财务会计报表，投标人成立时间少于规定年份的，应提供成立以来的财
务状况表。
3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。
87
（三）近年完成的类似项目情况表

货物名称
规格和型号
项目名称
买方名称
买方联系人及电话
合同价格
项目概况及投标人履 约情况
备注

注：1.投标人应根据投标人须知第3.5.1项的要求在本表后附相关证明材料。
2.投标人为代理经销商的，投标人须知第1.4.1项要求投标人提供投标货物的业绩的，投标人
应按照上表的格式提供投标货物的业绩情况并根据投标人须知第3.5.1项的要求在本表后附相关证明材料。
88
（四）制造商授权书
（未要求提供制造商授权书的，无需此件）
致：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
我单位（制造商名称）是按（国家／地区名称）法律成立的
一家制造商，主要营业地点设在（制造商地址）。兹授权按（国家／地
区名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在（投标人的单位地址）的（投
标人名称）以我单位制造的（货物名称）进行合肥市建投集团2022年信息化
安全改造项目投标活动。我单位同意按照中标合同供货，并对产品质量承担责任。
授权期限：。
投标人名称：（盖单位章）制造商名称：（盖单位章）
签字人职务：签字人职务：
签字人姓名：签字人姓名：
签字人签名：签字人签名：
89
七、投标货物技术性能指标的详细描述
7.1技术响应表

序号	货物名称	招标文件规定的技术参数 及要求	所投产品的品牌、型号 及技术参数	偏离 说明
1
2
3
4
…

7.2货物说明一览表

货物名称		品牌及生产 厂家		规格及型号		数量
所投产品详细性能说明

90
八、技术支持资料
91
九、技术服务和质保期服务计划
92
十、其他资料
投标人对照评标办法要求，自行提供其他相关资料（如有）
注：对照评标办法要求，由投标人自行提供相关证明。如证明或声明与实际不符，将被取消投标或
中标资格，其投标保证金按规定予以处理。
93
合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目招标项目
投标文件
（报价文件）
投标人：
年月日
94
目录
一、投标函
二、分项报价表
95
一、投标函
致：合肥市建设投资控股（集团）有限公司
1．我方已仔细研究了合肥市建投集团2022年信息化安全改造项目项目招标文件的全部
内容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价提供招标文件要求的货物、
技术服务和质保售后服务等，并按合同约定履行义务。
2.我方已按招标文件要求详细审核并确认全部招标文件及有关附件，充分理解投标价格
不得低于企业个别成本有关规定。我方经成本核算，所填报的投标报价不低于企业个别成本。
3.除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件以及招标文件、招标文件
澄清、修改、补充文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
4.其他补充说明：（补充说明事项）
投标人：（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）：（签字或盖章）
单位地址：
邮政编码：电话：传真：
日期：年月日
96
二、分项报价表
1.分项报价表说明
2.分项报价汇总表
3.分项报价表
表1分项报价汇总表
项目名称：

序 号	表号	名称	合价（元）
1	表1-1	货物报价
2	表1-2	货物安装报价
3	表1-3	备品备件及专用工具报价
4	表1-4	伴随服务报价
5	表1-5	其他（如有）
投标总报价等于序号1至序号5之和，转入投标函中（等于投标 函中的投标总报价）
注1：货物安装报价包括安装、调试、考核验收、培训等内容。 注2：伴随服务包括包装运输及保险、装卸等（应当在采购需求或专用合同条款部分明确）。 注3：序号1至序号5报价栏目不能满足投标人报价的可在序号6中填报，并自定详细报价的格式和内 容。 注4：投标报价均为含税价。

表1-1货物分项报价表

序 号	货物 编号	货物 名称	规格	品牌	制造 商/生 产商	单 位	数 量	单价 （元）	合价 （元）	增值 税税 率	备注
合计（转入表1）

表1-2货物安装分项报价表

序 号

项目

内容

合价（元）

增值税 税率

备注

97

合计（转入表1）

注：如有总承包管理服务费请在此表中（表1-2）列出
表1-3备品备件及专用工具分项报价表

序 号	名 称	型 号	规 格	品 牌	制造 商/生 产商	单位	数 量	单价 （元）	合价 （元）	增值 税税 率	备注
合计（转入表1）

表1-4伴随服务分项报价表

序号	项目	内容	合价（元）	增值税 税率	备注
	合计（转入表1）

98