项目名称
可信任交易环境保障系统运行项目 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市市场监督管理局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
2,720,100.00  
项目背景
组织建设网络交易信用体系、公共服务体系，推进网络可信交易环境建设是我局网络市场监管的重要职能。自2012年以来，我局一直承担《深圳创建国家电子商务示范城市工作方案》中“完善电子商务信用体系”的工作，并结合内贸领域电子商务发展需求，明确“在发展中规范，在规范中确保发展”的服务型监管模式，运营电子商务可信交易基础支撑平台，提供有关公共服务，推动网络交易市场诚信机制的形成，营造可信的电子商务交易环境，规范电子商务发展。
 
 
投标人资质要求
（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
（2）本项目不接受联合体投标。
（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件；参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以上内容由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）
注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102023002-01037	可信任交易环境保障系统运行项目1（2021年部分）	1.0	项		835500.0
2	PLAN-2021-440301-0102023002-01038	可信任交易环境保障系统运行项目2（2021年部分）	1.0	项		7000.0
3	PLAN-2021-440301-0102023002-01039	可信任交易环境保障系统运行项目3（2022年部分）	1.0	项		1877600.0

具体技术要求
（一）实质性响应条款

序号	具体内容
1	网络经营者信用档案及信用信息服务运营
2	网络经营者主体身份验证服务运营
3	网络交易平台协作机制建立及合规性辅导运营

 
（二）项目技术要求
1.项目概况
基于几年的探索及实践经验，已摸索建立了电子商务可信交易服务型监管基本模式。但是，随着电子商务不断发展变化，在传统电商的基础上，电商新模式新业态不断涌现。因此，对电商网络市场监管工作提出了新的要求，为落实国家市场监管总局电子商务监管的目标方向，以及《电商法》的相关精神，扎实推进网络市场监管市场准入、开展电商主体身份验证、信用体系建设、信息共享、数据交换等方面公共服务开展；加强网络交易市场监管工作平台协作，督促平台落实主体责任；共同推进“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治市场监管新格局落地生根；助力可信、有序、健康、安全的电子商务可信交易生态圈不断发展壮大。
2.服务需求及工作内容
（1）网络经营者信用档案及信用信息服务运营
1电商企业信用评价模型及标准研究
针对当前电商领域新业态，全面分析和深入研究新型电商信用评价方法，基于相关法规政策，整合政府、第三方服务机构、企业相关信用信息数据，组织开展调研与专家研讨，持续优化并新增企业信用评价模型；研制相关信用服务标准。
业务指标要求：项目运行年度内，开展3次企业调研和研讨会，优化2类、新增1类企业信用评价模型；研制1项信用服务相关标准。
2信用信息多维度整合、分析处理及数据协同互通
结合企业信用评价需求，加大对公共信用信息（如市监、司法、政务公开等）、网络公开信息（如专利、商标、第三方数据等）、企业报送信息（如经营数据、服务数据、用户数据等）的整合力度，利用当下前沿技术对信息进行合规采集、深度挖掘、颗粒度清洗及关联分析等处理，以进一步优化、提高企业信用评价结果，并将相关信用数据与市局大数据中心数据进行协同互通，设定共享机制定期报送，及在需要时协助相关数据的处理加工。
业务指标要求：项目运行年度内，大力整合企业信用信息并处理，生成有效数据不少于10万条，并及时规整、分类报送至市局大数据中心进行协同互通。
3信用评价结果及信用档案运营服务
对新增重点电子商务企业进行信用评价和建立信用档案，并对库内已有存活企业信用档案持续更新及运营；建立电商企业信用风险测评机制，对已有档案企业进行信用风险测评，根据测评结果进行风险分类、预警标识（比如红黑名单、信用红绿灯）、异常监测，并定期形成测评分析报告推送至市场监管部门，为实施分级分类监管提供依据；拓展信用评价和信用档案与其他信用平台的互通互认，丰富其在政务流程、项目招标、资质评审等场景的应用。
业务指标要求：项目运行年度内，至少维护更新电商企业信用评价结果及信用档案3万家以上（已有2万家，新增1万家）；对已有档案企业进行信用风险测评，每季度向监管部门提供1份测评结果分析报告；尝试将信用评价结果推送至深圳信用网进行公示，或在政务流程、项目招标、资质评审等方面进行应用拓展。
4信用档案及信用信息日常咨询辅导服务
开通电子邮件、短信、QQ、微信等咨询渠道，为电商企业提供信用评价、信用档案、信用风险测评、信用公示查询等相关信用信息服务的日常咨询辅导，提高企业诚信意识。
业务指标要求：项目运行年度内，提供至少5*8小时的咨询辅导服务，持续为企业提供咨询辅导服务。
（2）网络经营者主体身份验证服务运营
1新增及已验证网络主体身份核验服务
    持续开展电子商务经营者亮照挂标咨询辅导服务，深化对接商事登记系统，对新增主体涉网情况进行核验；对接独立网站及电商平台，对其异常情况（亮证亮照情况、列入经营异常情况、网站异常情况、其它经营异常情况等）进行核验，并将核验结果推送给监管部门和相关平台。
业务指标要求：项目运行年度内，对已申领电子标识的网站及网店进行异常情况核验，核验数量不少于15万家；至少对接2家电商平台，核验平台内新增网店异常情况不少于10000家，并将核验结果推送监管及相关平台；提供5*8小时亮照挂标咨询辅导服务。
2开展电商企业主体身份虚实对应核验服务
研究电商企业主体身份核验机制，对深圳市电商网站/网店通过函件、实地走访等形式进行企业主体身份信息的虚实对应核验。
业务指标要求：项目运行年度内，形成1套虚实对应工作机制，核验不少于2000家企业，并将核验结果推送给监管部门。
（3）网络交易平台协作机制建立及合规性辅导运营
开展网络交易平台协作内容、模式等方面的研究，建立网络交易平台协作机制，并推进与网络交易平台建立合作关系；梳理分析平台合规经营风险，为各类网络经营平台提供合规经营辅导服务。
业务指标要求：项目运行年度内，形成1份平台协作长效机制研究报告；至少与5家网络交易平台建立合作机制；形成1份平台合规经营风险分析报告；组织5场平台合规经营座谈会或业务培训会。
 
 
商务需求
（三）项目商务要求
1、本项目服务期限服务期限：合同签订之日起至2022年6月11日前完成。该项目为长期服务项目，采购单位可根据项目需求和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过3年。
2、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。
3、投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。
4、投标供应商的报价不得超过项目预算金额。
5、投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。
6、除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。
7、投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。
8、投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。
9、付款方式：合同签订后且中标方提供符合规定的发票，采购方向中标方支付合同总额的30%作为首付款（首付款不得高于合同总额的30%）余款按项目进度支付。
10、质量考核验收标准及违约金
达到服务期限后，乙方应向甲方提出验收申请、提交相关工作成果及工作报告，并通过甲方组织的验收会。
 
 
 
评标信息

一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。     价格分计算方法：     采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：     投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100     评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An     F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；     A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。     评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。     此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。      二、评标优惠政策：     1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除____%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。     2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体____% （请在2%-3%范围内选择）的价格扣除。     联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。     3.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。   序号 评分项 权重 1 价格 20 2 技术 37   行号 内容 权重 评分准则 1 实施方案 15 （一）评分内容： 1.项目实施方案内容完整、全面。 2.项目实施方案内容针对性强。 3.项目实施方案内容具体。 4.项目实施方案内容科学合理。 5.项目实施方案内容可操作性强。 （二）评分依据： 满足以上五项要求评价为优得100分；满足以上四项要求评价为良得80分；满足以上三项要求评价为中得60分；其他评价为差不得分。专家按百分制打分。 2 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 12 （一）评分内容： 考察投标人对项目重点难点分析及解决方案是否合理。 （二）评分依据： 优评分标准：对本项目的重点难点分析完全到位，提出的解决方案完全合理。 良评分标准：对本项目的重点难点分析较到位，提出的解决方案较合理。 中评分标准：对本项目的重点难点分析较到位，提出的解决方案不够合理。 差评分标准：对本项目的重点难点分析不到位，提出的解决方案不合理。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。 3 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 8 （一）评分内容： 根据各投标人的服务质量及保证措施，进行评审。 （二）评分依据： 优评分标准：有明确的项目完成时间及进度安排，包括各阶段的阶段成果内容。 中评分标准：有项目完成时间但进度安排及阶段成果不够明确。 差评分标准：项目完成时间不够明确。 评价为优得100分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。 4 违约承诺 2 （一）评分内容： 违约承诺是否符合采购需求。 （二）评分依据： 优评分标准：承诺内容完整，包括违约时间、违约罚金等。 中评分标准：有承诺但内容不完整。 差评分标准：无承诺内容。 评价为优得100分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。 3 综合实力 36   行号 内容 权重 评分准则 1 投标人同类项目业绩情况 5 （一）评分内容： 1.2016年1月1日至本项目投标截止之日，承担过5项及以上政府部门委托的电子商务或互联网相关公共服务项目得100分，承担过3项得60分，承担过2项得40分，少于2项不得分； （二）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息或项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 2 投标人获奖情况 4 （一）评分内容： 1.获得过国际级及国家级颁发的2项及以上电子商务或信息化相关奖项得40分，获得过1项得20分，少于1项不得分；获得过省级颁发的1项及以上电子商务或信息化相关奖项得10分，少于1项不得分；获得过市级颁发的1项及以上电子商务或信息化相关奖项得5分，少于1项不得分. 以上累计得分，最高40分； （二）评分依据： 1.要求提供奖项照片、获奖（荣誉）证书或相关刊物等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.国际级要求颁发单位为国际行业协会或相关组织；国家级要求颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会）；省级要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）：市级要求颁发单位为市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）。 3 投标人能力情况 5 （一）评分内容： 1.牵头或主要参与（排名前三）电子商务相关国家标准、地方标准、团体（联盟）标准研制，每提供一项得20分，最高得60分。 2.参与过国家级电子商务相关课题研究每一项得20分，最高得40分； （二）评分依据： 1.提供标准文本复印件或扫描件（标准名称中需含有电子商务且在参与单位中排名前三）； 2.提供课题的任务书、合同或研究成果证明材料作为得分依据； 3.以上资料均要求提供复印件或扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4 拟安排的项目负责人情况（仅限一人） 5 （一）评分内容： 为本项目拟安排项目负责人 1.具有本科或以上学历，得5分；否则不得分； 2.对市场监管业务熟悉，作为项目负责人承担市场监管部门委托的电子商务公共服务项目得35分；否则不得分。 3.项目负责人曾参与过两项或以上电子商务相关国家标准起草得 30 分；否则不得分； 4.作为课题骨干参与过电子商务相关国家级课题或项目工作得30 分，未参加过不得分。 （二）评分依据： 1.以上资料均要求提供学历证明扫描件（或官方网站截图）、任职证明，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 2.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息或项目关键信息页作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。 5 拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外） 6 （一）评分内容： 拟投入本项目的项目组人员（项目负责人除外）必须为投标人自有员工： 1.项目团队成员（项目负责人除外）不少于17人，得20分，团队成员10人及以上不足17人得10分，团队成员5人以上不足10人得5分，不足5人不得分； 2.项目团队成员均为大专学历及以上，其中具有硕士以上学历的不少于2人，本科学历的不少于4人,得20分，否则不得分； 3.项目团队成员具有信用管理师资质及项目管理师资质的不少于2人，得20分；否则不得分； 4.团队成员有CISP（注册信息安全专业人员）证书以及ACCP（中级程序员）证书的，每一个得10分，最高20分； 5.项目团队成员拥有中级或以上职称的不少于2人，得20分。未能满足人数及职称要求的，不得分。 以上累计得分。 （二）评分依据： 1.以上资料均要求提供学历扫描件（或官方网站截图）、劳动合同关键页或任职证明，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 2.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息或投标文件中项目团队成员名单作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的。 6 投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况 4 （一）评分内容： 1.拥有5项或以上电子商务公共服务相关知识产权得100分；拥有3项或以上得60分，拥有2项得20分，少于2项不得分。 （二）评分依据: 1.要求提供知识产权登记证书复印件，原件备查，未提供对应证明的不得分。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 7 硬件设施配置方案 3 （一）评分内容： 办公设备、专用设备、互联网线路、办公耗材及其它硬件设施配置方案。方案内容科学合理完善。 （二）评分依据: 优评分标准：方案内容完善； 良评分标准：方案内容较完善； 中评分标准：方案内容不够完善； 差评分标准：方案内容为差。 评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得50分；评价为差不得分。专家按百分制打分。 8 环保执行情况 2 要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。 9 服务网点 2 深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查），得100分；否则不得分。 4 诚信情况 7   序号 评分因素 权重 评分准则 1 诚信 5 根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。 2 履约评价情况 2 近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
项目需求方案.docx