中标
成都市简阳市机关事务服务中心市级机关食堂大宗食品原料配送服务采购需求论证公示
金额
-
项目地址
四川省
发布时间
2022/08/16
公告摘要
公告正文
成都市简阳市机关事务服务中心市级机关食堂大宗食品原料配送服务采购需求论证公示
系统发布时间：2022-08-16 14:48
成都市简阳市机关事务服务中心市级机关食堂大宗食品原料配送服务采购需求论证公示
各潜在政府采购供应商、单位、个人：
简阳市机关事务服务中心拟采用公开招标方式采购市级机关食堂大宗食品原料配送服务，现将此事项向潜在的政府采购供应商和社会公众广泛征求意见。有关情况公示如下：
一、采购人名称：简阳市机关事务服务中心
二、采购代理机构名称：简阳市政府采购中心
三、采购项目名称：简阳市机关事务服务中心市级机关食堂大宗食品原料配送服务采购
四、采购预算：700万元/年。本项目共分5个包实施采购，第一包最高限价399万元/年，第二包最高限价171万元/年，第三包最高限价57万元/年，第四包最高限价34万元/年，第五包最高限价23万/年。
五、采购方式：公开招标
六、论证事项及专家论证意见：
根据川财采〔2015〕32号文件要求，对该项目进行了需求论证，具体论证意见详见附件。
各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起3个工作日内（2022年8月 16 日-2022年8月 19 日），以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至简阳市机关事务服务中心或者简阳市政府采购中心。
七、联系方式：
采购人：简阳市机关事务服务中心
地 址：简阳市射洪坝街道办事处人民路6号
联 系 人：陈祖春
联系电话：028-27029115
采购代理机构：简阳市政府采购中心
地 址：简阳市印鳌路159号
联 系 人：付蓉
联系电话：028-27028359
附件:
- 附件附件
简阳市机关事务服务中心
市级机关食堂大宗食品原料配送服务采购项目
需求论证报告
一、采购项目基本情况介绍
简阳市市级机关食堂位于简阳市人民路10号，每日约有
2000人次就餐，对大宗食品原料需求较大。为进一步加强市级
机关食堂食品安全管理，切实保障广大干部职工身体健康和生命
安全，强化市级机关食堂食品原料采购监管，需采购服务公司负
责提供大宗食品原料配送服务。
二、采购项目预算金额和来源
1、本项目预算金额为：700万元（人民币）/年。
2、本项目预算来源为：①年初预算（√）；②追加预算（）；
③调整预算（）。
三、采购代理机构选择
集中采购机构：简阳市政府采购中心
四、采购项目是否属于服务项目政府采购或政府与社会资本
合作项目（PPP）
1、服务项目政府采购：是（√）、否（）；
—1—
（1）第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买
的服务。如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等（√）；
（2）第二类为政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能
需要向社会购买的服务。如法规政策、发展规划、标准制定的前
期研究和后期宣传、法律咨询等（）；
（3）第三类为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会
公众提供的公共服务。包括：以物为对象的公共服务，如公共设
施管理服务、环境服务、专业技术服务等；以人为对象的公共服
务，如教育、医疗卫生和社会服务等（）。
2、政府与社会资本合作项目：是（）、否（√）。
五、采购项目是否允许进口产品参与采购活动
1、依法报批允许进口产品参与采购活动（）；
2、不允许进口产品参与采购活动（√）。
六、采购需求体现的政府采购政策
1、本国服务：是（√）、否（）；
2、同等优先节能环保产品：是（）、否（√）；
采购过程中的主要表现：，不涉及
3、同等优先无线局域网产品：是（）、否（√）；
采购过程中的主要表现：，不涉及
4、促进中小企业发展（含监狱企业、残疾人就业）：是（√）、
—2—
否（）；
采购过程中的主要表现：执行财库〔2020〕46号文件，全
面面向中小企业
5、其他（扶持不发达地区和少数民族地区等）：
采购过程中的主要表现：在汇总综合得分相同的情况下，优
先采购
七、采购项目的数量、采购标的的功能标准、性能标准、材
质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性
标准（技术参数要求及清单明细：货物配置标准及技术参数）
详见附件1
八、采购项目拟采用的政府采购方式
1、公开招标（√）；
2、邀请招标（）；
3、竞争性谈判（）；
4、竞争性磋商（）；
5、询价（）；
6、单一来源（）。
九、采购项目采购方式依法变更审批：是（）、否（√）
十、采购项目评审方式
（一）招标方式（只针对公开招标或邀请招标）
—3—
1、综合评分法（√）；
2、最低评标价法（）。
（二）非招标方式（只针对竞争性谈判、竞争性磋商、询价、
单一来源）
1、竞争性谈判：最低报价成交（）；
2、竞争性磋商：综合评分法（）；
3、询价：最低报价成交（）；
4、单一来源：采购人、采购代理机构组织具有相关经验的
专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量（）。
十一、采购项目综合评分明细（只针对采用综合评分的采购
项目）
详见附件2
十二、拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
（一）《中华人民共和国政府采购法》规定的基本条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违
法记录；
—4—
6、法律、行政法规规定的其他条件。
（二）本次采购项目需求的特定条件：（若有则详细列出，
没有不填）
1、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单；
2、在行贿犯罪信息查询期限内，供应商及其现任法定代表
人、主要负责人没有行贿犯罪记录；
3、不属于其他国家相关法律法规规定的禁止参加投标的供
应商；
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不
同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、具备食品配送服务相关资质（具备有效期内的《食品经
营许可证》）。
6、本项目不接受联合体投标。
7、本项目不能进行分包、转包。
十三、政府采购项目的实质性要求
（一）最高限价:684万元/年，一采三年，合同一年一签。
具体费用因每日用餐人数，每日菜谱及所需调味品、干杂、肉类、
水果类等数量及物价波动无法确定，但所有商品价格应不高于市
场价，具体支付资金按实际送货量据实结算。
—5—
其中：
包1最高限价399万元/年，具体支付资金按实际送货量和
市场价据实结算。
包2最高限价171万元/年，具体支付资金按实际送货量和
市场价据实结算。
包3最高限价57万元/年，具体支付资金按实际送货量和市
场价据实结算。
包4最高限价34万元/年，具体支付资金按实际送货量和市
场价据实结算。
包5最高限价23万元/年，具体支付资金按实际送货量和市
场价据实结算。
（二）低于成本价不正当竞争预防措施
1、在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于
其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不
能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说
明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，
评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2、投标人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，
逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据
投标人企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、
—6—
财务费用等成本构成事项详细陈述。投标人书面说明应当签字确
认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，投标人为法
人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织
的，由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，
由其本人或者代理人签字确认。
3、投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目
采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商
比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变
相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性
的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
（三）采购项目投标保证金和履约保证金
1、不收取投标保证金；
2、收取履约保证金（合同金额的3%）。供应商可用保函代
替履约保证金。
（五）其他
十四、采购项目履约质量标准：包含功能标准、性能标准、
材质标准、安全标准、服务标准等国家（行业）规范标准
详见附件1
十五、采购项目履约时间和方式
（一）履约时间和方式
—7—
履约时间：三年，合同一年一签。
（二）采购项目验收方式
详见附件1
中标、成交金额大（县市级300万元以上）的采购项目，
政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者
受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机
构参加验收。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时还应
当邀请服务对象参与并出具意见。
十六、采购项目付款方式
详见附件1
十七、采购项目合同实质性条款
详见附件3
十八、采购项目需求论证有关人员的产生
1、四川省政府采购评审专家库中（）；
2、四川省政府采购评审专家库外（√）。
3、专家签到花名（名单另附）
| 单位名称 | 姓名 | 职务（或职称） | 专家证书编号 |
—8—
十九、采购项目需求论证有关人员的选择
1、相关专业人员（小于50万元的采购项目）（）；
2、3人以上单数组成的专家组（小于300万元的采购项目）
（）；
3、5人以上单数组成的专家组（300万元以上的采购项目、
政府向社会公众提供的公共服务项目、采购人和实际使用人或者
受益者分离的采购项目）（√）。
二十、专家组论证意见
（一）是否属于政府采购政策扶持范围
Y
（二）拟采用的采购评审方法、评审标准
综会洋分法法系规定
本2四两十。
（三）拟确定的供应商参加悉购活动的资格条件
9厂
（四）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标
准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间
和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款
（六）其他需要论证的事项
无。
（七）专家组综合意见：
（八）专家签字：
采购单位政府采购专管员（签名）：
芋、N东市
采购单位主要领导或分管领导（签署意见和签名）：
月高支家就。
10—
多州
| 货源保障2分 | 投标人的具备货源保证能力，每提供1家签约（合作或订单采购）包4同类产品合同得2分，本项最高的2分。注：提供货源保证方的合同、营业执照、食品生产（经营）许可证、发票、转账凭证复印件加盖投标人公章。 | |||
| 4、提供食材初加工操作方案的，得2分；5、提供仓储及加工现场环境卫生保障方案的，得2分；6、提供食品安全隐患防范方案的，得2分；7、提供食材出入库管理方案的，得2分；8、提供食材临时退换货方案的，得2分。注：上述内容完全满足，得16分。每缺少一项，扣2分；单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。 | ||||
| 应急方案16分 | 投标人针对本包件提供切实可行的应急方案：①提供应急机构设置方案的，得2分；②提供应急人员配置方案的，得2分；③提供应急保障范围（至少含运输途中、天气等）的，得2分；④提供不同保障范围的应急响应时间的，得2分；⑤提供应急货源保障方案的，得2分；⑥提供应急加工方案的，得2分；⑦提供应急配送方案的，得2分；⑧提供应急质保措施的，得2分。注：上述内容完全满足，得16分。每缺少一项，扣2分。单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。 | |||
—57—
| 售后服务7分 | 对本包件投标人提供切实可行的的售后服务方案：①提供服务人员配置方案的，得2分；②提供服务响应时间方案的，得2分；③提供退换货保障措施的，得2分；注：上述内容完全满足，得6分。每缺少一项，扣2分；单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。④提供处理投诉具体措施的，得1分。 | |||
| 防疫方案6分 | 对本包件投标人提供切实可行的防疫服务方案：①提供食材防疫方案的，得2分；②提供场所防疫方案的，得2分；③提供人员防疫方案的，得2分；注：上述内容完全满足，得6分。每缺少一项，扣2分；单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。 | |||
| 合计 | 合计 | 100 |
—58—
包5
| 序号 | 评分因素及权重 | 评分因素及权重 | 评分标准 | 备注 |
| 1 | 报价19%（19分） | 报价19%（19分） | 1.以本次有效投标中本包件最低的综合折扣率作为评标基准综合折扣率。2.投标报价得分=（评标基准综合折扣率／投标综合折扣率）*19（保留小数点后两位）。 | 共同评分因素 |
| 2 | 项目要求4%（4分） | 项目要求4%（4分） | 1.服务技术参数和商务要求中标※为重要要求，需全部满足，有一项未满足，项目要求不得分。2.完全满足以上※所有要求的基础上，满足包件5中标“△”项要求的4项的得4分；每缺失一项扣1分，扣完为止，每一项存在缺陷的扣0.5分。说明：缺陷是指违背规范标准、科学原理前后矛盾。 | 共同评分因素 |
| 3 | 食品安全保障2%（2分） | 食品安全保障2%（2分） | （1）投标人具有自我检测能力，具有食品安全检验检测设备的；【提供检测设备的照片和购买该设备的发票复印件，复印件加盖公章】；或承诺可以按照采购人要求不定期将食材送检第三方检测单位检测的得2分，最多得2分。相关检测费用由投标人承担【须提供承诺书，格式自拟】。 | 共同评分因素 |
| 4 | 商务评审20%（20分） | 管理体系4分 | 1.投标人具有国家认证认可资质的认证机构颁发的有效期内的质量管理体系认证，认证范围包含与本包件有关食品类的，得1分。2.投标人具有国家认证认可资质的认证机构颁发的有效期内的环境管理体系认证，认证范围包含与本包件有关食品类的，得1分。 | 共同评分因素 |
—59—
| 管理经验8分 | 以投标人2018年以来的类似项目业绩的合同个数计算：一个合同得4分，最多得8分。注：①提供合同、中标通知书、发票及转账凭证复印件并加盖投标人公章；②同一采购人的项目不重复得分。 | |||
| 3.投标人具有国家认证认可资质的认证机构颁发的有效期内的职业健康安全管理体系认证，认证范围包含与本包件有关食品类的，得1分。4.投标人具有国家认证认可资质的认证机构颁发的有效期内的食品安全管理体系认证，认证范围包含与本包件有关食品类的，得1分。注：投标人提供以上证书复印件，并同时提供相应证书在全国认证认可信息公共服务平台的查询结果截图加盖投标人公章。 | ||||
| 人员配置8分 | 1.投标人拟投入的团队成员在满足本包件采购需求的基础上，每增加1名配送人员或加工人员的，加1分，最多加2分。2.投标人拟投入本项目的人员持有《食品检验师》证，得2分。3.投标人拟投入本项目的人员持有《食品安全管理师》证或《食品安全管理员》证，得2分。4.投标人拟投入本项目的人员持有《健康管理师》证，得2分。注：以上1-4项，提供团队所有人员花名册（至少应包含姓名、身份证号、联系电话、工种等）、健康证复印件、资质证书复印件及劳动关系证明，加盖投标人公章。 | |||
| 5 | 服务方案 | 食材存储 | 投标人拟投入的自有或租赁的食材仓储的面积在满足本包件采购需求的基础上，每增加50㎡（含）加1分，最多加3分， | 技术 |
—60—
| 食材配送2分 | 投标人提供符合规定（厢式配送车1辆）的自有或租赁的食材配送专用车辆在满足本包件采购需求的情况下，每增加1辆厢式配送车加1分，最多加2分。注：投标人须提供拟投入的所有车辆的证明材料（自有的提供车辆行驶证复印件及购置发票；非自有的提供租赁合同复印件）及车辆内外部照片，以上材料加盖公章。提供拟投入的所有食材配送车辆相对应的驾驶员登记表（内容包含但不限于姓名、性别、年龄、身份证号、准驾车型、驾驶证有效期等）、身份证复印件、健康证复印件、驾驶证复印件、劳动关系证明，以上材料加盖投标人公章。 | |||
| 评审55%（55分） | 3分 | 本项最多得3分。注：提供相关冷冻库、冷藏库及低温车间内外照片各一张；面积说明及图片（包含长度、宽度、高度等）、产权或租赁合同证明材料，以上材料加盖投标人公章。 | 评分因素 | |
| 保险3分 | 1、投标人购买有食品安全责任保险，负责赔偿因食品原料质量引发的食品安全事故：保险金额5000万元以下，得0.5分；5000万元-8000万元（不含8000万元），得1分；8000万元-10000万元（不含10000万元），得1.5分；10000万元及以上，得2分。注：提供保单复印件、保费发票并加盖投标人公章。2、投标人承诺单独为本项目提供食品安全责任险保障金额≥5000万元，得1分，未提供不得分。注：提供证明材料复印件或承诺函原件加盖投标人公章。 | |||
| 配送方案16分 | 投标人针对本包件提供切实可行的配送实施方案：1、提供食材的采购流程方案的得2分；2、提供食材日常检测方案的得2分；3、提供食材质量保障方案的得2分； | |||
—61—
| 货源保障2分 | 投标人的具备货源保证能力，每提供1家签约（合作或订单采购）包5同类产品合同得2分，本项最高的2分。注：提供货源保证方的合同、营业执照、食品经营许可证、发票及转账凭证复印件加盖投标人公章。 | |||
| 4、提供食材初加工操作方案的得2分；5、提供仓储及加工现场环境卫生保障方案的得2分；6、提供食品安全隐患防范方案的得2分；7、提供食材出入库管理方案的得2分；8、提供食材临时退换货方案的，得2分。注：上述内容完全满足，得16分。每缺少一项，扣2分；单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。 | ||||
| 应急方案16分 | 投标人针对本包件提供切实可行的应急方案：①提供应急机构设置方案的，得2分；②提供应急人员配置方案的，得2分；③提供应急保障范围（至少含运输途中、天气等）的，得2分；④提供不同保障范围的应急响应时间的，得2分；⑤提供应急货源保障方案的，得2分；⑥提供应急加工方案的，得2分；⑦提供应急配送方案的，得2分；⑧提供应急质保措施的，得2分。注：上述内容完全满足，得16分。每缺少一项，扣2分；单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。 | |||
—62—
| 售后服务7分 | 对本包件投标人提供切实可行的的售后服务方案：①提供服务人员配置方案的，得2分；②提供服务响应时间方案的，得2分；③提供退换货保障措施的，得2分；注：上述内容完全满足，得6分。每缺少一项，扣2分。单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。④提供处理投诉具体措施的，得1分。 | |||
| 防疫方案6分 | 对本包件投标人提供切实可行的防疫服务方案：①提供食材防疫方案的，得2分；②提供场所防疫方案的，得2分；③提供人员防疫方案的，得2分；注：上述内容完全满足，得6分。每缺少一项，扣2分；单项内容存在以下四点中的任意一点的，扣0.5分，直至对应项分值扣完：①内容不完整②描述不清晰③逻辑冲突④可实际执行性不强的。 | |||
| 合计 | 合计 | 100 |
—63—
附件3
政府采购合同（模板）
甲方：，（采购人）
乙方：
采购代理机构：简阳市公共资源交易服务中心
合同编号：JYCG2022-
根据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规及具体工作需要，经双方协商一
致，签订本次三方合同，共同执行。
一、项目基本情况
二、合同期限
三、服务内容与质量标准
1.
2.
3.
4.
5.
…
四、服务费用及支付方式
（一）本项目服务费用由以下组成：
1.万元；
—64—
2.万元；
3.万元。
（二）服务费支付方式：
五、知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商
标权或著作权。
六、如需提供担保，另立合同担保书。
七、违约责任：乙方提供的合同标的物不符合本条约定的质量标准，或者逾期
交货的，应按合同总价20%承担违约责任；其它违约行为按照此约定执行。
八、解决合同纠纷的方式：协商解决，或者依法向本合同履行地法院提起诉讼。
九、合同生效：本合同自三方签字之日起生效。
十、本合同一式五份，甲方二份、乙方一份，甲方向简阳市财政局备案一份，
采购人送简阳市公共资源交易服务中心归档一份
十一、其他事项：
1、本采购合同系受采购人的委托与乙方签定；
2、项目完成时间：自合同签定后天完成或在年月日前完成；
3、其他未约定事宜,三方协商解决；
十二、其他相关资料包括：分项报价明细表、服务应答及偏离表和中标通知书
复印件
—65—
甲方（公章）：，乙方（公章）：
法人：，法人：
开户行：
账号：
联系人：，联系人：
联系电话：，联系电话：
签定时间：2022年月日，签定时间：2022年月日
采购代理机构（公章）
简阳市公共资源交易服务中心
法人（授权人）：
开户行：中国建设银行股份有限公司简阳支行
帐号：
联系人：余金唐勇
联系电话：02827028359
签定时间：2022年月日
—66—
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