一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)006793	项目名称：	永宁县公安局档案数字化服务项目
分包名称：	永宁县公安局档案数字化服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	免费注册即可查看.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	详见采购需求

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同签订后 365日历天

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
详见采购需求

其他商务要求
6.1.1符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》的加工和著录要求。 6.1.2采用拆卷、不拆卷扫描结合方式。以确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤为准则。 6.1.3保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。 6.1.4每卷档案需页面扫描外，还需将案卷信息和目录信息录入，公安业务档案目录内容不做信息录入。

采购标的交付地点（范围）
永宁县公安局

售后服务
10.1提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求； 10.2技术人员提供现场免费安装、培训、调试； 10.3售后服务期限：项目验收交付使用后提供三年免费质量保证及售后服务，并有三年期满后提供有偿服务的技术支持方案。 10.4售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，接到电话后2小时内响应，8小时内上门服务，7*24小时电话支持；以保证数据的安全运行。 10.5售后服务问题解决时间：一般问题在4小时内解决，严重问题及时提出可接受的解决方案和服务承诺。 10.6售后服务外的服务承诺：长期给予电话、电子邮件等技术支持。 10.7投标方在工程结束后，要为招标方免费搭建档案数字化扫描和存储环境，并免费提供相关软件使用权。 10.8其他售后服务承诺内容。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C23200000-档案管理服务	档案管理服务	永宁县公安局现存户籍等纸质档案数字化	1	免费注册即可查看.00	标的1-档案管理服务：本项目的开展旨在建设永宁县公安局户籍档案、文书档案、科技档案、业务档案、其他需归档文件的目录库、影像库和全文数据库数据内容，实现档案的规范化整理、高质量的数字化加工。主要工作任务是对档案进行拆卷和前期整理（排序、编页、修裱）、采用单页扫描方式进行数字化加工，案卷级、文件级目录的著录，并将扫描后的图像文件、文本文件与文件级目录挂接，实现快速无误检索。著录后数据能同时宁夏公安数字档案管理系统顺畅衔接。 主要的工作内容包括：档案调卷→整理核对→原件拆卷→部分已破损的档案修裱→原件拆卷录→目录著录及补录→更换卷内目录→生成（打印）或填写档号等相关信息→档案扫描→图像处理→条目录入→数据存储及合并→光盘刻录→格式转换→数据挂接（关联）→自检合格→原件装订→完整归还→数据检查→装盒上架等工作步骤。 确保档案安全的基础上，制定安全合理的档案接收、归还流程方案，将所有加工完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储介质中，数字化加工完成后硬盘提交给采购人保管，并负责将实现数字化的电子档案数据迁移到采购人档案管理系统中提供检索利用。 数据挂接，将条目和对应影像文件导入到数字档案管理系统应用平台中。	365日历日

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
永宁县公安局档案数字化服务

涉及服务采购项目考核计量等要求
投标技术方案与用户需求吻合，具备科学性、合理性，符合国家数字档案管理规范要求，具有一定前瞻性，并能提出合理建议： 1.投标单位使用“档案数字化加工系统”对整个工作流程实现科学有效管理，具备以下功能： 1）在档案数字化加工系统（档案著录功能）中具备目录数据库建立，确定能对本次档案所需著录字段进行自由设置并试录部分信息至系统中，可以实现案卷级的层级信息管理。（提供软件功能截图及方案说明得4分）； 2）在档案数字化加工系统（档案扫描功能）中具备档案的扫描过程及电子图像信息的直观参数体现，如扫描色彩模式、扫描分辨率、存储格式、图像命名、路径等。（提供软件操作功能截图及方案说明得4分）； 3）在档案数字化加工系统（图像处理功能）中对扫描后的电子图像进行优化的流程：需具备图像处理软件所具备的基本功能，如旋转及纠偏、裁边、去污、图像拼接等功能，并将数字成果与公安厅系统无缝衔接。（提供软件操作功能截图及方案说明得4分）； 2.档案数字化加工系统中的任务状态监控功能：能够全方位的对整个数字化流程进行实时监控，确保达到计算机自动检验与人工检验相结合的方式来管控整个项目。（提供软件操作功能截图及方案说明得5分） 3、扫描设备可同时输出加密文件和非加密文件，可以提供单一加密或者选择批量加密；加工端安全软件可对电脑设备进行漏洞扫描和外接接口进行管控。

履约保证金
无

甲方责任
详见采购需求

乙方责任
无

违约责任
详见采购需求

不可抗力
详见采购需求

保密
7.安全要求： 严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》及永宁县公安局的保密规定及相关规章制度。本项目所有工作必须在永宁县公安局指定的场所内进行，确保加工场所的正常秩序和安全。不得损毁、丢失档案，如有违反，将依法追究法律责任。

服务期限
365日历日

合同生效及其他
按合同约定

验收标准（附验收方案）
6.9.1必须采用软件系统，自动核对的方式以年度为单位进行逐页检查，包括图像数据信息完整性检查、目录数据准确性检查、图像挂接准确性检查等。 6.9.2由永宁县公安局采用国家档案局或省档案局专业检验工具，对生产的数据成品进行分期、分批的质量检查，并出具质量检查报告。如果违反本文件中有关质量要求及“应遵循的业务标准”的相关规定的，则退回，全部返工并处一定金额的罚金。

其他
11.3指定专人负责该项目，项目负责人必须为公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。 为保证本项目的顺利实施，项目组需配备不少于10人驻现场服务。

服务地点（范围）
甲方指定地点

付款条件（进度和方式）
11.2指定专人做好档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

售后服务
10.1提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求； 10.2技术人员提供现场免费安装、培训、调试； 10.3售后服务期限：项目验收交付使用后提供三年免费质量保证及售后服务，并有三年期满后提供有偿服务的技术支持方案。 10.4售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，接到电话后2小时内响应，8小时内上门服务，7*24小时电话支持；以保证数据的安全运行。 10.5售后服务问题解决时间：一般问题在4小时内解决，严重问题及时提出可接受的解决方案和服务承诺。 10.6售后服务外的服务承诺：长期给予电话、电子邮件等技术支持。 10.7投标方在工程结束后，要为招标方免费搭建档案数字化扫描和存储环境，并免费提供相关软件使用权。 10.8其他售后服务承诺内容。

培训
11.7供方须对需方的操作人员、技术人员进行免费培训。 11.8进行技术培训，包括对需方进行详尽的工作原理、操作使用、一般维护、常见故障排除等一系列的专业培训,并提供系统操作、维修手册及各类设备的说明书。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	技术标响应情况	22	投标技术方案与用户需求吻合，具备科学性、合理性，符合国家数字档案管理规范要求，具有一定前瞻性，并能提出合理建议： 1.投标单位使用“档案数字化加工系统”对整个工作流程实现科学有效管理，具备以下功能： 1）在档案数字化加工系统（档案著录功能）中具备目录数据库建立，确定能对本次档案所需著录字段进行自由设置并试录部分信息至系统中，可以实现案卷级的层级信息管理。（提供软件功能截图及方案说明得4分）； 2）在档案数字化加工系统（档案扫描功能）中具备档案的扫描过程及电子图像信息的直观参数体现，如扫描色彩模式、扫描分辨率、存储格式、图像命名、路径等。（提供软件操作功能截图及方案说明得4分）； 3）在档案数字化加工系统（图像处理功能）中对扫描后的电子图像进行优化的流程：需具备图像处理软件所具备的基本功能，如旋转及纠偏、裁边、去污、图像拼接等功能，并将数字成果与公安厅系统无缝衔接。（提供软件操作功能截图及方案说明得4分）； 2.档案数字化加工系统中的任务状态监控功能：能够全方位的对整个数字化流程进行实时监控，确保达到计算机自动检验与人工检验相结合的方式来管控整个项目。（提供软件操作功能截图及方案说明得5分） 3、扫描设备可同时输出加密文件和非加密文件，可以提供单一加密或者选择批量加密；加工端安全软件可对电脑设备进行漏洞扫描和外接接口进行管控。（提供软件操作功能截图及方案说明得5分）
3	服务方案	38	实施方案（8分） 投标单位方案符合档案数字化加工规范，包括但不限于：人员安排充足合理、项目实施工作计划、总体工期计划安排、时间进度安排等综合评审，项目工作计划及部署周详、内容完整详细、时间安排、人员安排合理，到位、方案可行的得8分，项目工作计划及部署内容完整、时间安排、人员安排合理、方案逻辑不清晰的得5分，项目工作计划及部署内容完整、时间安排、人员安排不合理、方案简单笼统的得3分；不提供的不得分。 项目质量保障与措施（8分） 项目质量保障与措施包含但不限于质量管理体系、质量保障措施、质量目标的设定、风险控制管理、信息安全管理措施、文档管理措施。（1）质量保障措施内容包含上述内容，且质量管理体系内容逻辑缜密、保障措施完整详实、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施内容全面的得8分；（2）质量保障措施内容包含上述内容，质量管理体系内容逻辑顺畅、保障措施完整、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施内容笼统的得5分；（3）质量保障措施内容包含上述内容，质量管理体系内容逻辑混乱、保障措施片面、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施内容含糊的得3分； （4）质量保障措施内容不全或未提供不得分。 3、保密方案（8分） 针对本项目制定安全保密方案，有详细的保密协议条款，安全保密方案内容全面、措施有力，有制度、措施（包括人员、设备、数据及档案）且措施得当，非常细致、全面，完全满足采购需求的得 8 分；有较详细的保密协议条款，安全保密方案内容较全面，实施性较强，有制度、措施（包括人员、设备、数据及档案），得 5 分；有保密协议条款，安全保密方案内容不完整，缺乏针对性，制定的措施不完善、不全面一般的3分；不提供的不得分。 4、管理方案（9分） 针对本项目制定详细的项目服务管理方案：（1）管理方案内容合理且完整、有针对性，能保证项目进度与质量可控、项目现场管理科学合理、措施得当且细致，完全满足采购需求的得 9 分；（2）管理方案内容较完整，项目进度与质量管理基本可行，现场管理措施较完整，基本满足采购需求的得 7 分；（3）管理方案内容合理但不完整，项目进度、质量管理、现场管理针对性不强且部分可行，能够部分满足采购需求的得 5分；（4）管理方案内容欠合理且不完整，项目进度和质量管理、项目现场管理欠合理，仅部分满足采购需求的得 3 分；不提供的不得分。 5、应急预案（5分） 为保证项目正常开展，针对本项目可能出现的突发事件，提出科学合理的应急预案，建立应急处理机制，差错率防范措施；具有消防应急预案、人员流动预案等；措施及方案内容 详细，科学合理，具有较强的针对性和操作性的得 5分；措施及方案内容具有一定针对性和操作性，但内容不够详细的得3分；措施及方案不够完善较为简单，有一定缺失的得1 分；未提供不得分。
4	人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准）	15	1、投标人为省级档案局备案中介服务机构，并提供备案证明得2分（提供有效的证明复印件并加盖投标单位公章）。 2、项目管理人员具有档案人员岗位资格证书，档案管理师或档案职称相关证书有一个得1分，最高得3分； （提供有效的证书复印件加盖投标人单位公章，否则不得分） 3、项目团队成员具备保密岗位资格培训证书及保密局颁发的“保密教育实训平台”考试合格证书同为一个人得0.5分，满分2分； 4、项目团队中具有“档案数据工程师证书”每证2分，最高得4分； （提供有效的证书复印件加盖投标人单位公章，否则不得分） 6、拥有自主知识产权的数字化成果质检系统的得2分（提供软件著作权证书复印件加盖投标人单位公章，否则不得分） 7、拥有自主知识产权的集群式采集录入综合管理系统的得2分（提供软件著作权证书复印件加盖投标人单位公章，否则不得分）
5	类似业绩	5	提供近三年（2020 年 1 月 1 日至今）具有类似项目业绩，每提供一项业绩得 1分，本项最高分得5分。（以上证明材料，提供合同和中标通知书复印件加盖公章附于投标文件中，未提供不得分。)
6	售后服务	10	结合项目的实际特点制定售后服务方案，服务方案，包括但不限于：服务承诺、服务体系、服务内容、问题解决方案、服务响应及时程度、服务地点、售后服务方式（包括但不限于电话技术支持、邮件服务、定期现场巡检服务）等综合评审： 服务承诺全面具体，服务体系完善，服务内容详细具体，有解决问题的方案，服务响应速度及时的得 10 分；服务承诺较全面，服务体系较完善，有服务内容，问题解决方案不够全面具体，服务响应时间比较及时的得 7 分；服务承诺不够具体，服务体系不够完善，服务内容有缺失，问题解决方案不清晰，服务响应时间不够及时的得 5 分； 具有售后服务方案，但整体内容过于简单，有较大缺失，不能满足实际需求的得 3 分；未提供售后服务方案的不得分。
7	其他（服务承诺，现场讲解，管理制度，应急措施，培训方案等）	0	无此项评分标准要求。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。