1.招标条件
本招标项目 零陵区2023年农村公路建设（旅游路、资源路、产业路）工程（A标段、B标段、C标段、D标段）施工 （以下简称“本项目”） 已由 零陵区发展和改革局 以 零发改[2023]156号、零发改[2023]157号、零发改[2023]161号、零发改[2023]162号 文批准实施，项目业主为 永州市零陵区交通运输局 ，建设资金来自 国省补助资金 ，招标人为 永州市零陵区交通运输局 ，项目已具备招标条件，现对本项目的施工采用资格后审方式进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设地点：湖南省永州市零陵区境内。
2.2项目建设规模及招标范围：
（1）建设规模：该项目主要建设内容为路面及安防设施等施工，共25.82KM，总投资为1516.6405万元。
（2）招标范围及标段划分：
招标范围为零陵区2023年农村公路建设（旅游路、资源路、产业路）工程（A标段、B标段、C标段、D标段）施工，具体详见施工图纸和工程量清单。
本项目施工招标分4个标段。
A标段：黄田铺百美田、邓家冲、名山岭村，长度7.31KM，本标段招标金额为4108413元。
B标段：菱角塘镇毛竹园村、朝阳街道石烟塘村，长度5.86KM,本标段招标金额为3637439元。
C标段：石山脚贺家岭油茶产业园、大庆坪夫江仔村，长度6.09KM，本标段招标金额为3414789元。
D标段：邮亭圩镇杉木桥村、永州市青少年军事综合基地，长度6.56KM，本标段招标金额为4005764元。
2.3本项目计划工期为：90日历天/标段，缺陷责任期2年。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，营业执照处于有效期,财务状况良好。投标人须具有公路工程施工总承包叁级及以上资质,安全生产许可证在有效期内。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理系统中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3 每个投标人可在本次招标中对 1 个标段投标，被湖南省交通运输厅评为 AA 级的投标人，可在本次招标中给予增加 1个标段投标的奖励，奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中 1 个标。被湖南省交通运输厅评为C级的施工企业，减少1个标段中标的机会（项目招标仅1个标段的除外）。对投标人信用等级的认定条件为：湖南省交通运输厅最新年度发布的信用等级。（若AA级的投标人不接受1个标段的奖励需在商务及技术投标文件其他资料中书面承诺放弃奖励申明，未书面承诺放弃奖励的，视为接受增加1个标段投标的奖励，AA单位按A/B/C/D标段顺序中标，AA单位如中一个标后则放弃第二个标的中标资格，由第二中标候选人顺延中标，但可参与投标）。
3.4与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参与同一招标工程类别投标的标段总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投标均无效。（如有利益相关企业需在商务及技术投标文件其他资料中声明）
3.5招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级信用等级的投标人投标。
3.6招标人不接受在全国企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的投标人投标。
4.招标文件的获取
4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统中注册、完善、公开本单位信息，并在永州市公共资源交易中心办理CA数字证书。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。
4.2办理完成CA数字认证后，请于2023年8月2日至2023年8月10日24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录永州市公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”），选择所投类别进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料下载。
4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从永州市公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的{同时电子投标文件中应提交所投项目建设工程完善投标信息确认单（含招标文件获取时间）}，由此造成的后果由投标人自行承担。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织踏勘工程现场和召开投标预备会。
5.2投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2023年8月23日09时30分，投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“永州市公共资源交易中心网不见面开标大厅”下载电子投标文件制作工具编制投标文件，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。
电子投标文件的解密截止时间为2023年8月23日10时00分（投标截止时间后30分钟），请投标人确保投标文件如期解密。请投标人确保投标文件在规定时间内解密。投标文件必须进入“不见面开标大厅”解密，其他形式操作的解密，“不见面开标大厅”系统均无法识别，后果由投标人自负。具体操作详见：“永州市公共资源交易中心网”的“不见面开标大厅操作指南”。第二信封解密时间根据第一信封评审进度确定，请投标人自行关注。
5.3 投标保证金的递交：
投标保证金的金额：陆万元整（￥60000.00元）（每标段壹万伍仟元整）,由投标人选择以下其中一种方式递交：
（1）采用银行转账方式时，在投标截止时间之前从投标人基本账户转账到招标人指定的账户上。招标人指定接受保证金的账户为永州市公共资源交易中心的投标保证金虚拟子账户。投标保证金虚拟子账户由投标人在永州市公共资源交易中心办理诚信库入库之后按流程自行获取，系统故障，另行通知的除外。
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函，银行保函与银行查询授权书原件在投标截止时间前一并交招标人（以招标人收到时间为准）。
（3）采用电子保函时，按相应要求提供。
5.4 投标人在编制电子投标文件时应当将大小控制在150M以内，请投标人注意控制文件大小。
5.5 由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询，咨询联系方式：0746-8520930、QQ:748945976。
5.6 开标注意事项：投标人自行完成投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。
6．评标办法
本项目评标办法采用“分类资审随机分配经评审的最低投标价法”。
7.随机分配标段
投标人需对4个标段均进行报名，投标文件第一个信封评审结束后，招标人先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，对具有随机分配标段资格的投标人随机分配标段号，再按程序对投标文件第二个信封（报价文件）开标。投标人（包括获得多个标段投标机会的投标人）在制作投标文件时，每个招标工程类别仅需制作1份投标文件第一信封（商务及技术文件），但必须对该工程类别下所有标段分别制作投标文件第二信封（报价文件），投标人最终的投标标段将在第二信封（报价文件）开标现场随机确定。
8. 发布公告的媒介
本招标公告同时在“湖南省招标投标监管网”和“永州市公共资源交易中心网”发布。
9. 附件
附件1：资格审查条件要求（详见第二章投标人须知之附录）
附件2：评标办法(详见第三章评标办法)
附件3：项目概况（详见设计图）
附件4：随机分配标段办法
10. 联系方式
招标人：永州市零陵区交通运输局
地址：永州市零陵区南津南路
联系人：邓跃辉
电话：15807471770(经本人同意公开)
招标代理：湖南万成项目管理有限公司
地址：永州市零陵区
联系人：谭俊杰
电话：19374657515(经本人同意公开，该联系人即为本项目负责人)
监督部门：永州市零陵区发展和改革局
地址：永州市零陵区潇水中路25号
电话：0746-6223938
附件4 随机分配标段办法
一、随机分配标段规则
随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。
（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。
（二）具体摇号开始之前，招标人代表应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。
（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。
（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。
如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，各方对裁决意见应遵照执行。
二、随机分配标段资格的确定
只有通过投标文件第一个信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。
三、随机分配标段
按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。
第一步：确定各标段的号码球代码
按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有 3 个标段，分别是 G6 标段、G7 标段、G10 标段， 则可设定号码球“01”代表 G6 标段，号码球“02”代表 G7 标段，号码球“03”代表 G10 标段。
第二步：确定各标段的投标人数量
1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z 为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M 为该类别的标段数。
（1）当按算术平均法计算 X 没有余数时，各标段的投标人数量 X=Z/M；
（2）当按算术平均法计算 X 有余数 Y 时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的 M 个号码球，摇出 Y 个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为 01、02，相应的标段号为 G6、G7， 那么表示 G6 标段、G7 标段各增加一个投标人，即 G6、G7 标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为 X= ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN 为向下舍数字函数。
2.准备相应号码球
按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如，G6 标段的投标人数量是 5 家，即要准备 5个标有数字“01”的号码球；G7 标段的投标人数量是6家，
即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10 标段的投标人数量是6家，即要准备 6个标有数字“03”的号码球……
第三步：随机分配投标人的标段号
首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个购买招标文件机会的投标人的标段号。
（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号
一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号
1.确定利益相关企业团体的摇号顺序号
利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位组成的利益相关体。
按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。
2.确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号
利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。
按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相 关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。
二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号
在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的 M 个号码球，根据利益相关企业团体可投标段总数（H）确定摇出 H 个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。
1.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的 M 个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号， 直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。
比如，标段总数 M 为 10,号码球 01-10 分别表示 1-10 标段 某利益相关企业团体可投标段总数 H 为 3, 则摇出 3 个号码球，其中有一家投标人可投标段数为 2，其摇号顺序为 1，如摇出来的号码球数字依次为 05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为 1 的投标人（可投标段数为 2）可投 05.08 标，摇号顺序为 2 的投标人可投 02 标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充 05、08、02 号球投入摇号机（若 2 标段共 4 家投标人，02 号球已经摇出 4 次，则不再补充 02 号球，
此时摇号机内仅有 9 个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。
（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号
1.摇号顺序号
按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。
2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。
3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。
按第 1 项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的 M 个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出 H 个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。
下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的 M 个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。
例如：标段总数 M 为 10,,号码球 01-10 分别表示 1-10 标段。投标人可投标段数
H 为 2，则摇出 2 个号码球，摇出来的号码球数字依次为 08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投 8、5 标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充 08、05 号球投入摇号机（若 8 标段共 4 家投标人，08 号球已经摇出 4 次，则不再补充 08 号球，此时摇号机内仅有 9 个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。
（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号
1.投标人的摇号顺序号
按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。
2.投标人的标段号分配
将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第 1 项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。
五、摇号结果的确认
1.每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。
2.若在随机分配标段期间发现投标人存在投标人须知第 1.4.3 款所述的情形,招标人将取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格。
3.利益相关企业应被分配至不同的标段。
4.招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档备查。