招标公告
招标编号：  ZY22-XN511-FW384
 
1.招标条件
昆明输油气分公司2021年签署的涉及所辖4个作业区内13个站场的部分操作工业务服务合同于2022年6月30日到期，本着合规、规范原则，现对到期缺员的操作工业务开展外包招标工作。本外包项目要求中标单位到招标人指定的输油气站场和管道沿线做好包括但不限于以下业务：一是监控、监视生产运行设备参数，巡检工艺站场，及时发现安全隐患及设备故障并参与维检修，按要求对设备进行操作（含监护），做好计量交接，填报相关记录等输油气站场综合运行岗位相关工作；二是收集、整理、记录、分析、汇报管道相关参数，处理管道第三方施工事件，检查巡线工的巡线情况等管道保护岗位相关工作。中标单位需提供合格的操作工（包括综合运行工、管道保护工）到招标人指定工作地点开展本外包业务，确保安全生产和合规经营。
本招标项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目所需资金已经落实，招标人为国家管网集团西南管道有限责任公司昆明输油气分公司，该项目已具备招标条件，现对其进行社会公开招标，资格审查方式采用资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：昆明输油气公司2022年操作工业务外包服务项目。
2.2 招标范围：昆明输油气分公司2022年7月-2023年6月所辖4个作业区内的13个站场部分从事生产运行、管道保护的操作工业务外包，本外包项目要求中标单位到招标人指定的输油气站场和管道沿线做好包括但不限于以下业务：一是监控、监视生产运行设备参数，巡检工艺站场，及时发现安全隐患及设备故障并参与维检修，按要求对设备进行操作（含监护），做好计量交接，填报相关记录等输油气站场综合运行岗位相关工作；二是收集、整理、记录、分析、汇报管道相关参数，处理管道第三方施工事件，检查巡线工的巡线情况等管道保护岗位相关工作。中标单位需提供合格的操作工（包括综合运行工、管道保护工）到招标人指定工作地点开展本外包业务，确保安全生产和合规经营。按照业务量计算，预计需要员工21人，其中1名管理员，20名操作工（安宁作业区9人、楚雄作业区5人、曲靖作业区3人、玉溪作业区3人），总人数以实际工作量增减为准。详见表1《人员配置表》。
表1：人员配置表
序号
部门
油气业务
成品油业务
合计
1
管理员
1
0
1
2
安宁作业区
5
4
9
3
楚雄作业区
5
0
5
4
曲靖作业区
3
0
3
5
玉溪作业区
2
1
3
 
合计
16
5
21
注：招标人可根据工作安排进行部门及岗位调剂。
2.3标段（标包）划分：本项目不划分标段，但包括以下二个部分：
第一部分：昆明分公司2022年输油气操作工服务业务外包（以下简称“油气业务”），招标控制价：318.48万元，总人数不低于16人（管理员1人，操作工15人），中标人与国家管网集团西南油气管道有限责任公司签订合同。
第二部分：昆明分公司2022年成品油操作工业务外包（以下简称“成品油业务”），招标控制价：103.37万元/年，总人数不低于5人（操作工5人），中标人与国家管网集团西南管道有限责任公司昆明输油气分公司签订合同。
2.4招标控制价：油气业务318.48万元/年（含6%税）；成品油业务103.37万元/年（含6%税），三年预计费用1265.55万元（含6%税）。超过最高限价的和低于项目成本价的投标将予以否决。
2.5报价要求
（1）投标人报价各投标人须对油气业务、成品油业务两部分进行分项报价，此报价为2022年7月1日至2023年6月30日期间服务费用。
（2）投标报价包括管理费、税金。管理费不超过外包从业人员薪酬奖金、社会保险及公积金、雇主责任险合计金额的6%。税金比例按所在地税务部门规定执行，原则上不能超过外包业务人员薪酬奖金、社会保险及公积金、工会经费、残疾人保障金、意外伤害保险和管理费合计金额的7%。
（3）投标报价应分为人员费用部分（人员薪酬奖金、社会保险及公积金、工会会费、残疾人保障金、意外伤害险）、管理费用及税金等3个部分。其中操作工岗位的工会经费参照招标人标准2200元/人/年（不含税）进行报价，为不可竞争费用且招标人不承担管理员的工会经费费用。
 
标段
岗位
人数
人员费用
管理费/元（≤薪酬社保公积金意外伤害险合计的6%）
税金/元（≤所有费用合计的7%）
合计/元
薪酬奖金/元（含工资、奖金及津补贴等工资项目，且操作工薪酬标准≥126011元/人/年）
社保及公积金（按照地方政策缴纳五险一金，五险一金缴纳计费基数应为：上年度月平均工资、奖金及各类津贴补助之和且操作工的缴费基数≥11500元/人/月，管理员缴费基数按照≥5000元/人/月进行报价测算）
工会经费/元（2200元/人/年）
残疾人保障金/元（薪酬奖金*1.5%缴纳比例）
意外伤害险
油气业务
管理员
1
50000
 
0
 
 
 
 
 
操作工
15
1890165
 
33000
 
 
 
 
 
成品油业务
操作工
5
630055
 
11000
 
 
 
 
 
合计
 
21
 
 
 
 
 
 
 
 
注：表中注明报价原则的必须按要求填报，否则作为废标处理；报价以元为单位，保留两位小数。
 
（4）投标人投标时需按上表提供费用组成明细。中标人服务期间操作工岗位的薪酬奖金（含岗位工资、加班工资、各项津补贴、奖金等薪酬项目）、社保保险及公积金（缴纳比例及缴纳基数）、工会经费、残疾人保障金标准参照招标人及当地相关规定执行，实施过程中会发生变化，招标人不作承诺，发生时由中标人在不超过报价金额和招标人相关费用标准的前提下据实核销，最终结算金额按核销情况确定。在服务期间产生的福利费（含高温补贴、体检费用、伙食补助等）、教育经费、大劳保、小劳保、职业健康体检、差旅费，根据实际实施情况发生时直接向招标人核销，不再计入合同金额。如果投标人在中标并签署合同后，或在管理期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，投标人应充分了解本项目的实际及任何其它足以影响投标报价的情况，充分考虑到投标报价的风险。
 
2.6 商务计价：暂定总价。
2.7 付款方式：甲方支付给乙方的外包服务费用以银行汇款方式按月支付。
2.8 服务期限：本次招标服务期3年，合同一年一签，从第二年起，合同签订前由招标人对上一年合同履行情况进行考评，合格方能签订合同。第一年合同有效期为：2022年7月1日至2023年6月30日（或合同签订之日起至2023年6月30日）。
2.9主要技术质量要求：详见招标文件第五章发包人要求。
3. 投标人资格要求
*1、投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。
*2、资质要求：投标人须提供有效的劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证等相关资质证书（以上资质需同时具备）。
*3、人员要求
3.1投标人应承诺如中标，根据招标单位需求合理配备各类服务人员，服务人员身体健康且无传染性疾病、无刑事违法或处分犯罪记录。
3.2投标人应承诺如中标，为本项目配备的服务人员不超过法定退休年龄，企业特别需要的可适当放宽，在合同期内更换服务人员应取得招标人同意。
3.3中标单位外派的服务人员应具有大专及以上学历。
*4、业绩要求：投标人近三年（2019年1月1日至投标截止日）至少具有1项类似项目业绩（类似项目指与本项目相关的劳务派遣或业务外包管理服务或技术服务），提供业绩证明材料(合同或中标通知书)，并在人员、技术、资金等方面具有相应的技术服务能力。
*5、本项目不接受联合体投标。
*6、财务状况：投标人须提供2021年完整的企业内部财务报表或经第三方审计的财务会计报表及报告复印件加盖公章（如2021年尚未审计完成，则提供2020年），如成立时间不足1年的，提供成立至今完整的企业内部财务报表或经第三方审计的财务会计报表及报告复印件加盖公章，投标人资不抵债的，其投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*7、承诺要求：投标人应承诺近3年内（2019年1月1日至投标截止日止）未发生以下失信行为：
7.1发生较大及以上生产安全责任事故
7.2近三年累计发生1起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故。
7.3相关行为构成环境污染犯罪。
7.4环境违法行为或环境管理不到位引发较大及以上突发环境事件。
7.5类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。
7.6法定代表人被限制高消费。
7.7不执行生效法律文书。
7.8被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工，以及因其他分包及用工情况产生施工合同或劳动纠纷，并被法院判为败诉。
*8、信誉要求：投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：
8.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
8.2在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
8.3投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单；
8.4 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人；
8.5投标人、拟委任的项目经理被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单且在投标截止时间前尚未从黑名单中移除的；
8.6在近三年（2019年1月1日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）；
8.7在近三年（2019年1月1日至投标截止日止）内，投标人被法院或国家行政管理部门认定为违法分包、转包、违规用工。
8.8投标人在近三年（2019年1月1日至投标截止日止）内有直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：受到行政处罚；因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史商业活动中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格。
8.9法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。
评标委员会将通过国家企业信用信息公示系统（网址：http://www.gsxt.gov.cn）、信用中国（网址： http://www.creditchina.gov.cn/）、政府相关部门官方网站等方式核查投标人商业信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。
 
4．招标文件的获取
4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 2022 年6月1日17:00:00至 2022 年6月7日17:00:00（北京时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。
① 登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在“可报名项目”中可找到本项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:4008800114）；
②登录招标文件自助购买系统（网址：http://www2.cnpcbidding.com/）完成购买招标文件相关操作，建议使用Google Chrome浏览器登录。
投标人可以下载投标商操作手册根据手册相关要求进行缴费。
③潜在投标人在购买招标文件时，应确认投标人名称、地址、联系人、联系人电话、联系人邮箱及邮编等基本信息准确无误，招投标全流程信息发布和联络以此为准。招标过程中因联络方式有误导致的一切后果由投标人自行承担。
4.2 招标文件按项目售价为200元人民币/标段，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
4.3 本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
4.4 潜在投标人在招标文件自助购买系统上付款成功后，可在订单详情中通过微信扫码下载标书费电子发票，不再开具纸质发票。
4.5 此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：
登录中国石油招标投标网首页：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
对于2016年5月20日前已办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key供应商需要对原U-key进行灌章才能在新电子招标投标平台进行投标，2016年5月20日以后办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key供应商，需要重新办理新电子招标投标平台U-key。为保证供应商U-key在新平台可用性，对于已办理U-key但无法辨别U-key能否在新电子招标投标平台使用的供应商，中油物采信息技术有限公司将提供查询服务（联系电话：4008800114 语音导航转 电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的供应商，可自主选择到中油物采信息技术有限公司或昆仑银行办理。
5. 投标文件的递交
5.1本次招标采取网上提交电子投标文件的方式，不接受纸质版投标文件。
网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）  2022 年6月22日 09 时 30 分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，
投标保证金金额：9万元人民币。
投标保证金形式：分标段自助递交（网址：http://www2.cnpcbidding.com/）
5.3开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平（http://www.cebpubservice.com）和中国石油招标投标网(http://www.cnpcbidding.com)上发布。
7. 联系方式
招标机构：中国石油物资有限公司西南分公司
地    址: 四川省成都市青羊区小关庙街6号
联 系 人：薛先生                  邮政编码：610017
电    话：18881498505
邮    箱：xwk8090@163.com
 
网站注册和U-Key办理咨询电话：4008800114
 
交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司
咨询电话：4008800114转电子招标平台
能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn
 
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。
 
中国石油物资有限公司西南分公司
（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）
5月