招标
中国共产党杭州市拱墅区委政法委员会拱墅区社会治理全量信息视图建设项目政府采购需求公示
社会治理全量信息视图建设网格地图绘制社会治理统一地址库统一地址库建设与应用社会治理数据入格上图运行维护升级更新备品备件全量信息视图数据体系建设定义金字塔区级数据分域建设全量信息视图数据资源社会治理要素数据库建设全量信息视图专题数据集区级全量信息视图平台主题块数据专题分析预警监测拱墅区镇街级全量信息分平台建设亚运专题模块地图能力精准分类统计亚运维稳亚运专题活动科学决策提供有力数据支撑治理单元导航统一地址搜索选择单元绘制区域基于地图绘制区域精确重点区域划分重点区域查询与展示需求分析细化系统建设计划硬件资源申请信息视图系统软件开发系统测试系统联调维护服务技术支持服务服务器迁移或恢复系统及其数据库恢复系统及其数据库即时消息操作方法远程在线诊断故障排除故障诊断现场服务运输保险社会治理数据底板要素总览应用场景技术服务咨询电话远程终端连接系统进行巡检
金额
147.2万元
项目地址
浙江省
发布时间
2022/09/06
公告摘要
公告正文
中国共产党杭州市拱墅区委政法委员会拱墅区社会治理全量信息视图建设项目政府采购需求公示
根据《政府采购需求管理办法》(财库【2021】22号)要求，现对本部门(单位)拱墅区社会治理全量信息视图建设项目采购需求公示如下：
一、项目信息采购人：中国共产党杭州市拱墅区委政法委员会
项目名称：拱墅区社会治理全量信息视图建设项目
项目所属年度：2022
预算金额：1,472,000.00元
需求编制时间：2022年08月31日
项目概况：拱墅区社会治理全量信息视图建设项目依托于拱墅区统一地址库建设成果和已归集的人口、房屋、企业、事件等数据资源，在对各类数据的全面整合基础上进行区域一张图展示，提升现有数据资源品质；强化信息资源深度整合，将分散的、重复的、难于访问的各部门数据整理融合成集中统一的、有价值的社会治理全量数据。按照区、镇街、村社、网格、建筑物、户室六个层级精准划分社会治理单元，将涉及的各类社会治理数据与空间地理信息进行关联融合，打造“一址多柱”的社会治理“六和塔”智能塔基，实现可看、可查、可用的数据底板，为各级各类应用赋能，实现数据融合、底数明朗、共享关联、全息展示
二、公示期限2022年09月06日至2022年09月13日
三、采购需求内容详见附件。
四、联系方式
采购人
联系人：沈宏
联系地址：拱墅区台州路1号1209
联系电话：13588178755
五、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求
部门(单位)名称：中国共产党杭州市拱墅区委政法委员会
日期：2022年09月06日
杭州市拱墅区
政府采购项目采购需求
采购单位：中国共产党杭州市拱墅区
委政法委员会
项目名称：拱墅区社会治理全量信息
视图建设项目
所属年度：2022
编制单位：中国共产党杭州市拱墅区
委政法委员会
编制时间：2022年08月31日
一、需求调查情况
（一）本项目是否需要开展需求调查：是
1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否
（二）需求调查方式
论证
（三）需求调查对象
拱墅专家组成员
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
近年来，网格化社会治理工作取得一定成效，但仍存在“各自为政、条块分割、烟囱林
立、信息孤岛”等问题，数据分散在各个“条”线且彼此独立，基层采集、上报数据，却不掌握
数据。传统逐级上传下达的业务流程、条状纵向垂直的工作方式难以有效管理超大城市，导致社
会治理长期“底数不清、情况不明”，无法满足新时代社会治理需要。2015年，中办、国办印发
《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，重点要求把网格化管理列入城乡规划，将人、地、
物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控
到位、便民服务到位。2019年，深圳市在统一地址库的基础上，创新性提出利用块数据创新社会
治理。以统一地址库为基，以人口、法人、房屋、通讯、事件为柱，建立以身份证号码、社会信
用代码、房屋地址编码、手机号码、事件编号“五码关联”的块数据库，形成“一基五柱”的大
数据基础，构建基层社会治理智能化平台。2020年，杭州市萧山区启动社会治理全量信息视图建
设，以标准地址关联人、房、企、事件等社会治理要素，实现对城市运转全要素的协同感知、一
体治理。2021年，浙江省委政法委在全省数字化改革大会上汇报了《数字法治系统方案》，建设
“社会治理一张图”，深化网格地图绘制和社会治理统一地址库建设，加强社会治理要素与网格
地图、统一地址的融合，大力发挥“社会治理一张图”在社会治理智治中的基础支撑作用。杭州
市政法委发布《杭州市社会治理全量信息视图建设方案》、《关于加快社会治理全量信息视图贯
通推广应用的通知》，以统一地址库建设为基础，总结萧山等地试点经验，将地址与人、房、企
等最基础、最重要的社会治理要素进行多元化汇聚、标准化叠加、可视化展视，打造“一址多
柱”的社会治理“六和塔”智能塔基，全面提升数据资源的掌控能力、业务支撑能力和价值挖掘
能力，赋能基层社会治理，提高社会治理的现代化水平。
2.市场供给情况
为全面贯彻落实党的十九届四中全会关于“加快推进市域社会治理现代化”的有关精神，
以及杭州市委市政府打造具有中国特色、时代特征、杭州特点的市域社会治理“六和塔”工作体
系的决策部署，杭州市委政法委推进了统一地址库建设与应用，归集社会治理数据入格上图，构
建社会治理全量信息视图，打造市域社会治理“智能塔基”，夯实市域社会治理根基，为杭州打
造全国数字治理系统解决方案输出地和社会治理标杆城市奠定坚实基础，提升了杭州市社会治理
精细化和智能化水平。滨江区、富阳区等区县也先后完成了社会治理全量信息视图的推广要求。
然具备技术实力的城云科技、武大吉奥、阿里云等均属于大型企业，因中小微企业发展激励政策
导致项目招投标限制，无法有效承接拱墅区社会治理全量信息视图项目；而市面上大多数中小微
企业暂未有社会治理全量信息视图相关的技术储备和项目经验，难以参加社会治理全量信息视图
相关领域的应用支撑，综上建议拓宽项目承接限制。
3.同类采购项目历史成交信息情况
杭州市社会治理风险评估五色图（城云科技）、平安钱塘社会治理五色预警平台（城云科
技）、富阳区重点事件五色预警系统建设项目（城云科技）、杭州市数字法治门户（城云科
技）、平安法治实时报表（城云科技）、瑞安标准地址库（武大吉奥）、萧山区统一地址（武大
吉奥）、萧山区社会治理全量信息视图（武大吉奥）、杭州市滨江区全量信息视图项目（武大吉
奥）、杭州市富阳区全量信息视图项目（武大吉奥）、杭州市富阳区一网统管建设项目（阿里云
计算有限公司）、杭州市萧山区一网统管项目（城云科技）
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
以满足采购需求功能和质量要求为基础，综合考虑可能涉及的运行维护、升级更新等后续
采购。
5.其他相关情况
无。
二、采购需求内容
（一）项目概况
拱墅区社会治理全量信息视图建设项目依托于拱墅区统一地址库建设成果和已归集的人
口、房屋、企业、事件等数据资源，在对各类数据的全面整合基础上进行区域一张图展示，提升
现有数据资源品质；强化信息资源深度整合，将分散的、重复的、难于访问的各部门数据整理融
合成集中统一的、有价值的社会治理全量数据。按照区、镇街、村社、网格、建筑物、户室六个
层级精准划分社会治理单元，将涉及的各类社会治理数据与空间地理信息进行关联融合，打造
“一址多柱”的社会治理“六和塔”智能塔基，实现可看、可查、可用的数据底板，为各级各类
应用赋能，实现数据融合、底数明朗、共享关联、全息展示
（二）项目所属年度：2022
（三）项目所属分类：服务
（四）预算金额（元）：1,472,000.00，大写(人民币)：壹佰肆拾柒万贰仟元整
（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业
（六）采购标的是否包含进口产品：否
（七）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（1）
标的内容，拱墅区社会治理全量信息视图建设项目
数量1，单位，项
（1）全量信息视图数据体系建设全量信息视图数据体系建设包括电子地图
个性化定制和区级数据分域建设。1）电子地图个性化定制，以规划与自然
资源部门和大数据管理部门提供的社会治理单元底图和二维矢量基础电子底
图、电子地图数据为基础，结合软件平台整体UI风格效果，进行拱墅区电子
地图个性化定制。投标人需根据社会治理的业务需要，进行地图要素选取、
数据处理、数据分层分级、符号可视化、定义金字塔、地图瓦片切片等定制
化制图工作，使社会治理的重点区域在地图上突出显示。2）区级数据分域
建设，在全量信息视图数据资源的建设过程中，将人、房、企等各类数据进
行融合、贯通，并可按区、街道、村社、网格、建筑物形成各级块数据，实
现多维度数据的融合，构建全量信息视图数据库。投标人需根据区级数据分
域建设的业务需要，梳理数据资源建设流程，进行社会治理要素数据库建
设、全量信息视图专题数据集建设。（2）全量信息视图平台建设全量信
息视图平台建设支持人、房、企、事件等社会治理要素基于统一地址进行二
功能和质量要求
维可视化展示和管理，对拱墅区数据资源按照拱墅区-镇街-村社-网格-建筑
物-楼幢六级社会治理单元，分层级地进行空间可视化展示，打造可看、可
查、可用的社会治理数据底板。1）区级全量信息视图平台建设，包括要素
总览（社会治理单元分级展示）、主题块数据（各维度治理要素展示）、专
题分析（社会治理要素分类展示）、全量信息（房间全量信息展示）、预警
监测（专项分析和预警）、应用场景（场景链接）板块。2）乡镇街道级全
量信息视图平台建设，拱墅区镇街级全量信息分平台建设，可对辖区内的
人、房、企、事等各类社会治理要素进行查询和展示。（3）亚运专题模块
建设亚运专题模块充分利用地图能力以及社会治理单元边界数据实现情重
点区域精准绘制，并对重点区域内人口信息进行精准分类统计，赋能基层亚
运维稳工作，为地区亚运专题活动科学决策提供有力数据支撑。包括治理单
元导航、统一地址搜索、选择单元绘制区域、基于地图绘制区域、精确重点
区域划分、重点区域查询与展示等板块。
（八）拟采购标的的商务要求
1.交付（实施）的时间（期限）：本项目的整体实施周期为6个月，合计三个阶段：第一
阶段：合同签订后半个月内项目组正式成立，完成需求分析、细化系统建设计划、硬件资源申请
等。合同签订后4个月内完成社会治理全量信息视图系统开发工作，包含软件开发、系统测试、系
统联调等。第二阶段：合同签订后5个月，整体项目通过初验后上线进入试运行，并开展培训工
作。第三阶段：合同签订后6个月，整体项目通过终验后，正式上线运行。
2.交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点。
3.付款条件（进度和方式）
序号付款比例（%），付款条件
完成初验后项目进入试运行，甲方收到乙方发票后5个工
120
作日内
230项目终验后，甲方收到乙方发票后5个工作日内
350合同签订甲方收到乙方发票后5个工作日内
4.售后服务要求
中标人应提供全方位的、有效的、及时的维护服务和技术支持；中标人对其提供的产品提
供不少于1年的免费质保期。维护期内，投标人应提供不低于7*24小时的现场质保和技术支持服
务，若发生紧急故障，需在30分钟内做出响应、2小时内派技术人员到现场，8小时内排除。维护
期内，如果采购人出现、服务器故障或更换、系统崩溃等情况以致必须迁移或恢复系统及其数据
库时，中标人应免费完成系统的迁移或恢复等工作，但不包括系统外的部署工作。除提供上述技
术服务外，中标人有责任对其提供的所有系统提供以下形式的技术服务：（1）咨询：免费提供
咨询电话、短信、即时消息等技术支持服务，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决
问题的建议和操作方法。（2）远程在线诊断和故障排除：对于电话咨询无法解决的问题，经用
户授权中标人可通过远程终端连接等方式进行故障诊断和故障排除。（3）现场服务：系统投入
运行后，中标人应定期指派技术人员对系统进行巡检，相关费用由中标人承担。（4）故障响
应：自收到用户的服务请求起24小时内，若以上三种服务形式不能解决问题，中标人应及时组织
有关技术专家进行会诊，并采取相应措施以确保系统的正常运行，相关费用由中标人承担。
5.其他商务要求（包装和运输、保险等）
/
（九）采购项目的其他要求
1、投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。
2、投标人提供的服务应当符合采购文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方
标准。3、采购人拥有软件的专属使用权。
三、合同订立安排
（一）采购项目预（概）算（元）：1,472,000.00，最高限价（元）：
1,472,000.00
（二）开展采购活动的时间安排：2022年9月-10月
（三）采购组织形式：分散采购
（四）委托代理安排：社会代理机构
（五）采购包划分：不分标项
（六）合同分包：允许分包
（七）供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.
creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要
求：无；3.本项目的特定资格要求：无；4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系
的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或
者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（八）采购方式：公开招标
（九）选择采购方式的理由
公开招标为政府采购首选的采购方式。
（十）竞争范围：公开发布
（十一）评审规则：综合评分
四、合同管理安排
（一）合同类型：服务
（二）定价方式：固定总价
（三）合同文本的主要条款
1.合同主要标的：
标的内容1，拱墅区社会治理全量信息视图建设项目
数量1，单位，项
（1）全量信息视图数据体系建设全量信息视图数据体系建设包括电子地图
个性化定制和区级数据分域建设。1）电子地图个性化定制，以规划与自然
资源部门和大数据管理部门提供的社会治理单元底图和二维矢量基础电子底
图、电子地图数据为基础，结合软件平台整体UI风格效果，进行拱墅区电子
地图个性化定制。投标人需根据社会治理的业务需要，进行地图要素选取、
数据处理、数据分层分级、符号可视化、定义金字塔、地图瓦片切片等定制
化制图工作，使社会治理的重点区域在地图上突出显示。2）区级数据分域
建设，在全量信息视图数据资源的建设过程中，将人、房、企等各类数据进
行融合、贯通，并可按区、街道、村社、网格、建筑物形成各级块数据，实
现多维度数据的融合，构建全量信息视图数据库。投标人需根据区级数据分
域建设的业务需要，梳理数据资源建设流程，进行社会治理要素数据库建
设、全量信息视图专题数据集建设。（2）全量信息视图平台建设全量信
功能和质量要求息视图平台建设支持人、房、企、事件等社会治理要素基于统一地址进行二
维可视化展示和管理，对拱墅区数据资源按照拱墅区-镇街-村社-网格-建筑
物-楼幢六级社会治理单元，分层级地进行空间可视化展示，打造可看、可
查、可用的社会治理数据底板。1）区级全量信息视图平台建设，包括要素
总览（社会治理单元分级展示）、主题块数据（各维度治理要素展示）、专
题分析（社会治理要素分类展示）、全量信息（房间全量信息展示）、预警
监测（专项分析和预警）、应用场景（场景链接）板块。2）乡镇街道级全
量信息视图平台建设，拱墅区镇街级全量信息分平台建设，可对辖区内的
人、房、企、事等各类社会治理要素进行查询和展示。（3）亚运专题模块
建设亚运专题模块充分利用地图能力以及社会治理单元边界数据实现情重
点区域精准绘制，并对重点区域内人口信息进行精准分类统计，赋能基层亚
运维稳工作，为地区亚运专题活动科学决策提供有力数据支撑。包括治理单
元导航、统一地址搜索、选择单元绘制区域、基于地图绘制区域、精确重点
区域划分、重点区域查询与展示等板块。
2.履行时间（期限）：本项目的整体实施周期为6个月
3.履约地点和方式：：采购人指定地点。
4.价款或者报酬：按中标金额签订合同总价。
5.考核要求和付款进度安排
序号付款比例（%），付款条件
完成初验后项目进入试运行，甲方收到乙方发票后5个工
120
作日内
230项目终验后，甲方收到乙方发票后5个工作日内
350合同签订甲方收到乙方发票后5个工作日内
6.资金支付方式：分期付款
7.验收、交付标准和方法
（1）乙方完成项目的进度符合进度计划；（2）乙方已按投标响应承诺及合同约定的服
务内容提交了工作成果；（3）项目负责人、项目团队核心成员与合同约定的人员一致，乙方提
供服务的团队人员数量符合合同约定的人数。
8.质量保修范围和保修期
中标人应提供全方位的、有效的、及时的维护服务和技术支持；中标人对其提供的产品提
供不少于1年的免费质保期。维护期内，投标人应提供不低于7*24小时的现场质保和技术支持服
务，若发生紧急故障，需在30分钟内做出响应、2小时内派技术人员到现场，8小时内排除。维护
期内，如果采购人出现、服务器故障或更换、系统崩溃等情况以致必须迁移或恢复系统及其数据
库时，中标人应免费完成系统的迁移或恢复等工作，但不包括系统外的部署工作。除提供上述技
术服务外，中标人有责任对其提供的所有系统提供以下形式的技术服务：（1）咨询：免费提供
咨询电话、短信、即时消息等技术支持服务，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决
问题的建议和操作方法。（2）远程在线诊断和故障排除：对于电话咨询无法解决的问题，经用
户授权中标人可通过远程终端连接等方式进行故障诊断和故障排除。（3）现场服务：系统投入
运行后，中标人应定期指派技术人员对系统进行巡检，相关费用由中标人承担。（4）故障响
应：自收到用户的服务请求起24小时内，若以上三种服务形式不能解决问题，中标人应及时组织
有关技术专家进行会诊，并采取相应措施以确保系统的正常运行，相关费用由中标人承担。
9.知识产权归属、处理方式
(1)投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。
(2)投标人提供的服务应当符合采购文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方
标准。(3)采购人拥有软件的专属使用权。
10.成本补偿、风险分担约定
不涉及。
11.违约责任与解决争议的方法
11.1如果甲方未按照合同约定支付价款，经乙方书面告知后超过30日以上仍未支付的，乙
方有权要求甲方承担合同总金额的百分之十（10%）的违约金。11.2乙方项目未按合同约定时间
完成或验收不合格的，甲方有权要求乙方限期整改，乙方未在甲方要求期限内整改完成或整改后
仍不合格或已不能整改的，甲方有权拒绝支付未支付的款项并解除合同，同时可要求乙方按项目
未完成比例退还已收取款项并承担合同总金额百分之十（10%）的违约金。
12.其他条款
无
五、履约验收方案
（一）履约验收主体
1.采购单位：中国共产党杭州市拱墅区委政法委员会
2.验收组织方式：自行验收
3.是否邀请本项目的其他供应商：否
4.是否邀请专家：是
5.是否邀请服务对象：否
6.验收组织的其他事项
无
（二）履约验收时间：2023-03-31
（三）履约验收方式：一般程序
（四）履约验收程序：一次性验收
（五）履约验收内容
1.技术履约内容
招标文件要求和中标人投标文件承诺内容。
2.商务履约内容
招标文件要求和中标人投标文件承诺内容。
（六）履约验收标准
1.乙方完成项目的进度符合进度计划；2.乙方已按投标响应承诺及合同约定的服务内容
提交了工作成果；3.项目负责人、项目团队核心成员与合同约定的人员一致，乙方提供服务的团
队人员数量符合合同约定的人数。
（七）履约验收其他事项
无
六、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判
断、提出处置措施和替代方案：是
（一）国家政策变化风险的应对措施
如国家政策导致不能实施本采购项目的，甲乙双方友好协商解决，各自承担合同约定的相
应责任。
（二）实施环境变化风险的应对措施
如遇到实施环境发生变化，及时根据新的实施环境进行采购需求调整，必要时改变采购方
式。
（三）重大技术变化风险的应对措施
如遇到重大技术变化，根据变化情况进行适当调整。
（四）预算项目调整风险的应对措施
根据调整后的项目预算及时更新采购需求，必要时可调整采购方式。
（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施
按质疑投诉的正常程序进行，做好不能按计划交付采购项目的技术准备，在延迟交付内做
好项目替代方案。
（六）采购失败风险的应对措施
分析失败原因，根据失败原因进行资格或项目需求调整。必要时进行调查取证和重新组织
专家复审、认证，尽早重新启动采购程序。
（七）不按规定签订或者履行合同风险的应对措施
在合同签订阶段，上报财政部门将中标单位列入政府采购严重违法失信行为记录名单，同
时同步启动招标程序，变更采购方式，早日确定中标单位。在合同履行阶段，立即终止合同，根
据合同内容对中标人进行处罚，同时将合同剩余部分另行委托给有资质的的单位实施。
（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施
1.采购合同已经签订但合同主要事项尚未履行完毕，继续履行将损害国家利益和社会公共
利益的，按照有关规定变更、中止或者解除合同，造成的损失由责任单位承担；2.采购合同主要
事项已经履行完毕，对国家利益和社会公共利益造成的损失由责任单位承担。
（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
如遇到因重大公共卫生事件或其他不可抗力的情况对采购或合同履行产生影响的，根据国
家政策和相关法律法规进行调整。
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
给力助理小程序
给力讯息APP
给力商讯公众号
返回顶部