新疆清恒招标代理有限公司关于乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目的竞争性磋商公告

竞争性磋商文件条目号

竞争性磋商文件要求规格

中标

金额

项目地址

新疆维吾尔自治区

发布时间

2023/02/15

公告摘要

项目编号xjqh-2023-02

预算金额36万元

招标公司乌鲁木齐市第三十六小学

招标联系人马德恒

招标代理机构新疆清恒招标代理有限公司

代理联系人丁睿18832665876

中标公司-

中标联系人-

公告正文

项目概况

乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台线上获取获取采购文件，并于2023年02月27日 11:00（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：XJQH-2023-02

项目名称：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：360000

最高限价（元）：330000

采购需求：

标项名称： 乌鲁木齐市第三十六小学乌鲁木齐市第三十六小学安保服务

数量：不限

预算金额（元）：360000

单位：批

简要规格描述：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目范围内的所有工作内容，关于采购范围的详细说明见竞争性磋商文件第四章“服务标准和要求”。

备注：

合同履约期限：标项 1，一年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,本项目专门面向中小微企业采购，供应商必须提供《中小企业声明函》。,供应商为小微企业

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件

时间：2023年02月15日至2023年02月21日，每天上午10:00至12:00，下午12:00至19:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：政府采购云平台线上获取

方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）： 0

四、响应文件提交

截止时间：2023年02月27日 11:00（北京时间）

地点：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号4楼综合办公室

五、响应文件开启

开启时间：2023年02月27日 11:00 （北京时间）

地点：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号4层413室

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

特别提示：
1、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
2、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。

八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：乌鲁木齐市第三十六小学

地址：乌鲁木齐市第三十六小学

联系方式：0991-3673781

2.采购代理机构信息

名称：新疆清恒招标代理有限公司

地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号4层409-415室

联系方式：18832665876

3.项目联系方式

项目联系人：丁睿

电话：18832665876

附件下载：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目.doc 乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目.doc

竞争性磋商文件

（政府采购服务）

项目编号：XJQH-2023-02

项目名称：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目

采购人：乌鲁木齐市第三十六小学

新疆清恒招标代理有限公司

2023年02月

竞争性磋商文件

项目名称：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目

采购人(盖章)：乌鲁木齐市第三十六小学

法定代表人或委托人(签章或盖章)：

联系人：马德恒

电话：13899987082

—————————————————————————

采购代理机构(盖章)：新疆清恒招标代理有限公司

法定代表人(盖章)：李全舜

联系人：丁睿

电话：18832665876

详细地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号409-415室

第一章竞争性磋商公告4

一、供应商须知前附表7

二、供应商须知10

2．竞争性磋商文件12

3．竞争性磋商响应文件13

4．投标16

5．开标17

6．评标17

7．定标及合同授予18

8．纪律和监督19

第二章评标办法20

评标办法前附表20

1.评标方法22

2.评审标准22

3.评标程序23

第三章合同条款及格式28

第四章服务标准和要求32

第五章竞争性磋商响应文件格式35

目录36

一、投标函37

二、开标一览表38

2-1、投标价格明细表39

三、技术条款偏离表40

四、商务条款偏离表41

五、法定代表人身份证明书42

六、法定代表人授权委托书43

七、供应商资格证明文件44

7-1、供应商基本情况表45

7-2、拟派项目负责人（主管）简历表50

7-3、拟派本项目安保服务人员情况51

7-4、供应商类似业绩情况表52

八、服务方案53

九、反商业贿赂书54

十、其他需要提交的资料55

第一章竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：XJQH-2023-02

项目名称：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目

采购方式：竞争性磋商

采购预算：36.00万元

最高限价：33.00万元

采购范围：乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目范围内的所有工作内容，关于采购范围的详细说明见竞争性磋商文件第四章“服务标准和要求”。

合同履约期限：一年。

本项目不接受联合体参与采购活动。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

①《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；

②《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

③《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。

3.本项目资格要求：

1）、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定；

2）、供应商须具备有效的营业执照；

3）、供应商须具有有效的保安服务许可证；

4）、本项目专门面向中小企业采购，供应商需为小微企业或残疾人福利性单位的须提供声明函，为监狱企业的须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；注：残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业。

5)、供应商如在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，尚在处罚期内的将被拒绝参加本次招标活动（以采购人或者采购代理机构查询记录为准）。

4.本项目不允许联合体投标。

三、获取竞争性磋商文件

时间：2023年2月13日至2023年2月17日

获取方式:新疆政府采购网政府采购云平台线上获取

售价：0元。

四、提交响应文件截止时间、开标/磋商时间和地点

1、首次响应文件提交截止时间(北京时间)：2023年2月20日

2、首次响应文件提交地点：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号4楼综合办公室

响应文件提交方式：现场递交

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。分散采购限额标准以上的项目，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2.在响应文件递交截止时间前，供应商须随时关注本项目采购公告发布网站（新疆政府采购网，http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）上本项目的最新的变更公告、更正公告、澄清公告等相关信息，并对上述查看行为自行承担责任。对于未查看最新的变更公告、更正公告、澄清公告等相关信息，而造成的一切后果，由供应商自行承担。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：乌鲁木齐市三十六小学

地址：新疆乌鲁木齐市新市区北京南路457号

项目联系人：马德恒

项目联系方式：13899987082

2.采购代理机构信息

名称：新疆清恒招标代理有限公司

地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号409-415室

项目联系人：丁睿

项目联系方式：18832665876

供应商须知

一、供应商须知前附表

项号	编列内容
1	项目名称	乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目
1	项目编号	XJQH-2023-02
1	采购人	乌鲁木齐市第三十六小学
1	采购代理机构	新疆清恒招标代理有限公司
1	项目地点	乌鲁木齐市第三十六小学
1	资金来源	财政资金
1	采购预算金额	36.00万元，最高限价：33.00万元,供应商投标报价不得超过相应预算金额，否则，按废标处理。
1	服务周期	1年
2	招标范围	乌鲁木齐市第三十六小学安保服务项目范围内的所有工作内容，关于采购范围的详细说明见竞争性磋商文件第四章“服务标准和要求”。
3	采购方式	竞争性磋商
3	资格审查方式	资格后审
4	评标办法	综合评分法
4	定标方法	磋商小组推荐三名成交候选人
5	供应商资格条件和能力	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：①《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；②《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； ③《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。3.本项目的特定资格要求：1）、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定；2）、供应商须具备有效的营业执照；3）、供应商须具有有效的保安服务许可证；4）、本项目专门面向中小企业采购，供应商需为小微企业或残疾人福利性单位的须提供声明函，为监狱企业的须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；注：残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业。5)、供应商如在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，尚在处罚期内的将被拒绝参加本次招标活动（以采购人或者采购代理机构查询记录为准）。 6）、本采购项目不允许联合体投标。7）、其他说明：①与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违反前两款规定的，相关投标均无效。
6	竞争性磋商文件费	0元/份
7	磋商保证金	要求提供。数额不得超过采购项目预算金额的1%，本项目的投标磋商保证金金额：3600元（叁仟陆佰元整）账户名：新疆清恒招标代理有限公司开户行：上海浦东发展银行乌鲁木齐黄河路支行行号：310881000029帐号：60030078801500000369磋商保证金缴纳形式：转账、电汇等非现金形式。各投标单位缴纳磋商保证金时需在附加信息及用途栏内注明磋商保证金、项目简称；磋商保证金于投标截止时间前确认到账，若供应商未按照上述规定缴纳磋商保证金,响应文件将被拒绝评审。
8	现场踏勘	不组织
9	招标答疑	供应商若对竞争性磋商文件内容质疑，须按以下要求提出：①质疑函应以书面形式（详见供应商须知第14.1款）通知采购代理机构。采购代理机构将在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。②供应商应在法定质疑期内一次性提出所有质疑内容。③联系部门：新疆清恒招标代理有限公司④联系电话：0991-5801155⑤通讯地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号409-415室
10	竞争性磋商响应文件份数	纸质版叁份：正本壹份、副本贰份。电子版U盘1份（电子文件为响应文件正本的扫描件，格式为PDF及Word）。
11	竞争性磋商响应文件密封	1.供应商须按竞争性磋商文件的规定制作响应文件，正、副本、U盘可以密封在同一文件袋中。密封袋封口处加盖单位公章，并注明 2023年月日：时（即开标时间）前不得开封。2. 供应商须制作“开标一览表”，并单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”的字样。3.响应文件封袋和《开标一览表》封袋上可写明：项目名称：项目编号：招标单位：投标单位名称：（公章）投标单位地址：联系人：联系电话： 2023年月日：（即开标时间）前不得开封。
12	竞争性磋商响应文件递交	截止时间：2023 年 02 月 20 日11:00（北京时间）递交地点：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号413室
13	开标	时间：2023 年 02 月 20 日11:00（北京时间）地点：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区阿里路43号413室
14	投标有效期	自投标截止之日30日历日
15	竞争性磋商公告发布媒体	新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）
16	履约保证金	/
17	代理服务费	采购人委托了专业的招标代理机构实施本次招标工作。招标代理服务费的计算执行“《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》[2015] 299 号文件”、“国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改价格[2011]534 号）文件”及计价格[2002]1980 号的规定：根据上述文件的规定，本次招标代理服务费由成交单位支付。招标代理费按[2002]1980 号服务类收费标准计取。

二、供应商须知

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1项目名称：见供应商须知前附表。

1.1.2项目编号：见供应商须知前附表。

1.1.3采购人：见供应商须知前附表。

1.1.4采购代理机构：见供应商须知前附表。

1.1.5项目地点：见供应商须知前附表。

1.1.6资金来源：见供应商须知前附表。

1.1.7采购预算金额：见供应商须知前附表。

1.1.8服务周期：见供应商须知前附表。

1.1.9项目概况：见供应商须知前附表。

1.2招标范围：见供应商须知前附表。

1.3招标方式和资格审查方式

1.3.1招标方式：见供应商须知前附表。

1.3.2资格审查方式：见供应商须知前附表。

1.4评标办法及定标方法

1.4.1评标办法：见供应商须知前附表。

1.4.2定标方法：见供应商须知前附表。

1.5供应商资格条件和能力要求

1.5.1供应商应具备承担本招标项目的资格条件和能力，具体要求见供应商须知前附表。

1.5.2供应商须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.5.1款和供应商须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按竞争性磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

1.5.3供应商不得存在下列情形之一，否则相关投标均应被否决：

（1）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1.6费用承担

1.6.1竞争性磋商文件费：见供应商须知前附表。

1.6.2供应商应承担其编制竞争性磋商响应文件与递交竞争性磋商响应文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，采购人及采购代理机构对上述费用不作任何补偿。采购代理费由成交人支付。

1.7磋商保证金：见供应商须知前附表。

1.8踏勘现场

1.8.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人或采购代理机构按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。

1.8.2供应商踏勘现场发生的费用自理。

1.8.3除采购人或采购代理机构的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.8.4采购人或采购代理机构在踏勘现场中介绍的项目有关情况，供供应商在编制竞争性磋商响应文件时参考，采购人或采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.9招标答疑会和招标澄清答疑要求

1.9.1供应商须知前附表规定召开招标答疑会的，采购人或采购代理机构按照供应商须知前附表规定的时间和地点召开招标答疑会，澄清供应商提出的问题。

1.9.2供应商若有疑问，应按供应商须知前附表规定的时间、方式向采购人或采购代理机构提出，要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。

1.9.3采购人或采购代理机构将按照供应商须知前附表规定的时间方式对供应商的疑问作出统一的解答。

1.10竞争性磋商响应文件份数：见供应商须知前附表。

1.11竞争性磋商响应文件递交：见供应商须知前附表。

1.12开标：见供应商须知前附表。

1.13投标有效期：见供应商须知前附表。

1.14竞争性磋商公告发布媒体：见供应商须知前附表。

1.15履约保证金：见供应商须知前附表。

1.16保密

参与招标投标活动的各方应当对竞争性磋商文件和竞争性磋商响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应当承担相应的法律责任。

1.17语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均应当使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.18计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.19偏离

竞争性磋商响应文件与竞争性磋商文件某些要求产生偏离的，偏离应当符合竞争性磋商文件规定的偏离范围和幅度。

2．竞争性磋商文件

2.1竞争性磋商文件的组成

（1）竞争性磋商公告

（2）供应商须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）服务标准和要求；

（6）竞争性磋商响应文件格式；

根据本章第2.4款和第2.5款对竞争性磋商文件所作的澄清、修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。

2.2竞争性磋商文件的获取

凡有意参加并符合供应商须知前附表“供应商资格条件和能力”的供应商，均可在采购代理机构获取竞争性磋商文件。

2.3竞争性磋商文件的澄清

2.3.1供应商应当仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应当及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应当在供应商须知前附表规定的时间、方式向采购人提出，要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。

2.3.2竞争性磋商文件的澄清将按照供应商须知前附表规定的时间、方式发布，但不指明澄清问题的来源。

2.4竞争性磋商文件的修改

2.4.1竞争性磋商文件的修改将按照供应商须知前附表规定的时间、方式发布，但不指明澄清问题的来源。

2.4.2在供应商须知前附表规定的截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构和采购人可主动地或在解答潜在供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行修改。

2.4.3竞争性磋商文件的修改部分是竞争性磋商文件的组成部分对供应商具有约束力。

2.4.4为使供应商准备投标时有充分时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究，采购人可适当推迟投标截止期。

2.4.5当采购人发放的竞争性磋商文件及竞争性磋商文件的答疑文件、修改文件、补充文件前后不一致，发生矛盾情况时，以最后发出的为准。

2.4.6如果竞争性磋商文件各个组成部分之间出现歧义或相互矛盾，或任何文件中呈现明显的或不符合逻辑等的错误，或在文件编写过程中经常出现的打印错误等，供应商应将需要澄清的内容在供应商须知前附表规定的时间之前提出。根据合同条款中的相关约定，如果供应商在投标过程中未能发现并对有关歧义、矛盾或错误提出澄清请求，而在中标后发现并提出，成交人将必须接受由采购人依据合同有关条款而做出的书面澄清。

3．竞争性磋商响应文件

3.1竞争性磋商响应文件的组成

3.1.1竞争性磋商响应文件应包括下列内容：

（1）、投标函

（2）、开标一览表

（2-1）投标价格明细表

（3）、技术条款偏离表

（4）、商务条款偏离表

（5）、法定代表人身份证明书

（6）、法定代表人授权委托书

（7）、供应商资格证明文件

（7-1）、供应商基本情况表

（7-2）、拟派项目负责人（主管）简历表

（7-3）、拟派本项目安保服务人员情况

（7-4）、供应商类似业绩情况表

（8）、服务方案

（8-1）、公司规章制度和管理方案

（8-2）、进场前计划

（8-3）、人员配置

（8-4）、安全防范方案

（8-5）、应急预案

（9）、反商业贿赂书

（10）、其他需要提交的资料（根据招标文件的要求和供应商认为需要提供的资料）

3.1.2供应商须知前附表规定不接受联合体投标的，或供应商没有组成联合体的，竞争性磋商响应文件不包括本章第3.1.1（7）款所指的联合体协议书。

3.2投标价格

3.2.1供应商应当按第四章“服务标准和要求”的规定进行报价，并填写第五章“竞争性磋商响应文件格式”中的投标价格分类明细表。

3.2.2供应商的投标价格不能超出本项目采购预算金额。

3.2.3供应商只允许有一个报价，采购人不接受有任何选择的报价。

3.2.4本项目采购方式为竞争性磋商，本次磋商报价为非一次性报价，磋商小组将根据现场评审情况确定报价具体次数。

3.2.5供应商在投标截止时间前修改投标函中的投标总价的，此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.6供应商提供的服务一律用人民币报价。

3.3投标有效期

3.3.1在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其竞争性磋商响应文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人将通知所有供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应当相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其竞争性磋商响应文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其磋商保证金。

3.3.3磋商保证金的有效期与投标有效期一致。

3.4磋商保证金

3.4.1供应商应于投标截止时间前按供应商须知前附表规定数额提交磋商保证金。未提交磋商保证金的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。

3.4.2磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失。采购人在因供应商的行为受到损害时可根据相关法律规定没收供应商的磋商保证金。

3.4.3供应商在投标截止时间前撤回已提交的响应文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到供应商书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。采购人或者采购代理机构应当自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交人的磋商保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交人的磋商保证金。

特别提示：退还磋商保证金的供应商办理退款业务时需提供以下资料（资料由代理机构存档备查）:

磋商保证金电汇、网银等非现金形式缴纳凭证（凭证备注栏清晰注明用途及本次招标项目简称）或采购代理机构开具的投标保证金收据。

②退还中标方磋商保证金时，中标方须提供与采购人签订的合同原件一份（原件核查无误后退还）及电子版合同盖章扫描生成的PDF格式。

3.4.4磋商保证金有效期与投标有效期一致。

3.4.5有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

（1）供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其竞争性磋商响应文件的；

（2）成交人在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同协议书或在签订合同时提出附加条件或者更改合同实质性内容的；

（3）未按竞争性磋商文件规定提交履约保证金的。

3.5竞争性磋商响应文件的编制

3.5.1竞争性磋商响应文件应按第五章“竞争性磋商响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为竞争性磋商响应文件的组成部分。

3.5.2竞争性磋商响应文件应当对竞争性磋商文件有关招标范围、服务要求等实质性内容做出响应。

3.5.3竞争性磋商响应文件要求盖章处均应加盖。

3.5.4竞争性磋商响应文件采用A4打印纸。

3.5.5竞争性磋商响应文件可以用蓝黑墨水笔或炭素笔书写,但建议最好采用打印书写方式书写。

3.5.6供应商应按供应商须知前附表规定，编制竞争性磋商响应文件“正本”和“副本”份数。封面必须注明“正本”或“副本”字样。

3.5.7竞争性磋商响应文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

4．投标

4.1竞争性磋商响应文件的密封和标识

4.1.1、供应商必须将竞争性磋商响应文件按供应商须知前附表第11项规定密封，否则整个竞争性磋商响应文件将被视为不响应竞争性磋商文件，而予以拒绝。

4.1.2、竞争性磋商响应文件封袋必须在开启处密封，并加盖供应商章以及法定代表人章。否则整个竞争性磋商响应文件将被视为不响应竞争性磋商文件，而予以拒绝。

4.2竞争性磋商响应文件的递交

4.2.1、供应商必须按供应商须知前附表规定，将竞争性磋商响应文件在截止时间前送至递交地点。违反的将视为整个竞争性磋商响应文件不响应竞争性磋商文件,而予以拒绝。

4.2.2、采购人事先约定延长投标截止时间的，采购人与供应商以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用延长至新的投标截止期。

4.2.3供应商或其竞争性磋商响应文件存在下列情形之一的，采购人对其竞争性磋商响应文件不予受理：

（1）逾期送达的竞争性磋商响应文件；

（2）未按本章第4.1款要求密封的竞争性磋商响应文件。

4.3竞争性磋商响应文件的修改与撤回

4.3.1供应商递交竞争性磋商响应文件后，在规定投标截止时间前，可以书面形式向采购人递交修改或撤回其竞争性磋商响应文件的通知。

4.3.2修改的内容为竞争性磋商响应文件的组成部分。修改的竞争性磋商响应文件应按照本竞争性磋商文件的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4竞争性磋商响应文件格式

4.4.1竞争性磋商响应文件格式见第五章。

4.4.2供应商应使用本竞争性磋商文件后面提供的竞争性磋商响应文件格式填写，如不够用时，供应商可按同样格式自行编制和填补，如果本竞争性磋商文件未提供格式的，供应商可自行编制。

5．开标

5.1开标时间和地点

采购人在供应商须知前附表规定的时间、地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其授权委托人参加。

5.2开标注意事项

5.2.1供应商法人授权委托人应按时参加开标会并携带一份法定代表人授权委托书及有效身份证明。若是法定代表人参加开标会应携带有效身份证明。

5.3开标程序

按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）开标会主持人介绍参加会议的人员；

（3）公布在响应文件递交截止时间前递交响应文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场参加开标，由采购人或监督人查验供应商法定代表人授权委托书及其有效身份证明；如果供应商未派人到场参加开标，则视同认可开标结果；

（4）开标结束。

注：根据政府采购法及有关政策规定，不能公开供应商的技术资料、价格和其他信息，因此对于上述内容不予唱标。

6．评标

6.1磋商小组

6.1.1评标由采购人按照《政府采购评审专家管理办法》财库〔2016〕198号，依法组建的磋商小组负责。磋商小组负责评标工作，并向采购人提交书面评标报告。

6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人。

（2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。

（3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

磋商小组按照竞争性磋商文件中规定的方法、评审因素、标准和程序对竞争性磋商响应文件进行评审。

7．定标及合同授予

7.1定标方法

7.1.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。磋商小组按照竞争性磋商文件中规定的方法、评审因素、标准和程序对竞争性磋商响应文件进行评审，并按供应商须知前附表的规定向采购人推荐成交候选人。采购人依据磋商小组推荐的成交候选人确定成交人。

7.1.2采购人从成交候选人中确定出成交人的原则：采购人应当确定综合得分排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照磋商小组提出的成交候选人名单排名依次确定其他成交候选人为成交人。

7.2成交候选人公示

在成交通知书发出前，成交候选人的情况将在竞争性磋商公告发布的媒体上公示，公示期不得少于1个工作日。

7.3成交通知

公示期满后，采购人以书面形式向成交人发出成交通知书，并及时通知其它供应商成交结果。

7.4履约保证金

7.4.1在签订合同前，成交人应按供应商须知前附表规定的金额、形式向采购人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金由牵头人提交，并应符合供应商须知前附表的规定。

7.4.2成交人不能按本章第7.4.1款要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5签订合同

7.5.1采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照竞争性磋商文件和成交人竞争性磋商响应文件的规定，与成交人签订书面合同。所签订的合同不得对竞争性磋商文件确定的事项和成交人竞争性磋商响应文件作实质性修改。采购人不得向成交人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

7.5.2发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，给成交人造成损失的，还应当赔偿成交人损失。

7.5.3发出成交通知书后，成交人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

8．纪律和监督

8.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3对磋商小组成员的纪律要求

磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对竞争性磋商响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对竞争性磋商响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的监督部门依法实施的监督。

第二章评标办法

评标办法前附表

序号	条款内容	编列内容
1	分值构成及权重(总分100分)	1.详细评审部分权重Q1=90%2.投标报价权重Q2=10%
2	资格审查	详见《资格审查标准》
3	完备性及符合性审查	详见《完备性及符合性审查标准》
4	报价评审	详见《详细评审标准》及本节第3.6款
4	报价评审	投标报价得分计算方法：1.投标报价的确定投标报价是指经评审的且不超过采购预算金额的投标价格2.评标基准价的确定满足竞争性磋商文件要求且投标报价最低的为评标基准价3.投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×10%4.评分分值计算保留小数点后两位，小数点后三位“四舍五入”。5.因落实政府采购政策对中小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业产品的价格给予10%价格扣除；以扣除后的价格参与评审，不重复享受价格扣除政策。

《资格审查标准》

序号	审查标准
1	供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2	供应商须具备有效的营业执照。
3	供应商须具有有效的保安服务许可证。
4	本项目专门面向中小微企业采购，供应商必须提供《中小企业声明函》；
5	供应商应按照供应商须知前附表规定递交磋商保证金。
备注：如果资格评审中有一项不满足审查标准的，采购人将认定该供应商不通过资格审查，竞争性磋商响应文件将被拒绝评审。并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

《完备性及符合性审查标准》

序号	响应文件符合性审查内容
序号	响应文件符合性审查内容
1	凡竞争性磋商文件中要求盖章处，是否按要求加盖单位公章、法定代表人章的。
2	响应文件组成齐全完整，内容均按规定填写；响应文件的关键内容无字迹模糊、无法辨认的。
3	响应文件提交的份数及装订，是否满足竞争性磋商文件的要求。
4	响应文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求。实质上响应的投标应该是与竞争性磋商文件要求的全部条款、条件等相符，没有重大偏离或保留的投标。
5	一份响应文件应只有一个投标报价，在竞争性磋商文件没有规定的情况下，未提交选择性的报价。
6	供应商的投标报价未超出相应采购预算金额。
7	响应文件载明的服务周期超出竞争性磋商文件规定的期限。
8	供应商未提出不同的验收、计量、支付办法。
9	提供了信用记录查询资料，且信用记录满足本文件供应商须知前附表的规定；
10	响应文件未附有采购人不能接受的附加条件的。
11	法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。
备注：完备性及符合性审查中有一项不满足评审标准的，评标委员会将认定该供应商不通过完备性及符合性审查，不得进入下一阶段评审。并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

说明：

（1）上述各项中用“√”表示通过，“×”表示不通过；

（2）上述各项中如有一项为“×”，则结论为“×”，表示该响应文件中存在重大偏差，不能通过初步评审；评委对某一分项评审认为不合格时，必须要写明原因。

（3）响应文件最终合格与否，以所有评委的评审意见中少数服从多数为原则定论。

（4）供应商请认真阅读和理解上述内容，避免响应文件中有违背上述审查标准之一的情况发生而造成投标被否决。

《详细评审标准》

序号	评审项目	标准分	评审标准
1	近三年类似业绩	10	供应商近三年（2020年1月1日-至今，以合同签订日期为准）类似业绩，一项得2分，最多得10分。（需提供中标通知书或合同复印件）
2	公司规章制度和管理方案	5	根据全面、合理的原则对规章制度和管理方案进行横向对比，优得[4-5]；一般[2-4）；差得[0-2）
3	进场前计划	5	进场事项、进场流程图、安保设备清单，齐全、清晰符合项目状况、具体措施操作性强得[3-5]；一般得[0-3）。
4	人员配置	10	人员配置、保安组织架构图、人员培训方案、保安人员工作标准，齐全、清晰符合项目状况、具体措施操作性强，且安保人员年龄在20-45周岁得[7-10]；符合项目状况、具体措施操作性一般，且安保人员年龄在20-45周岁得[3-7）；不全、符合项目状况、具体措施操作性较差得[0-3）。
5	安全防范方案	25	对本项目实际情况做出的安全防范方案先进性、完整性、合理性、可操作性等方面工作计划相对细致、可操作性强得[20-25]；先进性、完整性、合理性、可操作性等方面工作计划相对合理可行、可操作性较强得[10-20）；先进性、完整性、合理性、可操作性等方面工作计划基本可行、可操作性较弱得[0-10）；
6	应急预案	30	突发公共卫生事件应急预案内容全面综合考虑，科学合理，可操作性强得[7-10]；良好得[3-7）；一般得[0-3）。
6	应急预案	30	暴力犯罪和突发事件应急预案内容全面综合考虑，科学合理，可操作性强得[7-10]；良好得[3-7）；一般得[0-3）。
6	应急预案	30	自然灾害应急预案内容全面综合考虑，科学合理，可操作性强得[7-10]；良好得[3-7）；一般得[0-3）。
7	标函质量	5	标函编制内容完整、齐全、叙述严谨。标书无涂改、错页、漏页现象[3-5]；标函编制内容不完整、叙述简单。标书有涂改、错页、漏页现象[0-3）
合计		90
得分		90

1.评标方法

本次评标采用竞争性磋商。磋商小组对满足竞争性磋商文件实质性要求的竞争性磋商响应文件，按照本节规定的评审标准进行评审。评标中各评委若发生意见分歧，以少数服从多数原则确定。

2.评审标准

2.1资格审查：评审因素和评审标准见《资格审查标准》。

2.2完备性及符合性审查：评审因素和评审标准见《完备性及符合性审查标准》。

2.3详细评审：

2.3.1详细评审：评审因素和评审标准见《详细评审标准》及本节第3.6款。

2.3.2投标报价评分标准：

（1）分值构成及权重：见评标办法前附表。

（2）评标基准价计算：见评标办法前附表。

（3）投标报价得分的计算：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1基本程序

评审活动将按以下步骤进行：

（1）评审准备

（2）资格审查

（3）完备性及符合性审查

（4）第二轮报价

（5）详细评审

（6）澄清、说明或补正

（7）推荐中标候选人及提交评审报告

3.2评标准备

3.2.1磋商小组成员签到

磋商小组成员到达评标现场时应当在签到表上签到以证明其出席。

3.2.2磋商小组的分工

3.2.2.1磋商小组首先推选一名磋商小组组长（非采购人代表担任）。磋商小组组长负责评标活动的组织领导工作。磋商小组组长与磋商小组其他成员具有同等的评标权力。

3.2.2.2磋商小组组长除履行自己作为磋商小组成员独立评标的职责外，主要负责以下工作：

（1）组织磋商小组成员学习竞争性磋商文件；

（2）汇总各磋商小组成员认为需要供应商澄清、说明或者补正的问题；

（3）组织磋商小组对供应商质询并对供应商的答复进行评审；

（4）对出现较大争议的事项进行书面记录；

（5）组织收回评标过程中使用的文件、表格和评标记录以及其他资料，并查验评标记录的完整性及有效性；

（6）组织对评标结论进行复核确认；

（7）组织编写评标报告。

3.2.3熟悉文件资料

3.2.3.1磋商小组组长应当组织磋商小组成员认真研究竞争性磋商文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、服务标准和要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，磋商小组应当补充编制评标所需的表格。

3.2.3.2采购人或采购代理机构应当向磋商小组提供评标所需的信息和数据，包括：

（1）竞争性磋商文件及其澄清修改等竞争性磋商文件补充；

（2）未在开标会上当场拒绝的各竞争性磋商响应文件；

（3）开标会记录；

（4）评标表格；

（5）其他信息和数据。

3.3资格审查（适用于资格后审）

采购人会依据本章规定的评审因素和审查标准，对供应商的资格审查资料进行资格审查。资格审查有一项未通过审查标准，采购人将认定整个竞争性磋商响应文件不响应竞争性磋商文件而否决其投标，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

3.4完备性及符合性审查

3.4.1磋商小组依据本章规定的评审因素和评审标准，对供应商的竞争性磋商响应文件进行完备性及符合性审查。完备性及符合性审查有一项未通过评审标准，磋商小组将认定整个竞争性磋商响应文件不响应竞争性磋商文件而否决其投标，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

3.4.2完备性及符合性审查条款是指对本招标项目产生了重大影响的重大偏差，而且纠正此类偏差将会对响应本次招标的其他供应商的竞争地位产生不公正的影响。

3.4.3细微偏差是指竞争性磋商响应文件在实质上响应竞争性磋商文件要求，但在个别地方存在疏漏或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏和不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响竞争性磋商响应文件的有效性，磋商小组可要求存在细微偏差的供应商予以补正。

3.5第二轮报价

3.5.1只有通过了资格审查、完备性及符合性审查且供应商不少于2个方可进入第二轮报价。

3.5.2按照供应商递交响应文件的逆顺序，由每位供应商对本企业情况及本次响应情况进行简要介绍，磋商小组与其进行磋商，对响应文件中的漏项、错误等问题进行统一补充和修正并告知供应商，在此基础上进行第二轮磋商报价。

3.5.3供应商分别进行各自第二轮磋商报价，经签字确认后，作为最终磋商报价的依据。

3.6详细评审

3.6.1.只有通过了资格审查、完备性及符合性审查且投标方不少于3个方可进入详细评审。磋商小组所有成员将对响应文件进行详细评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件的单一供应商分别进行磋商。

3.6.2澄清、说明和补正

3.6.2.1在不改变供应商竞争性磋商响应文件实质性内容的前提下，磋商小组应当对竞争性磋商响应文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、技术响应偏离、投标价格的算术性错误、错漏项、投标价格构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题。

3.6.2.2澄清、说明和补正内容不得改变竞争性磋商响应文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。供应商的书面澄清、说明和补正属于竞争性磋商响应文件的组成部分。

3.6.2.3磋商小组针对需要供应商对所提交竞争性磋商响应文件中不明确的内容进行书面澄清、说明或补正。澄清通知不得向供应商提出带有暗示性或诱导性问题，或向其明确竞争性磋商响应文件中的遗漏和错误。供应商接到磋商小组发出的书面澄清通知后，应按磋商小组的要求提供书面澄清资料，并在规定的时间递交到指定地点。磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。

3.6.2.4磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不少于3家。

3.6.3评委评分：评委按照《详细评审标准》评分，供应商详细评审得分等于全部评委评分的算术平均值。

3.6.4算术错误修正：投标价格有算术错误的，磋商小组按以下原则对投标价格进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其投标将被否决。

a.响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

b.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

c.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

d.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

e.同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评审小组应当否决其投标。

3.6.5磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商投标价格，使得其投标价格可能低于其成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，否决其投标。

3.6.6投标报价评分：对投标报价进行投标报价得分计算，计算方法详见评标办法前附表。

3.6.7供应商综合得分即为：最终报价得分+详细评审得分，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.6.8详细评审工作全部结束后，供应商成交候选人排序按照以下原则进行。

评审小组应当根据综合得分情况，按照供应商综合得分由高到低的顺序排列，依次推荐3名成交候选人，并编写评审报告。供应商综合得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序排列。供应商综合得分相同且最终报价也相同的并列，评审小组将按照随机抽取推荐。

3.7推荐成交候选人及提交评标报告

3.7.1磋商小组推荐成交候选人，综合得分排序第一的供应商将被确定为第一成交候选人，以此类推确定出规定数量的的成交候选人。

3.7.2当通过了资格审查、完备性及符合性审查后，投标方少于3个时，采购人应当依法重新招标。

3.7.3磋商小组完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。

3.9特殊情况的处置程序

3.9.1关于评标活动暂停

磋商小组应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，应当封存全部竞争性磋商响应文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原磋商小组继续评标。

3.9.2关于评标中途更换评委

3.9.2.1除非发生下列情况之一，磋商小组成员不得在评标中途更换：

（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

（2）根据法律法规规定，某个或某几个磋商小组成员需要回避。

3.9.2.2退出评标的磋商小组成员，其已完成的评标行为无效，由更换的评委进行评标。

3.9.3在评标环节中，需磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由磋商小组全体成员按照少数服从多数的原则确定。

第三章合同条款及格式

（仅供参考，以采购人实际签订为准）

甲方:乌鲁木齐市第三十六小学

住所地：

法定代表人：

联系方式:

乙方:

住所地：

法定代表人：

联系方式:

乙方账户信息：

账户名称：

税号：

开户银行：

银行账号：

经甲乙双方协商，为维护乌鲁木齐市第三十六小学的正常秩序和安全保卫工作，双方本着友好协商、互惠互利的原则，达成以下协议，共同信守。

一、甲方的职责及应尽的义务:

1、在不违反国家有关法律、法规及本合同条款的前提下，制定保安服务公约并监督乙方工作人员遵守公约，确保安保工作的顺利进行。

2、对乙方的服务工作按要求进行监督、检查，对乙方不称职的人员，甲方有权提出建议及撤换要求。

3、乙方服务人员在工作期间如有违反《保安工作标准》的，甲方有权向乙方提出意见，由乙方做出处理。

4、为乙方保安人员提供相应临时休息室、办公桌椅等。

5、甲方应在乙方治安防范的区域内安装报警装置，对乙方提出的安全防范隐患报告及时进行改进。

6、定期按对乙方的安保工作进行考核，根据考核结果按月支付乙方保安服务费。除合同约定的情况外，不得以任何借口无故拖欠、扣留或代扣乙方保安服务费用。

7、甲方在履行本合同过程中，应最大限度为乙方工作人员提供工作方便，在乙方及其安保人员严格遵守合同约定的情况下，甲方不得干涉乙方内部管理，设置任何障碍阻止或制约乙方工作人员履职的，如违反视为甲方违约。

二、乙方人员的职责及保安范围:

1、负责派往甲方保安队伍的管理，定期对保安员进行法律知识和相关的业务培训，提高服务质量，每月至少两次进行检查工作，并指定专人与甲方保持工作联系，保障各项保安工作的顺利完成。

2、享有按规定时间准时收取服务费用的权利。

3、保安人员要严格遵守上下班时间，在工作期应尊重并服从甲方管理，自觉接受甲方工作人员的监督和检查。

4、保安员应严格履行甲方规定的岗位职责要求，切实维护乌鲁木齐市第三十六小学的正常秩序，并遵守各项法律和甲方规定的规章制度。

5、发生在本项目服务范围内的刑事案件、治安案件和各类灾害事故，及时报告甲方和当地公安机关，采取措施保护事发现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件。

6、发现乌鲁木齐市第三十六小学内的安全隐患，及时报告甲方并协助处置。

7、按本合同的约定，对甲方有关人员违反本合同的行为，乙方有权提请甲方做出处理。

8、服务中乙方应为安保人员配置工装，工作时必须统一着装上岗，服装标志齐全。

9、积极协助配合甲方职能部门安排的应急性、临时性工作。

10、乙方应按照法律规定为乙方员工缴纳社保等，如乙方派遣的员工发生工伤事故，乙方应在规定时间内，向劳动行政部门提出工伤认定申请，乙方依法办理劳动能力鉴定，及时支付工伤赔偿及相关工伤待遇，与甲方无关。

11、乙方严格按照上级部门要求落实人员用工管理。

12、乙方依法与派遣到甲方的员工签订劳动合同并将劳动合同、保安证件等按照社区要求交至甲方及所属社区备案。

13、在工作中要规范着装、器械齐全，仪表端庄、文明执勤、认真负责、坚守岗位。须做到不迟到，不早退，不脱岗，不连班、不酒后上岗，上岗期间，不做与工作无关的事。

14、遵守甲方制定的保安人员执勤、安检，检查等考核制度，认真做好各项记录。

15、严格按照交接班制度做好交接班，并做好交接班记录。

16、工作期间要遵守执勤纪律，注意仪容风纪和执勤形象，文明安检。要做到思想觉悟高、警惕性高、作风正派、业务熟练、纪律性强、履行职责。

17、做好执勤区域卫生责任片区的清扫工作（包括安检区域、大门水泥墩、内外出入口等），严格按照甲方管理标准做好器械摆放等卫生清洁工作及其他安排的临时性工作。

18、做好乌鲁木齐市第三十六小学的正常秩序维护工作。

19、每日24小时负责监控室监控工作，认真履职，并做好交接班工作。

三、甲乙双方的管理与违约责任:

1、甲乙双方应对保安人员的工作情况做定期考核，并按月填写保安员反馈表。

2、保安人员当值期间应服从甲方领导和管理，如乙方人员工作不认真，不胜任，有违反甲方规章制度的，甲方有权向乙方提出调换。

3、合同签订后，双方不得私自终止合同，如一方私自终止合同或未按合同要求提供保安服务，属于违约，违约者将按全年保安费总额的%做为违约赔偿：

4、如乙方安保、安检不到位，或由于乙方人员重大失误导致甲方被政府相关职能部门处罚，由乙方负全责，并接受甲方的再次处罚。

5、保安人员在执勤期间因失职造成防范区域被盗或被破坏，由乙方赔偿所有损失。

6、由于自然灾害的发生致使合同不能履行，双方不承担任何责任。

四、保安费结算:

甲方应在合同签字生效后每季度（或三个月）支付一次保安费，保安费按照保安人数计算，每月元/人，每月合计元，大写具体保安费以考核结果为准。

五、保安人员的工作时间及保障

1.执勤时间为24小时制。

2.岗位分工：按照岗位设置执行。

六，附则:

1、本协议自从年月日起至年月日本合同终止。

2、本协议一式陆份，甲方肆份、乙方贰份，并具有同等法律效力。

3、本合同经双方签字或盖章后方可生效，未尽事宜双方可另行签订补充协议。

4、本合同发生争议时双方应协商解决，协商不成可由甲方所在地法院诉讼解决。

甲方：乌鲁木齐市第三十六小学

法定代表人（或授权委托人）:

年月日

乙方：

法定代表人（或授权委托人）

年月日

第四章服务标准和要求

岗位设置要求及排班计划

1.1白班保安中最多只能有一名女性保安。夜班均为男性保安。

1.2确保在教育教学工作日期间24小时人员在岗在位，保证白班8个岗，夜班4个岗，共计每天12岗。

1.3寒暑假期间专职保安人员调整安排：寒假在1月10日至2月28日之间有一个月时间调整为白班4岗、夜班4岗，具体时间根据学校安排设置。暑假在6月15日至8月31日之间有两个月调整为白班4岗、夜班4岗，具体时间根据学校安排设置。

2、人员素质要求

2.1、保安从业人员应知法，懂法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守国家法律法规和相关安全管理规定；

2.2、保安服务队长，至少有高中以上文化程度，有较高的政治思想素养和业务管理水平，有较强的组织协调能力，受过专门的安全保卫业务培训；

2.3、保安人员素质条件：保安人员身体健康，要有保安证、上岗证及健康证和入职前的体检和培训，年龄原则不超55周岁；

3、质量目标要求

3.1、依托行业标准，根据甲方管理规定与服务要求，制订切实可行的保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；

3.2、依法办事，文明值勤，严格管理，保障内部财产和人身安全不受侵害，维护正常的工作秩序；

4、服务质量要求

4.1、树立“服务第一，保障安全”的思想，严格安检来访人员，杜绝危险品进入院内，保障乌鲁木齐市第三十六小学的人身、财产安全；

4.2、管理要坚持原则、工作缜密严谨；服务要以人为本、主动热情；处理问题要高度警惕、有理有节；

4.3、上岗人员仪表整洁，统一着装，挂牌上岗，规范管理，礼貌待人，保持岗位卫生整洁；

5、队伍纪律与要求

5.1、学校建立安全检查制度。按照上级要求，专职保安按照职责要求认真地做好各自的工作，不得有任何的马虎和疏漏。

5.2、专职保安严格遵守交接班制度，按规定的时间交接班。因故不能执勤的，必须提前办理请假手续。

5.3、专职保安接班前做好上岗准备，按规定着装，携带执勤用品，准时接班。专职保安到达岗位后，交接时双方做好交接班事宜。交班人员应告知本班发生的情况和处理结果，并交待需要继续办理的事项。接班者未到或未办理交接班手续，当班者不能离开。

5.4、专职保安严格执行校园出入制度，禁止无关车辆、人员随意进入校园，确需进入的，进行初步观察和询问（注意发现可疑情况）之后和受访人员联系，同意接待的，应由受访人员接待，认真履行登记手续。

5.5、专职保安对学校的教育教学设施、建筑物、消防设施设备、实验器材等，要定期进行检查，及时报告、及时排除隐患，防止师生在校园内发生安全事故。

5.6、保安在学生上学、放学时段维护校园门口及周边秩序，发现问题及时上报，如有涉及师生人生安全的突发情况及时做好应急处置，并迅速拨打辖区警务站派出所电话或拨打110报警。

5.7、若发现师生遭遇敲诈、抢劫、殴打等社会不法侵害时，专职保安及时采取合理措施进行制止，保护师生安全，同时向公安派出所报告。

5.8、保护学生人身不受伤害是我们的共同责任。对于在学校安全工作中出现失职、失责的，或者目击学生受伤害而置之不理的，要追究有关人员的责任，造成重大影响和后果的，要进行必要的处分，甚至于停职或解聘处理。

5.9、专职保安在校工作期间严格执行学校的各项规章制度，对于在工作中表现突出的人员进行相应的表彰，对于在工作中玩忽职守，不认真履行职责的人员学校将给予相应的处罚。

6、考核及惩处条款

6.1、旷工或缺岗12小时（一次），扣款500元。

6.2、值勤中擅自脱岗或固定岗超出规定活动区域的，1小时以内扣款100元。

6.3、在岗期间，吸烟、聊天、玩手机、嬉闹喧哗、办私事等与工作无关的事，扣款100元。

6.4、在岗时仪表不整洁，姿态不端正，在岗时服装破旧，经指出后仍不更换，或不按规定佩戴头盔、防刺服、上岗证以及红袖标，扣款100元。

6.5、值勤时睡觉，按旷工半日处理，扣款200元。

6.6、发现违法、违规情况不及时请示汇报造成不良影响和后果的，扣款200元。

6.7、不按规定使用设备或造成非正常损坏的，照价赔偿。

7、薪资待遇

7.1、每人每岗工作时长为6小时。每岗每月薪资不超过2500元人民币。

7.2、中标后，签订合同有效期为一年。

7.3、每季度（或三个月）支付一次薪资。

第五章竞争性磋商响应文件格式

竞争性磋商响应文件封面示例

正本

项目名称：

竞争性磋商响应文件

项目编号：

采购人：

供应商：（全称）（盖章）

法定代表人：（盖章）

单位地址：

联系人及联系电话：

年月日

（1）、投标函

（2）、开标一览表

（2-1）投标价格明细表

（3）、技术条款偏离表

（4）、商务条款偏离表

（5）、法定代表人身份证明书

（6）、法定代表人授权委托书

（7）、供应商资格证明文件

（7-1）、供应商基本情况表

（7-2）、拟派项目负责人（主管）简历表

（7-3）、拟派本项目安保服务人员情况

（7-4）、供应商类似业绩情况表

（8）、服务方案

（8-1）、公司规章制度和管理方案

（8-2）、进场前计划

（8-3）、人员配置

（8-4）、安全防范方案

（8-5）、应急预案

（9）、反商业贿赂书

（10）、其他需要提交的资料（根据招标文件的要求和供应商认为需要提供的资料）

注：为了便于查找，请按上述顺序编制竞争性磋商响应文件内容，并在目录中标明每项内容的起始页码。

一、投标函

致：（采购人名称）

根据贵方为（项目名称）项目的竞争性磋商文件（项目编号），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本一份和副本二份。

1、开标一览表

2、按竞争性磋商文件供应商须知、技术规格要求及其他要求提供有关文件

3、磋商保证金，形式（电汇、网银等），金额为。

据此函，签字代表宣布并同意如下：

1、所附投标报价表中规定的应提交和交付的服务投标总报价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。

2、投标方将按竞争性磋商文件的规定履行合同责任和义务；

3、投标方已详细阅读并理解了竞争性磋商文件的全部，包括修改文件（如有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4、本投标有效期自开标之日起30个日历日。

5、在规定的开标时间后，如果在投标有效期内撤回投标，同意磋商保证金将被贵方没收。

6、供应商同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全

理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标的约定。

7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：邮编：

电话：传真：

供应商供应商：（全称）（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

二、开标一览表

项目名称：

序号	项目	金额（元）
1	投标总报价（元）	小写：；大写：。
服务周期：一年
备注：

注：1.表中大小写不一致时，以大写为准。

2.此表除在响应文件中，另备一份用信封单独密封，两个表须内容必须一致。

3.投标报价为完成本次采购项目内的所有内容的一切相关费用。可根据需要附报价明细。

4.本表中“投标总报价”必须与《投标函》中的“投标总报价”均保持一致，如不一致，以《开标一览表》为准。

供应商供应商：（全称）（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

2-1、投标价格明细表

岗位	人员数	工资/月/人（元）	工资/年/人（元）	总计/年（元）







合计（人民币元）

备注：

1.1本表应按要求填报。

1.2本表中所注明价格为固定不变价格。

1.3本表中的服务分项内容须与服务范围中的分项内容一致。

1.4本表中,如未特别注明均是指全部服务范围内的价格构成。

1.5当分项价之和与总价不符时，以分项价合计为准。如有优惠条件，优惠条件要在分项价中体现，并予以说明。

供应商供应商：（全称）（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

三、技术条款偏离表

备注：供应商应根据其提供的服务，对照竞争性磋商文件第四章“服务标准和要求”中的要求，有差异的，则在此表中列明实际响应的内容提要并加以说明，以便查对。本表包括所有的技术响应及差异。无差异说明表示完全响应。

供应商：（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

四、商务条款偏离表

序号	竞争性磋商文件条目号	竞争性磋商文件的商务条款	竞争性磋商响应文件的商务条款	说明

备注：供应商商务条款有差异的，则在此表中列明实际响应的内容提要并加以说明，以便查对。无差异说明表示完全响应。

供应商：（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

五、法定代表人身份证明书

供应商：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：系（供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证明

供应商：（盖章）

日期：年月日

六、法定代表人授权委托书

本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现拟派我单位（姓名）为我方委托代理人。委托代理人根据授权，就（招标项目名称）的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务，其法律后果由我方承担。

代理人：性别：年龄：

单位：部门：职务：

代理人无转委权，特此申明。

附：授权委托人身份证明。

代理人身份证复印件（反面）代理人身份证复印件（反面）

代理人身份证复印件（正面）

供应商：（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

七、供应商资格证明文件

致：（采购人名称）

关于贵方年月日第（项目编号）竞争性磋商公告关于“（项目名称）”的采购项目，本公司愿意参加投标，并有能力提供（项目名称）项目中的全部服务内容，并保证所提交的所有文件和说明是真实和准确的。

供应商：（全称）（盖章）

法定代表人：（盖章）

地址：

传真：

邮编：

电话：

年月日

7-1、供应商基本情况表

供应商名称
注册地址				邮政编码
成立时间				企业性质
营业执照号				注册资金
法定代表人				电话
联系人				电话
传真				网址
开户银行				银行帐号
职工概况	职工总数		其中	管理人员
职工概况	职工总数		其中	安保人员
职工概况	职工总数		其中	后勤
职工概况	单位负责人
职工概况	姓名	职务及职称			年龄	专业
职工概况
经营范围

附件（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

（2）财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明

（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料)

备注：1）.供应商提供的财务状况报告，包括资产负债表等复印件。(如供应商为新成立公司的，应提供公司成立之日后的财务报表)

2）.提供依法缴纳税收和社会保障资金证明材料的复印件。

7-1-1中小企业声明函（工程、服务）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

说明：

1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)相关规定。

2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

7-1-2残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称：（盖单位章）

日期：年月日

7-1-3监狱企业声明函

（监狱企业适用）

本公司郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，本公司为监狱企业。

本公司参加______单位的______项目采购活动，采购活动提供本企业（填写制造的货物，由本企业承担工程、提供服务）。

本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物和服务。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称：（盖单位章）

日期：年月日

7-1-4、信用查询文件

参加政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录

注：附网页查询后的截图证明。

查询渠道为：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。查询时间为自公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（该时间段内任一时间）。

无不良信用记录

注：附网页查询后的截图证明

查询渠道为：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询时间为自公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（该时间段内任一时间）。

7-2、拟派项目负责人（主管）简历表

姓名			性别
职称			学历
参加工作时间			从事本职业年限
专业			毕业学校
身份证号码			在公司担任职务
执业资格			证书编号
固定电话			手机号码
近三年类似业绩	采购单位	项目名称		项目规模	服务时间	备注
近三年类似业绩
近三年类似业绩
近三年类似业绩
近三年类似业绩
近三年类似业绩

1、项目负责人（主管）应附身份证、学历证书、保安员证书等复印件。

2、项目负责人近3年类似业绩应附中标通知书或合同复印件。

7-3、拟派本项目安保服务人员情况

姓名	身份证号码	性别	岗位	薪酬（人/月）	安保证级别	备注

1、项目服务人员由供应商自行确定，但应能够满足本项目的基本需求。

2、上述人员应附身份证、保安员证书复印件。

3、供应商根据本招标文件第四章各项概述、安保服务岗位设置及工作标准，结合招标文件合同条款等相关要求自行配置各项服务人员编制。

7-4、供应商类似业绩情况表

项目名称
采购人名称
采购人地址
采购人联系人及电话
服务内容
保安人数
合同期限
合同价格
备注

备注：

1、本表后须附绩的证明资料（需提供中标通知书或合同复印件）

2、具体年份要求：2020年1月1日--至今

3、每张表格只填写一个项目的信息，并注明序号。

供应商：（盖章）

日期：年月日

八、服务方案

供应商须提交拟完成本项目的服务方案，服务方案的格式和内容由供应商根据本项目的具体情况自行拟定，应包含但不限于以下内容：

8-1、公司规章制度和管理方案

8-2、进场前计划

具体情况自行拟定，应包含但不限于进场事项、进场流程图、安保设备清单。

8-3、人员配置

具体情况自行拟定，应包含但不限于人员配置、保安组织架构图、人员培训方案、保安人员工作标准。

8-4、安全防范方案

对本项目实际情况做出的安全防范方案

8-5、应急预案

突发公共卫生事件应急预案、暴力犯罪和突发事件应急预案、自然灾害应急预案。

九、反商业贿赂书

我公司承诺在（项目名称）招标活动中，不给予采购放工作人员以及招标代理机构工作人员及其亲属各种形式的商业贿赂（包括送礼金礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、支付旅游费用、报销各种消费凭证、宴请、娱乐等），如有上述行为，我公司及项目参与人员愿意按照《反不正当竞争法》的有关规定接受处罚。

供应商：（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：年月日

十、其他需要提交的资料

根据招标文件的要求和供应商认为需要提供的资料