第一章 招标公告
潼南区涪江流域水环境综合治理PPP项目（一期）
社会投资人招标公告
1. 招标条件
本招标项目潼南区涪江流域水环境综合治理PPP项目（一期）（以下简称“本项目”）已由重庆市潼南区人民政府以潼南府[2020]28号文批准实施，并由重庆市潼南区人民政府授权重庆市潼南区发展和改革委员会作为实施机构。招标人为重庆市潼南区发展和改革委员会，项目已具备PPP招标条件，招标人现在全国范围内通过公开招标方式选择确定本项目的投资人。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目实施地点
本PPP项目位于重庆市潼南区涪江流域，城区及沿线乡镇。
2.2项目概况与建设规模
2.2.1 PPP项目（一期）子项目概况
潼南区涪江流域水环境综合治理PPP项目（一期）包括14个子项目，其中12个新改建子项工程和2个存量子项目；新改建子项目主要包括管网改造工程7个、污水处理设施工程3个、乡镇自来水厂改造工程1个、河流整治工程1个；存量子项目为7个乡镇自来水厂经营和潼南区场镇污水管网建设项目（一期）。子项目概况见表1。
表1 潼南区涪江流域环境整治PPP项目（一期）子项目概况
| 序号 |
项目名称 |
项目概况 |
备注 |
| 1 |
潼南区城区雨污管网整治工程 |
1、合流制区域雨污分流改造工程；2、分流制区域管网改造工程；3、污水干管改造工程；4、管网修复及清淤工程；5、缺失管网补建工程。建设规模如下：改造管网总长度63.51公里（不包括小区管网整治）；管道清淤量8025立方米。 |
|
| 2 |
涪江沿线乡镇污水管网工程（二期） |
涪江沿线乡镇污水管网主要涉及潼南区小渡、五桂、卧佛等19个镇涪琼两江沿线镇街规划区及撤并场镇，新建雨水管道全长约28公里，管径为DN200-DN800，污水管道全长约59公里，管径为DN150-DN400。主要建设内容包括雨、污水管网及其附属工程。 |
|
| 3 |
重庆市潼南区大佛坝片区污水管网工程 |
建设约34公里污水管网，其中一级干管16.5公里，二、三级管网17.5公里，一级干管管径DN400，二、三级管网管径为DN300，并配套完善2座一体化污水提升泵站、约1200座污水检查井等附属构筑物。 |
|
| 4 |
潼南高新区综合管网工程 |
潼南区北区大溪路和H2路的雨污水管网进行建设。雨污水管网总长3.86公里，其中：污水管网1.7公里，雨水管网2.16公里。 |
|
| 5 |
潼南区金福新区污水截流干管工程 |
巴渝大道以北约285米至江北污水处理厂，采用重力流污水干管沿大溪沟西侧布置，管径d800，长度2.53公里。 |
|
| 6 |
潼南两桥片区污水管网工程 |
新建污水管网约9.60公里，其中：金佛东路两侧总长约1.10公里，纵一路管长0.21公里，纵二路管长0.56公里，纵三路管长0.21公里，水厂支路管长0.18公里，民乐街管长约0.86公里，管径均为d400；东五路管长0.44公里，管径d600；学潼路总长0.69公里，管径d400~d500；民业街两侧总长约2.73公里，管径d400~d1000；滨江路总长约1.85公里，管径d400-d800。 |
|
| 7 |
涪江沿线污水处理设施工程 |
1、新建梓潼街道八里村四方乡污水处理设施40立方米/日，配套污水管网687米，入户管600米； 2、新建双江镇双林村城西污水处理设施30立方米/日，配套管网1500米，入户管1500米； 3、新建双江镇新店村新店污水处理设施30立方米/日，配套管网2000米，入户管1500米； 4、新建双江镇龙门村大堰污水处理设施40立方米/日，配套管网4000米，入户管2000米； 5、新建宝龙镇山坪村柏果污水处理设施40立方米/日，配套管网1096米，入户管2130米； 6、新建古溪镇九岭村飞跃污水处理设施150立方米/日，配套管网1636米，DN80压力管267米，入户管4000米； 7、新建上和镇石镜村石镜污水处理设施150立方米/日，配套管网5063米，入户管7300米； 8、新建塘坝镇金山村金山小学污水处理设施40立方米/日，配套管网1728米，入户管4000米； 9、新建卧佛镇新生小学片区新生小学污水处理设施30立方米/日，配套管网480米，DN150钢骨架PE管480米，入户管700米； 10、新建卧佛镇文曲社区长兴小学污水处理设施50立方米/日，配套管网1750米，DN150PE压力管135米，入户管1200米； 污水处理设施采用“A2O+化学除磷”工艺。 |
|
| 8 |
涪江沿线乡镇（古溪镇）河流整治工程 |
项目主要包括古溪河古溪场镇的点源、面源和内源治理。项目近期工程包括配备100台一体化污水处理设备；配备10个垃圾箱和1辆垃圾清运车；最后对河道内的淤泥进行清理，淤泥量约为3536立方米。以及配置部分宣传警示牌和防撞隔离网。 |
|
| 9 |
潼南区田家镇、玉溪镇等7个乡镇水厂改造工程 |
潼南区田家镇、玉溪镇、米心镇、群力镇、花岩镇、宝龙镇、别口镇7个乡镇给水厂及供水管网改造。建设规模如下：改造后供水总规模15800立方米/日，配套改造供水管道总长度31公里，管径DN80～DN400。 |
改建项目 |
| 10 |
潼南区太安镇罐坝村污水处理设施及配套管网工程 |
新建污水处理厂1座，设计规模500立方米/日，工程主体工艺采用A2O+化学除磷工艺，新建厂外泵站1座（500立方米/日）、新建格栅池-沉砂池-调节池1座（500立方米/日）、新建A2O组合池1座、新建污泥浓缩池1座、新建污泥脱水间1座、新建计量槽1座、新建综合房1座；新建截污干管5860米，配套二三级管网5835米；附属设施建设。 |
|
| 11 |
重庆市潼南区大佛坝污水处理厂及配套管网建设工程 |
大佛坝污水处理厂近期（2025年）设计规模6000立方米/日；远期（2035年）设计规模为8000立方米/日。大佛坝污水处理厂污水处理工艺采用粗格栅+细格栅+旋流沉砂池+A2O+二沉池+高效沉淀池+滤布滤池+二氧化氯消毒工艺，尾水排入涪江，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。双江镇截污干管压力流部分6公里（双管，DN250），重力流部分2公里（DN600）。大佛坝片区住户化粪池共计1300座。 |
|
| 12 |
重庆市潼南区城区小区雨污管网整治工程 |
改造城区小区雨污管网整治设计范围约4.75平方公里，包括江南和江北大部分建成城区。主要建设内容包括小区管网系统改建、小区污水处理构筑物改建、管网修复、更换和清淤。 |
|
| 13 |
潼南区场镇污水管网建设项目（一期） |
污水管网及给水管共约56.37公里。 |
存量项目 |
| 14 |
潼南区田家镇、玉溪镇等7个乡镇水厂经营 |
潼南区田家镇、玉溪镇、米心镇、群力镇、花岩镇、宝龙镇、别口镇7个乡镇自来水厂经营。 |
存量资源 |
2.2.2 项目总投资
根据各子项目可行性研究报告批复文件和乡镇自来水厂经营权评估报告、潼南区场镇污水管网建设项目（一期）评估报告，本PPP项目建设投资（静态投资）为116557万元（其中：工程费用75043万元，工程建设其他费17286万元，预备费7327万元，7个乡镇自来水厂经营权估值现值10365万元，存量管网项目评估值6537万元）。各工程项目投资估算统计如下表所述。
表2 各新建子项目可研投资一览表
（单位：万元）
| 序号 |
项目名称 |
可研报告 建设投资 |
工程费用 |
工程建设 其他费用 |
预备费 |
备注 |
| 1 |
潼南区城区雨污管网整治工程 |
36582 |
26344 |
7528 |
2710 |
|
| 2 |
涪江沿线乡镇污水管网工程（二期） |
12181 |
9763 |
1515 |
902 |
|
| 3 |
重庆市潼南区大佛坝片区污水管网工程 |
6633 |
4994 |
1149 |
490 |
|
| 4 |
潼南高新区综合管网工程 |
723 |
544 |
125 |
54 |
|
| 5 |
潼南区金福新区污水截流干管工程 |
1405 |
1063 |
237 |
104 |
|
| 6 |
潼南两桥片区污水管网工程 |
3465 |
2738 |
471 |
257 |
|
| 7 |
涪江沿线污水处理设施工程 |
4838 |
3617 |
867 |
354 |
|
| 8 |
涪江沿线乡镇（古溪镇）河流整治工程 |
699 |
486 |
168 |
46 |
|
| 9 |
潼南区田家镇、玉溪镇等7个乡镇水厂改造工程 |
4944 |
3722 |
856 |
366 |
|
| 10 |
潼南区太安镇罐坝村污水处理设施及配套管网工程 |
2866 |
2088 |
568 |
209 |
|
| 11 |
重庆市潼南区大佛坝污水处理厂及配套管网建设工程 |
8660 |
6390 |
1670 |
600 |
|
| 12 |
重庆市潼南区城区小区雨污管网整治工程 |
16658 |
13293 |
2131 |
1234 |
|
| 13 |
合计 |
99655 |
75043 |
17286 |
7327 |
|
表3 7个乡镇自来水厂经营权评估估值现值一览表
| 序号 |
镇（街） |
水厂名称 |
设计规模（吨/天） |
收益法估值（万元） |
| 1 |
田家镇 |
新田家自来水厂 |
10000 |
8250 |
| 2 |
玉溪镇 |
玉溪自来水厂 |
2000 |
485 |
| 3 |
米心镇 |
米心镇童家水厂 |
500 |
337 |
| 4 |
群力镇 |
群力镇自来水厂 |
500 |
337 |
| 5 |
花岩镇 |
花岩自来水厂 |
1000 |
432 |
| 6 |
宝龙镇 |
宝龙自来水厂 |
800 |
177 |
| 7 |
别口镇 |
别口金仙水厂 |
1000 |
347 |
| 合计 |
15800 |
10365 |
||
表4 潼南区场镇污水管网建设项目（一期）估值表
| 序号 |
项目名称 |
估值（万元） |
备注 |
| 1 |
潼南区场镇污水管网建设项目（一期） |
6537 |
|
|
|
合计 |
6537 |
|
考虑到本项目采用PPP模式打包实施，因此进行建设期利息计算后，调整后本项目总投资为122686万元，其中：工程费用75043万元，工程建设其他费17286万元，预备费7327万元，存量资源经营权投资10365万元，存量项目潼南区场镇污水管网建设项目（一期）评估值6537万元，建设期利息6129万元。
2.3投融资结构
本项目总投资122686万元，项目资金来源包括项目资本金和债务融资两个部分。
2.3.1项目资本金
本项目资本金比例暂定为20%，为24537万元。政府方出资代表与社会资本按1：9的比例出资，其中，政府方出资代表出资2454万元，社会资本出资22083万元，全部为自有资金。项目资本金按项目建设进度同比例分期投入，具体资本金投入计划在PPP项目股东协议中约定。
2.3.2项目融资
项目所需债务资金约占项目总投资的80%，为98149万元。项目公司可以在本项目合作期内，以本项目的收益权向金融机构质押融资。
2.4运作模式
本项目采用PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）+ROT（改建-运营-移交）+TOT（移交-运营-移交）方式运作。
由重庆市潼南区人民政府授权重庆市潼南区发展和改革委员会为实施机构，通过公开招标方式，选定社会资本。由重庆市潼南区人民政府指定重庆市潼南区水务（集团）有限公司（区属国有公司）作为政府出资代表，与中标社会资本共同出资组建PPP项目公司，依法负责本项目的融资、建设、运营维护等。
项目公司注册资本为5000万元，其中，政府方拟投入注册资本金500万元，持有10%的股权；社会资本方投入注册资本金4500万元，持有90%的股权。
2.5回报机制
本项目回报方式为“可行性缺口补助”的方式。即社会资本回报来源主要为使用者付费和可行性缺口补助。
2.5.1使用者付费
本项目包含污水处理厂、镇级自来水厂等为公用基础设施项目为准经营性项目，有一定的使用者付费。项目合作期内，考虑到污水处理费实际操作过程中实行财政收支分线模式，由区政府指定的机构统一向排污单位、居民等收取污水处理费，并将该收益纳入到区财政收入，转化为财政支出连同“可行性缺口补助”按约定支付给项目公司；用水单位或居民的自来水费由区水务集团代收后，将相关费用支付给项目公司；项目公司按约定获得的污水处理费和自来水费作为使用者付费。
2.5.2可行性缺口补助
可行性缺口补助是指因本项目的使用者付费不足以覆盖项目公司的建设运营成本及合理回报，而由政府承担的部分直接付费责任，给予项目公司的补助资金。
2.6项目合作期
暂定本项目合作期限为23年，其中：项目建设期3年，子项目建设期1-3年，运营期20-22年，详见表5。
根据各子项目可研报告的实施进度，确定本项目整体建设期为3年（各子项起始/结束时间不同，各子项目建设期为1-3年不等）。各子项目分别以各项目开工之日起计算建设期，由项目公司根据项目性质及政府要求安排各子项目的建设进度计划。各子项目自试运行合格或完工验收合格次日起即进入运营期，其中自来水厂项目、污水处理项目试运行合格次日进入运营期，其它项目完工验收合格次日进入运营期；存量项目潼南区场镇污水管网建设项目（一期）移交给项目公司后进入运营期。
表5 项目合作期限表
| 序号 |
项目名称 |
建设期 |
建设期第1年 |
建设期第2年 |
建设期第3年 |
运营期 |
| 1 |
潼南城区雨污管网整治工程 |
3 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|
||||
| 2 |
涪江沿线乡镇污水管网工程（二期） |
3 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|
||||
| 3 |
重庆市潼南区大佛坝片区污水管网工程 |
2 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|||||
| 4 |
潼南高新区综合管网工程 |
1 |
|
|
|
20 |
|
|
||||||
| 5 |
潼南区金福新区污水截流干管工程 |
1 |
|
|
|
21 |
|
|
||||||
| 6 |
潼南两桥片区污水管网工程 |
1 |
|
|
|
21 |
|
|
||||||
| 7 |
涪江沿线污水处理设施工程 |
2 |
|
|
|
21 |
|
|
|
|||||
| 8 |
涪江沿线乡镇（古溪镇）河流整治工程 |
1 |
|
|
|
22 |
|
|
||||||
| 9 |
潼南区田家镇、玉溪镇等7个乡镇水厂改造工程 |
2 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|||||
| 10 |
潼南区太安镇罐坝村污水处理设施及配套管网工程 |
1 |
|
|
|
20 |
|
|
||||||
| 11 |
重庆市潼南区大佛坝污水处理厂及配套管网建设工程 |
2 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|||||
| 12 |
潼南城区小区雨污水管网整治工程 |
2 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|||||
| 13 |
潼南区场镇污水管网建设项目（一期） |
/ |
22 |
|||
由项目公司根据项目性质及政府要求安排各子项目的建设进度计划。按政府要求需要紧急实施的子项目（潼南区城区雨污管网整治工程、涪江沿线乡镇污水管网工程（二期）、涪江沿线污水处理设施工程、涪江沿线乡镇（古溪镇）河流整治工程、重庆市潼南区城区小区雨污管网整治工程）不能延后开工和延长建设期。
2.7招标范围
本项目的投融资、存量资产经营权转让、勘察、设计、建设、运营维护及移交等全部工作内容，具体详见投标人须知前附表。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备以下条件：
3.1.1营业执照
投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续，具备有效的营业执照，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2融资能力要求
投标人具有不低于10亿元人民币的融资能力。
3.1.3勘察、设计及施工资质要求
（1）投标人勘察资质须满足下列①、②项之一：
①具有建设行政主管部门颁发的工程勘察综合类甲级资质；
②具有建设行政主管部门颁发的工程勘察岩土工程甲级资质。
（2）投标人设计资质须满足下列①、②、③项之一：
①具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级；
②具有建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业甲级；
③具有建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级。
（3）投标人施工资质须满足下列要求：
同时具备建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包一级及以上资质和水利水电工程施工总承包二级及以上带二维码标识的资质证书。具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证。
3.1.4业绩要求
（1）投融资业绩
自2015年1月1日至投标截止时间止，投标人在中国大陆境内独立或以联合体方式承担过1个总投资不低于人民币9亿元的类似PPP项目业绩（包括但不限于景观绿化或环境整治或排水管网或污水处理等，含在建项目）。
（2）设计业绩（满足下列①、②任一项均可）
①自2015年1月1日至投标截止时间止，投标人在中国大陆境内独立或以联合体方式承担过1个总投资不低于人民币5亿元的水环境综合整治工程设计业绩（包括但不限于城市黑臭水体整治、清水绿岸治理提升等水环境治理类似工程，含在建项目）；
②自2015年1月1日至投标截止时间止，投标人在中国大陆境内独立或以联合体方式承担过1个总投资不低于人民币5亿元的市政工程类设计业绩（项目内容含管网工程，含在建项目）。
（3）施工业绩
自2015年1月1日至投标截止时间止，投标人在中国大陆境内独立或以联合体方式承担过1个总投资不低于人民币5亿元的市政工程类施工业绩（项目内容含管网工程，含在建项目）。
3.1.5其他要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条内容。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员最多不得超过6家，具体详见投标人须知前附表1.4.2的要求。
4. 招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2020 年 8 月 21 日起，（北京时间，下同），在重庆市公共资源交易网（潼南区）仔细阅读和下载：招标文件、澄清、修改、补充通知等全部内容。不管下载与否都视为潜在投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。
5. 投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）和开标时间为 2020 年 9 月 11 日 14 时 00 分，投标人应在投标截止时间前一小时内将投标文件递交至投标地点。地址：重庆市潼南区公共资源交易中心交易大厅（潼南区桂林街道办事处朝阳路5号江北新城国防大厦（本项目投标文件接收处）。
5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在重庆市公共资源交易监督网、重庆市公共资源交易网（潼南区）、重庆市公共资源交易网上发布。
7. 联系方式
招标人：重庆市潼南区发展和改革委员会
地 址：重庆市潼南区桂林街道办事处夏露街215号
联系人：王先生
电 话：18623193781
招标代理机构：重庆市工程管理有限公司
地 址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦B座4层
联系人：鲜女士 胡女士
电 话：17323966277
2020 年 8 月 21 日
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