中间业务平台财税库银和联网核查公民身份信息系统项目直接采购项目专家论证意见公示

中标

金额

项目地址

青海省

发布时间

2024/10/15

公告摘要

项目编号-

预算金额-

招标公司青海省农村信用社联合社

招标联系人赵老师0971-8179030

中标公司北京开科唯识技术股份有限公司

中标联系人-

公告正文

青海省农村信用社联合社

直接采购项目专家论证意见公示

一、项目信息

（一）项目名称：中间业务平台财税库银和联网核查公民身份信息系统项目

（二）拟采购工程、货物或服务的说明：综合前置系统于2015年4月18日上线，集成部署了二代支付、二代农信银、市级财政非税、市级招投标、POS入账、批处理平台、财税库银和联网核查公民身份系统等子系统。经过系统更新迭代，截至目前综合前置系统中子系统仅剩财税库银和联网核查公民身份信息两个子系统，其他子系统均已迁移或重建。随着业务量不断增长综合前置系统问题频出，难以支撑业务平稳运行，而且因系统平台老旧，升级维护困难，每年维护费用为38万元，维护成本较高。依据人民银行关于国产化改造的要求，结合青海农信《青海省农村信用社联合社信息技术应用创新实施方案（2022-2023年）》，以及“节约成本、降本增效”原则，现对财税库银和联网核查公民身份系统以信创方式新建。

（三）拟采购工程、货物或服务的预算总金额（万元）： 60万元。

（四）采用直接采购方式的原因及说明：

经过分析，本次对财税库银和联网核查公民身份信息系统项目采用直接采购的方式主要有以下七项依据：

一是根据青海农信IT架构规划及信息科技建设要求，新建项目首先要以平台化的方式开展实施建设，实现统一、集约、高效的建设模式和管理方式，因此对财税库银和联网核查公民身份信息系统项目规划到中间业务平台，以平台化的方式完成建设更为稳妥。

二是根据财税库银和联网核查公民身份信息系统业务功能分析，两个系统是对接人行与税务端的第三方系统，该业务属于中间业务范畴，在中间业务平台新建符合行内业务和架构规划要求，对中间业务场景化和平台化建设，对渠道和架构整合，对提升业务需求快速响应，对建立高内聚、低耦合分层体系架构建设，对解决各中间业务产品分散部署、运维管理复杂、产品开发响应慢、人力物力资源投入大等方面有积极推进和改善作用。

三是因现有系统平台老旧、维护成本高、优化迭代滞后，因国库资金上缴不及时导致2024年上半年被人民银行青海省分行国库处开展提醒谈话，要求尽快对系统实现优化，确保国库业务的正常开展，而直接采购的方式将是更快速、高效、节约的建设方式。

四是中间业务平台已实现国产化适配改造，本次以直接采购方式由中间业务平台实施，基础资源可复用，并在后续新一代核心项目群建设时，只需平台进行适配改造，各子模块共功能无需变动，与第三方对接和交互方式也无需变动，改造最小、费用最低、适配最高效。

五是在2024年8月5日信息科技部部门第十四次扩大会议中，针对财税库银和联网核查公民身份信息系统立项建设和建设方式进行了讨论审议，会议一致认为通过直接采购方式在中间业务平台建设子系统方案可行。同时按照小型项立项审批要求已完成信息科技管理会的审核，并同意。

六是经向相关服务商咨询和询价，以公开采购方式新建该项目建设周期预计8个月左右、项目费用在80万左右，在中间业务平台以子模块的方式建设，周期为7个月、项目费用为60万元，实施费用较公开招标后新建的方式可最少节省20万元左右。建设费用较低的原因为可复用中间业务平台已有的公共接口，避免接口二次开发和对接，同时后续以平台化统一管理后，维护服务也将统一按照平台化开展采购及维护工作，降低维护成本，实现“降本增效”的财务管理要求。

七是目前行内中间业务平台系统由北京开科唯识技术股份有限公司基于国产化信息技术软硬件平台承建，已承接了多法人公积金系统、省市电子招投标保证金系统、省级财政非税收入系统、医保基金系统、银联清分系统、政银合作系统、燃气缴费、景区门票、海东农民工工资代发、青海省农民工工资支付监控预警平台等10个子系统，已经部署了完善的账务和对账处理机制。同时平台主要由内联和外联网关、业务处理、通讯协议转换和批量任务处理等5个模块组成，源于模块化设计，平台可实现与接入系统、各类数据源（包换各类常用的报文格式）的对接，完成数据交互和业务处理。通过模块化设计，实现不同传输协议与报文格式转换、报表产出、批处理功能、日志归集功能及可视化监控系统在内的诸多功能。另外，北京开科唯识技术股份有限公司近3年在河北农信、柳州银行、湖州银行、华通银行有两个项目的实施案例，对本项目快速实施和上线有技术保障。

综上，通过在中间业务平台新建两个子系统的方式，项目建设周期、费用、后期维护、国产化信息技术平台等方面综合考评为最佳。因中间业务平台是北京开科唯识技术股份有限公司承建，考虑到平台建设唯一性，建议本次向北京开科唯识技术股份有限公司通过直接采购方式采购新建两个子系统项目。该项目采购方式符合《关于印发<青海省农村信用社招标采购管理办法（修订）>的通知》青信联[2024]174号，第四章第二十六条第一项规定“只能从唯一供应商处采购的，包括需要采用不可替代的专利、专有技术的或上级政府机构指定的。”等文件要求,故采用直接采购。

二、拟定供应商信息

（一）名称：北京开科唯识技术股份有限公司

（二）地址：北京市海淀区北四环西路68号6层601

三、公示期限

2024.10.16-2024.10.22

四、其他补充事宜

无

五、联系方式

（一）采购人信息

名称：青海省农村信用社联合社

联系人：赵老师

联系电话：0971-8171613