小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目竞争性磋商公告

中标

金额

项目地址

广东省

发布时间

2023/02/16

公告摘要

项目编号zycc231201103

预算金额168万元

招标公司广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处

招标联系人-

招标代理机构中曜招标股份有限公司

代理联系人郭工020-34728868

中标公司-

中标联系人-

公告正文

小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目竞争性磋商公告

发布机构：发布时间：2023-02-16 16:01:52

采购计划编号：440113-2023-00639 预算金额：1680000.0000 采购品目：市容管理服务

代理机构：中曜招标股份有限公司项目经办人：郭工项目负责人：郭工

项目概况

小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目采购项目的潜在供应商应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取采购文件，并于 2023年02月27日 14时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZYCC231201103

项目名称：小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1,680,000.00元

采购需求：

合同包1(小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目):

合同包预算金额：1,680,000.00元

品目号	品目名称	采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	品目预算(元)	最高限价(元)
1-1	市容管理服务	小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务	1(年)	详见采购文件	1,680,000.00	-

本合同包不接受联合体投标

合同履行期限：自签订合同之日起至一年期

二、申请人的资格要求：

1.投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：提供在中华人民共和国注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如投标人为自然人的，需提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定的，则从其规定

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供承诺函

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供承诺函

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供承诺函

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

合同包1(小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:

采购包整体专门面向中小企业，全部服务的承接方须为符合采购标的对应行业（其他未列明行业）划分标准的中小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）：需提供《中小企业声明函》或属于监狱企业的证明材料或《残疾人福利性单位声明函》。

3.本项目的特定资格要求：

合同包1(小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目)特定资格要求如下:

(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

三、获取采购文件

时间： 2023年02月17日至 2023年02月23日，每天上午 09:00:00 至 12:00:00 ，下午 14:30:00 至 17:30:00 （北京时间,法定节假日除外）

地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/

方式：在线获取

售价：免费获取

四、响应文件提交

截止时间： 2023年02月27日 14时00分00秒（北京时间）

地点：在线提交

五、开启

时间： 2023年02月27日 14时00分00秒（北京时间）

地点：在线开标

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。

2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。

3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处

地址：广州市番禺区大学城中心南大街28号

联系方式：020-39339091

2.采购代理机构信息

名称：中曜招标股份有限公司

地址：广东省广州市番禺区广州大学城智慧谷A1座901

联系方式：020-34728868

3.项目联系方式

项目联系人：郭工

电话：020-34728868

中曜招标股份有限公司

2023年02月16日

相关附件：

小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目磋商文件（2023021602）.zip 小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目磋商文件（2023021602）.zip

您有开具电子保函的需求，可通过此链接跳转至金融服务中心办理

https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/

此合同可以办理合同融资贷款，如果您有办理合同融资贷款的需求，请访问此链接至金融服务中心办理业务

https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/

广东省政府采购

竞争性磋商文件

采购计划编号：440113-2023-00639

采购项目编号：ZYCC231201103

项目名称：小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目

采购人：广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处

采购代理机构：中曜招标股份有限公司

第一章磋商邀请

中曜招标股份有限公司受广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处的委托，采用竞争性磋商方式组织采购小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目。欢迎符合资格条件的供应商参加。

一.项目概述

1.名称与编号

采购项目名称：小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目

采购计划编号：440113-2023-00639

采购项目编号：ZYCC231201103

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1,680,000.00元

2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）

采购包1(小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目):

采购包预算金额：1,680,000.00元

品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1市容管理服务小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务1.00(年)详见第二章否

本采购包不接受联合体响应

合同履行期限：自签订合同之日起至一年期

二.供应商的资格要求

1.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供承诺函

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供承诺函

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供承诺函

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

采购包1（小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目）：采购包整体专门面向中小企业，全部服务的承接方须为符合采购标的对应行业（其他未列明行业）划分标准的中小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）：需提供《中小企业声明函》或属于监狱企业的证明材料或《残疾人福利性单位声明函》。

3.本项目特定的资格要求：

采购包1（小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目）：

1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

三.获取磋商文件

时间：详见磋商公告及其变更公告（如有）

地点：详见磋商公告及其变更公告（如有）

获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目响应登记并在线获取磋商文件（未按上述方式获取磋商文件的供应商，其响应资格将被视为无效）。

售价：免费

四.提交响应文件截止时间、开启时间和地点：

提交响应文件截止时间和开启时间：详见磋商公告及其变更公告（如有）（自响应文件开始发出之日起至响应供应商提交响应文件截止之日止，不得少于10个日历日）

地点：详见磋商公告及其变更公告（如有）

五.公告期限、发布公告的媒介：

1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于3个工作日。

2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)，。

六.本项目联系方式：

1.采购人信息

名称：广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处

地址：广州市番禺区大学城中心南大街28号

联系方式：020-39339091

2.采购代理机构信息

名称：中曜招标股份有限公司

地址：广东省广州市番禺区广州大学城智慧谷A1座901

联系方式：020-34728868

3.项目联系方式

项目联系人：郭工

电话：020-34728868

4.技术支持联系方式

云平台联系方式：020-88696588

数字证书CA技术服务热线：400-887-6133

采购代理机构：中曜招标股份有限公司

第二章采购需求

一、项目概况：

采购预算为168万元

采购包1（小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间自签订合同之日起至一年期标的提供的地点采购人指定地点付款方式1期：支付比例30%,1.在合同签订后5个工作日内，采购人办理支付合同总价的30%作为预付款。2期：支付比例70%,余款据实按季结算（如中标人提供服务不足一月时按日计算），并由采购人于每季10号前（如遇节假日顺延至第一个工作日）办理支付手续（如结算费用小于或等于预付款时则无需办理）。中标人需开具符合国家财务规定的等额发票交给采购人，采购人在收到中标人发票的5个工作日内办理支付手续。2、服务费按实际派驻的时间和人数结算。3、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。验收要求1期：采购人按照招标文件要求及中标人响应文件响应承诺执行履约保证金不收取其他/，/

其他商务需求

参数性质编号内容明细内容说明1//说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1市容管理服务小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务年1.001,680,000.001,680,000.00其他未列明行业详见附表一

附表一：小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务

参数性质序号具体技术(参数)要求1一、项目概况1.为深刻领会党的二十大精神、全力推进高质量发展，同时深入贯彻落实对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧密围绕《广州市城市管理和综合执法“十四五”规划》的部署，坚持以城市管理问题为导向，狠抓短板和弱项，进一步推动我街城市管理手段、模式和理念创新。确定一家中标人，负责2023年小谷围街环境秩序精细化管理项目。2.本项目服务范围：广州市番禺区小谷围街辖区内。二、服务内容1.开展城市管理综合巡查，主要工作如下：（1）井盖、路灯、人行道、车行道、路侧石、路沿石等市政设施是否完好；（2）建筑废弃物是否按规范处置和运输，建筑废弃物临时堆放点是否规范设置、管理有序，核查偷排建筑废弃物归属、协调偷排建筑废弃物相关执法和清理情况等；（3）市容景观是否符合相关标准，是否存在违规设置户外广告和宣传品，户外广告和招牌是否完好或存在安在隐患；（4）共享单车是否乱停乱放，是否现场开展随手扶整治工作；（5）城市管理工作的其他问题。2.协助采购人开展城市管理普法宣传工作，包括不限于户外招牌备案、燃气安全、市容环境卫生责任制等工作。协助采购人通过举办政策宣讲、上门走访等方式，充分与市民群众沟通并给予政策辅导，提高居民群众对城市管理工作的“知晓度”、“满意度”、“支持度”。3.中标人协助采购人完成城市管理相关工作包括不限于安全巡查和监督（燃气、井盖、户外广告和招牌）、建筑废弃物管理、容貌社区提升、共享单车管理、城市管理突发事件和重大活动属地保障等及相关工作。4.中标人应配合采购人完成辖区内城市管理各项工作的绩效考核。三、服务期限自签订合同之日起至一年期。四、服务总体要求1.服务期限内，中标人需遵守《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，在管理范围内进行管理服务。2.本项目需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。3.采购人对中标人派驻的服务人员岗位设置具有决定权，可对中标人的管理工作提出意见和建议。4.采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接参与权与审批权。5.中标人须严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为服务人员提供完善的劳务权益保障。6.中标人派驻工作人员应专职服务于本项目，如本项目工作人员请（休）假，须报请采购人。若因工作人员撤换或辞退造成服务人员空缺的，中标人应在2个工作日内予以补充，并保证本项目正常运行。7.采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的服务人员。采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人应在5个工作日内予以更换。8.若发生劳务争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由中标人承担相应责任和赔偿。五、日常管理工作要求1.服务规范需符合法律法规的要求。2.各项服务应根据采购人要求的工作时间到岗撤岗，做到及时准点，保质保量做好保障工作。3.建立完善的档案管理制度，建立齐全的管理服务档案（包括设备管理档案、日常管理档案等）。采购人有权随时抽查档案管理情况，以便日常监督。4.服务人员须熟悉服务区域的业务管理知识，中标人可提前与采购人协商培训事宜。5.服务人员应接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日常管理工作。6.中标人应指派专人就本项目与采购人进行工作接洽管理。7.派驻服务人员必须遵守采购人的各项规章制度。六、人员、设备配置要求中标人应就本项目组建一支不少于17人的队伍，按照采购人要求服务时间上岗，完成相关工作任务。七、人员管理要求1.采购人与派驻服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，中标人自行管理派驻服务人员，并按法律法规和地方政府的规定支付派驻服务人员的工资、福利、保险、奖金、加班费等一切费用。2.若遇应急突发任务，中标人须按采购人工作要求，保质保量地做好保障工作。3.中标人的派驻服务人员应遵守安全操作规章制度，若发生人身伤害等工伤事故，由中标人负责，与采购人无关。4.中标人派驻工作人员应专职服务于本项目，如遇特殊情况需调动本项目工作人员，须报请采购人批准，并保证本项目正常运行。八、服务费内容1.采购人支付给中标人的每月服务费已包含以下各项费用及其他费用，采购人无须再额外支付任何费用：服务人员工资和补贴（餐费、节假日补贴费及值班费用、职位补贴费用、交通补贴费用、加班费用等）；2.购买服务人员社会保险、住房公积金等费用；3.服务人员病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。九、考核方法采购人按考核内容计算出供应商当月考核评分（详见附件），根据考核评分计算当月应支付金额。月考核要求：满分100分，按下列原则评定：1、90分以上的（含90分）视为合格；采购人按付款方式的约定支付当月应支付金额；2、低于90分的视为不合格；月考核成绩每低于90分1分（不足1分按1分计，下同）则扣减中标人当月应支付金额的1%；扣分超过20分的（得分低于70分）扣减中标人全部当月应支付金额；3、连续3个月考核不合格或一年内不合格次数累计达到5次的，采购人有权取消其服务资格，解除合同。附件：小谷围街环境秩序精细化管理服务考核评分标准考核内容分值扣分项目得分备注项目要求（共30分）15分1.派驻工作人员须遵纪守法、品行端正，具有良好的服务意识和工作责任心、能热心为群众服务；不符合要求的，每人每次扣2分。15分2.未按相关规定发放工作人员工资、福利的，对工作运行或社会造成负面影响的；每次扣5分。人员管理（共60分）5分1.工作人员无故旷工、迟到、早退的；每次扣0.5分。10分2.工作人员在巡查中违反安全守则行为的、巡查员违反交通规则的；每次扣1分。5分3.工作人员未实行文明作业的；每次扣0.5分。10分4.不服从管理人员管理的；工作人员不遵守相关规章制度的；上班期间从事其他与工作无关的事项；每次扣1分。10分5.发现特殊事件后不报告、处理或接收通知后不按时到达现场处理的；每次扣2次。10分6.工作人员未按要求整改的，经督促仍未处理或未妥善处理；每次扣2分10分7.工作人员不当行为引发群众举报、投诉和新闻媒体曝光等情况，造成负面影响的；每次扣2分。三、加分项10分1.见义勇为、拾金不昧、工作表现突出等好人好事受到上级领导、社会表扬的；每次加2分。2.当月中标人根据巡查实际困难及需求，投入更多人力或使用更高效巡查设备，提高巡查考评效率；每次加2分。总分考核人签名：考核结果确认人签名：考核时间：考核内容分值扣分项目得分备注项目要求（共30分）15分1.派驻工作人员须遵纪守法、品行端正，具有良好的服务意识和工作责任心、能热心为群众服务；不符合要求的，每人每次扣2分。15分2.未按相关规定发放工作人员工资、福利的，对工作运行或社会造成负面影响的；每次扣5分。人员管理（共60分）5分1.工作人员无故旷工、迟到、早退的；每次扣0.5分。10分2.工作人员在巡查中违反安全守则行为的、巡查员违反交通规则的；每次扣1分。5分3.工作人员未实行文明作业的；每次扣0.5分。10分4.不服从管理人员管理的；工作人员不遵守相关规章制度的；上班期间从事其他与工作无关的事项；每次扣1分。10分5.发现特殊事件后不报告、处理或接收通知后不按时到达现场处理的；每次扣2次。10分6.工作人员未按要求整改的，经督促仍未处理或未妥善处理；每次扣2分10分7.工作人员不当行为引发群众举报、投诉和新闻媒体曝光等情况，造成负面影响的；每次扣2分。三、加分项10分1.见义勇为、拾金不昧、工作表现突出等好人好事受到上级领导、社会表扬的；每次加2分。2.当月中标人根据巡查实际困难及需求，投入更多人力或使用更高效巡查设备，提高巡查考评效率；每次加2分。总分考核人签名：考核结果确认人签名：考核时间：考核内容分值扣分项目得分备注项目要求（共30分）15分1.派驻工作人员须遵纪守法、品行端正，具有良好的服务意识和工作责任心、能热心为群众服务；不符合要求的，每人每次扣2分。15分2.未按相关规定发放工作人员工资、福利的，对工作运行或社会造成负面影响的；每次扣5分。人员管理（共60分）5分1.工作人员无故旷工、迟到、早退的；每次扣0.5分。10分2.工作人员在巡查中违反安全守则行为的、巡查员违反交通规则的；每次扣1分。5分3.工作人员未实行文明作业的；每次扣0.5分。10分4.不服从管理人员管理的；工作人员不遵守相关规章制度的；上班期间从事其他与工作无关的事项；每次扣1分。10分5.发现特殊事件后不报告、处理或接收通知后不按时到达现场处理的；每次扣2次。10分6.工作人员未按要求整改的，经督促仍未处理或未妥善处理；每次扣2分10分7.工作人员不当行为引发群众举报、投诉和新闻媒体曝光等情况，造成负面影响的；每次扣2分。三、加分项10分1.见义勇为、拾金不昧、工作表现突出等好人好事受到上级领导、社会表扬的；每次加2分。2.当月中标人根据巡查实际困难及需求，投入更多人力或使用更高效巡查设备，提高巡查考评效率；每次加2分。总分考核人签名：考核结果确认人签名：考核时间：说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

第三章供应商须知

供应商必须认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其响应无效或被拒绝。

请注意：供应商需在响应文件截止时间前，将加密响应文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致响应无效。

一、名词解释

1.采购代理机构：本项目是指中曜招标股份有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布磋商文件，对磋商文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任磋商小组成员。

2.采购人：本项目是指广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3.供应商：是指在云平台项目采购系统完成本项目响应登记并提交电子响应文件的供应商。

4.“磋商小组”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或者推荐成交候选供应商的临时组织。

5.“成交供应商”是指经磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应，经采购人按照规定在磋商小组推荐的成交候选供应商中确定的或磋商小组受采购人委托直接确认的供应商。

6.磋商文件：是指包括磋商公告和磋商文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

7.电子响应文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的响应文件。（投标客户端制作响应文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）

8.备用电子响应文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子响应文件时，同时生成的同一版本的备用响应文件。（投标客户端制作响应文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）

9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。

10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。

11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。

13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

二、须知前附表

本表与磋商文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。序号条款名称内容及要求1采购包情况本项目共1个采购包2开启方式远程电子开标3评审方式现场电子评标（供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果）4评审办法采购包1：综合评分法5报价形式采购包1：总价6报价要求各采购包报价不超过预算总价7现场踏勘否8响应有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天9响应保证金采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位：无开户账号：无开户银行：无支票提交方式：无汇票、本票提交方式：无响应保证金有效期∶与响应有效期一致。响应保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理响应担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳响应保证金。10成交候选供应商推荐家数采购包1：3家11成交供应商家数采购包1：1家12有效供应商家数采购包1：3家此人数约定了开启与评审过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开启、不得评审或直接终止采购。13项目兼投兼中规则兼投兼中：-14成交供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。15代理服务费收取。采购机构代理服务收费标准：中标（成交）人需缴纳代理服务费（不含增值税）和评审费。本项目中标（成交）人应缴纳的代理服务费的收费标准:代理服务费采用差额定率累进法进行计算，货物类项目以预算金额为缴费的计算基数，服务类项目以每年度预算金额为缴费基数计算出年代理费*服务期限。按照以下标准计取：（1）货物类项目：100万元（含）以下部分，费率为1.5%；100万元以上部分，费率为1.1%。（2）服务类项目：100万元（含）以下部分，费率为1.5%；100万元以上部分，费率为0.8%。本项目收取人民币24666元。以上费用中标（成交）人在领取中标/成交通知书前一次性支付16代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取17响应文件要求一、电子投标文件（必须提供）：（1）加密的电子投标文件1份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件U盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。非加密电子版投标文件使用情形:当无法使用CA证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。18其他19开标解密时长说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准20专门面向中小企业采购采购包1：面向中小企业，采购包专门预留

三、说明

1.总则

本磋商文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）及国家和广东省有关法律、法规、规章制度编制。

供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为磋商文件的组成部分），按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次竞争性磋商项目，是以磋商公告的方式邀请非特定的供应商参加磋商。

2.适用范围

本磋商文件仅适用于本次磋商公告中所涉及的项目和内容。

3.进口产品

若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。

若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。

4.磋商费用

不论磋商结果如何，供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。

5.以联合体形式磋商的，应符合以下规定：

5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料。

5.2联合体各方之间应签订联合体协议书并在响应文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目中响应，也不得组成新的联合体参加同一项目响应，若违反规定则其参与的所有响应将视为无效响应。

5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目响应，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与联合体协议书签署方一致。对于需交响应保证金的，以牵头方名义缴纳。

5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

6.关联企业响应说明

6.1对于不接受联合体响应的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的响应。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

6.2对于接受联合体响应的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的响应。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

7.关于中小微企业响应

中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。

根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业响应时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

8.纪律与保密事项

8.1供应商不得相互串通磋商报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。

8.2供应商不得与采购人就响应价格、响应方案等实质性内容进行磋商，也不得私下接触磋商小组成员。

8.3在确定成交供应商之前，供应商试图在响应文件审查、澄清、比较和评价时对磋商小组、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其响应无效。

8.4获得本磋商文件者，须履行本磋商项目下保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传，不得将磋商文件用作本次响应以外的任何用途。

8.5由采购人向供应商提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开启结束后，应采购人要求，供应商应归还所有从采购人处获得的保密资料。

8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或询价小组披露。

8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

9.语言文字以及度量衡单位

9.1除磋商文件另有规定外，响应文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。响应文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

9.2除非磋商文件的技术规格中另有规定，供应商在响应文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

9.3供应商所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。

10.现场踏勘（如有）

10.1磋商文件规定组织踏勘现场的，采购人按磋商文件规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。

10.2供应商自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对磋商文件的修改或不作为供应商编制响应文件的依据。

11.关于分支机构

对接受分支机构磋商的项目，分支机构磋商的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。（如为保险类项目则为：本项目只接受保险分公司或中心支公司以上的保险机构磋商；分公司或中心支公司的保险机构磋商的，还须提供分公司或中心支公司的保险机构的营业执照。）

四、磋商文件的澄清和修改

1.采购代理机构对磋商文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，更正公告在递交响应文件截止时间至少5日前发出；不足5日的，代理机构顺延提交响应文件截止时间。

2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：磋商文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为磋商文件的组成部分，对供应商具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有磋商文件收受人的书面形式。

3.如更正公告有重新发布电子磋商文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子磋商文件制作响应文件。

4.供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

五、响应要求

1.响应登记

供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册并点击登录进入项目采购系统完成项目响应登记并在线获取磋商文件（未按上述方式获取磋商文件的供应商，其响应资格将被视为无效）。

2.响应文件的制作

2.1响应文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由供应商承担。

2.2供应商应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密响应文件，成功加密后将生成指定格式的电子响应文件和电子备用响应文件。所有响应文件不能进行压缩处理。关于电子磋商报价说明如下：

（1）供应商应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“首轮报价表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。磋商总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

（2）磋商报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。

（3）磋商报价不得有选择性报价和附有条件的报价，否则将导致响应无效。

2.3如有对多个采购包响应的，要对每个采购包独立制作电子响应文件。

2.4供应商不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开响应，否则其报价将被视为非实质性响应。

2.5供应商须对磋商文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

2.6磋商文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，供应商若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效响应处理。

2.7供应商必须按磋商文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在磋商文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

2.8响应文件以及供应商与采购人、代理机构就有关响应的往来函电均应使用中文。供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释响应文件时以中文文本为准。

2.9供应商应按磋商文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。

3.响应文件的提交

3.1在响应文件提交截止时间前，供应商须将电子响应文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得响应回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，递交响应文件截止时间结束后，系统将不允许供应商上传响应文件，已上传响应文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。

3.2代理机构对因不可抗力事件造成的响应文件的损坏、丢失的，不承担责任。

3.3出现下述情形之一，属于未成功提交响应文件，按无效响应处理：

（1）至提交响应文件截止时，响应文件未完整上传并取得响应回执的。

（2）响应文件未按响应格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。

（3）响应文件损坏或格式不正确的。

4.响应文件的修改、撤回与撤销

4.1在提交响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回未解密的电子响应文件，并于提交响应文件截止时间前将修改后重新生成的电子响应文件上传至系统，到达响应文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。

4.2在提交响应文件截止时间后，供应商不得补充、修改和更换响应文件。

5.响应文件的解密

到达开启时间后，供应商需携带并使用制作该响应文件的同一数字证书参加开启解密，供应商须在采购代理机构规定的时间内完成响应文件解密，供应商未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密响应文件，将作无效响应处理。

6.响应保证金

本项目不收取磋商保证金。

7.响应有效期

7.1响应有效期内供应商撤销响应文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还响应保证金（如有）。采用响应保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。

7.2出现特殊情况需延长响应有效期的，采购人或采购代理机构可于响应有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有供应商。供应商同意延长的，应相应延长其响应保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商可以拒绝延长有效期，但其响应将会被视为无效，拒绝延长有效期的供应商有权收回其响应保证金（如有）。采用响应保函方式替代保证金的，响应有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示响应供应商重新开函，未获得有效保函的响应供应商其响应将会被视为无效。

8.样品（演示）

8.1磋商文件规定供应商提交样品的，样品属于响应文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自理。

8.2递交响应文件截止时间前，供应商应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。

8.3采购结果公告发布后，成交供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未成交供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。

9.除磋商文件另有规定外，有下列情形之一的，响应无效：

9.1响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章；

9.2不符合磋商文件中规定的资格要求；

9.3磋商报价超过磋商文件中规定的预算金额或最高限价；

9.4响应文件含有采购人不能接受的附加条件；

9.5有关法律、法规和规章及磋商文件规定的其他无效情形。

六、磋商、评审和结果确定

1.响应文件的开启

1.1开启程序

工作人员按磋商公告规定的时间进行开启，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布供应商名称、解密情况和磋商文件规定的需要宣布的其他内容。开启分为现场电子开启和远程电子开启两种。

采用现场电子开启的：供应商的法定代表人或其委托代理人应当按照本磋商公告载明的时间和地点前往参加开启，并携带编制本项目（采购包）电子响应文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子响应文件的U盘前往开启现场。

采用远程电子开启的：供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本磋商公告载明的时间和模式等要求参加开启。在递交响应文件截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。

开启时，供应商应当使用编制本项目（采购包）电子响应文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子响应文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。供应商未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密响应文件，将作无效响应处理。（采用远程电子开启的，各供应商在参加开启以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。

如在电子开启过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子响应文件通道。系统将对上传的备用电子响应文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子响应文件与加密的电子响应文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效响应。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子响应文件的上传，响应将被拒绝，作无效响应处理。

1.2异议

供应商代表对开启过程和开启记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。供应商未参加开启的，视同认可开启结果。

1.3开启时出现下列情况的，视为响应无效处理

（1）经检查数字证书无效的；

（2）因供应商自身原因，未在规定时间内完成电子响应文件解密的；

（3）如需使用备用电子响应文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子响应文件或提供的备用电子响应文件与加密的电子响应文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。

2.评审（详见第四章）

3.成交

3.1成交结果公告：

成交供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、上以公告的形式发布成交结果，结果公告的公告期限为1个工作日。结果公告同时作为采购代理机构通知除成交供应商外的其他供应商没有成交的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。

3.2成交通知书：

采购人或采购代理机构在发布结果公告时，在云平台同步发送至成交供应商。成交供应商可在云平台自行下载打印《成交通知书》，《成交通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商不得放弃成交。成交供应商放弃成交的，应当依法承担相应的法律责任。

3.3终止公告：

终止磋商采购活动后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。

七、询问、质疑与投诉

1.询问

供应商对政府采购活动事项（磋商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《响应邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。

2.质疑

2.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

（1）对磋商文件提出质疑的，为获取磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

2.2质疑函应当包括下列主要内容：

（1）质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；

（2）质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（3）认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；

（4）提出质疑的日期。

2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。

2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。

2.6质疑联系方式如下：

质疑联系人：农工

电话：020-31192028

传真：020-34545595

邮箱：zyzb888@qq.com

地址：广东省广州市番禺区南村镇兴业大道南侧(江南工业区一区三横路9号5楼)

邮编：511400

3.投诉

质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。

政府采购监督管理机构名称：广州市番禺区财政局（政府采购管理办公室）

地址：广州市番禺区广场西路83号601室

电话：020-39300309

邮编：511400

传真：020-39300303

八、合同签订和履行

1.合同签订

1.1采购人应当自《成交通知书》发出之日起二十日内，按照磋商文件和成交供应商响应文件的约定，与成交供应商签订合同。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性修改。

1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。

2.合同的履行

2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。

2.3有融资要求的成交供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购成交通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。

第四章评审

一、评审要求

1.评审方法

采购包1(小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目)：综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选人的评标方法。（最低报价不是成交的唯一依据。）

2.评审原则

2.1评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以磋商文件和响应文件为评审的基本依据，并按照磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审。

2.2具体评审事项由磋商小组负责，并按磋商文件的规定办法进行评审。对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个响应供应商。

3.磋商小组

3.1磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为3人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。

3.2评审应遵守下列评审纪律：

（1）评审情况不得私自外泄，有关信息由中曜招标股份有限公司统一对外发布。

（2）对中曜招标股份有限公司或供应商提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

（3）不得收受响应供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某供应商。若与供应商存在利害关系，则应主动声明并回避。

（4）全体评委应按照磋商文件规定进行评审，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

（5）磋商小组各成员应当独立对每个响应供应商的响应文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。

※对违反评审纪律的评委，将取消其评委资格，对评审工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

4.有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效

4.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

4.2不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；

4.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；

4.5不同供应商的响应文件相互混装；

4.6不同供应商的响应保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出。

4.7供应商上传的电子响应文件使用该项目其他响应供应商的数字证书加密的或加盖该项目的其他响应供应商的电子印章的。

说明：在评审过程中发现供应商有上述情形的，磋商小组应当认定其响应无效。同时，项目评审时被认定为串通响应的供应商不得参加该合同项下的采购活动。

5.有下列情形之一的，属于恶意串通响应：

（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件；

（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；

（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；

（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

6.其他响应无效的情形

详见资格性审查、符合性审查和磋商文件其他响应无效条款。

7.终止竞争性磋商采购活动的情形

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式暂行办法》第二十一条第三款、《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

（5）法律、法规以及磋商文件规定其他情形。

对终止采购的项目，磋商小组应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。

8.确定成交供应商

磋商小组按照磋商文件确定的评审方法、步骤、标准，对响应文件进行评审。评审结束后，对供应商的评审名次进行排序，确定成交供应商或者推荐成交候选供应商。

第一成交候选供应商无正当理由不得随意放弃成交资格。成交候选供应商放弃成交资格的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

9.价格修正

对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）响应文件中首轮报价表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以首轮报价表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以首轮报价表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效响应处理；

（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子响应文件价格不一致的，以电子报价数据为准。

注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。供应商澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，供应商不确认的，其响应无效。

二.政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本磋商文件相关要求执行。

相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。

3.价格扣除相关要求

采购包1（小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目）：

序号情形适用对象价格扣除比例计算公式1节能、环保产品——1%对获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证书的产品给予1%-5%的价格扣除，具体扣除比例根据节能产品或环境标志产品在采购项目中的重要性、所占比重等因素确定。注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。（2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：

在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。

（2）符合中小企业扶持政策的供应商应填写《中小企业声明函》；监狱企业须供应商提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：供应商应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，供应商出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交。

（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。

三、评审程序

1.资格性审查和符合性审查

磋商小组根据《资格性审查表》（附表一）和《符合性审查表》（附表二）的内容逐条对响应文件进行评审，审查每份响应文件的相关资格证明文件是否齐全有效。审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求，只要不满足《资格性审查表》和《符合性审查表》所列各项要求之一的，将被认定为无效响应。对响应有效性认定意见不一致的，磋商小组按少数服从多数原则表决决定。

磋商小组对各磋商供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效响应者应实行及时告知，由磋商小组组长或采购人代表将集体意见及时告知报价当事人。采购代理机构应在资格审查报告或评审报告中以书面形式解释其排除的具体原因。

表一资格性审查表：

采购包1（小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目）：

序号资格审查内容1具有独立承担民事责任的能力提供在中华人民共和国注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如投标人为自然人的，需提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定的，则从其规定2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供承诺函3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供承诺函4履行合同所必需的设备和专业技术能力提供承诺函5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录提供承诺函6信用记录供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。7本采购包专门面向中小企业采购采购包整体专门面向中小企业，全部服务的承接方须为符合采购标的对应行业（其他未列明行业）划分标准的中小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）：需提供《中小企业声明函》或属于监狱企业的证明材料或《残疾人福利性单位声明函》。

表二符合性审查表：

采购包1（小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目）：

序号评审点要求概况评审点具体描述1响应文件按磋商文件要求签署、盖章响应文件按磋商文件要求签署、盖章2响应承诺函已提交并符合磋商文件要求响应承诺函已提交并符合磋商文件要求3法定代表人证明书/法人授权委托书按磋商文件要求签署、盖章法定代表人证明书/法人授权委托书按磋商文件要求签署、盖章4响应有效期为90日历天响应有效期为90日历天5响应文件未附采购人不能接受的条件响应文件未附采购人不能接受的条件6报价没有超过本项目采购预算，关键、主要内容无漏项，若低于其成本，供应商应能做出合理说明报价没有超过本项目采购预算，关键、主要内容无漏项，若低于其成本，供应商应能做出合理说明7响应文件实质性响应磋商文件要求（★号条款），无不响应或负偏离响应文件实质性响应磋商文件要求（★号条款），无不响应或负偏离8响应文件没有磋商文件中规定的其它无效响应条款响应文件没有磋商文件中规定的其它无效响应条款

2.响应文件澄清

2.1对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可在评审过程中发起在线澄清，要求供应商针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开启环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。

供应商需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。

若因供应商联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

2.2磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。

2.3磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正。

3.磋商

3.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

3.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

3.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时、同时通知所有参加磋商的供应商。

3.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求进行最终报价或重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4.最后报价

4.1磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

4.2已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

4.3除法规规定的特殊性情形外，提交最后报价的供应商不得少于3家。

5.详细评审

采购包1小谷围街2023年环境秩序精细化管理服务项目

评审因素评审标准分值构成商务部分25.0分技术部分65.0分报价得分10.0分技术部分总体服务方案(10.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;2.5;5.0;10.0;）总体服务方案科学合理，亮点多，针对性强，得10分；总体服务方案较科学合理，亮点较多，针对性较强，得5分；总体服务方案基本科学合理，亮点较少，针对性普遍，得2.5分；总体服务方案不科学合理，亮点少，针对性差，得1分。不提供不得分。服务工作目标及管理方案(10.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;2.5;5.0;10.0;）方案合理，内容详细，熟悉采购需求，得10分；方案比较合理、内容比较详细，了解采购需求，得5分；方案基本合理，内容笼统，基本了解采购需求得2.5分；方案不合理，不能满足采购需求，得1分。不提供不得分。机构设立、运作流程、管理计划(10.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;2.5;5.0;10.0;）供应商机构设立、运作流程、管理计划情况切合实际情况、可行性强，得10分；机构设立、运作流程、管理计划情况较切合项目情况、较可行，得5分；机构设立、运作流程、管理计划情况基本符合项目情况、基本可行，得2.5分；机构设立、运作流程、管理计划情况不符合项目情况、不可行，得1分；不提供不得分。工作人员培训及管理(10.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;2.5;5.0;10.0;）工作人员培训及管理内容完整、详细、合理、切实可行，得10分；工作人员培训及管理内容较完整、详细、合理、切实可行，得5分；工作人员培训及管理内容基本完整、详细、合理、切实可行，得2.5分；工作人员培训及管理内容不完整、详细、合理、切实可行，得1分；不提供不得分。服务人员福利待遇方案(10.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;2.5;5.0;10.0;）方案合理，福利保障齐全，得10分；方案较合理，福利保障较齐全，得5分；方案合基本合理，福利保障基本齐全，得2.5分；方案合不合理，福利保障不齐全，得1分；不提供不得分。质量保证体系及措施(10.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;2.5;5.0;10.0;）体系及措施完整、完善、合理可行，得10分；体系及措施较完整、完善、合理可行，得5分；体系及措施基本完整、完善、合理可行，得2.5分；体系及措施不完整、不完善、不合理、不可行，得1分；不提供不得分。应急响应方案及处理措施(5.0分)，（等次分值选择：0.0;0.5;1.0;2.5;5.0;）供应商对突发事件的应急服务预案的响应情况进行评审：方案科学合理、内容完整、详细、切实可行，得5分；方案比较科学合理、内容比较完整、详细、可行，得2.5分；方案基本科学合理、内容基本完整、可行，得1分；方案及措施不完整、不完善、不合理、不可行，得0.5分；不提供得0分。商务部分同类项目业绩情况(6.0分)供应商2020年至今（以合同签订时间为准）具有同类项目经验的，每提供一个得1.5分，最高得6分。（注：1.须提供合同关键页复印件（关键页包括合同名称、合同时间、内容范围、签字盖章页等），不符合或不提供不得分。分支机构投标的，（总公司（总所）业绩可纳入评审）服务便捷性(10.0分)，（等次分值选择：0.0;2.5;5.0;10.0;）据供应商的服务点到采购人所在地的最短时间进行评审：（1）服务点到采购人所在地的时间在30分钟内（含30分钟）得10分；（2）30分钟＜服务点到采购人所在地的时间≤60分钟，得5分；（3）服务点到采购人所在地的时间＞60分钟，得2.5分；【注：提供供应商的服务点地址与采购人所在地最短时间汽车导航截图并加盖供应商公章。不提供或不符合不得分。】对非重大违法违规记录的扣分(2.0分)以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道：对列入行政处罚的供应商每一条记录扣1分；对列入失信惩戒的供应商每一条记录扣0.5分。以上合计最高扣2分。（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述非重大违法违规纪律，则不扣分。以评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。）采购需求响应情况(7.0分)，（等次分值选择：0.0;1.0;4.0;7.0;）根据供应商填写的《技术和服务要求响应表》、《商务条件响应表》对采购需求（除“★”条款外）的响应情况进行评审：完全满足采购需求，且有正偏离，得7分；完全满足采购需求，且全部无偏离，得4分；不完全满足采购需求或有负偏离，得1分。不填写不得分。投标报价投标报价得分(10.0分)投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

6.汇总、排序

采购包1：

评审结果按评审后总得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，按最终报价由低到高顺序排列。得分且最终报价相同的，由谈判小组采取随机抽取的方式确定。排名第一的谈判供应商为第一成交候选人，排名第二的谈判供应商为第二成交候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌谈判供应商获得成交候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托谈判小组采取随机抽取方式确定，其他同品牌谈判供应商不作为成交候选人）。

7.其他无效响应的情形：

（1）评审期间，供应商没有按磋商小组的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了响应文件的实质性内容的。

（2）响应文件提供虚假材料的。

（3）供应商以他人名义响应、串通响应、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式响应的。

（4）供应商对采购人、采购代理机构、磋商小组及其工作人员施加影响，有碍公平、公正的。

（5）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

（6）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。

第五章合同文本

本合同为中小企业预留合同

政府采购

合同书

项目编号：

项目名称：

签订日期：

甲方（采购人）：合同编号：

统一社会信用代码：

乙方（成交人）：签约地点：

统一社会信用代码：

根据项目的采购结果，按照《中华人民共和国民法典》的规定，本着平等互利和诚实信用的原则，经甲、乙双方协商一致，订立本合同。

一、项目内容

序号服务内容数量单位单价（元）总价（元）12…合同总额：（大写）：小写：￥元

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